亂占耕地

農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治方案

為堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院、省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議要求，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)

村亂占耕地建房底數(shù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)中央、省、市、縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排

工作安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，

重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。

二、工作任務(wù)

摸清20XX年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況、處罰情況等，建立分

類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確地全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。

（一）摸排范圍

本次摸排范圍為20XX年以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。

1.時(shí)間。主要摸排20XX年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，之前個(gè)別或部分已經(jīng)建

設(shè)但與20XX年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋要一并摸排。

2.耕地。占用的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)

按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形

如：長(zhǎng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門認(rèn)定為耕地，但林草管理部門認(rèn)

定為林地或草地的土地；等等。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和

集體的），都要納入摸排范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入

摸排范圍，但可以舉證說明。

3.用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如，因

停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用

地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的。

下列房屋不納入摸排范圍：已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，

已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依

法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房

屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》自然資規(guī)〔20XX〕4號(hào)或《省自然資源廳

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（川自然資規(guī)〔20XX〕3號(hào)）規(guī)定興建的種植業(yè)、

養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入“大棚房”和全國(guó)違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

（二）摸排類型

1.住宅類。對(duì)農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。

對(duì)單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形

成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

2.公共管理和公共服務(wù)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，

最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。

3.工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處

罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。

三、工作步驟

總體工作步驟采取培訓(xùn)、試點(diǎn)、各行政轄區(qū)全面開展的方式，全面摸排工作堅(jiān)持轄區(qū)負(fù)責(zé)、部門配合、實(shí)事求是

的原則，自上而下共同做好摸排工作。

（一）各村（社區(qū)）自查

根據(jù)工作任務(wù)要求，各村（社區(qū)）全面查清20XX年1月1日以來新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)村“三類建設(shè)”，根據(jù)《信

息采集表》和《農(nóng)村占地建房問題摸排信息匯總表》注明土地使用者、戶籍情況、業(yè)主信息、動(dòng)工時(shí)間、占地面積、

審批登記及處罰等相關(guān)情況。

（二）制作“工作底圖”

國(guó)土所負(fù)責(zé)對(duì)接縣領(lǐng)取“基礎(chǔ)底圖”，會(huì)同農(nóng)業(yè)站等相關(guān)部門充分利用掌握的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、不動(dòng)產(chǎn)登記

發(fā)證等審批數(shù)據(jù)，結(jié)合農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測(cè)量）及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，

制作各地全面摸排的“工作底圖”，將自查數(shù)據(jù)與省級(jí)提供的底圖數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，剔除合法、補(bǔ)充違法，完善農(nóng)村

亂占耕地建房摸排“工作底圖”。對(duì)省級(jí)下發(fā)基礎(chǔ)資料中相關(guān)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，若發(fā)現(xiàn)不一致或備案錯(cuò)誤等問題，及

時(shí)按相關(guān)程序到相關(guān)部門調(diào)整、補(bǔ)充備案。

（三）實(shí)地全面摸排

各村（社區(qū)）及有關(guān)部門抽調(diào)專人（責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞、堅(jiān)守紀(jì)律、保守保密、持有智能安卓系統(tǒng)手機(jī)（除蘋

果手機(jī)以外的智能手機(jī)）、按村（社區(qū)）實(shí)際情況抽派1-2名業(yè)務(wù)人員）會(huì)同技術(shù)服務(wù)單位組建專班，依據(jù)農(nóng)村亂占耕

地建房“工作底圖”，使用“國(guó)土調(diào)查云平臺(tái)”開展實(shí)地全面摸排，逐圖斑調(diào)查核實(shí)。對(duì)“農(nóng)村亂占耕地建房”地塊，調(diào)查

測(cè)繪違法違規(guī)范圍，填寫《信息采集表》。調(diào)查測(cè)繪技術(shù)方法采用勘丈法，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件、工

作需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，以滿足農(nóng)村亂占耕地建房摸排調(diào)查需求為目標(biāo)，因地制宜選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的測(cè)繪方法，

不能盲目追求高精度、不切實(shí)際一律要求界址點(diǎn)、房屋等全部采用解析法實(shí)測(cè)。同一地區(qū)也可分別選用不同的方法，

要充分利用規(guī)劃、審批、核驗(yàn)等測(cè)量資料，避免重復(fù)測(cè)繪。

（四）成果數(shù)據(jù)匯交

利用“國(guó)土調(diào)查云平臺(tái)”采集摸排信息，記錄房屋位置信息，上傳現(xiàn)場(chǎng)照片，逐級(jí)匯交摸排數(shù)據(jù)成果。形成《農(nóng)村

亂占耕地建房問題匯總表》（平臺(tái)可自動(dòng)生成），以及“農(nóng)村亂占耕地建房問題矢量數(shù)據(jù)”（平臺(tái)可自動(dòng)導(dǎo)出）。

（五）成果質(zhì)量管控

各村（社區(qū)）建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制機(jī)制，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。每宗宅基地房

屋或每個(gè)項(xiàng)目均要明確記錄填報(bào)人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報(bào)信息可追溯。要采取多種方式，層層把

關(guān)，嚴(yán)格檢驗(yàn)摸排結(jié)果。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，要堅(jiān)決予以糾正，并嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。摸排期間，

鎮(zhèn)上將組建督導(dǎo)組，采取內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對(duì)各地摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

四、時(shí)間安排

各村（社區(qū)）要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌本轄區(qū)工作將摸排工作的具體方案，組織方式、分工和路線明確目標(biāo)和任務(wù)，召

開好群眾會(huì)，加大宣講力度，扎實(shí)開展摸排工作。

10月10日前，國(guó)土所會(huì)同農(nóng)業(yè)站等相關(guān)部門審核摸排數(shù)據(jù)，通過“國(guó)土調(diào)查云平臺(tái)”上報(bào)最終摸排數(shù)據(jù)結(jié)果，同

時(shí)，報(bào)送摸排工作情況報(bào)告及分類處置的意見建議。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村亂占耕地建房問題整治是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專項(xiàng)整治工作的重要基礎(chǔ)。各相關(guān)部

門要提高政治站位，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，精心組織，集中力量，采取強(qiáng)有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。各村（社區(qū)）支

部、村委主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓部署，靠前指揮，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)摸排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（二）精心組織摸排

本次摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保按時(shí)保質(zhì)完成摸排工作。各

村（社區(qū)）是摸排工作的責(zé)任主體，對(duì)摸排數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，在全面開展摸排的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省級(jí)

層面“八不準(zhǔn)”的要求，采取有力措施，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。各村（社區(qū)）是外業(yè)核查、房屋信息采

集的主體，重點(diǎn)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、外業(yè)核查、影像收集、信息采集和矛盾糾紛化解。要加強(qiáng)摸排結(jié)果數(shù)據(jù)的管理，不得

泄露涉及保密管理單位房屋和個(gè)人隱私等敏感信息。對(duì)涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保

密的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)中填報(bào)，必須單獨(dú)上報(bào)。國(guó)土所、農(nóng)業(yè)站等其他相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同

