考核機制

安全管理考核制度

1．目的

為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，開展好公司安全標準化

工作,進一步完善公司職業健康安全管理體系，持續改進安全管理績效,促使公司安全生產管

理工作達到規范化、系統化、標準化，特制定本制度。

2．范圍

本制度適用于公司所屬各單位（個人)及與本公司有關的聯合體。

3.引用文件

《中華人民共和國建筑法》

《中華人民共和國安全生產法》

《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》

《生產安全事故報告與調查處理條例》

《企業職工傷亡事故報告和處理規定》

《質量健康安全環境管理手冊》［2009］CNFC001

4.職責

4。1本制度由公司安全管理部負責編制、修改和解釋。由項目總經理批準并發布實施。

4.2公司職能部門、所屬各單位、承包方擁有責任區管理責任（下述簡稱責任方）.

4.3公司財物管理部應設置安全考核基金專戶。

4.4公司安全管理部為該程序的具體執行部門。

4.5各責任方負責對考核通知進行確認,對考核出的問題提出完善、改進計劃和措施,不斷提

高安全管理水平。

5.考核內容

5。1安全考核體系分為兩個層次,即:公司與各區域分公司、核電項目部、專業公司簽訂的

年度安全目標責任書內容;各區域分公司與所屬工程管理部簽訂的年度安全目標責任書內

容。

5.2考核組織

5。2.1公司建立安全管理考核機制，成立各級安全管理考核小組。

5。2.2各二級單位的安全管理考核由公司安全管理考核小組組織考核，報送公司安委會審

批。

5.2.3各三級單位的安全管理考核有所屬二級單位安全管理考核小組組織考核,報送公司

公司安全管理考核小組。

5.2.4公司安全管理考核小組：

組長：分管安全的副總經理

副組長：安全管理部主任

成員：財物管理部主任、公司內審員、安全管理部成員。

5。3考核程序

5.3。1考核方法依照附表所列內容進行量化考核，考核總分為100分。

5。3.2考核獎勵

5。3.2.1榮獲國家級安全榮譽證書或獎杯的在考核總分基礎上加10分,獎勵元；

5。3。2.2榮獲建設部級安全榮譽證書或獎杯的在考核總分基礎上加8分，獎勵元;

5.3.2.3榮獲省級文明工地的在考核總分基礎上加5分，獎勵元；

5.3.2。4榮獲省會級文明工地的在考核總分基礎上加3分,獎勵元；

5.3。3考核懲罰

5。3。3。1凡在年度內超出公司下達的安全目標計劃的或違反國家和主管部門有關安全生

產規定造成或嚴重后果的，除按責任追究制對事故單位及責任人進行行政處罰外，將對其單

位和責任人進行必要的經濟處罰.

5。3.3。2在公司安全檢查中被評為不合格工地（廠）的或在地方相關部門安全檢查中被評

為不合格工地（廠）或曝光的，在考核總分基礎上減3分，并對責任單位予以罰款元,責

任領導罰款元.

5.3.3.3發生傷亡事故或較大的事故隱患及未遂事故,應及時上報公司.凡重傷以上的事故

隱瞞不報的，一經公司發現，在考核總分基礎上減5分，并對單位行政一把手罰款元。

5.3。3。4凡年度內輕傷、重傷事故指標超出計劃值的在考核總分基礎上減3分,扣應分配

績效年薪總額的5％，重傷事故對主要責任人予以罰款元，其他相關人員視情況而定；

5.3。3。5凡在年度內發生死亡事故的，死亡一人在考核總分基礎上減5分,扣應分配績效

年薪總額的20％，死亡2人在考核總分基礎上減10分，扣應分配績效年薪總額的50％,死

亡2人以上的在考核總分基礎上減20分,扣除所有應分配績效年薪,同時對事故的主要責任

人罰款元,并給予行政處分,其他相關責任者視情況而定。

5.3。3。6工程建造過程中死亡事故的責任劃分和事故處理見附表2:

5.3。4以上獎勵和懲罰實行就高不就低原則.

5.4獎懲細則

5.4。1獲得安全標準化獎勵的前提條件是完成企業下達的安全生產目標指標.

