急難

青海省自然資源廳在黨史學(xué)習(xí)教育中扎實(shí)開展“我為群眾辦

實(shí)事”活動(dòng)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，著力解決好群眾“急難愁盼”

問題，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力和成效，樹立效果導(dǎo)向，

增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

按照為群眾辦實(shí)事解難題，把實(shí)事辦到群眾心坎上，做到“解

民之所急、解民之所需”的要求，梳理出24項(xiàng)重點(diǎn)為民辦實(shí)事項(xiàng)

目清單，逐一對賬銷號，切實(shí)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的

效果，實(shí)現(xiàn)黨史學(xué)習(xí)教育和自然資源管理工作兩促進(jìn)、雙提升。

升級改造“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息服務(wù)平臺，讓企業(yè)和

群眾過戶領(lǐng)證少跑腿、好辦事、不添堵

著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”便民暢通工程，作為“為

民惠民的實(shí)招硬招”8項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容之一，狠抓落實(shí)。根據(jù)全省各地

參差不齊的情況，采用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”省級大集中與數(shù)

據(jù)共享交互省級“總對總”的建設(shè)思路，充分發(fā)揮省級不動(dòng)產(chǎn)登

記信息平臺技術(shù)和軟硬件優(yōu)勢，加強(qiáng)與支付寶合作，創(chuàng)建青海省

不動(dòng)產(chǎn)登記平臺支付寶小程序。截至目前，西寧市全域及七個(gè)市

州均已開通青海省不動(dòng)產(chǎn)登記平臺支付寶小程序。實(shí)現(xiàn)預(yù)告登記、

預(yù)告抵押登記、預(yù)告抵押注銷登記、不動(dòng)產(chǎn)首次抵押登記、房屋

◆ 康維海

解決好群眾“急難愁盼”問題

——青海省自然資源廳黨史學(xué)習(xí)教育中扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)紀(jì)略

所有權(quán)網(wǎng)上登記、權(quán)利人產(chǎn)權(quán)查詢、權(quán)

屬狀態(tài)核驗(yàn)業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)異地跨省通

辦，真正實(shí)現(xiàn)了“以便民利民為宗旨，

努力提升服務(wù)質(zhì)量”的目標(biāo)。

如西寧市升級改造“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)

產(chǎn)登記”信息服務(wù)平臺，從今年起，西

寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心對西寧市本級

現(xiàn)有的“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息服

務(wù)平臺全面升級改造，自今年年初上線

試運(yùn)行開展業(yè)務(wù)到正式推廣運(yùn)行，截至

目前，共網(wǎng)上預(yù)約835人（次），網(wǎng)上

辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記5271件。

“以前辦理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)要跑好幾個(gè)

部門，花費(fèi)不少時(shí)間。現(xiàn)在一個(gè)窗口就

可以辦理，網(wǎng)上也可以辦理，而且辦理

時(shí)間也縮短了不少，比以前方便多了。”

在西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心采訪正在

辦理證件的西寧市民王明輝說。隨著西

寧市不斷縮減不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，如

今，越來越多的市民享受到了和王明輝

一樣的便捷服務(wù)。

西寧市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人

說，升級改造“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”

信息服務(wù)平臺，旨在全面貫徹國務(wù)院、

市政務(wù)關(guān)于“放管服”改革的總體要求，

推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”重大決

策部署，以企業(yè)和群眾不動(dòng)產(chǎn)登記需求

為導(dǎo)向，以當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記工作現(xiàn)狀，

充分簡化優(yōu)化服務(wù)流程，大力推行服務(wù)

事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，注重智能化、人性化服

務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)登記進(jìn)度查、證書查詢、

不動(dòng)產(chǎn)登記場所配備智能排號查詢機(jī)

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青海國土經(jīng)略·2021年第4期

▲黨史學(xué)習(xí)教育

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網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理等措施，強(qiáng)化實(shí)體不動(dòng)產(chǎn)登記大

廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，讓企業(yè)和群眾過戶領(lǐng)證

少跑腿、好辦事、不添堵，不斷提升人民群眾的獲得

感和幸福感。

西寧市的“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息服務(wù)平

臺升級改造后增加了“身份認(rèn)證”“電子簽章”“電子

證照”“登記信息網(wǎng)上查詢”“智能審批”“快遞+不

動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)”等子模塊，大大提升了市民辦理不動(dòng)

產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的便利性。為積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全

程“網(wǎng)上辦理”，目前，該市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心已

完成與10家金融機(jī)構(gòu)的專線對接，在全省率先實(shí)現(xiàn)

抵押登記延伸進(jìn)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全流程線上辦理登記，

實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“零跑路”。同時(shí)，開通支付寶

登錄西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心平臺渠道，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)

