續(xù)航力

本期特稿

本刊記者陳治光

２００５年，北京市科委設(shè)立“北京市科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新專項(xiàng)”（以下

簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新專項(xiàng)”），１ ７家科技研發(fā)機(jī)構(gòu)共獲得資助４２０萬元，２００６年３１家科技

研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得資助，資助金額達(dá)８２０萬元。

營(yíng)造利于自主創(chuàng)新的

政策環(huán)境

政策法規(guī)的制定關(guān)系到北京科技

活動(dòng)的發(fā)展方向和前進(jìn)步伐。近年來，

為促進(jìn)北京科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展，營(yíng)

造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，北京市科委

下大力制定了一系列促進(jìn)首都區(qū)域創(chuàng)

新體系建設(shè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

科技法規(guī)。

１９９９年６月，北京市政府發(fā)布了

北京市鼓勵(lì)在京設(shè)立科技研究開發(fā)機(jī)

構(gòu)的暫行規(guī)定》。這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)針對(duì)

研發(fā)機(jī)構(gòu)的地方性法規(guī)，并于２００２年

底對(duì)該規(guī)定進(jìn)行了修改和完善。為落

實(shí)“北京市鼓勵(lì)在京設(shè)立科技研究開

發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)定 ，有效地利用北京地區(qū)

豐厚的科技資源，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)多出

科技成果和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及通過

多種自主創(chuàng)新模式提高創(chuàng)新能力，推

動(dòng)企業(yè)在成為技術(shù)創(chuàng)新主體中建立產(chǎn)

學(xué)研合作研發(fā)的機(jī)制，北京市科委于

２００５年設(shè)立了“北京市科技研究開發(fā)

機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金”；２００６年３月，

北京市科委與北京市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)

了《北京市科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)

新專項(xiàng)資金實(shí)施辦法 ，于４月２１日正

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式實(shí)施。

據(jù)了解，“創(chuàng)新專項(xiàng)”采取“無償

資助，擇優(yōu)支持”的原則對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)

行資助；支持范圍主要包括：研究開

發(fā)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)成

果，并應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)或社會(huì)發(fā)展，取

得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益；采取有

利于高效利用與優(yōu)化配置科技資源，

以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)

合的自主創(chuàng)新機(jī)制與模式進(jìn)行研究開

發(fā)或成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，且效果顯著。２００５

年７月，北京市科委開始啟動(dòng)“科技研

發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金”試點(diǎn)工作，

于ｌ１月頒發(fā)了首批科技研發(fā)機(jī)構(gòu)自主

創(chuàng)新專項(xiàng)資金。中國(guó)鋼鐵研究總院、北

京市糧食科學(xué)研究所、北京億陽(yáng)信通

軟件研究院有限公司等ｌ７家研發(fā)機(jī)構(gòu)

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獲得北京市科委４４０萬元資金資助。在

這１ ７家研發(fā)機(jī)構(gòu)中，國(guó)有控股企業(yè)１０

家，其中有９家是轉(zhuǎn)制院所，民營(yíng)企業(yè)

５家，中外合資企業(yè)１家，外商獨(dú)資企

業(yè)１家。

據(jù)北京市科委政策法規(guī)與體制改

革處處長(zhǎng)王軍介紹，２００６年共受理３４

家科技研發(fā)機(jī)構(gòu)關(guān)于“創(chuàng)新專項(xiàng)”的申

請(qǐng)，其中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心成果類

項(xiàng)目８６項(xiàng)、創(chuàng)新模式類項(xiàng)目２７項(xiàng)，經(jīng)

專家評(píng)審北京市科委批準(zhǔn)，３ １家研發(fā)

機(jī)構(gòu)符合條件予以資助，資助額度達(dá)

８２０萬元。較去年相比，獲資助的項(xiàng)目

范圍和資金總額都有明顯增加。３ｌ家

機(jī)構(gòu)中，國(guó)有控股企業(yè)２２家（其中ｌ４

家是轉(zhuǎn)制院所），中外合資企業(yè)２家，民

營(yíng)企業(yè)７家。王軍強(qiáng)調(diào)，國(guó)有控股研發(fā)

由北京云電英納超導(dǎo)電纜有限公司牽頭研制的中國(guó)第一組超導(dǎo)電纜系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)

機(jī)構(gòu)依然是自主創(chuàng)新的主力軍，轉(zhuǎn)制

院所凸顯技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)機(jī)構(gòu)作

為一支生力軍，也顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展

勢(shì)頭。

研發(fā)產(chǎn)業(yè)是符合首都

特點(diǎn)和要求的高端產(chǎn)業(yè)

