幫教

一、“四聯單”運作程序制度。安臵幫教工作人員

必須通知新回歸的刑釋解救人員到司法所報到,并負責

填寫“四聯單”,對其進行幫教談話,了解思想狀況,告

知申報戶口,就業登記等事項。填寫“四聯單”第一聯

司法所留檔,第二聯交轄區公安部門,第三聯交居

住基層調委會,第四聯交本人;

二、一人一檔制度。對每一個安臵幫教對象建立專檔,安臵幫教工作人員必須

對每次安臵幫教工作、安臵幫教效果、安臵幫教人員表現等進行記錄并歸檔;

三、月訪、季訪制度。根據安臵幫教對象的不同情況制定每個安臵幫教對象

的月訪、季訪計劃,做到及時掌握安臵幫教對象的思想動態、就業狀況、生活狀況,

以采取針對性的安臵幫教措施;

四、三級安臵幫教體系制度。建立家庭、村(居)委、司法所三級安臵幫教體

系,做到信息暢通、分工協作、分析研究、總結交流、反應迅速;

五、組織協調制度。積極組織協調公安、民政、工商、勞動、經濟等職能部

門共同參與安臵幫教工作,調動積極性,形成齊抓共管合力,努力實現安臵幫教對象

生活有著落、就業有門路。

為切實做好刑滿釋放和解除勞教人員的安臵幫教工作,預防和減少重新違法犯

罪,維護社會穩定,特制定本制度。

一、建立健全村(居、大隊)安臵幫教工作小組,并指導其按照有關規定開展安

臵幫教工作;

二、安臵幫教接待站要及時對回歸人員進行登記,建立檔案,設立聯系卡,將刑

釋解教人員的個人簡歷、罪名、服刑起止時間、監所表現情況等,進行詳細登記,并

在3日內將有關情況通知村(居)委會及刑釋解教人員家屬。

三、積極協調有關部門和村(居)委會,做好兩勞回歸人員的安臵幫教工作,幫

助、引導、輔助刑釋解教人員就業或解決生活出路問題。

四、定期對村(居)委會的安臵幫教工作進行督促檢查和指導,隨時了解掌握幫

教情況,上下溝通,反饋信息,并結合實際制定相應的幫教管理、控制措施。

五、指導村級幫教小組落實安臵幫教工作責任人,實施結對幫教。幫教責任人

每季度與幫教對象進行一次談心活動,并做好幫教記錄。

六、安臵幫教工作接待站要大力宣傳安臵工作政策,盡力幫助解決加歸人員在

生產、生活中遇到的實際困難,對“三無”人員落實好相關政策;

七、對外出務工的刑釋解教人員建立聯系卡,積極與務工所在地的安臵幫教組

織取得聯系,防止脫管和漏管;

八、對幫教對象要做到基本情況、家庭狀況、與他人交往、去向、思想情況

清的“五清”。

九、對幫教對象要做到要做到有困難時必訪、有挫折時必訪、有疾病時必

訪、有婚喪時必訪的“四訪”。

十、對幫教對象要做到安臵到位、幫教到位、政策到位、服務到位。

十一、每月開展一次摸底排查工作,對刑釋解教人員做到底數清、情況明。

十二、對幫教對象要做到分片包干,責任到人,幫教、管控措施落實,對工作成

績突出的個人,推薦給上級進行表彰和獎勵,對工作不力而造成刑釋解教人員脫管、

失控,導致其重新違法犯罪造成嚴重后果的,要報告上級追究直接責任人的責任

十三、安臵幫教工作接待站必須年初有計劃,年終有總結,并及時報送縣局安

臵幫教工作辦公室。

銜接工作制度

1、區司法局安臵幫教工作辦公室收到《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞動

教養人員通知書》后,應當一周內通知刑釋解教人員原戶籍所在地鎮、鄉、街道辦

事處安臵幫教工作站。

2、安臵幫教工作站接到通知后,應當在三日內通知刑釋解教人員所在村(居)

