社區概念

1.社區的基本概念?

社區是居住在某一地域里的人們結成多種社會關系和社會群體，從事多種社會活動所構

成的社會區域共同體。

2.社區的基本屬性是什么?

社區的基本屬性包括區位的地域性、組織的系統性、管理的自治性、管轄的區域性、參

與的全員性、主體的認同性、功能的綜合性和機制的協調性，其核心是民主自治。

3.社區有哪些基本類型?

目前，新構建的社區分為四種類型：

單位型社區--人群主體由本單位職工及家屬構成，有獨立管轄界限，封閉式管理;

小區型社區--成建制開發的封閉式小區，功能設施配套，獨立物業管理;

板塊型社區--主要是以三級以上馬路砍塊劃定的社區，多在老城區，是目前城市社區的

主要類型;

功能型社區--除地域管轄因素外，具有特色功能的社區，如商貿、文化、公眾等比較集

中的區域，但一般沒有常住居民。

4.構成社區的基本要素有哪些?

地域要素、人口要素、區位要素、組織結構要素、生活方式要素、社會心理要素。

5.城市社區的范圍是指什么?

目前城市社區的范圍，一般是指經過社區體制改革后作出規模調整的居民委員會轄區。

6.社區設立的依據是什么?

社區設立的依據是堅持以地緣為基礎，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認同

感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區資源的合理利用，提高工作效能的原則，

科學合理的劃分社區。

7.社區的設立、撤銷和調整由哪級政府決定?

社區的設立、撤銷和調整由縣區(市)人民政府決定。

8.如何命名社區的名稱?

社區的名稱應根據國家有關地名管理的規定和社區成員的意愿與習慣確定，但一般不得

以數字的方式命名。

9.社區建設的基本概念?

社區建設就是在黨和政府的領導和指導下，以提高社區成員的生活質量，綜合素質和社

會文明程度為目的，推動社會各方面力量，充分利用社會資源，共同發展社區事業，把社區

建設成為環境優美、生活方便、秩序井然、人際關系和諧、政治民主的區域性文明小社會的

過程。

10.我國城市社區建設的基本模式是什么?

黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群

眾廣泛參與，形成推進社區建設的整體合力。

11.城市社區建設的基本原則是什么?

(1)以人為本的原則;(2)區域發展原則;(3)主體參與原則;(4)資源共享原則;(5)協調發

展原則;(6)黨政推動原則;(7)民主自治原則;(8)漸進創新原則。

12.城市社區建設包括哪些主要內容?

社區組織建設、社區工作者隊伍建設、社區服務建設、社區衛生建設、社區文化建設、

社區環境建設、社區治安建設。

13.加強社區建設有哪些重要意義?

加強社區建設，是在社會主義市場經濟條件下，強化社會主義民主法制建設和精神文明

建設的重要組成部分，是實施"依法治國"方略和推進"依法治市"戰略的重要內容，是構建"

小政府、大社會"格局的內在要求，也是黨和政府履行為人民服務宗旨的實際步驟。

14.政府在社區建設中有哪些主要作用?

規劃作用、指導作用、扶持作用。

15.社區單位在社區建設中的地位、職責、原則、權利及義務?

社區單位是平等參加社區自治活動的主體。應當遵守所在社區的自治章程和各項制度，

參加社區的各項活動;社區單位應當本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區工作，向社

區無償、低償或有償提供服務資源。社區單位有權對社區的工作進行監督。

16.今后五到十年我國城市社區建設的主要目標是什么?

(1)適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設，建立起以地

域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區，構建新的社區組織體系;

(2)以拓展社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設的內容，增加服務的發展項目，促進社

區服務網絡化和產業化，努力提高居民生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需

求;

(3)加強社區管理，理順社區關系，完善社區功能，改革城市基層管理體制，建立與社

會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制;

(4)堅持政府指導和社會共同參與相結合，充分發揮社區力量，合理配置社區資源，大

力發展社區事業，不斷提高社區居民的素質和文明程度，努力建設管理有序、服務完善、環

境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區。

17.社區有哪些基本權利?

一是社區自治權。主要包括：民主選舉權、社務決策權、日常管理權、財務自主權、攤

派拒絕權、內部監督權。二是社區協管權。具有協助城建、城管、房產、衛生、公安、勞動、

民政、工商、稅務、環保等部門管理與社區有關事務的權力。三是社區監督權。維護社區成

員的合法權益，代表社區成員對煤氣、環衛、供水、供電、供暖等公用事業單位的服務工作

進行監督，對物業公司的工作進行監督，組織業主對物業公司進行評議。

18.社區有哪些工作任務?