Ｅｔ前，北京市科委主任馬林在“推

進(jìn)首都技術(shù)輻射，發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)”研討

會(huì)上表示，研發(fā)產(chǎn)業(yè)是符合首都特點(diǎn)

和要求的高端產(chǎn)業(yè)，是提升自主創(chuàng)新

能力的重要措施，其對(duì)于自主創(chuàng)新能

力的提升的重要作用表現(xiàn)在以下兩個(gè)

方面：一是能夠充分聚集技術(shù)、人才、

信息、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)資源，為提高

技術(shù)創(chuàng)新能力提供強(qiáng)有力的支撐。二

是研發(fā)產(chǎn)業(yè)具有資源節(jié)約型、環(huán)境友

好型以及吸收高素質(zhì)人才就業(yè)的特點(diǎn)，

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屬最適宜首都發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其所

具有的明顯的溢出效應(yīng)會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)

科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京市科委將

圍繞建設(shè)“創(chuàng)新型城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，繼

續(xù)研究、采取新的措施，大力促進(jìn)包括

研發(fā)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

此前，馬林在“北京科技研發(fā)機(jī)

構(gòu)自主創(chuàng)新專項(xiàng)”首批資助機(jī)構(gòu)新聞

發(fā)布會(huì)上說，“十一五”時(shí)期，北京的

科技發(fā)展要遵循“需求導(dǎo)向、機(jī)制領(lǐng)

先、凝聚資源、高端輻射”的工作方針，

圍繞提高自主創(chuàng)新能力，瞄準(zhǔn)“創(chuàng)新

型城市”的建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施以中關(guān)

村科技園區(qū)建設(shè)為核心的首都創(chuàng)新戰(zhàn)

略，實(shí)現(xiàn)“５個(gè)提升”，即企業(yè)的創(chuàng)新

主體地位得到提升、科技在增長(zhǎng)方式

轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)地位得

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北京市科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)

新專項(xiàng)資金實(shí)施辦法 解讀

本刊記者 陳治光

去年，北京市科委設(shè)立了“北京市科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金” 記者：“創(chuàng)新專項(xiàng)”支持的范圍包

（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新專項(xiàng)”），隨后與北京市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《北京市科技研究開 括哪些？

發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。創(chuàng)新專項(xiàng)設(shè)施近兩年 王軍：“創(chuàng)新專項(xiàng)”的支持范圍包

來，受到了企業(yè)的廣泛關(guān)注。為了讓廣大讀者進(jìn)一步了解“創(chuàng)新專項(xiàng)”，本刊特 括兩類：

邀請(qǐng)北京市科委政策法規(guī)與體制改革處王軍處長(zhǎng)對(duì)“創(chuàng)新專項(xiàng)”的設(shè)立和實(shí)施給 第一，研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)并獲取

予解讀。 的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)成果，主要

記者：北京市科委設(shè)立‘‘創(chuàng)新專 市科委、北京市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了 北 包括：發(fā)明專利（包括在國(guó)內(nèi)或境外取

項(xiàng)”的目的是什么？ 京市科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新專項(xiàng) 得授權(quán)的發(fā)明專利）；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、

王軍：在提高自主創(chuàng)新能力、建 資金實(shí)施辦法》。 前瞻性和重大關(guān)鍵共性技術(shù)的計(jì)算機(jī)軟

設(shè)“創(chuàng)新型城市”的進(jìn)程中，科技研發(fā) 記者：‘‘創(chuàng)新專項(xiàng)’’設(shè)立以來的實(shí) 件著作權(quán)；植物新品種（動(dòng)物新品種參

機(jī)構(gòu)是自主創(chuàng)新的骨干力量，充分發(fā) 施情況如何？ 照?qǐng)?zhí)行）；研究開發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，被國(guó)家

揮研發(fā)機(jī)構(gòu)在高端創(chuàng)新方面的主導(dǎo)作 王軍：２００５年，北京市科委啟動(dòng) 有關(guān)部門確定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

用，是北京市政府多年來一直倡導(dǎo)并 “創(chuàng)新專項(xiàng)”，首批共有１７家研發(fā)機(jī)構(gòu) 或被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織采用；研究開發(fā)的產(chǎn)

鼓勵(lì)的重點(diǎn)。為了鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，推動(dòng) 獲得資助，資助金額達(dá)到４２０萬元。經(jīng) 品被授予“中國(guó)名牌產(chǎn)品”或“北京名