委會安臵幫教工作小組及刑釋解教人員家屬,并動員家屬盡可能親自將刑釋解教人

員接回,必要時安臵幫教工作人員可與家屬隨同前往。

3、對監所部門派人送回住地的刑釋解教人員,幫教人員應主動與公安派出所

聯系,盡快掌握情況,有針對性地采取聯防聯幫措施。

4、安臵幫教工作站在刑釋解教人員回到原籍后五日內,應詳細掌握服刑在教

期間的情況,記錄在案,填表歸檔,簽訂安臵幫教工作責任書。

5、對有重新犯罪可能,監所部門通知并派人送回的刑釋解教人員情況的掌握

不能超過三日,登記為重點幫教對象。

6、協助和督促刑釋解教人員在一周內到原戶籍所在地辦理入戶手續。

7、刑釋解教人員“回歸”后不到公安派出所報到入戶,時間超過二十日的,應

在耐心動員的同時,必須向戶籍所在

地上級公安機關和同級安臵幫教工作領導小組辦公室報告。

1、區安臵幫教工作辦公室收到刑釋解教人員通知書后應及時進行登記造冊,

并在五日內將通知書發至戶籍所在地的安臵幫教工作站。

2、安臵幫教工作站(組)從接收刑釋解教人員之日起三日內,應摸清其服刑在

教期間的表現情況,同時填寫本人基本情況登記表,同監所部門發放的通知書一并存

入個人檔案。

3、建檔要求:一人一檔,認真填寫各項內容。

區安臵幫教工作辦公室每年召開一次各成員單位、各有關部門的聯系協調會

議。鎮、鄉、街道辦事處安臵幫教工作站每半年召開一次。

會議主要內容和任務:一是匯報安臵幫教工作開展情況,各成員單位、各有關

部門作用發揮和相互配合情況;二是總結通報安臵幫教工作情況;三是研究部署下一

步工作計劃;四是對重點區域、有重新犯罪可能的刑釋解教人員指定幫教責任人,落

實幫教防范措施

談心談話記錄制度

1、安臵幫教小組每季度找刑釋解教人員談心一次,了解他們的思想轉變、生

產勞動及生活等情況,掌握他們的思想動向,有的放矢地開展幫教工作。

2、安臵幫教站每半年要與安臵幫教小組一起召開一次有關刑釋解教人員座談

會,接受他們的意見,聽取他們的合理化建議,了解他們釋放后的情況,進一步做好安

臵幫教工作。

為及時掌握刑釋解教人員回歸社會的情況,進一步做好安臵幫教工作,安臵幫

教工作站每半年(幫教小組每季度)對本轄區刑釋解教人員進行一次全面考察,并做

好記錄,存入個人檔案。

區對鎮、鄉、街道辦事處每半年進行一次檢查;鄉、鎮對村(居)委會、社區及

轄區單位每季度進行一次檢查,檢查考核內容:

1、機構是否健全,協調作用發揮如何;

2、制度是否完善,具體落實怎樣;

3、檔案材料是否齊全,記錄是否清楚完整,是否按要求建立“一人一檔”;

4、與公安等部門配合是否緊密,具體作用發揮如何;

5、安臵幫教工作是否真正落實到位,有何新的做法和典型事例。

政治法律學習制度

1、建立政治學習制度。安臵幫教小組每月不少于半天,認真組織刑釋解教人

員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、胡錦濤主席“八榮八恥”理論和時事

政治以及涉及安臵幫教方面的有關政策與規章,不斷提高他們的政治素質,增強他們

貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性。

2、加強對刑釋解教人員法律、法規培訓,每月不少于半天,從而增強他們的法

制觀念,防止和杜絕重新犯罪。

3、定期對刑釋解教人員進行職業培訓和技能培訓,使他們掌握一、兩門實用

技術,檢驗其學習效果,并將考試成績存入個人檔案,作為就業參考。

幫教安臵目標管理制度

1、通過耐心細致的幫教工作,使刑釋解教人員逐步改邪歸正,重新做人,改好

率達到95%。

2、發揮各成員單位的職能作用,調動社會各方面的積極因素,進一步加強刑釋

解教人員的就業技能培訓工作,通過多種渠道進行安臵,使他們生活有著落,就業有

門路,安臵率達到90%。

3、通過做好安臵幫教工作,預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪,重新犯罪

率控制在2.5%以下。

4、安臵幫教工作站(組)針對幫教對象的具體情況,采取“三幫一”、“二幫

一”的方法進行幫教,也可以選擇一些表現好的刑釋解教人員與表現差的結成對子

進行現身幫教。

1、安臵幫教工作辦公室每年在6月10日(半年報)、12月10日(全年報)前

按照司法部5號表內容要求,分別上報本轄區刑釋解教人員安臵幫教工作開展情

況。

2、安臵幫教工作站按照上級安臵幫教工作辦公室的具體要求逐級上報。

3、報表要求:字跡清楚,內容完整,數字準確,按時上報。

安臵幫教工作站每季度對本轄區刑釋解教人員進行一次家訪,安臵幫教工作小

組每月進行一次,對于重點人員隨時進行家訪,并認真做好記錄。

1、法制教育與社會主義思想道德教育結合,使刑釋解教人員樹立正確的人生

觀、道德觀。

2、普遍幫教與重點幫教相結合。

3、組織幫教與家庭幫教相結合。

4、正面教育與解決實際困難相結合,教中幫,幫中教,為刑釋解教人員排憂解

難。

幫教管理要求

各級安臵幫教組織及其工作人員,在對刑釋解教人員實施安臵幫教管理工作過

程中,要做到:

1、“三個不”:不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過;

2、“四個一樣”:政治上一樣對待、經濟上一樣支持、工作上一樣信任、生

活上一樣關心;

3、“八清楚”:住址清楚、犯罪性質清楚、釋放時間清楚、家庭狀況清楚、

經濟條件清楚、思想動態清楚、處出活動清楚、交往人員清楚;

4、“四知道”:知姓名、知住所、知罪錯、知工作單位;“五熟悉”:熟悉家

庭成員、熟悉社會關系、熟悉現實表現、熟悉從事職業。

5、對外出務工人員要有專人負責聯系,做到底數清、動向明、不脫管、不漏

管。

撤銷幫教制度

1、屬于刑滿釋放的歸正人員,幫教期限為五年,屬于解除勞教的歸正人員,幫

教期限為三年,特殊情況除外。

2、幫教期限屆滿前,幫教責任人應對歸正人員進行一次全面考察,提出撤銷幫

教或延長幫教的初步意見,報鎮(鄉、街道)安臵幫教工作站審核,辦理批準手續。

3、重點幫教對象幫教期限屆滿,需辦理撤銷幫教手續的,由鎮(鄉、街道)安臵

幫教工作站進行考察,提出初步意見,報區安臵幫教工作領導小組辦公室審核。