社會(huì)化用工

做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工

作的思考

摘要：企業(yè)的離退休職工曾經(jīng)為企業(yè)的發(fā)展壯大做出巨大的貢獻(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)

濟(jì)快速發(fā)展，人口老齡化問題加劇，剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的背景下，為使國(guó)

有企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，有效提升其老年生

活的幸福指數(shù),國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理是時(shí)代所趨，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必

經(jīng)之路，具有重要意義。這一工作如何積極有序、順利有效開展，國(guó)有企業(yè)如何

平穩(wěn)移交，街道社區(qū)如何順利接收、開展工作，退休人員如何獲得幸福感、歸屬

感，是一個(gè)值得思考的問題。

關(guān)鍵詞：退休人員；社會(huì)化；管理工作；對(duì)策

1國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作背景及概況

一直以來(lái)，由于歷史遺留問題，我國(guó)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了部分政府職能，退休人

員由企業(yè)提供服務(wù)管理工作，服務(wù)管理質(zhì)量與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系,不僅導(dǎo)致退

休人員待遇落差大，同時(shí)加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口

老齡化問題加劇，老年人社區(qū)養(yǎng)老、就近養(yǎng)老等問題得到廣泛關(guān)注。因此，不論

是社會(huì)背景下老年人對(duì)幸福生活的美好向往，還是國(guó)有企業(yè)改革、剝離企業(yè)辦社

會(huì)職能解決歷史遺留問題的大勢(shì)所趨，都要求我們積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社

會(huì)化管理工作。此項(xiàng)工作不僅有利于提高退休人員的晚年生活質(zhì)量，同時(shí),對(duì)于

企業(yè)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、輕裝前行,持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度具有重大

意義。國(guó)有企業(yè)對(duì)做好退休人員社會(huì)化管理工作，保障好那些曾經(jīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展做

出巨大貢獻(xiàn)的員工的老年生活，責(zé)任重大。

2國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作存在的問題

2.1退休人員對(duì)社會(huì)化管理工作思想認(rèn)識(shí)不到位

一是退休人員不了解相關(guān)政策，習(xí)慣了多年來(lái)在原單位接受服務(wù)管理的現(xiàn)狀，

認(rèn)為交由街道和社區(qū)對(duì)他們進(jìn)行服務(wù)管理是企業(yè)拋棄了他們，這讓退休人員失去

了歸屬感而在情感上感到失落。二是在原單位無(wú)論是思想座談還是文體活動(dòng)，一

起參與的都是老同事、老朋友，整個(gè)環(huán)境及人員都相對(duì)熟悉，更具有親切感，這

些感情讓他們無(wú)法割舍。三是面對(duì)社區(qū)統(tǒng)一管理，老們存在質(zhì)疑心理，覺得

到了陌生的環(huán)境，與工作人員并不熟悉，對(duì)他們是否會(huì)用心開展服務(wù)管理工作感

到擔(dān)憂。

2.2政府部門社會(huì)化管理工作機(jī)制不健全，工作流程不順暢

在目前國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作推進(jìn)過程中還存在各類實(shí)際問

題，一是制度體系尚不完善，退休職工社會(huì)化是一個(gè)自上而下逐級(jí)落實(shí)的過程，

需要各級(jí)地方黨委和政府、街道和社區(qū)、國(guó)有企業(yè)之間各方面工作的合理連接，

然而由于經(jīng)驗(yàn)缺失，目前工作分工不夠合理，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，致使整個(gè)工作

流程不順暢。二是社會(huì)化工作內(nèi)容沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)黨委和政府、街道和社區(qū)

對(duì)此項(xiàng)工作的要求各不相同，甚至存在較大差異，導(dǎo)致企業(yè)在工作過程中從材料

準(zhǔn)備到移交辦理都增加了難度。

2.3社區(qū)對(duì)退休人員服務(wù)管理工作不熟悉，制度體系不完善

當(dāng)前社會(huì)化管理工作尚在摸索前行中，退休人員歸由社區(qū)管理的客觀條件仍

不完善。一是社區(qū)一時(shí)間接收了大批量退休人員，工作人員數(shù)量存在緊缺，工作

制度尚不健全，工作職責(zé)、服務(wù)管理范圍不明確，精細(xì)化工作目標(biāo)有待探索。二

是社區(qū)工作者關(guān)于此項(xiàng)工作的態(tài)度，許多社區(qū)工作者相應(yīng)的工資、福利待遇無(wú)法

得到保證，以至于在面對(duì)新工作時(shí)積極性不高、創(chuàng)造性不強(qiáng)，影響社會(huì)化管理工

作的高質(zhì)量開展。三是資金不足，無(wú)法保證大數(shù)量退休人員的娛樂活動(dòng)場(chǎng)所以及

開展各項(xiàng)文體活動(dòng)所需要的開支，條件不完善而導(dǎo)致無(wú)法滿足社會(huì)化管理工作細(xì)

致深入開展。

3優(yōu)化國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的思路和對(duì)策

3.1加強(qiáng)宣傳力度，做好退休人員思想引領(lǐng)工作

一是企業(yè)要充分利用各種離退休職工活動(dòng)平臺(tái)印制發(fā)放宣傳單，利用新媒體、

視頻號(hào)、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好政策宣傳動(dòng)員工作，提前向退休人員傳遞社會(huì)

化管理工作是大勢(shì)所趨，是時(shí)代潮流，是國(guó)家從養(yǎng)老問題出發(fā)，切實(shí)從廣大退休

人員實(shí)際利益出發(fā)而做的部署，不管是主動(dòng)面對(duì)還是被動(dòng)接受，此項(xiàng)工作都必須

開展，取得大多數(shù)老的理解與信任。二是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與退休人員屬地街道、