(1)宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規，教育社區成員依法履行應盡的義務，

提倡科學，反對迷信，提倡社會公德和家庭美德，開展多種形式的社會主義精神文明創建活

動;

(2)組織開展面向社區成員的各種社區服務活動，積極發展便民利民的社區服務事業，

完善對老年人、殘疾人、優撫對象和弱勢群體的服務網絡，開展群眾性的互助、互濟活動，

幫助失業人員就業;

(3)協助政府做好居民很低生活保證和企業退休、失業人員管理和服務工作，協助有關

部門維護本地區的社會治安和對流動人口的管理，開展對刑滿釋放、解除勞動教養人員的幫

教活動，調解民間糾紛，協助政府有關部門做好征兵、計劃生育等與社區成員有關的各項工

作;

(4)搞好社區環境的凈化、綠化、美化和生態環境的保護，協助有關部門發展社區衛生

事業，開展醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育服務;

(5)維護社區成員的合法權益，對有關部門及其工作人員在社區的工作情況，對社區內

的煤氣、環衛、供水、供電、供暖等公共服務和物業管理工作進行監督和評議。負責聯系社

區內的人大代表和政協委員，及時向上級有關部門和所在地的人民政府或者派出機關提出意

見和建議。

19.社區承擔的基本職責?

(1)負責宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，協助政府做好居民很低生活保證，退休、失

業人員管理，下崗職工再就業，以及社會治安綜合治理、環境美化、衛生保健、計劃生育等

項工作。

(2)開展面向老年人、殘疾人、優撫對象等居民的社會服務工作，發展志愿者隊伍，開

展群眾性的互助、互濟活動。

(3)開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，提倡科學文化，反對封建迷信，教育居

民增強社區意識、參與意識，組織開展多種形式的精神文明創建活動。

(4)代表居民對政府及有關部門進行監督評議，對物業公司的管理和服務進行監督，及

時向上級有關部門反映居民的意見和要求，并提出建議。

20.我市的社區設置了哪些組織機構?

一是社區主體組織：包括社區黨組織、社區成員大會、社區委員會、社區協商議事委員

會;二是社區專組織：包括(1)社區委員會內設保證服務、治保調解、環保衛生、文化教育、

計劃生育、監督協調等工作崗位;下設綜合治理協會、人口計劃生育協會、業主委員會、社

區社會保證服務站、經常性捐贈站等組織。(2)社區內按照人群分類，成立老年協會、青少

年協會、婦女協會、殘疾人協會、社區志愿者協會、文體愛好者協會、關心下一代協會等群

眾組織。(3)建立大院院長、樓長、單元組長以及居民代表工作網絡。

21.構成社區組織的基本要素有哪些?

組織成員、組織目標、組織規范、組織名師、組織設備。

22.社區黨建工作的指導思想?

堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，按照江澤民關于"三個代表"的要求，緊

緊圍繞改革、發展、穩定的大局和社區建設的實際，以加強社區黨的基層組織建設為重點，

不斷擴大黨在社會和基層工作中的覆蓋面，充分發揮黨組織在社區中的思想導向、重要決策、

組織保證和行為表率作用，把廣大人民群眾緊密團結在黨組織周圍，進一步推動我市社區兩

個文明建設的發展。

23.社區黨組織的地位和主要職責?

社區黨組織在社區中處于領導核心地位，在保證社區發展方向，討論、決策社區重大問

題，加強社區精神文明建設，搞好社會治安綜合治理、維護社會穩定，發展社區經濟、搞好

社區服務等涉及地區性、社會性、群眾性方面工作負全面責任。主要職責是：宣傳貫徹執行

黨的路線、方針、政策，團結和帶領社區所屬黨組織和廣大黨員、群眾，完成社區建設的各

項任務;負責做好群眾工作，保證社區群眾自治的正確方向。社區內的各種服務機構、物業

管理公司、小型民辦企業、各種民辦非企業單位的黨組織和離退休黨員、下崗超過6個月的

職工黨員以及尚未就業的退伍和轉業、大中專畢業生黨員等，可由社區黨組織實行屬地

管理。黨的關系不在社區的居民，應在社區登記，并參加社區黨組織的活動，社區黨組織應

對他們進行必要的考核。

24.社區成員大會或社區成員代表大會的性質是什么?

社區成員大會是社區自治的很高權力機構。為方便自治，社區可成立社區成員代表大會，

代行社區成員大會的職能。

25.社區成員大會或社區成員代表大會由哪些人組成?

社區成員大會由社區全體18周歲以上有選舉權的居民和社區單位(指駐在社區的機關、

部隊、團體、企事業單位)的代表組成。

26.社區成員代表如何產生?任期多久?

社區成員代表大會的代表由社區居民和社區單位推選產生，每屆任期3年。

27.社區成員代表應盡哪些義務?

(1)宣傳、貫徹、落實社區成員大會及社區協商議事委員會和社區委員會的各項決定決

議;(2)密切聯系選區成員，征求意見，并及時向社區協商議事委員會、社區委員會反映，維

護社區成員正當利益;(3)積極與駐社區各單位溝通協調，取得共建方面的支持;(4)自覺響應

社區組織的號召，動員和帶動社區成員認真完成社區委員會布置的工作任務，在社區各項工

作中起模范帶頭作用。

28.社區成員代表大會一般包括哪幾項程序?

