教育均衡發展

義務教育均衡發展工作實施方案

根據XX市義務教育均衡發展迎檢工作的實施方案，為貫徹落實

省、市《中長期教育改革和發展規劃綱要》精神，進一步提高我校辦

學質量和水平，促進區域內義務教育均衡和諧發展，保證我轄區義務

教育均衡發展工作順利通過國家評估驗收，制定本實施方案。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，堅持教育優先發展，學校辦學條件、總體

水平和各項指標達到省辦學條件標準化標準為準則，以實現我校不斷

縮小與先進學校的差距，積極實施“科教興校”戰略，進一步增強服

務社會的能力，努力辦好讓人民滿意的學校，實現義務教育均衡發展。

二、組織機構

學校成立推進義務教育均衡發展工作領導小組。領導小組下設三

個專業工作組，具體負責義務教育均衡發展工作的開展。人員組成及

職責如下：

XX中學推進義務教育均衡發展工作領導小組：

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX

三、目標任務

使我校符合辦學條件標準化要求，教育資源滿足學校教育教學需

要，開齊國家規定課程。提高教師整體素質，學校班額符合國家規定

標準，快速縮小與先進學校的差距，達到基本均衡。

四、實施步驟

第一階段：宣傳發動階段（2023年3月2日至6日）

制定方案，成立組織機構，召開動員大會。安排部署義務教育均

衡發展工作。廣泛宣傳開展實現義務教育均衡發展的重大意義、目標

任務和實施步驟，努力提高廣大教師對此項工作重要性的認識并積極

參與和支持創建工作。

第二階段：組織實施階段（2023年4月6日至2023年6月25

日）

1、建立工作機制。根據《XXX市義務教育均衡發展迎檢推進工

作實施方案》，制訂本校實施方案，建立工作機制，明確責任人，準

備相關資料，做好前期準備工作。

2、自查整改。對照省定標準和責任分工，學校各部門開展自查

自糾工作，對照《XX省義務教育學校辦學條件基本標準（試行）》

和《XX省義務教育發展基本均衡縣督導評估實施細則（試行）》對

學校各項工作進行逐項自查評估，使各項指標都達到規定的辦學條件

基本標準，各項數據與上報中央數據相符，在此基礎上上報自查報告，

并接受市教育局評估驗收，并根據評估驗收意見，認真開展查漏補缺，

全面整改落實。

3、驗收提高。接受國家督導組抽檢。

第三階段：迎檢評估階段（2023年9月25日至10月上旬）

主要任務：做好迎檢工作各種檔案資料整理和歸檔工作；9月25

日前做好迎接市教育局驗收的準備工作；10月8日前做好迎接國家

教育督導團抽檢的準備工作。

五、工作措施

1、加強領導，精心組織。學校成立推進義務教育均衡發展工作

領導小組，分工負責，確保此項工作的順利開展。

2、廣泛宣傳，全面動員。一是召開動員大會，在全校營造創建

工作的濃烈氛圍。二是利用各種宣傳陣地對創建工作進行宣傳和報道，

形成良好的輿論氛圍。三是在學校張貼標語、掛橫幅，積極宣傳均衡

發展工作的重大意義、目標任務和工作措施。

3、爭取資金，加大投入。摸清家底，找出差距，積極爭取資金，

按照基本標準完善各種實驗裝備和教學設施。

學校義務教育均衡發展工作方案

為開展“發揮優質學校資源作用，促進義務教育均衡發展”的課

題研究，我們采取實地走訪、問卷調查、座談研討等形式進行專題調

研。經認真梳理分析，查找我市教育資源配置現狀及存在問題，提出

相應解決問題的建議，保證我轄區義務教育均衡發展工作順利通過評

估驗收，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實《XXX市推進義務教育均衡發展項目工作方案》的

文件精神,爭取上級主管部門對農村教育的扶持傾斜力度，深入實施

項目帶動戰略，通過組織實施農村中小學危房改造工程、農村寄宿制

學校建設工程、農村中小學現代遠程教育工程、學校辦學條件標準化

建設工程等，著力改善學校辦學條件，加強師資隊伍建設，促進我校

義務教育均衡發展，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作安排

(一)學校建設改造

現狀分析：

我校于XXX年建設完工，當時缺乏資金，建筑水平低下，時間久

遠，未能修繕。到目前為止，部分功能用房，輔助用房破壞嚴重，設

施設備極其缺乏，已嚴重影響到學生和教師的正常教育教學秩序。配

電房已喪失供電功能，教學樓、學生宿舍樓設施殘缺，廁所已無法使

用，運動場周圍水溝存在安全隱患，草坪與學校布局極不協調，各種

設施設備不盡完善。

第一期(2023年)