推進(jìn)摸排工作。按照國(guó)家、省、市、縣規(guī)定，重點(diǎn)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理下發(fā)，占用耕地類型、“一戶一宅”或“一戶多宅”

認(rèn)定、符合規(guī)劃情況認(rèn)定等相關(guān)政策審核和房屋信息采集的指導(dǎo)把關(guān)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)摸排數(shù)據(jù)統(tǒng)一上報(bào)工作。摸排工作可

以與農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、“三調(diào)”等工作相結(jié)合，減少重復(fù)工作，確保調(diào)查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致。

（三）嚴(yán)把摸排質(zhì)量

摸清底數(shù)對(duì)于做好下一步分類處置工作至關(guān)重要。各村（社區(qū)）要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織和村民自

治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公開、透明、準(zhǔn)確。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要

在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于10天。摸排過程要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場(chǎng)照片。房

屋占地面積沒有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查（測(cè)量）等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡(jiǎn)便方

法確定。在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。國(guó)土所要設(shè)立專用咨詢服務(wù)電話，組織精干力量，及時(shí)解疑釋惑。

對(duì)工作中存在問題，要會(huì)同農(nóng)業(yè)站等有關(guān)部門加強(qiáng)研究和指導(dǎo)，及時(shí)明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確保摸排工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。職責(zé)范

圍內(nèi)難以解決的，要及時(shí)向上級(jí)反映。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

摸排工作主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委的全程監(jiān)督，決不允許上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止。在摸排工作中，

發(fā)現(xiàn)相關(guān)違紀(jì)違法行為線索，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送，堅(jiān)決查處摸排工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)失職、不作為、亂作為

問題，對(duì)授意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，將嚴(yán)肅問責(zé)。鎮(zhèn)上將成立摸排整治工作專項(xiàng)督導(dǎo)組，分別由鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)委、

法院、派出所、國(guó)土所、農(nóng)業(yè)站、建管站等部門組成開展督導(dǎo)，對(duì)摸排工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不

實(shí)、填報(bào)不認(rèn)真的，將予以公開通報(bào)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要采取多種形式手段加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支

持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。要積極聽取與群眾切身利益直接相關(guān)

的、群眾反映最強(qiáng)烈的呼聲，堅(jiān)決懲治強(qiáng)占多占、非法買賣、公職人員違法占用耕地建房背后涉及失職瀆職的問題，

對(duì)打著專項(xiàng)整治工作旗號(hào)侵害群眾合法權(quán)益的行為，將公開曝光，嚴(yán)肅問責(zé)。

面試與辭職提問的回答技巧

人崗吻合率較低：第一種情況是公司所需求的技能與我擁有的技能是一個(gè)交集，并且交集面較小，那么這個(gè)時(shí)候勞資

雙方都可能不劃算；第二種情況是我的技能是公司所需技能的子集或公司所需技能是我個(gè)人技能的子集，這時(shí)勞資雙

方其中有一方會(huì)不劃算。這種無法較充分實(shí)現(xiàn)勞資雙贏的合作是不會(huì)長(zhǎng)久的，也即會(huì)是階段性的。

職位的生命周期已到：企業(yè)中的一部份職位是為配合企業(yè)完成階段性任務(wù)而特設(shè)的，并非常設(shè)職能，因此當(dāng)這

一階段任務(wù)完成又找不到適合崗位時(shí)，我就得離開。

沒有成就感：當(dāng)我已想盡辦法都無法改變目前環(huán)境、局面、觀念等的時(shí)候，我會(huì)因無所突破而離職（這種回答

方式要有后續(xù)補(bǔ)充說明，否則考官會(huì)認(rèn)為你無能）。

企業(yè)發(fā)展較慢：當(dāng)我在企業(yè)呆了較長(zhǎng)時(shí)間，而因企業(yè)發(fā)展較慢，使我無法吸收新的養(yǎng)分或獲得發(fā)展機(jī)會(huì)的時(shí)候，

我會(huì)選擇離職（涉及到心態(tài)、價(jià)值觀與忠誠(chéng)度問題）。

個(gè)人成長(zhǎng)問題：當(dāng)我所處位置橫向與縱向發(fā)展空間都不大的時(shí)候，我會(huì)因難以突破而離職（涉及到心態(tài)與忠誠(chéng)

度的問題）。

職業(yè)規(guī)劃問題：在企業(yè)中無法實(shí)現(xiàn)我個(gè)人的職業(yè)生涯計(jì)劃時(shí)，我會(huì)選擇離職（當(dāng)心考官會(huì)認(rèn)為你不穩(wěn)定）。

理念問題：當(dāng)我的理念與企業(yè)理念差距較大，又無法有效融合的時(shí)候，我會(huì)選擇離職（以這種方式回答太危險(xiǎn)，

除非在之前你已讓主考官感覺到你在一家經(jīng)營(yíng)管理理念不健康的企業(yè)中工作，而你的理念又是正確的，否則最好不用）。

用人機(jī)制問題：一朝皇帝一朝臣的用人機(jī)制除反映了一種群帶關(guān)系外，更揭示了用人要講究匹配互補(bǔ)。我的主

子換了，把我也換了，并不代表我有什么問題，只是說明我與新主子不是最佳搭檔，我不能與其有效的形成有利于企

業(yè)的匹配互補(bǔ)組合（內(nèi)閣重組就是這種情況）。

有的時(shí)候采用其中一種方式回答就可以，有時(shí)需同時(shí)采用幾種方式組合回答，但不管你怎么回答都可能有一定

風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榭脊龠€會(huì)追問下去，因此你還必須準(zhǔn)備好對(duì)你當(dāng)時(shí)有利的解釋，當(dāng)然這種解釋不只局限在這一道題中，而

是可以滲透在整個(gè)面談的過程中。這就要求求職者會(huì)“抓題”，在面試前把答案想好，并做好應(yīng)答策略布署。

國(guó)有資產(chǎn)清查整治工作方案

按照省、市局工作安排部署，為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保證我

局國(guó)有資產(chǎn)清查工作順利開展，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）全面摸清家底

全面統(tǒng)計(jì)、清理、核實(shí)單位基本信息、財(cái)務(wù)核算資料及國(guó)有資產(chǎn)存量等情況，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整掌握資產(chǎn)現(xiàn)狀，摸

清資產(chǎn)家底，為加強(qiáng)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)

補(bǔ)充、修正、清理財(cái)務(wù)管理軟件中的不完整數(shù)據(jù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)和垃圾數(shù)據(jù)，完善資產(chǎn)檔案資料，盤點(diǎn)各類資產(chǎn)，確保

賬、卡、物相符。在此基礎(chǔ)上，健全資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防控手段，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)內(nèi)

控機(jī)制建設(shè)。

（三）完善管理制度

針對(duì)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的各類問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出行之有效的整改措施和落實(shí)方案，健全定期

清查盤點(diǎn)機(jī)制。

（四）提高資產(chǎn)管理質(zhì)效

通過資產(chǎn)清查，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，優(yōu)化資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，避免資產(chǎn)不當(dāng)損失，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。依托高質(zhì)量的資

產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高資產(chǎn)信息化管控水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立國(guó)有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)制定工作方案，研究決定重大事項(xiàng)和關(guān)鍵問題，統(tǒng)