5。4.2當安全考核得分95以上時(“以上”包括本數，“以下"不包括本數。下同)，返回

所在二級單位繳納風險保證金,并按返回風險保證金數額進行2倍獎勵；

5.4.3當安全標準化得分90以上，95以下時,返回所在二級單位繳納風險保證金，并按返

回風險保證金數額進行1.5倍獎勵；

5.4。4當安全考核得分在85以上，90以下時，返回所在二級單位繳納風險保證金，并按

返回風險保證金數額進行等額獎勵；

5.4.5當安全考核得分在80以上，85以下時,返回所在二級單位繳納風險保證金；

5。4。6當安全考核得分在75以上，80以下時,扣除所在二級單位2％風險保證金;

5。4.7當安全考核得分在70以上，75以下時，扣除所在二級單位5％風險保證金；

5.4.8當安全考核得分在65以上，70以下時，扣除所在二級單位10%風險保證金；

5.4。9當安全考核得分在60以上,65以下時,扣除所在二級單位15％風險保證金;

5。4.10當安全考核得分在60以下時,取消所在二級單位安全風險保證金。

5。4.11三級單位由所屬二級單位依照以上方法進行考核獎懲，考核獎勵結果報送公司安

全管理考核小組。

5。4。12對安全工作認真負責，在安全生產中成績突出的先進個人將予以一定獎勵。

5.5安全管理考核具體流程見附圖1

6．安全資金的來源

安全管理資金基金由各二級單位按各建安總產值的（）‰提取上交公司財務管理部，公

司設立專帳，?？顚Ｓ?不足部分由公司補齊。

7．附表（圖）

附表1安全管理考核表

附表2安全責任劃分表

附圖1

附表1安全管理考核表

一級指標二級指標考核要點考核分數

1、機構建

設與安全

責任(10

分)

1。1安全管理機構的

設置（3分）

①建立了安全管理組織體系和管理網絡；（1分）

②按公司要求建立相應的安全管理機構；（1分）

③安全管理機構職責權限明確，職能有效履行,權威性強，可有效對企業進行

安全管理.(1分)

1.2安全管理人員的

配備（3分)

①安全生產管理人員的配備滿足本單位的工作需要;（1分）

②安全專職人員具有相應資質，受過系統的培訓;（1分）

③配備了兼職人員,專業能力、工作經驗的滿足要求.（1分）

1。3安全責任制的建

設

（3分)

①形成文件化的安全責任體系，各職能層次、各類人員的安全職責明確；（1

分）

②單位各級人員明晰自身安全職責;（1分）

③各類人員尤其是主要負責人安全職責滿足法規規定并切實履行。（1分）

1.4社會責任（1分）

①明確了公司安全生產的社會責任和義務，制定了相應的單位規定，能夠在

內部控制或影響的范圍內，有效管理有關安全的社會責任的事項；（0。5分）

②制定了消除或降低因自身的生產經營活動可能給社會帶來的風險和不良影

響的措施,合理、有效。（0。5分）

2、法規管

理與制度

建設(8分)

2.1適用安全法規的

識別獲取與傳達（2

分）

①制定了管理制度，明確了責任部門，能自覺及時地識別獲取適用的安全生

產法律、法規、標準及其他要求；（1。0分）

②向從業人員、相關方有效傳達相關安全法律、法規、標準及其他要求，途

徑和渠道順暢；（0。5分）

③所有從業者掌握應知的安全生產法律、法規、標準及其他要求。（0.5分）

2。2安全法規符合性①制定了相應管理制度，責任部門明確，有效開展了守法自我評價；（1分）

的定期自我評價（2

分）

②評價結果制定成冊，定期匯報,妥善保管；(0。5分）

③根據自我評價，采取并落實相應措施.（0.5分）

2。3規章制度及操作

規程的建設(4。0分）

①安全生產規章制度健全；（1分）

②根據生產工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產品的危險性,編制

了完備的崗位安全操作規程；（1分)

③規章制度及操作規程發放到有關工作崗位；（1分)