企業(yè)在成為技術(shù)創(chuàng)新主體中有效利用 過一年多的發(fā)展，這些研發(fā)機(jī)構(gòu)又取 牌產(chǎn)品”；國(guó)家秘密技術(shù)。

北京地區(qū)豐厚的科技資源，建立產(chǎn)學(xué) 得了一系列新的發(fā)明專利、軟件著作 第二，有利于高效利用與優(yōu)化配

研合作研發(fā)的機(jī)制，２００５年北京市科 權(quán)等研發(fā)成果，受到資助的項(xiàng)目也取 置科技資源的自主創(chuàng)新的機(jī)制、模式，

委設(shè)立了“北京市科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu) 得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。２００６年 主要包括：研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研院所

自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金”，該專項(xiàng)的設(shè)立， 北京市科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新專 或高等學(xué)校之間建立技術(shù)聯(lián)盟、研發(fā)聯(lián)

對(duì)于提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和 項(xiàng)資金實(shí)施辦法》頒布后，我們加大了 盟或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科

引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力起到積極的 宣傳力度，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定數(shù)量大 研院所或高等學(xué)校聯(lián)合共建研究院、實(shí)

促進(jìn)作用。另一方面是引導(dǎo)企業(yè)有效 增，有３４家研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)，其中經(jīng)專 驗(yàn)室、公共技術(shù)平臺(tái)，或其他形式的技

利用與優(yōu)化配置科技資源，建立和完 家評(píng)審后，共有３１家研發(fā)機(jī)構(gòu)符合條 術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；研發(fā)機(jī)構(gòu)將國(guó)際前沿技術(shù)

善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。 件獲得資助，資助額度共計(jì)８２０萬元， 研發(fā)或測(cè)試業(yè)務(wù)分包給企業(yè)，或者與企

記者：北京市科委設(shè)立“，ｊ－￣－－％ 資助機(jī)構(gòu)及資助額度增加了近一倍。 業(yè)開展合作研發(fā)和培養(yǎng)相關(guān)人才。

項(xiàng)”后，為何又與北京市財(cái)政局聯(lián)合下 記者：“創(chuàng)新專項(xiàng)”的資助對(duì)象包 記者：是否可以理解為“創(chuàng)新專

發(fā)《北京市科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng) 括哪些企業(yè)？ 項(xiàng)”支持的是“已經(jīng)開發(fā)成功的科研成

新專項(xiàng)資金實(shí)施辦法》？ 王軍：凡經(jīng)北京市科委認(rèn)定的北 果”和“已經(jīng)被市場(chǎng)接受并取得效果的

王軍：為了使專項(xiàng)資金的管理更 京科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)都可以申請(qǐng)本項(xiàng) 自主創(chuàng)新機(jī)制與模式”呢？

加規(guī)范，政策實(shí)施的透明度更高，北京 資助。 王暈“創(chuàng)新專項(xiàng)”更加注重實(shí)效，

幸幸幸 幸幸幸幸 幸幸幸幸 術(shù)木幸幸 幸幸幸幸幸幸術(shù) 幸幸幸幸幸幸 幸幸幸宰 幸幸幸幸幸幸 幸幸幸幸幸幸幸 幸幸幸 術(shù)幸

到提升、科技在城市管理和城市建設(shè) 發(fā)機(jī)構(gòu)是自主創(chuàng)新的骨干力量。充分 核心技術(shù)成果，讓研發(fā)機(jī)構(gòu)釋放蘊(yùn)藏

過程中的應(yīng)用水平得到提升、北京為 發(fā)揮研發(fā)機(jī)構(gòu)在高端創(chuàng)新方面的主導(dǎo) 的巨大能量；并且通過總結(jié)和推廣自

全國(guó)服務(wù)和與全球資源對(duì)接的能力得 作用，是北京市政府幾年來一直倡導(dǎo) 主創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生示范帶動(dòng)效

到提升、科技持續(xù)發(fā)展水平和創(chuàng)新能 和鼓勵(lì)的重點(diǎn)。他還強(qiáng)調(diào)，北京市科委 應(yīng)，促進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為提升區(qū)域

力得到提升。 設(shè)立了“創(chuàng)新專項(xiàng)”，就是要充分發(fā)揮 創(chuàng)新能力做出貢獻(xiàn)。Ｃ

馬林指出，在提高自主創(chuàng)新能力 政策的導(dǎo)向作用，支持科技研發(fā)機(jī)構(gòu)

建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的進(jìn)程中，科技研 創(chuàng)新研發(fā)模式，創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和

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