公共組織結(jié)構(gòu)

一、單項(xiàng)選擇題

1．被稱為“組織理論之父”的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家（）

A、法約爾B、馬克斯〃韋伯C、古立克D、厄威克

2．公共組織的縱向結(jié)構(gòu)形成公共組織的（）

A、部門制B、"條塊"制C、職能制D、層級(jí)制

3．目前各國(guó)的行政組織大多采用的組織結(jié)構(gòu)形式是（）

A、直線式B、直線職能式C、矩陣式D、事業(yè)部式

4．公共組織中正式組織的特點(diǎn)有（）

A、領(lǐng)導(dǎo)者自然形成B、成員相對(duì)固定C、自發(fā)地建立D、自發(fā)地分

工

5．我國(guó)行政組織建立堅(jiān)持因事設(shè)位、因事?lián)袢?，這即是堅(jiān)持（）

A、職能原則B、服務(wù)原則C、統(tǒng)一原則D、系統(tǒng)原則

6．“阻力雖然較小一些，但是不能觸及公共組織內(nèi)的根本性問題，而且

時(shí)間緩慢，零打零碎，收效不是很大?！痹u(píng)價(jià)的是哪一個(gè)類型的變革方

式？（）

A、突變式變革B、漸進(jìn)式變革C、計(jì)劃式變革D、混合式變革

7．公共組織外部環(huán)境諸方面中最基本的是（）

A、政治環(huán)境B、法律環(huán)境C、文化環(huán)境D、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

8．“工欲善其事，必先利其器”說明公共組織（）

A、人員的重要性B、經(jīng)費(fèi)的重要性

C、行政目標(biāo)的重要性D、物資設(shè)備的重要性

9．公共組織結(jié)構(gòu)中最基本的細(xì)胞、最基本的要素是（）。

A、職位B、職能C、單位D、部門

10．注重于對(duì)已發(fā)生的錯(cuò)誤進(jìn)行檢查改進(jìn)屬于（）。

A．事前控制B．過程控制C．事后控制D．直接控制

11．為適應(yīng)西部大開發(fā)的形勢(shì)，某局長(zhǎng)決定用公費(fèi)為局里副科級(jí)以上

干部配備手機(jī)，有人提出這違背有關(guān)的規(guī)定，該局長(zhǎng)卻說這是“例外原

則”。你認(rèn)為該局長(zhǎng)這樣做（）。

A．正確的，符合用權(quán)的例外原則B．錯(cuò)誤的，是對(duì)例外原則的曲

解

C．符合例外原則，但不符合民主原則D．B和C

12．我國(guó)政府中有人事、教育、科技、衛(wèi)生等部門的設(shè)臵，設(shè)臵這些

部門的基本標(biāo)準(zhǔn)和方法是（）。

A．按職能設(shè)計(jì)B．按行業(yè)設(shè)計(jì)C．接服務(wù)對(duì)象設(shè)計(jì)D．按重要性設(shè)

計(jì)

13.和公共組織的關(guān)系最密切、最直接和最復(fù)雜的環(huán)境是（）

A．政治環(huán)境B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境C.文化環(huán)境D.自然環(huán)境

14.在20世紀(jì)三四十年代首先將生態(tài)理論引入行政學(xué)領(lǐng)域的是（）

A.雷格斯B.高斯C.西蒙D.泰勒

15．在我國(guó)，屬于非政府公共組織的是（）

A．圖書館B.雜志社C.消費(fèi)者協(xié)會(huì)D.動(dòng)物園

二、多項(xiàng)選擇題

1、從社會(huì)發(fā)展史來看，組織產(chǎn)生于人類的（）。

A、生產(chǎn)斗爭(zhēng)B、社會(huì)斗爭(zhēng)C、家庭斗爭(zhēng)D、夫妻斗爭(zhēng)E、父子斗爭(zhēng)

2、構(gòu)成公共組織的物質(zhì)要素包括（）。

A、人員、經(jīng)費(fèi)B、物資設(shè)備C、組織目標(biāo)D、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)E、人際關(guān)

系

3、巴納德認(rèn)為組織的三要素是（）。

A、共同的目標(biāo)B、協(xié)作的意愿C、溝通的信息D、較多的層級(jí)E嚴(yán)格的

規(guī)章

4、公共組織橫向分工的標(biāo)準(zhǔn)包括（）。

A、業(yè)務(wù)性質(zhì)B、權(quán)力責(zé)任C、管理程序D、管理對(duì)象E、地區(qū)