1、徹底消危：

①配電房。瓦面破損，椽檬腐朽，墻體傾斜，設施存舊，需改建

危房資金4萬元，配制室內設備1萬元，計5萬元。

②學校圍墻。計10萬元。

2、全面翻新：

學生宿舍樓。宿舍樓陽臺下陷，門窗殘缺，墻面斑駁，圍欄缺損，

地面不平，設施差，供水條件設備差，布局不當，需翻新資金30萬

元。

3、迅速新建：

新建沖水式廁所，需新建資金20萬元，設置配置5萬元，計25

萬元。

新建校園文化廣場，需資金5萬元。

4、添置設施：

①完善學校澡堂設施，需資金10萬元。

②完善技術裝備。按高標準的要求配齊80%的儀器、設備和圖書。

③添置體育器材。嚴格按國家規定標準，基本完善所有設施和器

械配備。

④學生餐桌。需購置學生餐桌120套，資金5萬元。

⑤學生住宿用床。需購置鐵床500套，資金10萬元。

⑥翻新七年級學生課桌。

第二期（2024年）

1、翻新學校主教學樓。

2、改造建設標準化實驗室。

3、完善學校主校道硬化，并將校門西移需建設資金10萬元。

4、完善多媒體教室的配備建設。

5、建設網絡教室，實行班班通。

6、翻新八年級學生課桌。

第三期（2025年）

1、高標準建設全封閉式運動場，完成塑膠跑道建設。

2、添置體育器材。嚴格按照國家標準100%完善所有設施和所有

器材配套。

3、完善技術裝備。按高標準的要求配齊所有儀器、設備和圖書。

4、建好電子閱覽室。

5、翻新九年級學生課桌。

6、學校水網改造。資金8萬元。

7、游泳池配套設施。資金10萬。

（二）教師隊伍建設

1、現狀摸底

我校現有在職在崗教師65人，其中35歲以內的教師有30人，

占46.2%,36-44歲的教師有10人,占15.4%,45歲以上的教師有25人,

占38.5%,現有本科文憑的教師9人，大專學歷教師38人，中專學歷

教師17人,廚師1人，具有高級職稱教師3人，中級職稱教師33人，

初級職稱教師29人。

2、轉崗培訓

根據市教育局教師與學生1：17的人員編制數的要求，我校教師

人員編制數目前已經超編，但實際上由于我校教師人員配制復雜，有

二三十名教師是通過民轉公、直轉等形式進入我校任教，有極少數教

師由于能力水平和身休狀況諸多方面的原因，只能安置在后勤崗就業

或在家休息。目前，我校在一些小科如地理、生物、歷史、政治這幾

科上就缺乏能勝任這些學科的專職教師，音美教師也偏少，鑒于這種

情況，我們積極鼓勵部分教師進行轉崗，確保我校教育教學的順利進

行，另外，我們還定期地輸送教師到農村小學進行支教，用以緩解我

校教師暫時超編現象。

3、教師培訓提高建議

⑴利用休息時間，對教師進行計算機培訓，以此推動多媒體教學

⑵鼓勵教師外出參觀學習，提高教育教學能力。

(3)訂閱教師學習資料，認真學習，寫自學心得，提高教師教學

能力。

⑷規范教學行為，學課標，學教育方針，充實自我，不斷提高。

⑸開展教研活動，學新的教學理念及方法，提高課堂教學效率。

(三)素質教育推進方案

1、現狀分析

①基本按國家規定開設課程，但三級課程不能完全開齊，其一，

在以分數為標準選拔人才的今天，還是沒能脫離應試教育的框框，其

二，由于沒有很好的師資力量，地方課程和校本課程的開設的不全，

校本教材有些是東拼西湊的內容,實用性不強，因此，有些課時用來

學習中考科目。其三，開設校本課程，沒有象樣的實踐基地，在我們

鄉鎮上這些課程，學生家長也不理解，認為這是不務正業。

②關心留守學生的健康成長一直是我校工作的重中之重，我校現

有學生706人,其中留守學生就達560人,留守學生父母不在身邊，他

們的生活方式，思維方式與其他學生不盡相同，他們大多數由他們的

祖父母或外祖父母撫養，由于情感溺愛和知識缺乏、引導不得法，隔

代教育造成了許多孩子不能健康成長，他們表現在：A、學習較差，

一方面，打工父母對子女總體期待過低，缺乏硬性約束，將孩子的學

業定位在完成九年義務教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另

一方面，監護人對留守學生學習介入少。他們年齡大，身體差，文化

不高，不但在學習上無法正確輔導，而且監護人與留守學生思想觀念

差異大，有明顯的代溝，加之還要承擔家務勞動和田間農活，根本沒

時間和精力關注孩子的學習。B、性格缺陷。在外打工，他們的父母

回來一次不容易，平時與父母溝通又少，缺乏教育，在校嚴，在家松，

形成強烈反差，性格養成為任性，沒有耐心，不愿與人有效溝通。逐

步形成了畸形心理。C、行為偏差。由于缺乏管束,他們的自律能力很

弱，紀律散漫，不遵守規章制度，常有遲到、曠課、逃學、抽煙喝酒、

上網吧和游戲廳，占染很多不良習氣。D、價值扭曲。打工經濟的蓬

勃發展，使農村生活條件明顯改善，部分打式者急切致富的心態迅速

膨脹，平時對子女的倫理道德教育、法制教育關注較少，特別部分父

母們長期在外，因無法照顧孩子產生負疚感，于是采取“物質+放任”