產(chǎn)登記業(yè)務(wù)及信息查詢?nèi)叹W(wǎng)上辦理。

西寧市民還可通過西寧市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登

記PC端”平臺，進(jìn)行預(yù)告登記、抵押登記、轉(zhuǎn)移登記、

變更登記網(wǎng)上申請，在線辦理。對涉及全國高頻政務(wù)

服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單中的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記、不

動(dòng)產(chǎn)抵押登記、不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢3項(xiàng)業(yè)務(wù)，目前

也已實(shí)現(xiàn)市本級“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息服務(wù)平

臺與青海省政務(wù)服務(wù)平臺、全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺

的對接，實(shí)現(xiàn)了3項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦理”。

西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心還通過網(wǎng)絡(luò)、微信、自助

設(shè)備等多種渠道，打造網(wǎng)上辦證大廳，為企業(yè)和辦事

群眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記線上線下一體化方便快捷、高效

的服務(wù)。

切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，著力解決好群眾“急難

愁盼”問題，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感

今年汛期青海省降雨較往年有所增多，地質(zhì)災(zāi)

害防治工作面臨大考。為加快推進(jìn)人防和技防并重的

專群結(jié)合工作模式，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

和防災(zāi)減災(zāi)成效，省自然資源廳著力推進(jìn)實(shí)施青海省

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警項(xiàng)目，作為“造福于民的項(xiàng)目工程”

9項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容之一，加力落實(shí)，開展專群結(jié)合監(jiān)測預(yù)

警工作，并在汛期前建成運(yùn)行。

這個(gè)項(xiàng)目按照自然資源部地質(zhì)勘查管理司于

2020年12月下達(dá)的擬在山西、青海等17個(gè)省(自治

區(qū)、直轄市)選擇22000處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展專群

結(jié)合監(jiān)測預(yù)警工作的要求，青海省涉及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共

有390處。對此，省自然資源廳組織省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

總站，通過踏勘選點(diǎn)、方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、設(shè)備安

裝、調(diào)試運(yùn)行、平臺上線等工作，超額對全省422處

地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展監(jiān)測預(yù)警。

項(xiàng)目實(shí)施中，選擇成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相對較高、威脅人

口相對密集且受威脅人數(shù)大于30人的地質(zhì)災(zāi)害隱患

點(diǎn)，采取地表位移監(jiān)測、雨量監(jiān)測、裂縫監(jiān)測、視頻

監(jiān)測和聲光報(bào)價(jià)等主要監(jiān)測預(yù)警手段，安裝普適性地

質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備，遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)，

一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警。最終，在自然資源部下達(dá)的

390處任務(wù)基礎(chǔ)上提前超額完成422處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測

預(yù)警點(diǎn)的全部工作，項(xiàng)目投入資金4679.80萬元，上

線設(shè)備2538臺，設(shè)備在線率為96.22%。這些項(xiàng)目在

汛期前順利建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化情

況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，有效保障了40941名群眾生命安全

和16.19億元財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)介紹，下一步青海省自然資源廳將根據(jù)自然

資源部統(tǒng)一部署，按照“市州全覆蓋、項(xiàng)目全覆蓋、

災(zāi)種全覆蓋、單位全覆蓋”的要求，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)

預(yù)警模型，做好儀器設(shè)備、預(yù)警平臺的運(yùn)行維護(hù)工作，

確保在汛期地質(zhì)災(zāi)害防治中發(fā)揮實(shí)效，切實(shí)保障人民

群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

“5·22”青海省果洛藏族自治州瑪多縣7.4級地

震后，全力服務(wù)震后果洛全域地災(zāi)排查工作，作為“造

福于民的項(xiàng)目工程”九項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容之一，強(qiáng)化落實(shí)。

抽調(diào)精干技術(shù)力量，共派出12支排查小組開展地質(zhì)

黨員服務(wù)崗熱情接待群眾咨詢

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災(zāi)害應(yīng)急排查。用6天時(shí)間全面完成果洛藏族自治州、

海南藏族自治州震后地災(zāi)隱患排查任務(wù)，累計(jì)排查地

質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)428處。精準(zhǔn)掌握了地災(zāi)隱患點(diǎn)情況，

協(xié)助地方政府完善地質(zhì)災(zāi)害群策群防體系，提高了當(dāng)

地群眾識災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)能力，增強(qiáng)了社會防災(zāi)減災(zāi)

意識，保障了災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加快推進(jìn)、著力解決好不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問

題，切實(shí)維護(hù)好群眾利益和權(quán)益

努力化解無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證問題，作為“解

決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”的2項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容之一，

強(qiáng)化落實(shí)。根據(jù)自然資源部《關(guān)于加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登

記若干歷史遺留問題的通知》要求，結(jié)合青海省實(shí)際

及時(shí)下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問

題的通知》，要求各地自然資源主管部門高度重視不

動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題化解，要及時(shí)向黨委政府分管

領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)文件政策精神，積極推動(dòng)市縣政府構(gòu)建“政