5、公共組織與外部環(huán)境的互依性表現(xiàn)在（）。

A、公共組織適應(yīng)外部需要而產(chǎn)生

B、公共組織的目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等決定于外部環(huán)境的需要

C、公共組織的物質(zhì)要素需從外部環(huán)境輸入

D、公共組織對(duì)輸入的能量、信息有所選擇和取

E、公共組織能控制和改善外部環(huán)境

6、公共組織職能的變革涉及（）。

A、職能關(guān)系B、職能方式C、職能設(shè)臵D、職能重心E、職能配臵

7、在自然經(jīng)濟(jì)中，較為突出的行政組織功能是（）。

A、經(jīng)濟(jì)功能B、社會(huì)服務(wù)功能C、教育功能D、政治功能E、社會(huì)治安

功能

8、雷格斯將公共行政模式劃分為（）。

A、融合型B、分散型C、棱柱型D、衍射型E、集中型

9、亞太公共組織文化主要是指（）等地的公共組織文化。

A、香港B、新加坡C、澳門D、法國(guó)E、英國(guó)

10、公共組織外部環(huán)境的特征有（）。

C、教育功能D、政治功能E、社會(huì)治安功能

三、案例選擇題（閱讀下面案例，完成單項(xiàng)選擇題，本大題共5小題，

每小題2分，共10分）

三個(gè)20世紀(jì)60年代名牌大學(xué)的大學(xué)生，畢業(yè)后各奔前程，少有來往，某

天在黨校學(xué)習(xí)時(shí)不期而遇，想不到由于工作的需要，他們都被推上了領(lǐng)

導(dǎo)崗位，分別在三個(gè)局擔(dān)任局長(zhǎng)工作。B約A、C兩位老同學(xué)星期回到家

一敘。老同學(xué)聚會(huì)，自然而然地談起了各自走馬上任后的情況。A說，

他上任后做的第一件事是，分頭召集機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，通過這

種座談形式，讓大家了解自己，也使自己熟悉各處室負(fù)責(zé)人，從而對(duì)局

內(nèi)的整個(gè)情況有個(gè)大概了解。B與A的情況不同，他選擇的第一件事是，

與局領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員逐個(gè)談心，向他們了解局里的情況，同時(shí)也談

了自己新上任的一些想法，借以溝通思想，使彼此有所了解，為今后順

利開展工作打下了基礎(chǔ)。C走馬上任后的第一件事是，通過多種渠道，

采取各種形式，廣泛地開展調(diào)查研究，在較短的時(shí)間內(nèi)，基本上掌握了

該局的歷史、現(xiàn)狀，以及當(dāng)前面臨的問題，同時(shí)與上下左右溝通了思

想，建立了感情，密切了相互之間的聯(lián)系。A與B兩人對(duì)C的做法很感興

趣，C接著說，他上任后的第二件事是，要求全局各處室，群策群力，

拿出“兩制一規(guī)范”的方案。所謂“兩制”，就是崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制；所

謂“一規(guī)范”，就是職位分類規(guī)范。C親自掛帥抓這項(xiàng)工作，他與各處室

領(lǐng)導(dǎo)密切配合，分工合作，出主意，想辦法，制定了崗位責(zé)任制，獎(jiǎng)懲

制，職位分類規(guī)范。使大家明確，局機(jī)關(guān)是為基層服務(wù)的，通過“兩制

一規(guī)范”的制定，使局機(jī)關(guān)全體成員各司其職，各負(fù)其責(zé)，減少了扯皮

現(xiàn)象，克服了官僚主義，提高了工作效率，做到優(yōu)勝劣汰，獎(jiǎng)罰分明。

這樣，逐步建立起一支素質(zhì)好，技術(shù)過硬，清正廉潔，效率高，有實(shí)績(jī)

的干部隊(duì)伍。C上任后的第三件事是，提議創(chuàng)辦一張（快訊）小報(bào)，他

與大家一起討論辦報(bào)方針和信息輸入、信息輸出渠道等事宜，通過討論

使小報(bào)編輯人員明確，這是一張信息快報(bào)，要求編輯人員把從國(guó)外書報(bào)

雜志中看到的有關(guān)新技術(shù)、新知識(shí)、新書目及時(shí)傳遞，其中，涉及到經(jīng)

濟(jì)、科技、規(guī)劃、管理等新動(dòng)向的信息，要及時(shí)反映給局領(lǐng)導(dǎo)。C談完

后，三個(gè)老同學(xué)展開了熱烈的討論。

請(qǐng)根據(jù)上述情況，回答下列問題。

1．A、B、C三位局長(zhǎng)上任后，A、B兩人通過接觸領(lǐng)導(dǎo)，C通過各種形式

廣泛調(diào)查研究開始各自上任后的第一件事，你認(rèn)為哪種方式最好？（

）

A．A局長(zhǎng)的方式B．B局長(zhǎng)的方式

C．C局長(zhǎng)的方式D．沒有最好，關(guān)鍵在于適合本單位的具體情況。

2．根據(jù)你的認(rèn)識(shí)，A和B借鑒C的經(jīng)驗(yàn)，上任后應(yīng)該做的第二件事是什

么？（

A．廣泛開展調(diào)查研究，了解情況，溝通思想。

B．制定配套的規(guī)章制度，嚴(yán)格管理。

C．辦一份通信小報(bào)，加強(qiáng)溝通

D．不分先后，全面鋪開，同時(shí)進(jìn)行

3..從管理知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，你認(rèn)為C上任后做的三件事哪一件是最根