社區(qū)的交流，可以與他們聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)、舉辦文藝匯

演等，組織退休人員積極參加社區(qū)活動(dòng)，使退休人員和所在社區(qū)熟絡(luò)起來(lái)，早日

融入社區(qū)生活。

3.2做好常態(tài)化工作，夯實(shí)退休人員社會(huì)化移交基礎(chǔ)

在國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作中，企業(yè)應(yīng)積極制定退休人員社會(huì)

化管理工作前期準(zhǔn)備工作方案、實(shí)施方案、維穩(wěn)方案、移交工作方案等各項(xiàng)制度

保障，積極做好與退休人員屬地政府、街道、社區(qū)的溝通工作，建立起相應(yīng)的聯(lián)

絡(luò)機(jī)制，共同精細(xì)工作內(nèi)容、簡(jiǎn)化工作流程，讓退休人員少跑路，工作人員多承

擔(dān)。嚴(yán)格按照要求對(duì)退休人員進(jìn)行基本信息采集，基礎(chǔ)材料收集以及人事檔案整

理工作，為退休人員社會(huì)化管理工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，給社區(qū)提供更詳盡細(xì)致的退

休人員信息，便于社區(qū)建立退休人員信息庫(kù)，更好完成對(duì)退休人員的服務(wù)管理工

作。

3.3保留企業(yè)原有職能，做好過渡期服務(wù)管理工作

企業(yè)離退休人員管理部門，不能在社會(huì)化管理移交后就覺得工作結(jié)束了、

“包袱”沒有了，依然要做好過渡期的退休人員服務(wù)管理工作。老們剛從企

業(yè)融入社會(huì)生活，許多方面還不適應(yīng)，對(duì)原單位的依賴思想仍然很重，許多時(shí)候

面對(duì)思想、生活上的困難，他們第一時(shí)間想到的依然是原單位、老地方。因此企

業(yè)退管人員應(yīng)該依舊保持端正的工作態(tài)度，耐心細(xì)心做好退休人員服務(wù)工作，讓

他們覺得企業(yè)依然是他們的“家”，而不是決絕地把他們丟給社會(huì)。與此同時(shí)循

循善誘，引導(dǎo)老對(duì)社區(qū)建立信任，逐步過渡。

3.4積極發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，加大管理力度

國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作是我國(guó)加快老齡事業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老服務(wù)

體系建設(shè)的重要組成部分。政府部門必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，勇于作為，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化工

作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃部署各市區(qū)、街道、社區(qū)對(duì)此項(xiàng)工作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，改變現(xiàn)在

各地要求不同、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀，完善社會(huì)化管理工作內(nèi)容和流程。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)

社區(qū)的行政管理，加大對(duì)社區(qū)工作的政策扶持，提高社區(qū)工作的社會(huì)地位，調(diào)動(dòng)

起社區(qū)工作者接受此項(xiàng)工作的積極性，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)力度，讓社區(qū)工

作者想干、能干，才能更有效的推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作高質(zhì)量發(fā)

展。

3.5加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)保障體系

社區(qū)是退休人員社會(huì)化后活動(dòng)的主陣地，社區(qū)必須從軟件到硬件全面完善社

區(qū)的服務(wù)保障體系。一方面要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、文化園地建設(shè)，為退休人員文

體活動(dòng)提供基本保障，要積極組織開展多種類、多形式的文體活動(dòng)，通過豐富的

精神文化活動(dòng)加強(qiáng)與老間的溝通交流，增進(jìn)感情，強(qiáng)化社區(qū)對(duì)老歸屬感，

讓他們盡快融入到社區(qū)的服務(wù)管理工作中來(lái)。另一方面要適量增加社區(qū)工作者人

數(shù)，設(shè)立專（兼）職退休人員服務(wù)管理崗位，從我國(guó)離退休干部管理政策到老年

人心理健康、身體保健知識(shí)等方面加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，培養(yǎng)出一批具有專業(yè)能力

素質(zhì)的社區(qū)工作者，讓他們?cè)趯?shí)際工作中用心、用情、用專業(yè)做好國(guó)有企業(yè)退休

人員社會(huì)化管理后的各項(xiàng)服務(wù)保障工作，讓離退休人員感受到關(guān)心與愛護(hù)，有效

提升退休人員生活品質(zhì)。

3.6加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化社區(qū)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

加強(qiáng)離退休干部黨建工作是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，

是做好退休人員服務(wù)管理工作的重要保證。退休黨員是廣大退休人員的代表，各

社區(qū)離退休黨支部應(yīng)該充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，多組織退休

黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真聽取退休黨員對(duì)社區(qū)工作、對(duì)退休人員服務(wù)管理的

意見建議，讓他們可以代表廣大退休群體發(fā)出聲音、說出感受、提出要求，讓他

們感受到社會(huì)對(duì)他們尊重。不僅有助于社區(qū)社會(huì)化管理工作的順利開展，更能提

高退休人員對(duì)社區(qū)的信任程度和對(duì)社區(qū)開展各項(xiàng)工作的配合程度。

結(jié)論

在當(dāng)前時(shí)代發(fā)展下，國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作是大勢(shì)所趨，是一項(xiàng)

系統(tǒng)而長(zhǎng)期的工作。要想切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，必須正確

認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，剖析現(xiàn)階段工作開展過程中面臨的難點(diǎn)問題，要求地方

黨委和政府、街道和社區(qū)、國(guó)有企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，完善工作制度、理順

工作流程、優(yōu)化工作內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，積極探索社會(huì)化管理工作的新

路徑。要提高對(duì)退休人員人員服務(wù)管理工作的重視，常懷為老之心、敬老之情、

助老職責(zé)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。

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