一指導(dǎo)系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，組織開展日常工作，協(xié)調(diào)

解決各類問題。

三、工作原則

按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則組織開展資產(chǎn)清查工作。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)新《行政單位會(huì)計(jì)制度》《省垂直管理系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》和《全省地稅系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》

等有關(guān)規(guī)定，各單位要做好安排部署、清查登記、自查自糾、重點(diǎn)檢查、核實(shí)確認(rèn)、整改落實(shí)各項(xiàng)工作。具體步驟如

下：

（一）安排部署階段（20XX年4月1日至4月30日）

制定并印發(fā)《縣地方稅務(wù)局國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案》，于4月30日前，完成資產(chǎn)清查組織機(jī)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)工作。

（二）清查登記階段（20XX年5月1日-6月30日）

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和工作方案，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)清查的工作方法、內(nèi)容和要求，準(zhǔn)備清查登記資料，全面開展資

產(chǎn)清查工作。主要內(nèi)容包括：

1．基本情況統(tǒng)計(jì)。按照資產(chǎn)清查工作需要，依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門的批準(zhǔn)文件，準(zhǔn)確掌握納入資產(chǎn)清查工作范圍的單位

戶數(shù)、單位性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、隸屬關(guān)系、人員編制、人員數(shù)量等各項(xiàng)基本情況。

2．流動(dòng)資產(chǎn)清查。結(jié)合財(cái)務(wù)管理軟件，依據(jù)財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，主要對(duì)各類銀行賬戶、庫(kù)存現(xiàn)金、應(yīng)收預(yù)付款

項(xiàng)等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)、清查、登記。

3．固定資產(chǎn)清查。通過財(cái)務(wù)管理軟件固定資產(chǎn)卡片及賬務(wù)管理功能，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)固定資產(chǎn)分類

與代碼》（GB/T14885-20XX）規(guī)定，采取實(shí)物盤點(diǎn)同賬務(wù)核實(shí)相結(jié)合的原則，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)、盤點(diǎn)。重點(diǎn)做好

土地、房屋及構(gòu)筑物、車輛、計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備及其他20萬元（含）以上大型設(shè)備的清查、登記工作。

4．在建工程清查。按照新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、

擴(kuò)建、修繕等）、設(shè)備安裝工程和信息系統(tǒng)建設(shè)工程進(jìn)行全面清查。各單位要仔細(xì)核查項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、竣工決算等手

續(xù)資料，對(duì)金額較大、已使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)（長(zhǎng)期未轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)）的工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清查、登記。

5．無形資產(chǎn)清查。各單位對(duì)已取得的土地使用權(quán)、軟件、著作權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)、盤點(diǎn)。

重點(diǎn)做好土地使用權(quán)和軟件類無形資產(chǎn)的清查、登記工作。

（三）自查自糾（20XX年7月1日-7月31日）

組織力量，對(duì)縣局資產(chǎn)清查登記結(jié)果，分類逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審查、核實(shí)，審核面要達(dá)到全部資產(chǎn)的100%。

對(duì)清查登記和自查自糾過程中清理發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬等問題，要首先提出初步處理意見，再依

照資產(chǎn)清查政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類整理，并準(zhǔn)備相關(guān)證據(jù)。按流程及權(quán)限要求，能自

行糾正處理的，要及時(shí)糾正處理；無權(quán)自行糾正處理的，要逐級(jí)上報(bào)有關(guān)資料，依據(jù)上級(jí)批復(fù)進(jìn)行處理。

（四）迎接市局檢查（20XX年8月1日-9月30日）

認(rèn)真整理好相關(guān)資料和匯報(bào)材料，迎接市局檢查。

（五）核實(shí)確認(rèn)（20XX年10月1日-11月30日）

對(duì)資產(chǎn)清查最終結(jié)果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，依據(jù)資產(chǎn)處置、資產(chǎn)核實(shí)、損溢認(rèn)定等方面的具體流程及權(quán)限，對(duì)資產(chǎn)盤盈、

資產(chǎn)損失和資金掛賬等問題進(jìn)行分類、逐項(xiàng)處理。

（六）整改落實(shí)

針對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的關(guān)于資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，提出具體詳細(xì)的改進(jìn)措施，完善

管理程序，健全規(guī)章制度；針對(duì)資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不明，權(quán)屬混亂的資產(chǎn)，要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，及時(shí)辦理相

關(guān)手續(xù)，加大權(quán)證補(bǔ)辦力度；針對(duì)資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的已使用未辦理竣工決算手續(xù)的基建項(xiàng)目，按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)

管理規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)。

裝飾公司網(wǎng)站建設(shè)方案

、網(wǎng)站需求分析

××裝飾網(wǎng)--電子商務(wù)解決方案和服務(wù)的先進(jìn)提供商，在經(jīng)過對(duì)**裝飾有限公司的初步了解及與**裝飾有限公司市

場(chǎng)推廣負(fù)責(zé)人的初步溝通后，針對(duì)電子商務(wù)如何解決的具體問題與行業(yè)人士和了解行業(yè)和電子商務(wù)的專家進(jìn)行了探討。

**裝飾有限公司在裝飾日用品當(dāng)中具有重要地位，知名度較高，產(chǎn)品以外銷為主，出口到世界各國(guó)與地區(qū)。在

國(guó)外，特別是歐美日等地，企業(yè)信息化程度較高，電子商務(wù)普遍采用。企業(yè)利用企業(yè)電子商務(wù)后，可以方便地在線查

詢產(chǎn)品信息和庫(kù)存情況、實(shí)時(shí)地提交訂單，以及隨時(shí)向客戶提供支持；并可以清晰地監(jiān)控企業(yè)的業(yè)務(wù)信息，縮短供應(yīng)

鏈，提高效率，拓寬營(yíng)銷渠道，從而加強(qiáng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的控制，使企業(yè)的業(yè)務(wù)水平、管理和效率得到顯著提高，從而

更有效地提升業(yè)務(wù)，降低庫(kù)存，加快資金周轉(zhuǎn)，使企業(yè)更多受益。

電子商務(wù)對(duì)于日用品行業(yè)的集團(tuán)性企業(yè)或中小企業(yè)來講，無論是否已經(jīng)使用大型的ERP系統(tǒng)，或是小型的互聯(lián)

網(wǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)（如網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品），能夠利用電子商務(wù)對(duì)企業(yè)原有的營(yíng)銷體系進(jìn)行改革才將是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)

鍵。而對(duì)于企業(yè)來講，銷售是利潤(rùn)的主要源泉，如何對(duì)銷售渠道進(jìn)行更直接、有效、快速的管理和網(wǎng)絡(luò)銷售或傳播渠

道是目前**裝飾有限公司最為需要的。

為了更好地在WTO中搶得先機(jī)，更好地服務(wù)客戶，增加客戶忠誠(chéng)度，**裝飾有限公司必須盡快建立好自己的

商務(wù)網(wǎng)站，以便在日益激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，以最快的速度利用電子商務(wù)來更好的開展和保護(hù)自己的業(yè)務(wù)。