府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，加快推進(jìn)。3月份

組成工作組前往省內(nèi)各市州開展督導(dǎo)調(diào)研。4月份組

成工作組前往西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記中心開展督導(dǎo)調(diào)研。

5月份廳分管領(lǐng)導(dǎo)與西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人座

談，討論解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。廳黨組成員、

副廳長帶領(lǐng)西寧市、海東市政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)

責(zé)人赴外省學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況形成

專報(bào)報(bào)省政府分管副省長。截至目前，全省已解決并

開始辦理不動(dòng)產(chǎn)登記小區(qū)數(shù)95個(gè)33540（套）。

如西寧市針對房地產(chǎn)遺留問題導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)無法

登記的情況，進(jìn)一步推進(jìn)解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留

問題，通過不斷改進(jìn)工作方法，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)

行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，督促企業(yè)完善手續(xù)等途徑，先后解決

21個(gè)小區(qū)、22255戶的不動(dòng)產(chǎn)登記問題。

西寧市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人說，目前市區(qū)

仍有多個(gè)小區(qū)、不少住戶，因項(xiàng)目存在改變?nèi)莘e率

和土地用途，未完成消防、人防和竣工驗(yàn)收，欠繳

相關(guān)稅費(fèi)，“小產(chǎn)權(quán)房”等遺留問題，無法為住戶辦證。

雖然年初自然資源部下發(fā)了《關(guān)于加快不動(dòng)產(chǎn)登記

若干歷史遺留問題的通知》，但結(jié)合本市實(shí)際，具體

操作困難，無法對應(yīng)解決需要補(bǔ)繳出讓金、消防人

防和竣工驗(yàn)收等現(xiàn)實(shí)問題。經(jīng)了解，2020年8月山

東省廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳和稅務(wù)局，依據(jù)

《山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施

意見》，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷

史遺留問題的指導(dǎo)意見》，有效解決了相關(guān)歷史遺留

問題。為學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，西寧市建議后，省廳組織

相關(guān)廳局和市州政府赴外地考察學(xué)習(xí)，出臺具體可

操作的政策措施，從根本上解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目歷

史遺留問題，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，切實(shí)解決

群眾辦證困難和權(quán)益受限受損的問題。

“終于拿上了!我們這個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證拿得還真

是不容易啊……”日前，在西寧市市民中心二樓的

不動(dòng)產(chǎn)交易中心，王女士拿著剛辦理好的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)

證深有感觸。和她一起拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的還有她的

250戶鄰居。

據(jù)了解，這251戶居民都居住在柴達(dá)木路214

號福苑小區(qū)，開發(fā)商由于債務(wù)問題將該小區(qū)宗地抵押，

致使居民遲遲不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，沒有了“身份證”

的房子，既不能交易也不能過戶，成了居民們最大的

心病。據(jù)工作人員介紹，該小區(qū)由四川蒼海房地產(chǎn)開

發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，2011年該小區(qū)辦理了房屋所

有權(quán)證，但未辦理國有土地使用權(quán)證。后期由于開發(fā)

商債務(wù)問題，四川省廣安市中級人民法院查封了福苑

小區(qū)宗地，致使該小區(qū)無法正常辦理登記手續(xù)。無奈

之下，小區(qū)居民四處奔走，為自己維權(quán)。不動(dòng)產(chǎn)登記

中心的工作人員在了解情況后，第一時(shí)間向主管部門

及上級信訪部門匯報(bào)，不斷發(fā)督促函，要求四川蒼海

房地產(chǎn)開發(fā)有限公司解決經(jīng)濟(jì)糾紛，解除土地查封問

題，盡快為居民辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，可即便如此，該問

題還是因?yàn)榉N種原因一直沒有得到解決。

困難再多也要迎難而上，市登記中心的工作人

員認(rèn)真研究分析解決途徑，查閱資料。最終聯(lián)手多部

門向四川省廣安市中級人民法院發(fā)出《司法建議函》，

按照《物權(quán)法》第一百四十七條相關(guān)規(guī)定對查封行為

提出異議，建議解除司法查封。經(jīng)過不懈努力，該小

區(qū)宗地順利解封并完成不動(dòng)產(chǎn)登記，困擾住戶多年的

難題終于得到解決。該小區(qū)業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人說：“這

次能幫居民們順利辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，多虧了登記中心

的工作人員。本來很多居民已經(jīng)心灰意冷了，沒想到

這次這么順利。這不，剛拿上不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證就已經(jīng)有7

戶居民順利進(jìn)行了買賣交易。”

西寧市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，要進(jìn)一

步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會研究自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策

精神，學(xué)好用好政策，借鑒學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的先

進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極想辦法，加快推進(jìn)、著力解決好不動(dòng)產(chǎn)

登記歷史遺留問題，推進(jìn)為民辦實(shí)事，切實(shí)維護(hù)好群

眾利益和權(quán)益。

作者單位：青海省自然資源廳信息中心

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