的方式在進行補償，使得留守孩子擁有零花錢的數量增加，使用自由

度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養成好逸

惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導致“讀書無用論”、

“拜金主義”等錯誤思想抬頭。據調查，部分留守孩子產生了厭學情

緒，認為讀書無用，自己父母也沒讀什么書，同樣天南地北掙錢，部

分學生開始把人生發展方向定位為打工掙錢，熱衷于吃喝玩樂，在學

習中往往缺乏進取心和刻苦鉆研精神，得過且過，不求上進，成績普

遍較差。

③教師年齡普遍老化，青年教師少。我校教師平均年齡是43歲，

近5年來沒有再進青年教師，相反部分骨干教師調的調，走的走，教

師結構不是很合理。部分學科集中，有些專業卻不夠。

④教師業務能力還不是很強，很多教師是民轉公調進我校的，他

們大多是中師文憑，沒有初中教師任職資格，有些教師根本不能勝任

初中教學任務，更有甚者無法駕馭課堂，他們上課時，有的學生更是

視無忌憚，課堂上亂成一窩粥。他們上課比不上課更糟，在很大程度

上制約著學校教學水平的提高。加大教師培訓迫在眉睫，有部分教師

通過自修與函授學習，提高自身業務素質。學校也組織教師在暑假期

間到市學習，另外，學校也對教師進行自培，如：信息技術的運用，

如何利用多媒體開展教學活動，如何制作課件，如何做好聽評課，如

何寫教育案例，如何寫教學反思等。如外派學習或參加外縣市的教研

活動時，由于學校資金有限，不能每次都能派人參與，只能在限范圍

內參與。因此，學校教師會失去學習先進教學理念的時機。

⑤課堂教學形式比較單一，傳統的一支粉筆一本書一張嘴的教學

模式仍然占主動時，有相互搶占的現象，不夠用）。青年教師有時還

能利用多媒體進行教學,但中、老年教師幾乎很少使用多媒體。

⑥對學生的評價機制仍以分數為主，仍然在應試教育的模式下操

作。受應試教育的強烈影響，以分定優，以分定校仍是學生被選秀的

標準。因此，還沒有合理的評價機制來全面評估學生綜合素質。

2、目標與任務

學校面向教育和社會實際，主動適應新課程改革和社會發展的需

要，樹立以學生長遠發展這為主的思想，在解決教與學、教與研、學

與用的矛盾時，樹立以鼓勵改革創新為主的思想，面向全體學生，全

員育人，以學生發展為本，使學生學會做人，學會學習，學會生活，

學會創造，學會審美，學會健身，達到實施素質教育的目的。

3、主要措施

①落實課程計劃，全面貫徹教育方針增強法規意識，堅持按課程

計劃開課，按教學大綱教學，堅決克服教育教學活動中的隨意性。學

校不得自作主張，任意增加課時，擠占其他課程或延長學生的在校活

動時間。

②堅持課堂教學改革，全面提高教學質量加強教學常規管理，加

強教學過程管理，確保課堂教學效率的提高，突出學生的主體地位，

杜絕填鴨式教學，培養學生獨立思考、獨立獲取知識的能力。不斷改

進教學方法，教學手段，培養學生的學習興趣。

③優化教育教學設施，實現教學手段現代化。想辦法籌措資金購

買教學設備和建造教學環境，充分利用各種現代化教學設施,提高教

學效率，豐富教學內容，為全面提高學生素質服務。

④注重養成教育，教育學生學會做人。通過學校與學校之間，家

庭與學校之間，社會與學校之間的溝通與教育，加強學生行為規范教

育、孝雅教育、心理教育，及愛國主義教育。全面提高學生的人文情

智。

⑤大力開展教研活動，全面提高育人水平。多開展教研活動，包

括市外市內及校內的各種活動。豐富課堂教學手段，豐富課堂實錄，