為此，**裝飾有限公司必須找到一家在電子商務(wù)方面有實(shí)力、了解行業(yè)、有最高性價(jià)比的公司，該公司有豐富的電子

商務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)是必不可少的。網(wǎng)是一家多年來在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)等幾大方向向電信、政府、郵政、金融等

各行各業(yè)客戶提供信息系統(tǒng)、信息產(chǎn)品、信息服務(wù)方面提供解決方案的開發(fā)集成商。網(wǎng)作為SUN長(zhǎng)期合作伙伴，國(guó)家

信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和中國(guó)人民銀行三部委四個(gè)司局聯(lián)合主辦的"電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)研討會(huì)"的承辦者。

綜上所述，網(wǎng)從本身的專業(yè)角度出發(fā)，對(duì)以裝飾日用品為主業(yè)的**裝飾有限公司的網(wǎng)站建設(shè)需求做初步分析及

大膽構(gòu)想，并作此總結(jié)，予以說明：

1.1網(wǎng)站名稱：**裝飾有限公司網(wǎng)。

1.2網(wǎng)站建設(shè)合作宗旨：誠(chéng)信為本、長(zhǎng)期服務(wù)。

1.3網(wǎng)站分析：**裝飾有限公司網(wǎng)站定位于用雙語（簡(jiǎn)體中文、英文）宣傳企業(yè)形象、①新聞發(fā)布系統(tǒng)、②商務(wù)

反饋系統(tǒng)、③商務(wù)論壇系統(tǒng)、④產(chǎn)品展示系統(tǒng)、⑤產(chǎn)品綜合搜索引擎、⑥企業(yè)電子郵箱、⑦以及整個(gè)網(wǎng)站的WEB后

臺(tái)管理系統(tǒng)。

1.4網(wǎng)站的目標(biāo)：**裝飾有限公司網(wǎng)站的目標(biāo)是成為企業(yè)對(duì)外宣傳的窗口、成為對(duì)客戶服務(wù)的平臺(tái)、成為同行業(yè)

網(wǎng)站的樣板。

1.5信息方面：以宣傳企業(yè)形象和相關(guān)新聞、其他信息為主，加強(qiáng)企業(yè)和用戶之間的聯(lián)系，并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在時(shí)

效性強(qiáng)和信息量大，且互動(dòng)性好等方面的優(yōu)勢(shì)，讓客戶能夠通過網(wǎng)站得到最新的公司情況信息、產(chǎn)品信息、服務(wù)質(zhì)量

信息等，從而把握更多的商機(jī)。建立交互式的服務(wù)管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)站實(shí)時(shí)收集客戶信息，從而提供完善的服務(wù)，建

立良好的溝通環(huán)境。

1.6產(chǎn)品展示方面：以產(chǎn)品展示系統(tǒng)為載體，以產(chǎn)品搜索引擎為聯(lián)系，對(duì)公司的產(chǎn)品分門別類在網(wǎng)上讓客戶輕松

瀏覽，并由后臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品的添加、修改、刪除等管理，建立面向所有的用戶的產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步倡導(dǎo)網(wǎng)上商務(wù)行為。

1.7網(wǎng)站受眾群分析：**裝飾有限公司網(wǎng)站的受眾群可分為本系統(tǒng)內(nèi)部用戶、客戶用戶、一般群眾用戶三類，本

著**裝飾有限公司網(wǎng)站建立的目的是“既方便廣大用戶、同時(shí)又為客戶提供更快、更好、更準(zhǔn)確的服務(wù)，減輕客戶負(fù)擔(dān)，

作為**裝飾有限公司又一對(duì)外服務(wù)渠道?！笨蛻粲脩魧⒈豢紤]為主要受眾。

1.8網(wǎng)站風(fēng)格：**裝飾有限公司網(wǎng)站的設(shè)計(jì)上，從專業(yè)的角度出發(fā)，為非專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用戶考慮，將實(shí)現(xiàn)界

面友好清晰、操作簡(jiǎn)單方便為目的，色調(diào)以藍(lán)、白色為主色調(diào)，以視覺上舒適為使用原則，在此基礎(chǔ)上，從嚴(yán)謹(jǐn)合理

的布局、美觀大方的圖片使用以及色彩的搭配上體現(xiàn)是“一個(gè)現(xiàn)代、時(shí)尚、貼近生活的品牌”的形象和“簡(jiǎn)約風(fēng)范、設(shè)計(jì)

領(lǐng)先、極具創(chuàng)意”的定位。

1.9功能的定位：**裝飾有限公司網(wǎng)站的功能模塊，其中包括新聞發(fā)布系統(tǒng)、產(chǎn)品展示系統(tǒng)、商務(wù)反饋系統(tǒng)、產(chǎn)

品綜合搜索引擎、BBS論壇系統(tǒng)。增強(qiáng)網(wǎng)站技術(shù)，方便游覽者更快更準(zhǔn)確查找各類信息，減輕后臺(tái)維護(hù)人員的負(fù)擔(dān)，

實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布和更新。

二、設(shè)計(jì)要求及功能實(shí)現(xiàn)

2.1設(shè)計(jì)平臺(tái)：本項(xiàng)目完全基于Microsoft的電子商務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，操作系統(tǒng)為Windows20XX版，數(shù)據(jù)庫(kù)為

SQLServer20XX版，開發(fā)語言為ASP語言。

2.2目的性：此網(wǎng)站的建設(shè)主要是面向現(xiàn)有客戶、潛在客戶、普通瀏覽者。從瀏覽者的角度出發(fā)，無論是客戶、

業(yè)界人士他都希望能通過網(wǎng)站充分了解**裝飾有限公司或能從中受益。所以網(wǎng)站的布局、創(chuàng)意是相對(duì)顯得比較重要，

使瀏覽者更快速、更直接地了解**裝飾有限公司、感受**裝飾有限公司，從而給瀏覽者留下一個(gè)深刻的印象。

2.3專業(yè)性：該網(wǎng)站建設(shè)需要以最專業(yè)的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)及后臺(tái)構(gòu)筑技術(shù)水平來達(dá)到宣傳和提升**裝飾有限公司企業(yè)形

象的目的，同時(shí)，利用專業(yè)的后臺(tái)管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品發(fā)布、新聞發(fā)布的功能。只有建立一個(gè)專業(yè)的電子商務(wù)網(wǎng)站才

能通過網(wǎng)絡(luò)拓展商業(yè)渠道，并大大降低銷售成本及提高生產(chǎn)效率。

2.4實(shí)用性：網(wǎng)站各欄目應(yīng)全面包括本公司的企業(yè)簡(jiǎn)介、業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品圖片及詳細(xì)描述、以及銷售網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，

相當(dāng)于企業(yè)介紹的傳統(tǒng)印刷資料，市場(chǎng)銷售人員只需一個(gè)公司網(wǎng)址便可把產(chǎn)品全面介紹給客戶。

2.5互動(dòng)性：網(wǎng)站需要真正實(shí)現(xiàn)本公司市場(chǎng)銷售人員直接與新老客戶進(jìn)行在線互動(dòng)交流的目的，通過網(wǎng)站實(shí)時(shí)收