本的？（

A.抓調(diào)查研究B．抓制度建設(shè)C．抓信息溝通D．抓身體力行

4．A、B、C三位局長(zhǎng)之所以都被推上局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，不是偶然的。從上

述案例提供的信息分析，你認(rèn)為下述原因哪一條更重要？（）

A.他們都是名牌大學(xué)畢業(yè)生B．他們年齡合適，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，工

作努力。

C．他們工作有思路，都注重溝通。D．他們有敬業(yè)精神，注重學(xué)習(xí)，

包括學(xué)習(xí)別人的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。

5．如果你參加三位局長(zhǎng)的討論，從領(lǐng)導(dǎo)的職能出發(fā)，你認(rèn)為C在其所做

的三件事之后還應(yīng)該做的一項(xiàng)工作是什么？（）

A.決策B．用人C．溝通D．激勵(lì)

四、名詞解釋（本大題共3小題，每小題5分，共15分）

1．事業(yè)單位組織：

2．組織規(guī)模:

3．例外原則：

五、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，

1．在當(dāng)代有效激勵(lì)公共組織人員的原則有哪些？

2.公共選擇理論中政府失敗的原因是什么？

3．簡(jiǎn)述高績(jī)效公共組織的特點(diǎn)。

4．西蒙的“管理人”假設(shè)的特征是什么？

六、論述題（本大題共2小題，每小題10分，

1.試述公共組織和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的互動(dòng)模式。2．

公共組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容是什么？

A卷〉

1、單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）

1:B2:D3:B4:B5:A6:B7:D8:D9:A10:C11:B；12:A13:A14:B15:C

多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，

1:AB2:AB3:ABC4:ACDE5:ABCDE6:ABD7:DE8:ACD9:ABC10:ABE

二、案例選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）

1:D2:A3:B4:D5:D

三、名詞解釋（本大題共3小題，每小題5分，共15分）

1．事業(yè)單位組織是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的（1分），由國(guó)家機(jī)關(guān)舉

辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的（2分），從事教育、科技、文

化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織（2分）。

2．組織規(guī)模：指一個(gè)組織所擁有的人員數(shù)量及其實(shí)力大小。（5分）

3.泰羅提出的例外原則（1分）是指企業(yè)的高級(jí)管理人員只保留對(duì)“意外

事項(xiàng)”即重要事項(xiàng)的決策權(quán)和控制權(quán)（2分），把一般的日常事務(wù)授權(quán)給

下級(jí)管理人員去負(fù)責(zé)處理，以集中精力處理重大的或最主要的事情（2

分）。

五、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，

1．在當(dāng)代，對(duì)公共組織人員進(jìn)行有效激勵(lì)的可貫徹的原則有：（1）

利益原則：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在“理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)基礎(chǔ)之上的，這就意

味著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人都以利益最大化為動(dòng)機(jī)參與社會(huì)活動(dòng)，

所以公共組織人員也不例外。為更好地調(diào)動(dòng)他們的積極性，就要考慮物

質(zhì)利益對(duì)他們的激勵(lì)作用。（1.5分）（2）效率優(yōu)先、兼顧公平的原

則：即根據(jù)他們的職責(zé)權(quán)限、工作難易程度和所需能力大小等標(biāo)準(zhǔn)給

予不同的報(bào)酬，但同時(shí)要堅(jiān)持公平原則和共同富裕的方針。（1.5分）

（3）同步激勵(lì)原則：即堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)同步進(jìn)行的原則，使

二者相互促進(jìn)，可使激勵(lì)的效果更顯著。（2分）

2.政府失敗主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，其原因是多樣的。(1)公共決策

失誤的原因：由于政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者同樣具有自利的人之本性，故其

在選擇和制定決策時(shí)，對(duì)作為政府決策目標(biāo)的所謂公共利益的理解往

往難以符合公共利益的要求，決策的依據(jù)是不充分的信息和個(gè)人效用

最大化的原則（2分）(2)政府工作低效率的原因：缺乏競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制；缺

乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制；缺乏監(jiān)督信息；政府機(jī)構(gòu)自我膨脹。（3分）

3.高績(jī)效公共組織的特點(diǎn)是：（1）可行的公共組織目標(biāo)體系;（2）合

理化的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)體系;（3）人性化的人事管理范式;（4）較高的靈敏

度和創(chuàng)新能力;（5）建立在績(jī)效評(píng)估基礎(chǔ)上的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng);（6）相對(duì)充