(1)推選大會主席主持會議;(2)確認、清點并報告代表出席會議;(3)宣布開會;(4)宣布

本次大會的主要議程;(5)依次進行大會的各項議程;(6)對大會有關議題進行分組討論和審

議;(7)由各組代表將討論、審議情況向大會報告;(8)對需要通過的會議事項進行表決;(9)

宣布大會閉幕。

29.社區成員代表大會的主要議事范圍有哪些?

(1)聽取并審議社區委員會的工作報告和財務收支情況的報告;(2)聽取并審議社區協商

議事委員會的報告;(3)討論決定本社區的社區建設規劃和涉及全體社區成員利益的重大事

項;(4)制定或修改社區自治章程和居民公約;(5)變更或撤銷社區委員會不適當的決定;(6)

對社區委員會成員的工作進行民主評議;(7)補選或罷免社區委員會成員;(8)討論和答復社

區代表提案。

30.什么情況下才能舉行社區成員代表大會?什么情況下通過會議決定?

社區成員代表大會有半數以上的代表參加才能舉行，會議的決定由出席會議的代表半數

以上通過

31.什么情況下形成社區成員代表大會議案?議案如何提交社區委員會?

社區協商議事委員會或10名以上社區代表聯名，可以形成社區成員代表大會議案。社

區成員代表大會的議案，必須于會議召開前7天提交社區委員會。社區委員會對社區代表大

會的議案，必須列入會議議程。

32.如何公布社區成員代表大會通過的決議和有關事項?

社區委員會應將社區成員代表大會通過的決議和有關事項，在社區公示板或社區顯著位

置張榜公布，同時報所在街道辦事處備案。

33.如何復議社區成員代表大會通過的決議?

有五分之一以上的社區居民或戶代表提議，可以召開社區成員大會對社區成員代表大會

的決議或決定進行復議。社區成員代表大會的決定為很終決定。

34.社區委員會的性質是什么?

是社區成員進行自我教育、自我服務、自我管理、自我監督的基層群眾性自治組織。

35.社區委員會實行自治的原則是什么?

社區委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的自治原則。

36.社區委員會一般設立哪些工作崗位?

一般可設立法律咨詢、保證服務、治安調節、環境衛生、文化教育、計劃生育和婦女等

工作崗位。

37.社區委員會設置哪些職位?一般如何配備社區干部?

一般由主任、副主任和委員共3-9人組成。具體人數由區縣市政府或街道辦事處根據社

區實際情況確定。

38.目前我市杜區委員會專職成員的配備比例是如何確定?

一般每200-300戶配備一人，多民族的社區，應當有適當的少數民族成員組成。

39.社區委員會選舉的原則是什么?

社區委員會選舉應當堅持公開、公平、公正的原則。

40.社區選舉委員會如何產生?其條件是什么?

由社區成員代表大會從辦事認真，有群眾威望，有一定組織能力的社區成員中推選產生，

其中社區黨組織和社區委員會成員不得超過總人數的二分之一。

41.社區選舉委員會具有哪些職責?

(1)宣傳、執行并組織社區居民學習有關法律、法規;(2)制定選舉實施方案;(3)組織推

選候選人，公布候選人名單;(4)提名和培訓監票人、計票人;(5)確定選舉日期、投票方式和

選舉結果;(6)組織投票選舉，公布選舉結果;(7)總結上報選舉情況，整理建立選舉工作檔案。

42.參加社區委員會選舉的條件是什么?什么人有選舉權和被選舉權?

年滿18周歲本社區居民，除依照法律剝奪政治權利的人外，都有選舉權和被選舉權。

社區單位可派代表作為社區成員參加選舉。

43.社區委員會成員候選人如何產生，應具備哪些基本條件?

社區委員會成員候選人應當從奉公守法、廉潔正派、身體健康、辦事公道，有一定的組

織和協調能力，有適應本崗位工作需要的專業知識和技能，能熱心為本社區成員服務的社區

居民中推選產生。

44.社區委員會成員候選人如何提名推薦?

社區委員會成員候選人由居民小組或有選舉權的居民10人以上聯名提名;也可以由街道

辦事處向社區公開招選后向社區選舉委員會推薦。

45.如何確定正式候選人名單?

社區選舉委員會應將所有提名和推薦候選人名單匯總后，提交社區成員代表大會討論，

按多數代表的意見確定正式候選人名單。

46.什么時間公布選舉時間、地點和候選人名單?

社區選舉委員會在選舉日的5日前張榜公布選舉時間、地點和候選人名單。

47.社區委員會成員候選人能否擔任選舉工作人員?

社區委員會成員候選人不得擔任選舉工作人員。

48.社區成員代表大會選舉社區委員會成員時，可否設立流動票箱?每個票箱必須有幾名

監票人?

可以設立流動票箱。每個票箱必須有三名以上監票人。

49.選民可否對候選人投反對票?或另選他人?

選民對候選人可以投反對票，也可以另選他人。

50.社區選舉委員會應當如何監票、計票?

投票結束后，社區選舉委員會應當將所有投票箱集中到中心投票站，當眾開箱，由監票

人、計票人認真核對選票，計算票數。