集客戶反饋信息，并且可以有效方式為客戶提供快速向完善的服務(wù)。通過網(wǎng)站還應(yīng)該可以將公司下屬的所有職能單位

與遍布全球的銷售部門、供應(yīng)商等聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體。

2.6藝術(shù)性：瀏覽者在閱讀本公司網(wǎng)頁(yè)獲取實(shí)用信息的同時(shí)，可以欣賞到賞心悅目的視覺享受。因此，公司辦公

環(huán)境、廠房、以及產(chǎn)品圖片等需要經(jīng)過藝術(shù)處理美化之后，再結(jié)合網(wǎng)站整體風(fēng)格才能放在網(wǎng)頁(yè)上，從而使網(wǎng)站的每一

個(gè)角落都處處體現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)的藝術(shù)水平。

黨員整治不良文風(fēng)經(jīng)驗(yàn)交流

中共中心政治局常委在20XX年5月12日中心黨校春季學(xué)期第二批學(xué)員開學(xué)儀式上所作的題為《起勁克制不良文風(fēng)，

積極倡議優(yōu)秀文風(fēng)》的講話宣布至今一周年了，重溫這一主要講話，關(guān)于加強(qiáng)整治不良文風(fēng)的責(zé)任感、緊迫感大有好

處。在講話中指出：“講話、寫文章、參加文件草擬，任務(wù)中都邑碰到文風(fēng)問題?！惫P者以為，講話、文章，都是小我

行為，而文件是代表一個(gè)機(jī)關(guān)或一個(gè)組織的立言。組成我國(guó)黨務(wù)政令主體的“紅頭文件”，從來是公權(quán)利的一種意味，

在施行指導(dǎo)，貫徹司法律例、落實(shí)黨和國(guó)度的道路、方針、政策等方面與講話、文章比擬，以文輔政的位置和效果更

顯主要。文風(fēng)不是小事。黨風(fēng)決議著文風(fēng)，文風(fēng)表現(xiàn)出黨風(fēng)。人們從文風(fēng)情況中可以判別黨的作風(fēng)，評(píng)價(jià)黨的形象，

進(jìn)而察看黨的主旨的貫徹落實(shí)狀況。我們要克制不良文風(fēng)、倡議優(yōu)秀文風(fēng)，把鼎力整治不良文風(fēng)作為新情勢(shì)下增強(qiáng)和

改良黨的作風(fēng)建立的緊迫義務(wù)，擺在事關(guān)黨的在朝才能建立的主要地位來抓。

當(dāng)時(shí)不良文風(fēng)在“紅頭文件”上的顯示方式

因?yàn)槭芊绞街髁x、權(quán)要主義和主觀主義的影響，當(dāng)時(shí)黨政機(jī)關(guān)存在文風(fēng)不正景象，被群眾戲稱為“常說的老話多、

準(zhǔn)確的廢話多、美麗的空論多、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶自挾唷⑦`心的假話多”。這種“新陳腔濫調(diào)”顯示在“紅頭文件”上的不良文風(fēng)可

以歸納綜合為三個(gè)字，即“多”、“亂”、“差”。

“多”。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“紅頭文件”更加越多，呈逐年增進(jìn)的趨向。一是升格晉級(jí)行文的多。很多本能機(jī)能部分在

本人的權(quán)柄局限內(nèi)就可以單獨(dú)行文或結(jié)合行文的，卻要求以黨委、當(dāng)局名義印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)，或以黨委、當(dāng)局辦公

廳的名義行文。二是黨政結(jié)合行文的多，多么多純屬行政機(jī)關(guān)權(quán)柄局限內(nèi)的任務(wù)，也要以黨委、當(dāng)局兩家的名義行文。

三長(zhǎng)短常設(shè)機(jī)組成立及充分、調(diào)整成員行文的多，常常不時(shí)地調(diào)整、充分成員，每次都要發(fā)一個(gè)文。四是重發(fā)的文件

多。印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要、又要印發(fā)其他文件；拍發(fā)了電報(bào)，又要印發(fā)“紅頭文件”；會(huì)上印發(fā)了指導(dǎo)講話，會(huì)后又要以“紅

頭文件”的方式印發(fā)。五是上級(jí)機(jī)關(guān)安插一項(xiàng)任務(wù)發(fā)一個(gè)文，下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹落及時(shí)要分化為2～3個(gè)文印發(fā)。

“亂”。一是公函花樣亂。文件版式有白頭文件、黑頭文件、綠頭文件應(yīng)戰(zhàn)紅頭文件；花樣有紅頭文件花樣，簡(jiǎn)

報(bào)式花樣（如會(huì)議紀(jì)要），特定花樣（如信函式花樣），還有人大代表建議、政協(xié)委員提案處理回答時(shí)的行文非凡花樣

等；有的公函蓋印、有的公函不蓋?。还眉堃灿写笥行　６切形年P(guān)系亂。有的黨委機(jī)關(guān)或其辦公廳向人大常委

會(huì)機(jī)關(guān)、國(guó)度行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)行文，律例中按從屬關(guān)系行文的規(guī)則被打破。三是常呈現(xiàn)文件“打斗”的景象。因?yàn)?/p>

很多文件出臺(tái)輕率，常呈現(xiàn)文件互相矛盾，甚至有悖上級(jí)政策和國(guó)度司法律例的景象。

“差”。即公函質(zhì)量差。一是“犯警文”。違法違規(guī)公函常呈現(xiàn)，被告狀、被質(zhì)疑。很多文件在制發(fā)進(jìn)程中沒有普

遍聽取定見，也未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)集體審議，更沒有進(jìn)行正當(dāng)性搜檢。若有發(fā)文強(qiáng)迫一致掛窗簾的“窗簾紅頭文件”，下達(dá)

公事用煙目標(biāo)的“抽煙紅頭文件”；還有“玉米紅頭文件”、“喝酒紅頭文件”，更有甚者，下發(fā)規(guī)則沒有獲得初中卒業(yè)證

書的不克不及領(lǐng)取娶親證、勞務(wù)證、駕駛證等。這些沒經(jīng)由法制搜檢的“犯警文”必定是“夭折文”。二是“接力文”。以

文件貫徹文件，老庶民戲稱“下蛋文件”。有的黨政機(jī)關(guān)“懶”字當(dāng)頭，一字不漏地照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)機(jī)關(guān)文件，照葫蘆畫瓢。

上面發(fā)個(gè)什么文，下面也要發(fā)個(gè)什么文，層層傳達(dá)，逐級(jí)中轉(zhuǎn)，做“傳達(dá)室”、“文抄公”，形成公函題目常常呈現(xiàn)發(fā)文

機(jī)關(guān)稱號(hào)反復(fù)，介詞“關(guān)于”反復(fù)，文種反復(fù)的景象。三是“時(shí)節(jié)文”。有不少文秘人員不動(dòng)腦子，寫不出新道道，于是