分的外部競(jìng)爭(zhēng)（各要點(diǎn)各1分，最后兩個(gè)要點(diǎn)1分）4.西蒙的“管理人”假

設(shè)有兩大基本特征：（1）他尋求的是滿意而不是最優(yōu)，因此，他用不

著去考慮一切可能的備選行動(dòng)方案；（2.5分）（2）他將世界看成是近

乎空曠的，因而不去考慮事物之間的一切相互聯(lián)系。（2.5分）

六、論述題（本大題共2小題，每小題10分，

1.在公共組織外部環(huán)境的研究中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素歷來受到人們的重視。

對(duì)公共組織來說，經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素是一個(gè)國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)τ诠步M織的影響和作用。（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)

公共組織的影響和決定性作用：主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的組成不同，公共

組織的構(gòu)成也就不同；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平會(huì)影響到公共組織的設(shè)臵；在計(jì)

劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，相應(yīng)的公共組織的設(shè)臵和運(yùn)行也有不

同；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況如何也會(huì)影響到公共組織的產(chǎn)生類別。（5分）

（2）公共組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的能動(dòng)作用：經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公共組織的

決定性作用并不意味著公共組織面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用是消極被動(dòng)

的。尤其在現(xiàn)代社會(huì)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，各類公共組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)

生活中的作用日益突出，明顯地表現(xiàn)在它對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的推動(dòng)

或阻礙作用。公共組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方式體現(xiàn)在：公共組織運(yùn)用

建立、調(diào)整、改革自身的組織機(jī)制和運(yùn)行程序的手段；它也可使用制

定政策和法令的方式；還可改進(jìn)自身的管理方式和管理手段；也可調(diào)

整生產(chǎn)關(guān)系。（5分）2.公共組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容主要包括：（1）

組織戰(zhàn)略目標(biāo)的確定：目標(biāo)的確定是公共組織設(shè)計(jì)的起點(diǎn)，它是組織

存在的原因，規(guī)定了一個(gè)組織的基本特征，且表征了一個(gè)組織存在的

意義。目標(biāo)為組織指明了方向，團(tuán)結(jié)凝聚組織成員，激勵(lì)他們奮發(fā)上

進(jìn)，管理就是追求并有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。（2分）（2）管理幅

度和管理層次的設(shè)計(jì)：管理幅度的設(shè)計(jì)要考慮到組織成員的素質(zhì)、工

作內(nèi)容和特性、工作基礎(chǔ)和條件、組織環(huán)境和組織狀況。管理層次的

設(shè)計(jì)要考慮到管理幅度、組織的縱向職能、組織效率的要求。（2分）

（3）組織職能設(shè)計(jì)：根據(jù)組織的性質(zhì)和戰(zhàn)略目標(biāo)，確定組織的總體任

務(wù)和職能的特性；進(jìn)行組織職能的分解，包括組織職能的分類和職責(zé)

化；確定組織的主要職能與輔助職能；明確各職能間的關(guān)系。（1.5

分）（4）組織部門設(shè)計(jì)：在分析和確定組織的職能分類和職能關(guān)系之

后，從橫向的角度把組織的具體任務(wù)和職責(zé)配臵給特定的組織單位，使

組織職能落實(shí)到具體的單位之中。再根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)組織部門，

根據(jù)各部門的性質(zhì)和特征來進(jìn)行任務(wù)的分解和職責(zé)的配臵。（1.5分）

（5）組織職位設(shè)計(jì)：組織職位指的是具體崗位的工作任務(wù)和責(zé)任，在

設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到組織職位自身的復(fù)雜性，使其有明確的任務(wù)和職責(zé)，

有合理的廣度和深度，有特定的規(guī)范。其方法有組織職位的分類設(shè)計(jì)、

職位廣度擴(kuò)大設(shè)計(jì)、職位深度設(shè)計(jì)、職位的工作團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)。（1.5分）

（6）組織職權(quán)設(shè)計(jì)：組織職權(quán)是組織個(gè)部門各種職位在職責(zé)范圍內(nèi)決

定人事、支配和影響其他組織和個(gè)人的權(quán)力。其設(shè)計(jì)要按照政令統(tǒng)一、

連續(xù)分級(jí)、權(quán)責(zé)對(duì)等、合理集權(quán)和分權(quán)的原則來進(jìn)行。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，

以求科學(xué)合理地配臵職權(quán)。（1.5分）

B卷

一、單項(xiàng)選擇題

1．希望工程是我國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)起的重要社會(huì)公益事業(yè)，其經(jīng)

費(fèi)使用情況接受公眾的監(jiān)督，之所以如此，是因?yàn)椋ǎ?/p>

A．公共組織的管理必須對(duì)公眾負(fù)責(zé)B．公共組織是公眾組成的

C．公共組織的經(jīng)費(fèi)是公眾的D．公共組織應(yīng)該得到公眾的支持

2．按照里格斯的劃分，棱柱型是（）。

A．農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式B．后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式