④制定相應規定，確保適時修訂安全生產規章制度和安全操作規程，確保其

有效性和適用性,保證崗位所使用的為最新有效版本。（1分）

3、風險識

別與控制

（10分）

3.1危險源辨識與檔

案管理（2分）

①建立了危險源辨識評價制度，嚴格執行;（1分）

②結合風險評價結果及所采取的控制措施對從業人員進行了宣傳、教育、培

訓；（0。5分）

③建立健全了危險源管理檔案,詳實記載危險源的類別、數量、位置、危險特

性、安全管理責任人等相關信息。(0.5分）

3.2事故隱患排查與

整改措施（2分）

①經常性地組織開展事故隱患排查工作，對發現的隱患進行了原因分析,制定

整改措施及時整改，并對隱患整改情況進行驗證;（1分）

②對本單位重大事故隱患項目按有關規定管理并建檔。（1分）

3。3重大危險源識別

與管理（2分）

①建立了重大危險源管理制度,按照有關規定,確定重大危險源；(0。5分)

②對重大危險登記建檔,進行定期檢測、評估和監控；（0。5分）

③制定了應急預案，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急

措施；（0.5分）

④重大危險源及相關安全措施、應急措施報送地方有關部門備案.（0.5分）

3.4危險物品的安全

管理（1分）

①建立了危險物品檔案和專門管理制度；（0.5分）

②危險物品管理措施執行有力，取得良好效果。（0.5分）

3.5危險作業的安全

管理（2分)

①對動火、檢維修、拆除和報廢等危險性作業的風險進行識別；（1分）

②根據風險識別結果制定作業方案，并實施作業許可管理,履行嚴格的審批手

續；（0。5分）

③對生產過程中人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或暫時性的變化進

行風險識別，實施計劃控制，納入日常安全管理之中，危險性作業管理全

面.(0。5分）

3。6承包商的安全管

理（1分）

①建立了承包商（含供應商)管理制度，嚴格執行資格預審、選擇、開工前準

備、作業過程監督、績效評價、續用等進行管理；（0.5分）

②安排專人對承包商施工作業現場的安全管理進行有效監督.（0.5分）

4、安全文

化建設與

安全培訓

(10分)

4.1安全文化建設(2。

0分)

①堅持以科學發展觀統領全局，樹立以人為本的安全發展理念，宣傳到位;

（0。5分）

②主要負責人樹立了良好的安全生產意識，單位內部形成良好的安全氛圍;

各級管理人員基本能帶頭做好安全生產工作,從業人員做到“三不傷害”；

(0.5分）

③全面開展了班組安全活動，安全活動有針對性、科學性，做到經?；?、制

度化、規范化；（0.5分）

④確立了終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業人員進行經常性

安全培訓教育；(0.5分）

4。2主要負責人和安

全管理人員的培訓

(2。0分）

①主要負責人和所有安全生產管理人員具備安全生產必備知識和能力；(1分）

②按規定經過有關主管部門對其安全生產知識和管理能力培訓考核，并取得

安全任職資格證書。（1分）

4。3從業人員的安全

教育（2分）

①對所有從業人員進行了安全培訓教育，并經必要的考核,持證上崗，具備必

要的安全生產知識和能力；（1分）

②對從業人員的安全培訓建立了登記建檔制度；（0。5分）

③對外來人員進行有關安全規定及安全注意事項的培訓教育；（0。5分）

4.4“四新”安全教

育培訓（2分）

①新工藝、新技術、新裝置、新產品投產前，組織編制了新的安全操作規程；

(1分）

②對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓,掌握崗位安全知識和技能；(1

分）

4。5特種作業人員的

培訓（2分）

①特種作業人員按規定培訓取得特種作業操作資格證書;(1分）

②現場特種作業人員所持證件均為有效期內；（0.5分)

③特種作業人員進行登記建檔管理，按規定參加復審。(0。5分）

5、安全生

產投入(8

分）

5。1安全生產經費提

取與保障（4分)

①依據國家、當地政府的有關規定，建立安全投入制度,確定安全費用提取標

準，按規定足額提?。唬?分)