乎，把從前文件拿出來修修補(bǔ)補(bǔ)、面目一新，舊文重抄出洋相。如某縣委辦“中秋”節(jié)前發(fā)一個(gè)告訴，告訴中仍呈現(xiàn)“端

午”節(jié)的字眼，兩字之差，招致才當(dāng)3個(gè)月的縣委辦主任被奪職，三個(gè)經(jīng)辦人被處置。再如，20XX年4月報(bào)上披露的

廣東省東莞市計(jì)算局、國(guó)度計(jì)算局東莞查詢隊(duì)官方網(wǎng)站發(fā)布《20XX年信息公開任務(wù)申報(bào)》，除年份分歧外，申報(bào)與該

局20XX年申報(bào)一字不差，這兩份申報(bào)與20XX年申報(bào)也只是少許說法上存在差別。四是“虛偽文”。公函內(nèi)容虛偽，

如因天然災(zāi)禍，民政部分為了向上級(jí)多申報(bào)救災(zāi)津貼款子，行文中凸起反映了受災(zāi)損掉嚴(yán)峻水平，受災(zāi)面積幾多幾多，

糧食減產(chǎn)幾多幾多，甚至絕收；農(nóng)業(yè)部分為了顯示抗災(zāi)救災(zāi)奮斗中的獲得的成果，行文中稱大災(zāi)之年攫取豐盈，糧食

增產(chǎn)幾多幾多。數(shù)據(jù)禁絕確、不真實(shí)、文件掉真。五是“漫空文”。看似八面玲瓏，實(shí)則文件內(nèi)容空泛。如表述主要意

義，從古代寫到近代、現(xiàn)代，從國(guó)際寫到國(guó)內(nèi)，從理論寫到理論，從前史意義寫到實(shí)際意義再寫到深遠(yuǎn)意義；寫根本

狀況時(shí)，從上級(jí)黨委、當(dāng)局寫到當(dāng)?shù)攸h委、當(dāng)局再寫到底層黨委、當(dāng)局的準(zhǔn)確指導(dǎo)，連系當(dāng)?shù)乇締卧獙?shí)踐，無非是情

勢(shì)喜人、成果凸起。妙筆生花，長(zhǎng)篇大論，“紅頭文件”篇幅幾十頁(yè)。如許的文件，有長(zhǎng)度而無力度，有“厚度”而無深

度，恰如毛澤東昔時(shí)批判的“空論連篇、言之無物，……懶婆娘的裹腳，又長(zhǎng)又臭”。六是“洋化文”。很多“紅頭文件”

言語文字不標(biāo)準(zhǔn)，生造一些非中非外、寄義不清的詞語，在文件內(nèi)容表述時(shí)隨意攙雜英語等外來語。如在文件中經(jīng)常

見運(yùn)用英文縮寫，第一次呈現(xiàn)英文字母時(shí)，不加中文闡明，似乎在文件寫作中不運(yùn)用英文字母就顯得本人沒什么學(xué)問。

七是“俗套文”。文件的修辭手法呈現(xiàn)俗套怪圈，追求駢體式、打油詩(shī)式、排比式、對(duì)仗式、數(shù)詞縮略式等，充滿著“陳

腔濫調(diào)”味，如四言八句的指點(diǎn)思維，合轍押韻的斗爭(zhēng)目的，打油詩(shī)似的任務(wù)思緒，順口溜般的總體擺設(shè)，排比對(duì)仗的

任務(wù)辦法，等等。

必需從思維上認(rèn)清不良文風(fēng)的成因及風(fēng)險(xiǎn)

“漫空假”的新陳腔濫調(diào)文風(fēng)之所以暴虐黨政機(jī)關(guān)，成為久治不愈的頑癥，有多方面的緣由。

一是體系體例機(jī)制的緣由。局部黨政機(jī)關(guān)及本能機(jī)能部分還沒有徹底解脫“方案經(jīng)濟(jì)”形式，對(duì)“效勞型當(dāng)局”、“有

限當(dāng)局”、“法制當(dāng)局”等內(nèi)在掌握禁絕，當(dāng)局本能機(jī)能變革不到位，管得太寬、太多，什么事都大包大攬，行政事務(wù)繁

復(fù)，節(jié)慶、會(huì)議、論壇、會(huì)展等過多過濫，招致“紅頭文件”多。二是行政觀念上仍習(xí)氣于“人治為主”。凡事按指導(dǎo)講

話、指示辦。呈現(xiàn)了所謂的“指導(dǎo)文”，即制造“紅頭文件”往往憑指導(dǎo)的一句話決議，這種行政行為帶有濃重的“人治”

顏色，本質(zhì)上仍未跳出“黨陳腔濫調(diào)”和本本主義的框框。三是對(duì)“紅頭文件”的位置效果看法不到位?！凹t頭文件”是各

級(jí)黨政機(jī)關(guān)用來擺設(shè)任務(wù)、指點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)任務(wù)的伎倆。平常嘴上說“紅頭文件”很主要，實(shí)踐上不敷注重，這勢(shì)必對(duì)

進(jìn)步“紅頭文件”的質(zhì)量和程度發(fā)生影響。四是受方式主義、權(quán)要主義作風(fēng)的影響根深蒂固。一些指導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)任務(wù)

不敷明白、作風(fēng)不敷深化，事無大小，習(xí)氣靠發(fā)文來展開任務(wù)。有的指導(dǎo)干部把發(fā)文作為任務(wù)的悉數(shù)內(nèi)容，當(dāng)成治療

百病的法寶，作為權(quán)衡分擔(dān)任務(wù)展開黑白的規(guī)范，只重方式、不重內(nèi)容，只講規(guī)格、不講實(shí)效，然后滋長(zhǎng)了不良文風(fēng)

的眾多。五是準(zhǔn)則建立缺掉。起首，辦文發(fā)文缺乏一套嚴(yán)厲的操作規(guī)程，發(fā)文聽證準(zhǔn)則還不完美，文件報(bào)備準(zhǔn)則尚未

恢復(fù)，社會(huì)監(jiān)視制約機(jī)制尚未健全，標(biāo)準(zhǔn)性文件清算不到位，評(píng)價(jià)鼓勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏、獎(jiǎng)懲不明等；其次，準(zhǔn)則執(zhí)行

不力?！笆澜缰拢浑y于立法，而難于法之必行”。自1987年以來，中心三令五申精簡(jiǎn)文件，但執(zhí)行不力，文山會(huì)海

仍然依然故我。六是文秘人員的綜合本質(zhì)不克不及順應(yīng)整治不良文風(fēng)的要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)從事公函處理的文秘人員

中不少人存在著思維程度、理論政策程度、文字程度及營(yíng)業(yè)程度還不高，綜合本質(zhì)還不克不及順應(yīng)構(gòu)成優(yōu)秀文風(fēng)的時(shí)

代要求。不良文風(fēng)的影響和風(fēng)險(xiǎn)是不言而喻的。

一是損害黨和當(dāng)局的形象。文風(fēng)是黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)的表現(xiàn)，是黨風(fēng)政風(fēng)的折射?！凹t頭文件”文風(fēng)不正景象延伸滋

長(zhǎng)，降低了文件在人民群眾中的肅靜感、信賴感，減弱了黨政機(jī)關(guān)的威信，黨群關(guān)系也由此遭到了影響。二是滋長(zhǎng)了

