核查報(bào)告

初步核實(shí)情況報(bào)告

初步核實(shí)情況報(bào)告（初核報(bào)告）

（1）標(biāo)題：關(guān)于反映***（單位、職務(wù)）***（姓名）***問題的

初核報(bào)告

（2）導(dǎo)語：應(yīng)寫明初核依據(jù)和初核工作概況。包括交代違紀(jì)線

索，批準(zhǔn)

初核的機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)，初核人員的組成，初核的方式方法及起止時(shí)

間等。

（3）初核對(duì)象簡況：包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、

參加工作時(shí)

間、入黨時(shí)間、歷任主要職務(wù)及現(xiàn)任職務(wù)等，曾受處分的，應(yīng)說

明何時(shí)何地因何問題受何處分。

（4）初步核實(shí)的事實(shí)：對(duì)是否存在的問題作出肯定或否定答復(fù)，

對(duì)不能作出

肯定或否定回答的問題要如實(shí)反映，對(duì)次要問題可簡述。

（5）處理建議：對(duì)確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)

予立案。

（6）署名：寫明承辦人姓名、單位、職務(wù)及制作初核報(bào)告的時(shí)

間。

初步核實(shí)方案

初步核實(shí)方案是核查組在認(rèn)真分析、研究案件線索的基礎(chǔ)上，對(duì)

初步核實(shí)工作所做的具體安排。它的制作方法類似于調(diào)查方案，只是

在案件檢查工作中所處的階段與調(diào)查方案有所不同。

一、制作依據(jù)

《中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作__》（中紀(jì)發(fā)〔xx〕

33號(hào)）指出，對(duì)符合初步核實(shí)條件的，要按照規(guī)定進(jìn)行初步核實(shí)。

經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行初步核實(shí)的，應(yīng)制定初步核實(shí)調(diào)查方案并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)

后實(shí)施。經(jīng)派出紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門黨組及其成員以

及其他屬于上級(jí)黨委管理的黨員干部__問題進(jìn)行初步核實(shí)的，初步

核實(shí)調(diào)查方案應(yīng)報(bào)派出它的紀(jì)檢機(jī)關(guān)審批。初步核實(shí)方案的內(nèi)容通

常包括：初步核實(shí)的依據(jù)，主要是分管承辦紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指

示或批示；需要核實(shí)的內(nèi)容，要把反映主要問題所涉及的內(nèi)容逐條列

入，不能遺漏；初步核實(shí)的方法、步驟，包括初步核實(shí)的時(shí)間、范圍、

程序等；注意事項(xiàng)。

二、例文評(píng)析

關(guān)于×××有關(guān)問題的初步核實(shí)方案

一、初核依據(jù)

××年××月××日××××轉(zhuǎn)來群眾__件，反映××局×××

（被反映人）××××等問題，根據(jù)縣委__批示，由縣紀(jì)委××室

牽頭，×××、×××等7名組成初核組，對(duì)群眾反映×××的

有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容

1．關(guān)于××的問題

了解……等有關(guān)情況。

2.關(guān)于××的問題

了解……等有關(guān)情況。

……

三、方法步驟

主要采取查閱、復(fù)制資料，與有關(guān)人員談話的方法調(diào)查取證。根

據(jù)工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)采取其他調(diào)查措施。有關(guān)問題的具體調(diào)查步

驟由各初核小組制訂。

四、人員分工

由××擔(dān)任初核組組長，抽調(diào)×××、×××等6名組成初

核組，由×××任依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員，初核組在縣紀(jì)委×××和×

××的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，初核地點(diǎn)設(shè)在×××××。初核組分3個(gè)

小組，每個(gè)小組由第一位負(fù)責(zé)，各組人員及分工如下：

第一組：×××（單位及職務(wù)）

×××（單位及職務(wù)）

負(fù)責(zé)調(diào)查××問題，完成第1—3項(xiàng)初核任務(wù)。

……

初核工作實(shí)行初核組組長負(fù)責(zé)制，初核組組長對(duì)初核工作負(fù)總責(zé)，

各小組向初核組組長負(fù)責(zé)。

五、注意事項(xiàng)

（一）辦案紀(jì)律。初核人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律、廉潔自律規(guī)

