返鄉農民工

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返鄉農民工工作情

況匯報

返鄉農民工工作情況匯報近年來，

在市委、市政府正確領導下，冷水灘區

委、區政府致力勞務經濟發展，扎實做

好農村剩余勞動力轉移工作，引導、扶

持、幫助大量農民工外出轉移就業，為

區域經濟發展做出了巨大貢獻。但是，

在去年全球金融危機大背景下，我區外

出農民工紛紛失業返鄉，對此，區委、

區政府高度重視，想方設法，多籌并舉，

努力幫助返鄉農民工實現再就業，取得

了顯著成績。根據上級領導要求，現將

有關情況匯報如下：一、農民工就業創

業現狀及特點冷水灘區總人口51

萬，其中農業人口29萬。據統計，去年

全區外出務工人員萬人，其中農民工萬

人，占外出務工人員總數的%。自去年6

月份以來，我區外出務工人員陸續集中

返鄉萬人，現仍滯留在家8200余人，占

去年外出務工人員總數的%。

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為進一步了解返鄉農民工的構成和

現狀，我們又組成調查組，深入鄉鎮、

村、組，以普利橋鎮為典型，集中進行

了一次全面細致的調查。普利橋鎮是我

區第一人口大鎮，現有人口萬，去年下

半年以來，該鎮累計返鄉人數達5863人，

期內為2118人，占外出農民工總數的

17％。具體分析該鎮返鄉農民工情況，

主要有以下幾個特點：

1、從年齡構成來看，呈現出倒“金

字塔”結構。在該鎮返鄉農民工中，30

歲以下的為858人，占%；31歲到45歲

之間的為763人，占%；46歲以上的為

497人，占%。之所以出現年齡越大，返

鄉人數反而越少的情況，是因為現代的

生產程序天然傾向要年輕力壯、精力旺

盛的年輕人，因而年齡偏大的農民本身

外出務工的人數就少。事實上，在外出

務工農民工人群中，35歲以上的農民工

就業問題就已經比較突出了。

2、從文化程度來看，以低學歷、低

技術居多。在該鎮返鄉農民工中，文化

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水平在高中以下的1862人，占總數的%；

大專以上的256人，占總數的%。其中，

1706人原在建筑、加工制造和服務業等

從事簡單勞動，占總數的80%以上。

3、從地域情況來看，主要集中在沿

海發達地區。由于沿海發達地區經濟外

向度較高，因此受金融危機的沖擊也較

大，同時，這些地區本身產業結構也正

在調整，因而許多工廠大量裁員，導致

大量農民工返鄉。從該鎮農民工返鄉前

就業地來看，長江三角地區及其它的有

923人，占%；珠三角地區有762人，占%；

省內的只有433人，僅占%。

二、促進農民工就業創業的主要措

施及成效

返鄉農民工問題，不但為區域經濟

如何持續發展帶來了新的課題，也為地

方黨委、政府如何執政為民帶來了新的

挑戰。面對這一情況，冷水灘區委、區

政府切實按照國家、省、市相關文件精

神，立足民生，結合實際，認真研究，

精心組織，扎實有效做好返鄉農民工工

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作。截止目前，已有5970人實現了就業。

1、加強領導，從組織上引導返鄉農

民工創業就業。一是成立領導小組。春

節假日剛結束，區委、區政府就分別召

開了區委常委會和區政府常務會，專題

研究返鄉農民工工作問題，成立了由區

委常委、常務副區長秦功智任組長，3

名區級領導為副組長，20多個區直機關

部門參與組成的專門工作班子，并以區

政府名義出臺了《關于認真做好返鄉農

民工工作的通知》。二是出臺優惠政策。

區委、區政府組織各鄉鎮、街道和區直

有關部門負責人召開了返鄉農民工工作

專題會，結合各自實際，研究具體辦法

和措施，決定對返鄉農民工創業和就業

給予以下優惠政策：區工商、地稅部門

對創辦企業和從事個體經營的返鄉農民

工落實稅費減免政策；銀信機構對符合

國家政策規定、有利于促進創業帶動就

業的項目，加強信貸服務；區勞動保障

局在就業信息、社保補貼、小額貸款、

社保關系轉移、勞動維權和基層平臺建

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設等方面為返鄉農民工提供優質高效服

務；區財政部門在資金安排方面采取傾

斜措施，積極支持返鄉農民工創業和就

業。目前，已為56名返鄉農民工發放小

額貸款0萬元。三是落實工作責任。各

鄉鎮、街道、區直單位向區政府遞交了

《2010年就業和社會保障目標管理責任

狀》，將返鄉農民工工作列入鄉鎮和街道

目標管理責任狀考核的重要內容。四是

建立工作臺帳。就業服務機構和鄉鎮、

街道抽調專人深入村、社區，通過上門

走訪、召開能人座談會等形式，了解返

鄉農民工意愿和要求，建立了返鄉農民

工信息臺帳。確定了珊瑚鄉、上嶺橋鎮

等6個重點監測鄉鎮和東零橋村、馬路

街村等6個重點監測村。五是做好宣傳

工作。春節后，在市勞動保障局的組織

下，我區在新火車站、汽車北站等地開

展了外出務工人員宣傳咨詢活動，發放

各種宣傳資料25000余份，使廣大農民

工了解國家、省、市對返鄉農民工有關

政策。

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2、落實措施，從實際上幫助返鄉農

民工創業就業。多形式、多手段、多辦

法引導、鼓勵、支持返鄉農民工創業就

業。全區計劃今年開展創業技能培訓XX

人以上，扶持創業500人以上，培育創

業帶頭人100人以上，帶動5000人以上

實現就業再就業。一是認真組織培訓，

提升農民工技能水平和就業能力。去年6

月以來，就業服務和培訓機構已經舉辦

農民工職業技能培訓520人，今年二季

度計劃培訓農民工1500人。同時，區農

辦、農業局在實施“農村勞動力轉移培訓

陽光工程”和返鄉農民工培訓、扶貧培訓

中，去年下半年以來已培訓1100多人，

計劃在今年第二季度培訓農民工900人。

上嶺橋鎮馬路街村王萬純去年從廣東打

工回家，經培訓后投入80萬元創辦“萬

純”養殖中心，年出欄生豬1500頭，年

產值150萬元，目前存欄870頭。二是

搞好職業中介服務，幫助盡快實現再就

業。一方面，幫助區內就業。3月7日區

委、區政府在區行政中心廣場組織舉辦

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了返鄉農民工大型專場招聘會，邀請區

內規模以上企業和重點建設項目3、

健全保障，全方位返鄉維護農民工合法

權益。一是建立農民工維權“綠色通道”。

區勞動監察機構和勞動仲裁機構暢通投

訴舉報渠道，及時處理權益糾紛和勞動

爭議，積極開展農民工工資清欠專項行

動。春節前后，受理農民工有關勞動合

同、勞動用工、拖欠工資等投訴案件26

起，現已結案24起，結案率達92％，為

返鄉農民工討回工資萬元。同時制定了

返鄉農民工應急預案，健全勞動保障、

建設、公安、工商、財政、稅務、金融、

工會等有關部門對企業拖欠農民工工資

行為的聯動防控機制，預防和及時處理

因欠薪問題導致的各種突發事件。二是

做好返鄉農民工社保關系接續工作。返

鄉農民工在外省已參加養老保險的，對

要求轉移社會保險關系的，區社保經辦

機構及時為其辦理社保關系轉移接續手

續。截至目前，

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