肖飛老師講申論
申論知識(shí)百問(wèn)百答(77)通報(bào),是適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或情況的下行文。在寫作中,考生要認(rèn)真了解它的特點(diǎn)、類型、結(jié)構(gòu),逐步掌握它的寫法要點(diǎn)。
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一、通報(bào)的特征
1.真實(shí)性。通報(bào)所反映的內(nèi)容必須真實(shí)可信,這是通報(bào)的基本特點(diǎn)。無(wú)論是表彰性的通報(bào),還是批評(píng)性的通報(bào),或者是情況性的通報(bào),寫作時(shí),都必須實(shí)事求是,通報(bào)的事實(shí)必須真實(shí),切忌參雜水分。要一是一,二是二,做到準(zhǔn)確無(wú)誤,不可隨意“貶低”或“拔高”,更不可胡編亂造。只有真實(shí)的通報(bào),才具有生命力和說(shuō)服力。
2.告知性。通報(bào)的目的,就是讓人們了解通報(bào)的事項(xiàng),做好自己的工作,所以,告知性是通報(bào)的一個(gè)明顯特點(diǎn)。表彰先進(jìn)的通報(bào),讓人們知道被表彰的先進(jìn)典型,受到教育,向先進(jìn)學(xué)習(xí);批評(píng)錯(cuò)誤的通報(bào),讓人們知道被批評(píng)的反面典型,從中吸取教訓(xùn),引以為戒;交流情況的通報(bào),讓人們知道相關(guān)的信息,進(jìn)行參考和借鑒。通報(bào)的告知性決定了它的表達(dá)方法常兼用敘述、說(shuō)明和議論。
3.及時(shí)性。通報(bào)的發(fā)出是為了教育人或溝通信息,所以就必須抓住時(shí)機(jī),及時(shí)通報(bào)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、反面典型或相關(guān)信息,以學(xué)習(xí)先進(jìn)、推廣經(jīng)驗(yàn),揭露錯(cuò)誤、引起鑒戒,把握信息、指導(dǎo)工作。應(yīng)當(dāng)看到,時(shí)過(guò)境遷的通報(bào),即錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)的通報(bào),沒(méi)有任何交流價(jià)值,也沒(méi)有一點(diǎn)實(shí)際意義。因此,通報(bào)及時(shí)性的這一特點(diǎn)我們也必須認(rèn)真把握。
二、通報(bào)的結(jié)構(gòu)
通報(bào)的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、署名和日期組成。
正文一般分三部分:通報(bào)的典型事例加以評(píng)論、說(shuō)明意義表明態(tài)度、提出要求或者希望。
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三、通報(bào)的寫法
1.標(biāo)題。通報(bào)的標(biāo)題一般有四種格式,一是通常由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三要素構(gòu)成,即“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”; 二是可省略發(fā)文機(jī)關(guān),即“事由+文種”;三是由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成,即“發(fā)文機(jī)關(guān)+文種”; 四是只有文種,即“通報(bào)”。
2.主送機(jī)關(guān)。一般通報(bào)都有主送機(jī)關(guān),少數(shù)普發(fā)性通報(bào)可不寫主送機(jī)關(guān)。
3.正文。正文是通報(bào)的主體部分。因通報(bào)的種類不同,寫法也不相同。
表彰通報(bào)的寫法。一般先把先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)溶為一體加以敘述,寫清事情的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、結(jié)果,接著對(duì)上述事件進(jìn)行分析、評(píng)論,指出其意義或典型所在,或肯定成績(jī)概括經(jīng)驗(yàn)并加以表?yè)P(yáng),最后提出號(hào)召讓大家學(xué)習(xí)。有時(shí)還可以具體歸納出學(xué)習(xí)哪些方面,典型事跡要寫得具體生動(dòng),突出重點(diǎn),有思想性,有代表性。
批評(píng)通報(bào)的寫法。一般有三個(gè)步驟:一是用敘述的語(yǔ)言介紹事件的起因和經(jīng)過(guò),要文字簡(jiǎn)潔,交待清楚,但要注意事件的特點(diǎn);二是對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)論,重點(diǎn)分析事件發(fā)生的原因,指出事件的性質(zhì)及其危害,提出處理結(jié)果;三是寫出從中得到的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和今后要求。為防止此類事件再次發(fā)生,可提出對(duì)癥下藥的方法和措施;也可重申紀(jì)律,提出告誡。
情況通報(bào)的寫法。這種通報(bào)以通報(bào)情況為主,有時(shí)也加以分析和評(píng)論。行文一般先敘述情況,概括文字要真實(shí)全面、簡(jiǎn)明扼要;然后再分析情況,并加以議論,闡明情況的性質(zhì)和意義;最后提出指導(dǎo)性或參考性的意見(jiàn)。
4.署名和日期。發(fā)文機(jī)關(guān)寫在正文右下方;日期寫在正文后發(fā)文機(jī)關(guān)的下方,也可以寫在標(biāo)題下方。
四、注意的事項(xiàng)
1.把握及時(shí)性。寫通報(bào)一定要把握好時(shí)機(jī),不搞過(guò)時(shí)的通報(bào),特別是對(duì)某些重大的事項(xiàng)和重要情況,要不失時(shí)機(jī)地予以通報(bào),以真正起到及時(shí)交流情況、溝通信息、宣傳典型、抑惡揚(yáng)善、指導(dǎo)工作等作用。
2.把握典型性。通報(bào)的內(nèi)容必須典型,才能有一定的教育意義和指導(dǎo)意義。不可凡事都發(fā)通報(bào),必須選擇有典型意義的、體現(xiàn)時(shí)代特征的、對(duì)某項(xiàng)工作有普遍指導(dǎo)意義的事件進(jìn)行通報(bào)。只有這樣,才能真正起到通報(bào)的效果。