豐富新的教學理念，踐行教學實際，逐漸提高教學能力。

⑥大力加強教師師德建設，培養敬業上進的教師隊伍。深入學習

教師新的《職業道德規范》、《教師法》、《八榮八恥》。提高政治

素質，樹立敬業愛崗，愛生愛校的職業新風尚。

⑦抓好教師的繼續教育，提高教師的學歷層次和業務水平。抓好

青年教師的培養教育工作，盡可能滿足教師外出培訓的要求。多引進，

再實踐，再消化，再內化，達到學以致用。

⑧加強績效考核力度，提高教師工作積極性。制定相關教學考績

考評細則、教研成果考評細則，師德考評細則、教師考勤考評細則，

規范管理，公平操作，嚴格實行績效管理，提高教師工作積極性。

⑨建立建全學生評價機制，不以分數論英雄。合理評價學生的好

與差，要多方面考核，要從德智體美勞五方面來權衡，不要單方面來

評價。要注重學生的個性與特長培養。

三、工作專班

市教育局指導工作領導：

中心學校校長：

組長：

成員：

學校義務教育均衡發展工作方案

為推進我校義務教育均衡發展，全面做好推進義務教育初步均衡

發展達標驗收評估工作。根據[2023]XX號關于做好教育均衡發展督

導評估的會議精神，特制訂我校推進義務教育初步均衡發展實施工作

方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以加強義務教育學校標準化建設為主線，

以實施學校規范化、精細化管理為主要措施，以辦好學校，保障學生

公平接受義務教育為宗旨，以實現義務教育均衡為目標，縮小學校之

間辦學水平的差距，力爭在兩年內實現義務教育初步均衡。提高義務

教育整體辦學水平和教育質量，努力辦好讓人民滿意的教育。

二、工作目標

一年打基礎，兩年搞提升，三年創規范。力爭在三年內把農場小

學辦成一所充分適應新時期經濟和社會發展需要的“學生全面發展，

師生和諧成長，教學質量優異，學校建設標準”的兒童樂園。

三、主要任務

達到XX省義務教育學校辦學標準，要完成以下工作任務：

1、學校設置。實現學校布局基本合理，學生能就近入學。

（1）走讀學生上學途中單程步行時間，單程時間達到規定要求。

（2）班數班額全部符合要求。

2、校園校舍。

校園校舍符合國家相關的建設標準，校舍達到重點設防類抗震設

防標準，符合防災避險安全要求。實現教學、辦公、體育運動等不同

功能合理分區。生均校舍建筑面積（不含學生宿舍）不低于5.2平方

米。

3、裝備條件

（1）學生課桌椅。達到每生有一套符合國家設計標準課桌椅。

再添置部分常用教學設備，以滿足實際教學需要。

（2）根據學校現有規模和辦學條件，按照上級有關方案，我校

將爭取在兩年內，使學校的各項設施達到標準化建設的要求：配備齊

各功能室和整修運動場，使生均校園面積、體育活動用地、綠化用地、

生均校舍建筑面積均達到省定標準。各種教育實驗儀器、圖書等達到

省定標準，并得到有效使用。

4、師資隊伍

（1）按照中小學教職工編制核定深化改革實施意見的通知規定，

我校按編制配齊配足各類教師，來滿足教育教學的需要。

（2）按要求配齊學校領導，領導成員的年齡、專業結構合理，

分工職責明確。

（3）所有教師都取得相應教師資格。

（4）教職工工作考核制度健全，完善教職工工作崗位責任制。

（5）保證教師按規定參加繼續教育、業務培訓和對外交流。每

學年教師參加上一級業務部門組織的集中培訓時間不少于24學時。

5、辦學經費

（1）教職工工資按照省有關規定能做到按月足額發放。

（2）嚴格執行收費規定，收費公示制度健全，無亂收費現象。

6、教育教學管理

（1）貫徹國家教育方針，堅持正確的辦學方向，全面實施素質