C．工業(yè)社會(huì)的公共行政模式D．農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的公

共行政模式

3．韋伯認(rèn)為，現(xiàn)代行政體系所有社會(huì)組織和活動(dòng)必須遵循的基本原則

是（）。

A.公平原則B.理性化原則C.效率原則D.權(quán)變?cè)瓌t

4．從廣義上講，決策就是（）。

A.人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)所實(shí)施的行動(dòng)計(jì)劃

B.人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)所作的行為設(shè)計(jì)及其抉擇

C.人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而形成的思維模式

D.人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)所完成的工作任務(wù)

5．根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容和功能的不同，可以把組織劃分為（）。

A.權(quán)力組織、政治組織和民間組織

B.政府組織、政黨組織和企業(yè)組織

C.決策組織、執(zhí)行組織和監(jiān)督組織

D.政治組織、經(jīng)濟(jì)組織、軍事組織、文化組織和社會(huì)組織

6．亨利〃法約爾認(rèn)為管理的基本職能是（）。

A.計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制B.計(jì)劃、組織、指揮、控制、調(diào)集

資源

C.計(jì)劃、組織、指揮、控制、人事D.計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)、人事

7．非政府的公共組織是公共管理的重要組織依托，非政府的公共組織

包括（）。

A.學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體、咨詢機(jī)構(gòu)B.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)服

務(wù)機(jī)構(gòu)

C.A項(xiàng)和B項(xiàng)D.C項(xiàng)以及行業(yè)和部門協(xié)會(huì)

8．在組織中存在著非正式組織，非正式組織（）。

A.是一種相對(duì)穩(wěn)定的非正式群體，具有特定的規(guī)范和規(guī)則

B.是一種相對(duì)松散的非正式群體，沒有特定的規(guī)范和規(guī)則

C.是非正式產(chǎn)生的合法群體，對(duì)組織有積極作用

D.是非正式產(chǎn)生的非法群體，對(duì)組織有消極作用

9．在組織規(guī)模一定時(shí)，管理幅度與管理層次（）。

A.沒有什么必然聯(lián)系B.直接呈正比例關(guān)系

C.有明顯的間接聯(lián)系D.直接呈反比關(guān)系

10．下列有關(guān)控制工作的重要性的描述中不正確的是（）。

A.任何組織任何活動(dòng)都需要控制B.控制是管理職能不可分割的組成部

分

C.控制是管理創(chuàng)新的一種推動(dòng)力量D.控制就是保證現(xiàn)有計(jì)劃的順利進(jìn)行

11．下列屬于綜合控制的是（）。

A.實(shí)地審查法B.偶然事件評(píng)價(jià)法C.審計(jì)控制D.預(yù)算控制

12．管理幅度較大、管理層次較少的組織，其結(jié)構(gòu)形態(tài)是（）。

A.錐形結(jié)構(gòu)B.扁平結(jié)構(gòu)C.層級(jí)結(jié)構(gòu)D.職能結(jié)構(gòu)

13.第一個(gè)提出非正式組織理論的是美國(guó)學(xué)者（）

A.巴納德B.梅奧C.霍桑D.西蒙

14．美國(guó)社會(huì)學(xué)者戴維〃波普諾認(rèn)為在五種基本的社會(huì)組織設(shè)臵中，最

重要的一種是（）

A.宗教組織B.政府組織C.經(jīng)濟(jì)組織D.教育組織

15.20世紀(jì)50年代初，美國(guó)心理學(xué)家麥克利蘭提出了成就需要理論，他

認(rèn)為對(duì)人們的激勵(lì)效果最好的是（）

A.成就需要B.權(quán)力需要C.友誼需要D.尊重需要

二、多項(xiàng)選擇題

1、馬斯洛需要層次包括（）。

A、自我實(shí)現(xiàn)B、生理C、成就D、尊重E、生存

2、我國(guó)的公共組織包括（）。

A、行政機(jī)關(guān)B、立法機(jī)關(guān)C、司法機(jī)關(guān)D、軍事機(jī)關(guān)E、人民政協(xié)

3、梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的觀點(diǎn)有（）。

A、非正式組織B、新型領(lǐng)導(dǎo)C、權(quán)威接受D、社會(huì)人E、組織平衡

4、非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有（）。

A、非政府性B、組織性C、非營(yíng)利性D、志愿性E、自治性

5、根據(jù)公共組織性質(zhì)的不同，可將其溝通的形式劃分為（）。

A、正式溝通B、非正式溝通C、言語(yǔ)溝通D、非言語(yǔ)溝通E、人際溝

通

6、公共組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)有（）。

C、政治中立D、功績(jī)主義E、公正公平

7、公共組織人員管理的基本原則是（）

A、分類管轄B、職務(wù)常任C、政治中立D、功績(jī)主義E、公正公平

8、公共組織中個(gè)人權(quán)力的實(shí)現(xiàn)途徑是（）。

A、體格能力B、個(gè)人職位與職權(quán)C、個(gè)性D、專家型能力或知識(shí)E、控

制資源的能力

19、屬于非政府公共組織的有（）。

A、廣播電視臺(tái)B、紅十字會(huì)C、中華慈善總會(huì)D、殘疾人聯(lián)合會(huì)