定以及辦案工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處并

追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。……

（二）辦案安全。（略）

（三）后勤保障。（略）

縣紀(jì)委××室

XX年X月X日

例文初步核實(shí)方案分初核依據(jù)、核查內(nèi)容、方法步驟、人員分工、

注意事項(xiàng)五部分。

初核依據(jù)部分，重點(diǎn)交代領(lǐng)導(dǎo)批示情況，明確初步核實(shí)工作的牽

頭部門和配合協(xié)作單位，在初步核實(shí)方案中起統(tǒng)領(lǐng)作用，初步核實(shí)工

作必須嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行。

核查內(nèi)容部分，逐條列舉群眾反映的主要問題，細(xì)化核查的具體

內(nèi)容。許多情況下，舉報(bào)材料反映的問題比較零碎、紊亂，有時(shí)還帶

有主觀渲染的色彩。核查組應(yīng)當(dāng)對(duì)這些原始材料進(jìn)行梳理、歸納，把

__的問題出來，使核查內(nèi)容明晰化、條理化，為初步核實(shí)工作提供具

體、清晰的提綱。

方法步驟部分，既要依紀(jì)依法提出具體措施和辦案程序，又要注

意策略。取證方法和措施要符合《案件檢查工作條例》和《行政監(jiān)察

法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》等有關(guān)規(guī)定，不得侵害被

反映人的合法權(quán)益。這部分內(nèi)容是制訂初步核實(shí)方案的重點(diǎn)和難點(diǎn)，

核查組成員應(yīng)當(dāng)集體討論、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，制訂

出切實(shí)可行的調(diào)查措施。

人員分工部分，在核查任務(wù)繁重、核查組成員較多時(shí)，可進(jìn)行任

務(wù)分解和人員分工，將核查組成員分為若干個(gè)小組，每個(gè)小組指定一

名負(fù)責(zé)，組織實(shí)施有關(guān)任務(wù)的初步核實(shí)工作。如果初步核實(shí)的線

索簡單，核查組成員較少時(shí)，初步核實(shí)方案中可以省略這部分內(nèi)容。

注意事項(xiàng)部分，辦案實(shí)踐表明，這部分內(nèi)容是為初核工作服務(wù)的，

要確保初核工作順利進(jìn)行，至少應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、辦案紀(jì)律、辦案

安全、后勤保障等內(nèi)容，根據(jù)案件的具體情況確定還可以進(jìn)行必要的

補(bǔ)充和完善。

三、應(yīng)注意的問題

1.《中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作__》明確規(guī)定，進(jìn)

行初步核實(shí)，應(yīng)制定初步核實(shí)調(diào)查方案。這一規(guī)定標(biāo)志著制

訂初步核實(shí)方案已由實(shí)踐探索、理論研究層面上升為黨內(nèi)文件規(guī)

定。在黨內(nèi)文件中將這一程序規(guī)定下來，具有一定的強(qiáng)制性和執(zhí)行力。

基層紀(jì)檢組織和辦案人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》精神，在對(duì)案件

線索進(jìn)行核查時(shí)精心制訂初步核實(shí)方案，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施，不

斷提高案件線索核查的質(zhì)量和水平。

2.制訂初步核實(shí)方案要抓住__的問題進(jìn)行，對(duì)被反映人工作方

法、工作作風(fēng)方面存在的問題，一般不列入初步核實(shí)方案，但可以在

初核過程中作必要地了解。

3.在制訂初步核實(shí)方案過程中，要注意初步核實(shí)措施與調(diào)查措施

的區(qū)別與聯(lián)系，不能把立案調(diào)查階段特有的辦案措施運(yùn)用到初步核實(shí)

工作中，比如暫予扣留、封存物品和非法所得，查詢、提請(qǐng)凍結(jié)銀行

存款等措施，應(yīng)盡量避免在初步核實(shí)階段使用。

4.初步核實(shí)方案是核查組對(duì)初步核實(shí)工作的基本設(shè)想和打算，很

難窮盡初步核實(shí)工作的方方面面。因此，在辦案實(shí)踐中，不能機(jī)械教

條地執(zhí)行初步核實(shí)方案，要根據(jù)案情的發(fā)展變化不斷地進(jìn)行調(diào)整和修

正，使初步核實(shí)方案更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。調(diào)整和修正的內(nèi)容除特別

重要的以外，不一定以書面形式反映在初步核實(shí)方案中，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)

向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)和支持。

5.監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的問題進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂初步審

查方案，制作方法與初步核實(shí)方案完全相同。

紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)公文寫作要求

初步核實(shí)情況報(bào)告

一、標(biāo)題

要反映出是對(duì)何人何問題（如問題比較多，應(yīng)選擇主要問題列入

標(biāo)題，再在主要問題后加“等”字）的初步核實(shí)情況報(bào)告，如《關(guān)于

反映××（單位、職務(wù)）××（姓名）××（等）問題的初步核實(shí)情

況報(bào)告》。

二、導(dǎo)語

寫明初核依據(jù)和初核工作概況，即應(yīng)寫明違紀(jì)線索的、批準(zhǔn)初核

的機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)，初核人員的組成、初核的方式方法及起止時(shí)間。

三、被初核對(duì)象的簡況

包括姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、入黨時(shí)間、參

加工作時(shí)間、主要工作經(jīng)歷及職務(wù)、現(xiàn)在工作單位及職務(wù)等。曾經(jīng)受

過處分的，應(yīng)說明是在何時(shí)何地因何問題受過何種處分。

四、初步核實(shí)的事實(shí)

要注意抓住主要問題，對(duì)主要問題的具體情節(jié)經(jīng)過和各種證據(jù)應(yīng)

全面反映，對(duì)是否存在的問題做出肯定或否定的答復(fù)，對(duì)不能作出肯

定或否定的問題要如實(shí)反映，對(duì)次要問題可以

簡略地?cái)⑹觥?/p>

五、處理建議

要根據(jù)初步核實(shí)結(jié)果，實(shí)事求是地提出建議。對(duì)要立案調(diào)查的，

應(yīng)寫明認(rèn)定違紀(jì)和性質(zhì)的依據(jù)；對(duì)政策界限不清，性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定