②安全費用提取滿足安全生產保障條件的要求；（1分）

③對安全生產提取費用設專門臺帳進行管理。(1分）

5。2安全生產投入的

使用情況（4分）

①按規定使用安全生產提取費用，專款專用，無挪用現象；(1分）

②為從業人員參加工傷保險，還根據有關規定和實際需要為從業人員參加以

外傷害保險等；（1分）

③建立和實施了風險抵押金制度；(1分）

④安全生產投入使用有效，各類場所和設施無事故隱患。（1分)

6、安全生

產規劃與

目標(8分）

6.1安全生產發展規

劃（2分）

①制定了單位安全生產發展規劃,與國家和地區、公司總體發展目標一致（1

分）

②配有工作實施方案、具體措施及檢查、考核辦法，內容針對性強;（1分)

6。2安全生產年度目

標（2。0分）

①根據安全生產方針、公司要求和自身實際，單位制定了安全生產年度目

標;(1分）

②目標制定先進、合理,可行，目標在各層次、各部門、各崗位得到了分解，

進行了量化、落實;（0。5分）

③單位內各層次、各部門、各崗位簽訂了安全生產目標責任書。（0.5分)

6.3年度工作計劃(3。

0分）

①制定了安全生產工作計劃，計劃先進、合理、可行；（1分）

②定期檢查年度工作計劃的執行情況，階段目標完成情況，進行階段安全工

作總結;（1分）

③根據目標及實際情況適時進行年度工作計劃的評審和修訂。（1分）

7、安全生

產科技應

用（6分）

7。1安全技術的使用

（3分)

①現場使用的各類防災、抗災、救災設備實用;(1.5分）

②現場人員掌握相關設備和技術的狀況良好。（1。5分）

7.3管理方法的應用

(3分）

①作業場所安全生產管理實現精細化、程序化、規范化、標準化；（1分）

②管理方法的應用得到企業各類人員的積極響應和支持;（1分)

③方法的應用使企業事故風險得到持續、有效的控制.(1分）

8、施工生

產安全管

理(12分）

8。1設備設施安全現

狀評價(1分)

①制訂了生產設備設施安全管理制度;(0。5分)

②建立了臺帳，實施規范化管理;（0.5分）

8.2安全設施、設備

的達標管理（2分）

①有安全設施、設備（含監視和測量設備）管理制度,保證符合國家標準或行

業標準;（1分）

②進行經常性維護、保養、檢測，應有記錄且由有關人員簽字.(1分）

8。3特種設備安全管

理（1分）

①建立了特種設備(含危險物品的容器、運輸工具）管理制度及其臺帳和檔案；

（0。5分)

③特種設備操作人員全部持證上崗,按規定進行維護、管理和檢測檢驗;（0。

5分）

8。4關鍵崗位、要害

部位的管理

(3分）

①確定了安全生產的關鍵崗位、要害部位，并制定專門安全管理制度;（1分）

②關鍵崗位、要害部位安全管理制度嚴格執行,無違章；（1分)

③防控設備和措施完好有效。（1分）

8。5安全警示標識設

置（1分）

①所有存在較大危險因素的場所和有關設施、設備上、可能產生嚴重職業危

害作業崗位設置了明顯的達標安全警示標志;（0。5分)

②產生職業危害的企業，在醒目位置設置了公告欄，公布符合相關規定。（0。

5分）

8.6作業安全管理

（4分）

①嚴格執行危險作業許可制度，作業前進行風險分析，制定控制措施；

(1分）

②作業現場警示標識符合要求,配備了必要的安全防護用品(具)及消防設施

與器材；（1分）

③嚴格執行操作規程,不違章作業，不違反安全紀律、工藝紀律、勞動紀律和

環保紀律;（1分)

④嚴格進行檢修作業前的安全條件確認及作業完成后的安全驗收,并做到

“工完、料盡、場地清”。(1分)

9、職業危

預防害管

理與實施

(10分)

9。1職業危害的預防

與防護（3分)

①產生職業病危害的企業,其工作場所應符合國家規定的職業衛生要求；(1

分）

②采取了國家規定的職業病防治管理措施;（1分）

③現場職業病危害因素監測達標。(1分）

9.2個體勞動防護用

品的配備（4分)