方式主義和權(quán)要主義。“紅頭文件”越多，效應(yīng)越差，效應(yīng)越差，則文件越多，文件越多，越難落實(shí)，落實(shí)越差，則要

印發(fā)更多更長(zhǎng)的“紅頭文件”，如斯輪回來去，使“文山”越堆越高，不時(shí)升格晉級(jí)，必定影響“會(huì)?！保皶?huì)海”反過來又

增高“文山”，二者替換開展，構(gòu)成文風(fēng)會(huì)風(fēng)惡性輪回，不成防止地滋長(zhǎng)了黨政機(jī)關(guān)的方式主義和權(quán)要主義作風(fēng)。三是

影響了文秘步隊(duì)思維、營(yíng)業(yè)建立。有些文秘人員對(duì)“紅頭文件”中“假大空”和報(bào)喜不報(bào)愁的景象習(xí)以為常，逐步淡化了

務(wù)實(shí)求真的精力，降低了文件撰寫的責(zé)任感，滋長(zhǎng)了浮虛不實(shí)的作風(fēng)。很多文秘人員成天在堆“文山”，憑空捏造，把

很多工夫和精神耗費(fèi)在繁文中，缺乏工夫和精神深化底層、深化群眾中調(diào)研，離開群眾，離開實(shí)踐，草擬的“紅頭文件”

的內(nèi)容中就不成能有老庶民的言語。四是形成很多人力、財(cái)力、物力的糜費(fèi)。文件多頭發(fā)送、反復(fù)印發(fā)，文多量

大，即便一些省（區(qū)、市）黨政機(jī)關(guān)啟用了電子公函系統(tǒng)，也照樣兩條腿走路，紙質(zhì)公函照樣印發(fā)，行政本錢

加大，糜費(fèi)驚人。

多措并舉整治不良文風(fēng)要消弭不良文風(fēng)這一痼疾，必需把好脈、下對(duì)藥，多措并舉才干見成效。

整治不良文風(fēng)指導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭，指導(dǎo)干部要事必躬親。上級(jí)黨政機(jī)關(guān)立場(chǎng)要果斷，要有整治不良文風(fēng)的責(zé)任感、

緊迫感。應(yīng)從改良黨風(fēng)、政風(fēng)，維護(hù)黨和當(dāng)局形象的高度，從親密黨和當(dāng)局與人民群眾血肉聯(lián)絡(luò)的高度，充沛看法整

治不良文風(fēng)的主要性。上級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)厲執(zhí)行律例，起表率示范效果，才干發(fā)生見賢思齊示范效應(yīng)。各級(jí)指導(dǎo)干部

要帶頭事必躬親。鄉(xiāng)村有一句老庶民常說的話：村看村、戶看戶，群眾看干部。指導(dǎo)干部是領(lǐng)頭羊、火車頭。各級(jí)指

導(dǎo)干部是優(yōu)秀文風(fēng)的踐行者，要帶頭更新觀念，在在朝理念上要從“人治為主”向“法治為主”改變，做到盲目依法依規(guī)

制發(fā)“紅頭文件”?！叭酥巍庇^念消逝了，文風(fēng)才會(huì)逐步好轉(zhuǎn)。

樹立健全整治不良文風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。準(zhǔn)則建立不標(biāo)準(zhǔn)，變革辦法不到位，評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)等致使不良文風(fēng)得以

生活和滋長(zhǎng)。整治不良文風(fēng)要從司法和準(zhǔn)則層面上來處理，即須有“剛性規(guī)則”，不給不良文風(fēng)留下死灰復(fù)燃的時(shí)機(jī)。

一要倡議制訂《文件法》。進(jìn)修借鑒20世紀(jì)80年月美國(guó)當(dāng)局制訂的《文書增添法案》的做法，發(fā)明前提樹立起契合我

國(guó)國(guó)情、契合時(shí)代開展的發(fā)文準(zhǔn)則，將整治不良文風(fēng)，增添“文山”的管理司法化、準(zhǔn)則化。這是遏制“文山”反彈的長(zhǎng)

效機(jī)制和治本之策。二要樹立“紅頭文件”問責(zé)機(jī)制。管理“文山”，既要“痛斥”，也要“痛究”，更要“問責(zé)”。各級(jí)指導(dǎo)

干部要承當(dāng)起整治不良文風(fēng)的第一責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)問題“紅頭文件”的問責(zé)。文多必問，文差必責(zé)，輕者賜與黨紀(jì)政紀(jì)處

置，重者讓其丟官降薪；還，將問責(zé)后果向社會(huì)發(fā)布，承受社會(huì)監(jiān)視。三要樹立考評(píng)機(jī)制。考評(píng)目標(biāo)對(duì)整治不良文風(fēng)

具有導(dǎo)向效果。要嚴(yán)厲按律例中文件擬制要求、核文重點(diǎn)要求等來設(shè)置考評(píng)項(xiàng)目及規(guī)范，并科學(xué)量化考評(píng)目標(biāo)，使之

具有可操作性。充沛應(yīng)用公函信息收集技能，樹立平常動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)考評(píng)伎倆信息化，為年中、年關(guān)按期考評(píng)

供應(yīng)第一手材料；要強(qiáng)化底層考評(píng)、注重同級(jí)考評(píng)、搞好上級(jí)考評(píng)、留意穿插考評(píng)，還可以接納內(nèi)部考評(píng)與外部考評(píng)

相連系的方法，以表現(xiàn)考評(píng)任務(wù)的公平性，進(jìn)步考評(píng)的公認(rèn)度。四要樹立獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)懲清楚，重獎(jiǎng)績(jī)優(yōu)者。對(duì)公函

處置任務(wù)做出凸起成果的、對(duì)精簡(jiǎn)文件任務(wù)有成效的、對(duì)公函質(zhì)量上乘的優(yōu)異公函制發(fā)單元、優(yōu)異公函草擬者賜與表

揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)制造不良文風(fēng)，使“紅頭文件”嚴(yán)峻掉當(dāng)者賜與重罰，彰顯準(zhǔn)則的執(zhí)行力。五要恢復(fù)完美報(bào)備準(zhǔn)則。20XX

年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《律例規(guī)章立案條例》，黨的機(jī)關(guān)也應(yīng)盡快恢復(fù)“紅頭文件”立案搜檢準(zhǔn)則，給制發(fā)“紅頭文件”套上“緊

箍咒”。六要樹立按期清算“紅頭文件”準(zhǔn)則。當(dāng)前，有的文件“發(fā)而不廢”，有的暫行規(guī)則（方法）“暫行”了十幾年，甚

至幾十年。展開按期清算任務(wù)，以處理“矛盾文”問題，防止出臺(tái)了新文件而老文件仍然存在、新文件與老文件“打斗”、

新規(guī)則與老規(guī)則矛盾的狀況呈現(xiàn)，消弭“長(zhǎng)生不老”的“紅頭文件”。

文風(fēng)問題，歷來就不是純真的語文程度問題、使用寫作問題。鼎力整治不良文風(fēng)，要出力在“短、實(shí)、新、真、

精”上下功夫，起勁進(jìn)步“紅頭文件”質(zhì)量，維護(hù)文件的威望性和黨政機(jī)關(guān)的形象。

一要“真”?！凹t頭文件”是為民立言，草擬“紅頭文件”要有求真務(wù)實(shí)的立場(chǎng)，不克不及隨聲附和，更不克不及本

人憑幻想象或添枝加葉；引文、數(shù)字等要精確、真實(shí)；克制不敢寫實(shí)話道真情的心態(tài)，克制報(bào)喜不報(bào)愁的做法；不惟