的，可采用寫實(shí)的辦法；對(duì)不需立案調(diào)查，但需做出批評(píng)、寫出檢查

等處理的，要明確提出意見；對(duì)是否需在一定范圍內(nèi)予以澄清的問題

也要提出建議。

六、署名

應(yīng)寫明承辦人的單位（職務(wù)）、姓名及制作初步核實(shí)情況報(bào)告的

時(shí)間。

立案呈批報(bào)告

一、標(biāo)題

一般寫法是：“關(guān)于對(duì)××（或××組織）××問題的立案

呈批報(bào)告”。

二、批準(zhǔn)立案單位

立案呈批報(bào)告制成后需要主送的單位。如“縣紀(jì)委常委會(huì)”或“縣

委常委會(huì)”。

三、案件

寫明對(duì)從各種渠道反映黨組織或黨員的違紀(jì)事實(shí)進(jìn)行初步核實(shí)的

緣由。

四、被調(diào)查對(duì)象的簡況

寫明被調(diào)查對(duì)象的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、

入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、主要工作經(jīng)歷及職務(wù)、現(xiàn)在工作單位及職

務(wù)是否受過重大獎(jiǎng)勵(lì)或懲處等。

五、初步核實(shí)后的主要問題

應(yīng)寫明經(jīng)反映并初步核實(shí)被調(diào)查人的主要錯(cuò)誤事實(shí)，應(yīng)概括說明

問題是否存在、重要情節(jié)、重要證據(jù)及造成的危害和影響。一般采用

分列的方法，把問題按性質(zhì)和程序，由大到小，從重到輕加以排列，

逐個(gè)提出問題并加以簡略說明。應(yīng)注意這一部分不能寫成詳細(xì)的案件

調(diào)查材料，選擇出主要問題，交待出結(jié)論與結(jié)果即可，不必過多介紹

經(jīng)過。

六、擬辦意見

應(yīng)寫明立案的具體依據(jù)和立案建議。

七、結(jié)束語

一般用“妥否，請(qǐng)批示。”

八、附材料

將附在立案報(bào)告后面的材料名稱分別列上，主要包括反映、檢舉

材料和初步核實(shí)材料。

九、署名

包括提出立案調(diào)查的部門名稱、時(shí)間及蓋章等。

立案決定書

一、標(biāo)題

一般寫法是“中共xxx紀(jì)律檢查委員會(huì)（或xxx監(jiān)察局）關(guān)于對(duì)

xx（或xx組織）xx問題的立案決定書”。

二、受文機(jī)關(guān)名稱

寫明立案決定所要通知、通報(bào)的單位名稱。

三、基本內(nèi)容

主要包括：立案所依據(jù)的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、何時(shí)（寫清年月日）經(jīng)

何種會(huì)議討論決定、所要立案調(diào)查的是何性質(zhì)的問題。

四、署名

包括決定立案的紀(jì)委或監(jiān)察局，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間。

五、抄送單位

一般為縣委組織部或人勞局。

調(diào)查方案

主要包括：

一、需查清的主要問題

二、調(diào)查的方法、步驟

三、預(yù)計(jì)完成任務(wù)的時(shí)間

四、辦案人員的組成和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

五、應(yīng)注意的事項(xiàng)

案件調(diào)查報(bào)告

一、標(biāo)題

應(yīng)當(dāng)鮮明地反映出問題的性質(zhì)，明確表達(dá)“作者”的意圖。一般

應(yīng)寫成：關(guān)于何人何問題的調(diào)查報(bào)告。例如：《關(guān)于××××問

題的調(diào)查報(bào)告》

二、開頭

應(yīng)開門見山，言簡意明，直截了當(dāng)?shù)胤从硨?shí)質(zhì)問題，不要在文字

上繞圈子。一般的開頭形式是：

1、概括介紹調(diào)查工作的基本情況，主要內(nèi)容包括調(diào)查的根據(jù)、調(diào)

查的目的、調(diào)查人員組成情況、調(diào)查的起止時(shí)間、調(diào)查的主要方式、

調(diào)查結(jié)果等；

2、概括介紹調(diào)查對(duì)象的基本情況，主要內(nèi)容包括姓名、性別、年

齡、民族、籍貫、文化程度、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、主要工作經(jīng)

歷及職務(wù)、現(xiàn)在工作單位及職務(wù)等。

三、正文

基本要求是：觀點(diǎn)明確、重點(diǎn)突出、層次清楚、條理分明、聯(lián)系

緊密、內(nèi)容充實(shí)。對(duì)所要表述的內(nèi)容要按主次重輕和不同性質(zhì)、特點(diǎn)，

合理地安排好內(nèi)部次序，組織好內(nèi)部結(jié)構(gòu)，處理好銜接與照應(yīng)。可采

取兩種方法安排正文內(nèi)容：一是按照事件產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程或

時(shí)間的先后順序去寫。使

內(nèi)容僅供參考