教育，加強和改進德育工作，深化課程改革，建設學校特色文化。重

視基礎知識、基本技能教學，注重培養學生創新精神和實踐能力。組

織教師開展課堂教學大賽。引路課、觀摩課、公開課等教學活動。學

生每天在校學習時間（包括自習）不超過6小時。

（2）實行校長負責制，健全了教職工（代表）大會制度，實行

民主管理。制定學校章程，建立健全制度體系，實現規范管理。

（3）規范辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔。營造良好的

社會環境，建立有利于素質教育實施的評價機制，糾正片面追求分數

的傾向。建立學區學齡前1年人口及學齡人口登記制度，按照規定時

間就近免試入學。

（4）健全學生輟學情況報告制度，學生達到零輟學。

（5）每個教學班配備一名任課教師做班主任，負責班級管理工

作。并建立健全班主任、科任教師和家長的聯系制度。

（6）把德育工作放在首位，在學校各項教育教學活動中有針對

性地進行思想、品德、紀律、法制、行為規范養成、心理健康等方面

教育。落實教職工德育工作職責，發揮教師的表率作用。建立學校、

家庭、社會三結合的德育教育網絡。

（7）嚴格執行義務教育教學常規。按照課程計劃的要求開全課

程，開足課時，教學進度適中。不占用節假日和課余時間集體上課或

輔導。

（8）按規定開展課間操、眼保健操等課間活動，保證學生每天

有1小時以上體育活動。每學年至少舉辦一次運動會。經常開展課外

藝術活動。每學年舉辦至少一次全校文藝活動。

（9）每學期利用當地校外教育和活動場所，依托企業、鄉村和

社區，組織學生參加社會實踐活動2次。

（10）學生綜合素質評價在學校統一組織和安排下，由班主任主

持，各科任課教師參加，同時聽取全體同學和家長等各方面的意見。

學生學業評價工作，日常考察由任課教師負責，期中期末考試由學校

統一組織。

（11）建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓制度，健全教

師集體備課、聽課、評課制度，促進教師專業發展，提高教育教學質

量。

（12）各年級全科合格率：不低于97%。畢業年級學生畢業率達

到98%。學生體質健康合格率達到95%,近視眼年新發病率控制在7%

以內。

（13）實行安全工作校長負責制，有專人負責安全工作。學校設

施、消防、用電、衛生等安全管理制度健全，每學期期初、期末組織

安全檢查兩次，及時發現和排除各類安全隱患。有突發事件應急預案。

加強對師生的安全教育，培養師生自救自護能力。

四、措施與要求

1、提高認識、加強領導。要把義務教育學校達標評估驗收工作

納入重要工作日程，擺到突出位置，作為推進義務教育均衡發展的一

件大事來抓。成立達標驗收工作領導小組。全權負責達標驗收工作的

組織協調工作。校長親自掛帥，其他小組成員任務分解、明確分工、

落實責任、化整為零、限期達標，確保在規定時間內完成達標驗收任

務。要認真學習《義務教育學校辦學基本標準》、《義務教育均衡發

展評估驗收指標體系》和《義務教育學校達標情況評估驗收指標說明》，

明確評估具體項目、內容和要求，對照指標體系逐項進行自評，確定

達標項目、未達標項目以及未完全達標項目，明確工作重點、難點和

突破口，制訂達標的措施和完成時限表。

2、建立機制、以評促建。要以此次達標驗收為契機，進一步健

全完善學校各項管理機制，加強學校標準化建設，全面實施精細化管

理，更加注重內涵發展，通過此次達標驗收，推動學校建設標準化、

管理規范化、精細化、科學化，全面提高整體辦學水平。