E、法律援助中心

20、根據(jù)組織控制成員的方式，可將其分為（）。

A、服務(wù)組織B、強(qiáng)制組織C、功利組織D、規(guī)范組織E、互惠組織

三、案例選擇題（閱讀下面案例，完成單項(xiàng)選擇題，本大題共5小題，

每小題2分，共10分）

難忘女兒一句話：“爸爸你腐敗”。曾任某市文化局局長(zhǎng)的L，回憶任職

生涯，說有一事最難忘。有一次，一家世界知名的運(yùn)動(dòng)鞋廠捐贈(zèng)給文化

局800雙運(yùn)動(dòng)鞋，想通過資助文化局開展的大型文化活動(dòng)來提高企業(yè)的

知名度，雙方合作得非常愉快。事后，熱情的鞋店經(jīng)理說，“局長(zhǎng)，今

后有時(shí)間來買鞋，給您打?qū)φ??！辈痪茫诘聡?guó)留學(xué)的女兒回國(guó)，局長(zhǎng)L

就把他能買到打?qū)φ坌氖赂嬖V了她，并說要帶她到這家鞋店去買鞋。

剛開始，女兒很興奮，因?yàn)槟鞘敲疲D(zhuǎn)而一想又說，“不過爸爸，

你要知道，你去買就是腐敗?！本珠L(zhǎng)L大吃一驚：“什么意思?你在說什

么?”女兒慢條斯理地解釋，經(jīng)理的半價(jià)優(yōu)待來自你和他們的合作，那是

政府的行為。由政府行為所衍生出來的優(yōu)惠，就不應(yīng)該由你個(gè)人來接

受，接受了就是以權(quán)謀私，就是腐敗。女兒說完轉(zhuǎn)身離去，女兒的話

引起局長(zhǎng)深思。女兒從哪里得到這樣的概念呢?而且還會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中

的事情作對(duì)錯(cuò)的判斷呢?局長(zhǎng)L追過去問她，她說，“你知道吉斯是怎么

下臺(tái)的?”吉斯是德國(guó)一個(gè)政黨——民社黨的主席。因?yàn)楣珓?wù)常常飛行所

以累積了附贈(zèng)里程，他就利用這附贈(zèng)里程去度私人的假期，吉斯因此下

臺(tái)。根據(jù)上述案例回答下列問題：1．局長(zhǎng)女兒的話和解釋是（）。

A．基于自己知道的客觀事實(shí)B．基于自己的價(jià)值判斷C．A和BD．A或B

2．“爸爸你腐敗”，是女兒對(duì)父親的一種激勵(lì)，這種激勵(lì)符合激勵(lì)的（

）。

A．期望理論B．公平理論C．強(qiáng)化理論D.A、B、C

3．下列最符合案例正文內(nèi)容的是（）。

A．控制腐敗關(guān)鍵是要實(shí)行分權(quán)B．控制腐敗關(guān)鍵是要實(shí)行權(quán)力制約

C．控制腐敗關(guān)鍵是要有好的制度D．控制腐敗關(guān)鍵是要有正確的理念

4．案例中提到的德國(guó)民社黨屬于（）。

A．公益組織B．服務(wù)組織C．互益組織D．政府組織

5．下列表述正確的是（）；

A．市文化局的管理具有競(jìng)爭(zhēng)性，鞋廠的管理具有獨(dú)占性

B．市文化局的管理具有獨(dú)占性，鞋廠的管理具有競(jìng)爭(zhēng)性

C．市文化局接受鞋廠贊助，是用公共權(quán)力謀取本部門特殊利益

D．鞋廠贊助市文化局的活動(dòng)，是想運(yùn)用文化局的公共權(quán)力

四、名詞解釋（本大題共3小題，每小題5分，共15分）

1.群體從眾關(guān)系

2.公共組織領(lǐng)導(dǎo)

3.公共選擇

五、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，

1．虛擬式組織結(jié)構(gòu)的主要特征是什么？

2．從廣義來看，公共組織文化包括哪些內(nèi)容？

3．簡(jiǎn)述公共組織發(fā)展的原因。

4．簡(jiǎn)述非正式組織的形成原因。

六、論述題（本大題共2小題，每小題10分，

1．試述公共組織的程序性職能。

2．試述公共組織領(lǐng)導(dǎo)的整體性權(quán)力的影響力及其基礎(chǔ)。

B卷

1、單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）

1:A2:D3:B4:B5:D6:A7:C8:B9:D10:D11:C12:B13:A14:C15:A

2、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，

1:ABD2:ABCDE3:ABD4:ABCDE5:AB6:ABCDE7:ABCD8:ABCDE9:BCDE

10:BCD

3、案例選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）

1:C2:C3:D4:C5:B

三、名詞解釋（本大題共3小題，每小題5分，共15分）

1.群體從眾關(guān)系：是指群體中的個(gè)體在群體的壓力之下（2分），而在

心理上與行為上都與群體中的大多數(shù)人保持趨同的社會(huì)現(xiàn)象（3分）。

2.公共組織領(lǐng)導(dǎo)：是在公共組織的結(jié)構(gòu)框架內(nèi)（1分）激勵(lì)其成員為實(shí)