上，只唯真，消弭瞞報(bào)、遲報(bào)，有意漏報(bào)、不報(bào)的景象。

二要“實(shí)”。文件內(nèi)容要實(shí)，寫契合實(shí)踐的話，不寫不著邊沿的話；寫管用的話，不寫沒用的話；寫經(jīng)由本人消

化了解的話，不寫照本宣科的話，做到言之有物，飽滿真實(shí)。起首要腳踏實(shí)地。草擬文件要以現(xiàn)實(shí)為根據(jù)，用現(xiàn)實(shí)措

辭。文件的內(nèi)容要契合客觀實(shí)踐，契合本省、本部分、本單元的實(shí)踐。要擅長(zhǎng)運(yùn)用手頭中把握的現(xiàn)實(shí)資料，做到思維

從現(xiàn)實(shí)中提煉，事理用現(xiàn)實(shí)來論述，經(jīng)歷從現(xiàn)實(shí)中總結(jié)，如許的“紅頭文件”才有力氣。其次，注重適用實(shí)效。制發(fā)“紅

頭文件”是代機(jī)關(guān)立言，不是為寫而寫，而是在于運(yùn)用、在于指點(diǎn)任務(wù)。文件的內(nèi)容要起勁做到上級(jí)精力與當(dāng)?shù)貙?shí)踐相

連系，共性和特性相連系，掌握規(guī)則性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)；要緊緊抓住牽動(dòng)全局的要害點(diǎn)，黨委、當(dāng)局指導(dǎo)的存眷點(diǎn)，社

會(huì)矛盾的凸起點(diǎn)，群眾定見的集中點(diǎn)，多想管用的方法，多提落實(shí)的對(duì)策，加強(qiáng)文件的針對(duì)性、指點(diǎn)性和可操作性。

三要“精”。精心草擬、精心修正，真正使每一份“紅頭文件”既契合政策要求又符合本地實(shí)踐，既切近指導(dǎo)思緒

又取得受眾承認(rèn)，既有必然思維性、理論性和立異性，又有針對(duì)性、指點(diǎn)性和可操作性。要處置好時(shí)效與質(zhì)量的關(guān)系，

快中求精、快中求好。要惜字如金。前人云：“一字入公函，九牛拖不出?！弊屑?xì)看待每個(gè)字、每個(gè)詞、每句話，精益

求精、精摹細(xì)琢，起勁到達(dá)“章無剩句、句無剩字”的要求。

四要“短”。俄國(guó)文學(xué)大師契訶夫說：“簡(jiǎn)練是天賦的姊妹。”要在簡(jiǎn)練上下功夫。直截了當(dāng)，觀念光鮮，重點(diǎn)凸

起。用精練簡(jiǎn)練的言語來承載文件豐厚的思維內(nèi)容。草擬文件時(shí)要選準(zhǔn)主題，直言不諱，言必有中，不寫無關(guān)緊要、

無比準(zhǔn)確的廢話；審修文件時(shí)擅長(zhǎng)選擇和拋棄，“惟陳言之務(wù)去”，只需不影響文件思維內(nèi)容，能刪則刪，力圖簡(jiǎn)練。

整治不良文風(fēng)不單是個(gè)立場(chǎng)問題，還也是個(gè)程度問題?！拔娜缙淙恕?，文風(fēng)觸及常識(shí)、才能和程度。沒有身手、

沒有才能，那么正直文風(fēng)、弘揚(yáng)優(yōu)秀文風(fēng)只是一句空論。所以，增強(qiáng)進(jìn)修，進(jìn)步指導(dǎo)干部和文秘人員的理論政策程度

和文字程度，是整治不良文風(fēng)、倡議優(yōu)秀文風(fēng)的主要要素。理論功底扎實(shí)了，常識(shí)積聚厚實(shí)了，才干厚積薄發(fā)，在草

擬“紅頭文件”中才干做到“五除”：戒虛務(wù)實(shí)，有的放矢，以除“空論”；直言不諱，言必有中，以除“套話”；擠干水份，

提煉精髓，以除“廢話”；腳踏實(shí)地，考究科學(xué)，以除“誑言”；深化底層，切近群眾，以除“官話”。如許寫出的“紅頭文

件”才會(huì)有感化力、親和力、壓服力。

“文山”與“會(huì)海”是一對(duì)方式主義、權(quán)要主義的孿生兄弟。會(huì)風(fēng)不正必定對(duì)不良文風(fēng)起著火上澆油的效果。當(dāng)前，

在黨政機(jī)關(guān)依然存在著會(huì)議過多過濫問題，老庶民戲稱“會(huì)海無邊”。有的干部一年中簡(jiǎn)直有1／3工夫泡在會(huì)海中，有

的干部簡(jiǎn)直成了會(huì)議專家。有的機(jī)關(guān)、單元事無大小、動(dòng)不動(dòng)就開會(huì)。一個(gè)當(dāng)?shù)?，上到省里下到縣鄉(xiāng)，一年中要開幾

百場(chǎng)各類各樣的會(huì)。會(huì)多必定發(fā)生很多的文件。因而，整治不良文風(fēng)的還，要下功夫改良不正會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議。要嚴(yán)

控會(huì)議次數(shù)、規(guī)劃、會(huì)期。盡能夠削減參會(huì)人數(shù)和會(huì)議工夫，“會(huì)?！碧钇搅耍拔纳健本吞烊幌鞯土级唷?/p>

目前是信息化的時(shí)代，電腦、收集已普及，要注重發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代化辦公設(shè)備的功用和效果，充沛應(yīng)用電子政務(wù)、黨

務(wù)等伎倆，鼎力推進(jìn)辦公信息化建立，降低行政本錢，進(jìn)步任務(wù)效率。還，仔細(xì)貫徹《信息公開條例》，非密“紅頭文

件”能公開拓布的予以公開拓布，有助于讓權(quán)利在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn)，讓黨務(wù)政務(wù)任務(wù)在社會(huì)參加和互動(dòng)中改良進(jìn)步。各級(jí)指

導(dǎo)干部要與時(shí)俱進(jìn)，充沛看法新時(shí)代信息收集科技的效果，發(fā)揚(yáng)好收集實(shí)時(shí)、交互、便捷等優(yōu)勢(shì)，以收集傳輸和電子

文件替代傳統(tǒng)紙質(zhì)文件，充沛發(fā)揚(yáng)收集科技伎倆在進(jìn)步執(zhí)行力，改變?nèi)蝿?wù)作風(fēng)，推進(jìn)科學(xué)開展、逾越開展上的效果。