3.把握真實(shí)性。真實(shí)是通報(bào)事件的基礎(chǔ)。寫作時(shí),必須尊重客觀事實(shí),要深入基層認(rèn)真調(diào)查研究,千萬(wàn)不要憑“想當(dāng)然”拼湊材料,乃至于虛構(gòu)。評(píng)論也要實(shí)事求是,忠實(shí)于事件的原貌。
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五、通報(bào)的例文
關(guān)于江西省栗縣“3·11”
特大爆炸事故情況的通報(bào)
各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
今年3月11日,江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣東源鄉(xiāng)石嶺花炮廠發(fā)生特大爆竹爆炸事故(以下簡(jiǎn)稱“3·11”事故),死亡33人,其中在校中小學(xué)生13人,未在校的未成年人2人;受傷12人。這是一起重大責(zé)任事故。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止同類事故的發(fā)生,現(xiàn)將“3·11”事故情況通報(bào)如下:
一、事故的直接起因和深層次原因
江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣東源鄉(xiāng)石嶺花炮廠是不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。該企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和花炮用花標(biāo)準(zhǔn),未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),違章指揮,以及工人違章操作是造成這起重大事故的直接原因。
萍鄉(xiāng)市及上栗縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力,對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煙花爆竹行業(yè)出現(xiàn)的新情況,未能及時(shí)結(jié)合實(shí)際制定有效的安全生產(chǎn)管理辦法,有關(guān)職能部門監(jiān)督管理工作嚴(yán)重失職,使事故隱患嚴(yán)重的石嶺花炮廠得以長(zhǎng)期違章生產(chǎn),是造成這起重大事故的重要原因。如上栗縣公安局明知石嶺花炮廠存在重大事故隱患,仍為其發(fā)放了25張《爆炸物品運(yùn)輸證》;上栗縣工商行政管理局違反規(guī)定,在石嶺花炮廠未領(lǐng)取爆炸物品安全生產(chǎn)許可證的情況下,對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行了年審;上栗縣花炮局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局管理松馳,未能履行行業(yè)管理職責(zé);上栗縣東源鄉(xiāng)黨委、政府疏于管理,雖然對(duì)石嶺花炮廠進(jìn)行了安全檢查,但對(duì)事故隱患的整改工作未落到實(shí)處;東源鄉(xiāng)石嶺村黨支部、村委會(huì)對(duì)石嶺花炮廠存在的事故隱患視而不見(jiàn)、放任自流等等。
二、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理情況
對(duì)事故直接責(zé)任人、石嶺花炮廠法人代表沈志明和非法訂立產(chǎn)品購(gòu)銷合同的偉麗花炮廠負(fù)責(zé)人黃偉等4人移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的萍鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)肖伏芝、桑吉華,上栗縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王龍章和上栗縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)何平基,以及有關(guān)行政管理部門的責(zé)任人員等28人分別給予行政記過(guò)、行政記大過(guò)、撤職、降職和黨內(nèi)警告、開(kāi)除黨內(nèi)職務(wù)等處分。
三、認(rèn)真吸取教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要批示,認(rèn)真吸取“3·11”事故教訓(xùn),不能允許只要有錢賺、就可以危及人民生命安全的現(xiàn)象存在,要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
(一)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。┄┄
(二)完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。┄┄
(三)加大事故隱患整改工作力度,防止重大事故的發(fā)生。┄┄
(四)大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,積極宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策,普及安全生產(chǎn)知識(shí),引導(dǎo)廣大職工依法安全生產(chǎn)。┄┄
(五)依法行政,嚴(yán)肅事故處理工作。┄┄
XXXXXXXX
××××年×月×日
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六、申論的提示
在申論寫作中,考生運(yùn)用通報(bào)這一文種時(shí),主要把握以下幾方面:
第一,懂得通報(bào)這個(gè)文種的特點(diǎn)、類型、結(jié)構(gòu)及其寫法。注意通報(bào)與通知的區(qū)別。
第二,在申論應(yīng)試中會(huì)運(yùn)用通報(bào),關(guān)鍵是把握通報(bào)的格式和不同類型通報(bào)的寫作要點(diǎn)。
第三,結(jié)合申論試題特點(diǎn)及應(yīng)試的實(shí)際,把通報(bào)寫作通用的“三段式”把握好,特別要注意批評(píng)通報(bào)中“事件介紹、原因危害、處理措施”的 寫作,將寫作重心放在分析“原因危害”和提出“處理措施”上,以增強(qiáng)申論寫作的分析和論證能力。
定期發(fā)布申論概括題、對(duì)策題、綜合分析題、應(yīng)用文寫作題各題型案例解析,公務(wù)員考試(國(guó)考,省考)相關(guān)資訊。
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