現(xiàn)組織目標(biāo)（1分）而努力活動(dòng)的主體（1分），是公共組織政策的制定

者（1分）和公共組織管理活動(dòng)的推動(dòng)者（1分）。

3.公共選擇：是指資源在公共物品間的分配（1分），是通過集體行動(dòng)

和政治過程來選擇和決定的（2分），實(shí)際上就是政府的選擇和決定（2

分）方面（2分）。

五、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，

1．虛擬式組織結(jié)構(gòu)的主要特征有：（1）有較大的適應(yīng)性，在內(nèi)部組

織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度方面具有靈活性（1.5分）（2）可共享其他組織的

核心能力和優(yōu)勢(shì)資源（1.5分）（3）虛擬組織的成員必須以相互信任

的方式行動(dòng)。合作是虛擬組織存在的基礎(chǔ)。（2分）

2．從廣義來看，公共組織文化的內(nèi)容有（1）物質(zhì)層公共組織文化：

是表層部分，是形成后兩者的前提條件，它常折射出公共組織的管理

思想、管理水平和工作作風(fēng)。（1.5分）（2）制度層公共組織文化：

是中間層次，是對(duì)公共組織成員和組織行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響

的部分。（1.5分）（3）精神層公共組織文化：是組織文化的深層，是

其核心和靈魂，指的是組織的領(lǐng)導(dǎo)和員工共同信守的基本信念、價(jià)值標(biāo)

準(zhǔn)、職業(yè)道德和精神風(fēng)貌，是形成前兩者的基礎(chǔ)和原因（2分）

3．推動(dòng)公共組織發(fā)展的原因是：（1）外部因素：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是公

共組織發(fā)展的根本動(dòng)因（2.5分）。（2）內(nèi)部因素：具有先進(jìn)管理理

念和管理技能的公共組織成員是公共組織發(fā)展的基本動(dòng)因（2.5分）。

4.非正式組織的形成原因一般說來有以下五個(gè)方面的因素：個(gè)人經(jīng)歷

因素（1分）；個(gè)人興趣因素（1分）；個(gè)人價(jià)值觀念因素（1分）；社

交因素（1分）；共同利害因素（1分）。

六、論述題（本大題共2小題，每小題10分，

1.公共組織的程序性職能即是包含決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控

制等職能的傳統(tǒng)的組織管理職能。（1）決策職能：對(duì)任何一個(gè)組織而

言，要對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，首先必須在其管理行為發(fā)出之

前，對(duì)組織目前存在的狀況及其未來的發(fā)展趨勢(shì)有所考量，再進(jìn)行最后

的目標(biāo)選擇，即為決策。決策在公共組織管理的全過程中處于核心地

位，貫穿其始終，公共組織的其他管理職能也離不開決策職能的參與。

（2分）（2）計(jì)劃職能：就是公共組織在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上對(duì)公共組

織發(fā)展前景所作出的選擇。通過計(jì)劃的制定、計(jì)劃的執(zhí)行和計(jì)劃的檢查

和監(jiān)督完成一個(gè)計(jì)劃流程?？梢姽步M織的計(jì)劃也是決策過程的延續(xù)，

因?yàn)槿魏我豁?xiàng)計(jì)劃的作出都是決策的結(jié)果，是決策的具體化。（2分）

（3）組織職能：公共組織在決策的基礎(chǔ)上制定了合理的計(jì)劃之后，就

必須采取具體的行動(dòng)落實(shí)計(jì)劃，就意味著需要對(duì)公共組織內(nèi)部的相關(guān)機(jī)

構(gòu)和人員、規(guī)劃進(jìn)行合理的組織，以便能夠?qū)崿F(xiàn)決策和計(jì)劃所預(yù)期的目

標(biāo)。對(duì)組織的權(quán)力、資源、人員和規(guī)則等采取的組合手段的水平高低是

決策和計(jì)劃能否落實(shí)和有效的關(guān)鍵。（1.5分）（4）協(xié)調(diào)職能：是公共

組織對(duì)組織內(nèi)部各部門間、公共組織的管理人員之間及所有涉及到管理

活動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整和改善，從而使公共組織按照預(yù)定的方向、計(jì)