①為從業人員提供了符合國家標準或行業標準的個體防護用品和器具,并監

督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用；(1分）

②各種防護器具定點，專人負責保管，定期校驗和維護，進行了記錄；(1分）

③建立了個體防護用品管理臺帳，加強對勞動防護用品使用情況的檢查監督；

（1分）

④現場勞動防護用品佩戴標準。（1分）

9。3員工健康檢查與

檔案管理

（3分）

①存在職業病危害的企業按規定組織了員工進行上崗前、在崗期間、離崗時

的職業健康檢查;（1分)

②建立員工的職業健康監護檔案，并按規定期限妥善保存;（1分）

③健康檢查、檔案無遺漏。(1分）

10、應急

救援體系

建設（10

分）

10.1應急救援組織的

建立與運行

（4分）

①建立了應急救援組織體系，形成了有效的工作機制,明確了應急指揮系統的

職責；（1分）

②按規定建立了專職或兼職救援隊伍;（1分）

③應急救援組織體系和應急指揮系統能有效運行；（1分）

④應急專（兼）職隊伍素質較高，勝任本職工作。（1分)

10.2應急救援器材

的配備與維護

（3分）

①按有關規定，配備了充足的應急救援器材,定期進行檢驗，功能完好；(1

分）

②建立了應急通訊網絡,應急通訊網絡的暢通；（1分）

③所有有毒有害崗位全部配置了必要的防護救護器材,進行經常性的維護保

養,處于正常狀態。（1分）

10。3應急救援預案

的編制與演練

（3分）

①企業各級組織均制定了應急救援預案,定期進行預案的維護、修改和更新,

并按規定報政府和相關部門備案；(1分）

②組織從業人員進行了應急救援預案的培訓，自防自救意識和能力強；(1分）

③定期進行應急演練,檢驗預案、鍛煉隊伍、提高能力；（1分)

11、事故

管理（8分)

11.1事故報告和統計

（2分）

①制定了事故報告制度和程序并按規定執行；（1分）

②所有事故都有記錄及登記造冊,對事故定期進行統計、分析.(1分）

11。2事故事件調查

與處理

（3分）

①按照法規要求、事故類別、等級，組建事故調查組，進行事故調查或配合

政府及部門的事故調查;（1分）

②事故調查處理做到了實事求是、尊重科學，按照“四不放過”的原則進行

處理；（1分）

③事故調查處理的過程符合規定；(1分）

11。3事故預防與改進

措施

（3分）

①制定事故預防與改進措施，有階段目標、實施細則，任務明確，針對性強，

合理可行；（1分)

②定期對預防措施實施情況及改進效果進行檢查,根據實際情況進行修訂、完

善、充實。（1分）

③預防及改進措施落實有效.（1分)

備注：如單位安全雖然滿足國家、行業、地區法律及公司規定,但不涉及以上表中項目，則該項為滿分。

附表2安全責任劃分處理表

情境死亡者死亡責任劃分死亡指標歸宿事故處理結果扣應分配績效年薪

1

公司

所屬項目部職工

主要責任

工程項目部

建設有限公司

上報地方勞動部門結案

上報建設集團

死亡1人,扣項目部20%;死亡2

人，扣項目部50%。

2

公司分包單位職工（簽

訂正式分包合同）

主要責任

工程項目部

分包單位

上報分包單位所在地方勞動部門結案死亡1人，扣項目部10％。

未報分包單位所在地方勞動部門結案死亡1人，扣項目部15%。

主要責任

分包單位

分包單位

上報分包單位所在地方勞動部門結案死亡1人，扣項目部5%。

未報分包單位所在地方勞動部門結案死亡1人，扣項目部10%。

注：1、嚴禁使用未簽合同的職工，死亡1人，扣績效年薪的30%，死亡2人，扣績效年薪的70％，還要追究主要領導人責任.

附圖1

公司管理目標體系

公司年度管理目標計劃

公司所屬單位簽訂安全責任書

目標計劃分解，實施

安全信息收集

安全管理考核

結果不達標

分析原因

結

果

達

標

分析是否有不良趨勢

整改，糾正

是

否

通過，目標評審

持續改進