劃和目標(biāo)順利向前發(fā)展。它也是貫穿公共組織管理過程始終的日常管理

活動(dòng)。同時(shí)在公共組織的對(duì)外關(guān)系上，要求與公共組織的外部環(huán)境要進(jìn)

行有機(jī)的溝通和融合，以使公共組織內(nèi)外關(guān)系平衡順暢。（1.5分）

（5）指揮職能：指公共組織的管理者對(duì)其成員施加影響，從而使其為

公共組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力工作的過程。它也可視為是公共組織行使公

共權(quán)力的一種具體的表達(dá)形式，要使其有效，就應(yīng)充分保證其工作有

序、指揮正確的基礎(chǔ)上，通過激勵(lì)、溝通、組織和諧氣氛的營(yíng)造，始終

保持自身在公共組織成員中的影響力和號(hào)召力，使其成員自覺認(rèn)同和服

從公共組織權(quán)威的指揮。（1.5分）（6）控制職能：組織要實(shí)現(xiàn)預(yù)定

的目標(biāo)，必須隨時(shí)對(duì)管理的過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督、檢查、修正與糾

偏，保證公共組織能夠嚴(yán)格按照計(jì)劃完成每項(xiàng)工作，力求在公共組織預(yù)

期的目標(biāo)和實(shí)際的結(jié)果間達(dá)成相互一致。主要體現(xiàn)在狀態(tài)控制和行為控

制兩個(gè)方面，也是公共權(quán)力的行使過程和體現(xiàn)。（1.5分）

2.在公共組織領(lǐng)導(dǎo)過程中，領(lǐng)導(dǎo)是以權(quán)力的影響力來實(shí)現(xiàn)的。而公共組

織的權(quán)力一般表現(xiàn)為個(gè)人權(quán)力影響力和公共權(quán)力影響力兩個(gè)大的方面。

就后者而言，公共組織領(lǐng)導(dǎo)的整體性權(quán)力的影響力及其基礎(chǔ)是（1

分）：(1)職權(quán)層系：公共組織的層級(jí)關(guān)系是一種制度化的程序，它明

確規(guī)定了組織上下級(jí)人員的角色和義務(wù)、命令和服從之間的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。

從而組織內(nèi)部的權(quán)力等級(jí)鏈就構(gòu)成了“領(lǐng)導(dǎo)—被領(lǐng)導(dǎo)”或是“影響—接

受”的權(quán)力制約關(guān)系，體現(xiàn)出公共組織整體權(quán)力的影響力。（2分）(2)

規(guī)章制度：它們以完成公共組織的目標(biāo)為宗旨的，組織內(nèi)部的任何個(gè)人

和部門都必須無條件地服從組織規(guī)章制度體系的制約，接受其內(nèi)在的控

制，按照它進(jìn)行活動(dòng)。因此規(guī)章制度有利于公共組織保持效率、協(xié)調(diào)內(nèi)

在關(guān)系、促使組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（2分）(3)組織氣氛：如果說前兩者是公

共組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力影響力的剛性特征的話，則組織氣氛是其影響力的柔

性特征，它是通過把規(guī)章制度內(nèi)化的方式，以組織理念、榜樣影響、人

格感召、士氣鼓舞、集體主義、責(zé)任感和榮譽(yù)感等潛移默化的形式，使

所有公共組織的成員自覺接受并內(nèi)化成為自己行為準(zhǔn)則的一種權(quán)力影響

力，也是公共組織領(lǐng)導(dǎo)者有意識(shí)營(yíng)造的組織內(nèi)在控制力。因此聰明的領(lǐng)

導(dǎo)者善于用組織氛圍來影響他人。（2分）(4)技術(shù)控制：技術(shù)是公共組

織維持運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是公共組織權(quán)力行使的一種工具。技術(shù)包含

組織的生產(chǎn)技術(shù)與其工藝和組織的管理技術(shù)兩個(gè)方面。因此如果組織擁

有生產(chǎn)獨(dú)特產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)，就對(duì)其成員有更大的吸引力，較其他組

織有更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；如果組織的物質(zhì)技術(shù)水平相對(duì)穩(wěn)定的話，則組織

的管理技術(shù)水平就很關(guān)鍵。（2分）(5)資源控制：一個(gè)組織能夠有效運(yùn)

作，它必然具備與組織整體發(fā)展相關(guān)的資金、技術(shù)、信息、人員、市場(chǎng)

和原材料等資源，在現(xiàn)代社會(huì)，信息資源的地位日益重要。因?yàn)楣?/p>

組織的生存與發(fā)展的過程有賴于組織自身所擁有的各種資源的流動(dòng)，

所以對(duì)組織資源的任何一種或幾種資源的控制，就構(gòu)成了組織權(quán)力影響

力的另一種基礎(chǔ)。因?yàn)榻M織成員和部門對(duì)組織的依賴性和它們對(duì)資源的

需求程度是相關(guān)的。（2分）