農(nóng)村問題

農(nóng)村環(huán)境存在的問題及解決對策

第五師87團(tuán)學(xué)校蘇慧

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對國民經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重，農(nóng)業(yè)是

國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村局勢的穩(wěn)定和如何搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，如何防治農(nóng)業(yè)

環(huán)境污染，如何提高農(nóng)民的環(huán)境意識，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由

惡性循環(huán)走向良性循環(huán)，實現(xiàn)發(fā)展高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。

也是關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國計民生的一件大事。目前，我國農(nóng)村環(huán)

境污染問題日趨嚴(yán)重，化肥的過量使用、生活垃圾堆放無序、人們對環(huán)保意識淡

薄等，以至于很大一部分的農(nóng)村居民飲水安全都難以保障，農(nóng)村的環(huán)境問題已經(jīng)

對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了影響，因此加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，改善農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

迫在眉睫。近年來，各級政府多措并舉，努力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力治理

農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境得到一定程度的改善。但總體來看，農(nóng)

村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復(fù)雜化和多樣化，存在的問題依然十分嚴(yán)峻，亟待

進(jìn)一步解決。

一、當(dāng)前農(nóng)村存在的環(huán)境問題

(一)群眾環(huán)保意識有待提高。一是農(nóng)村環(huán)保政策、法規(guī)不完善。我國有關(guān)

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系還不夠健全，早期制定的一情詩詞 系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法

律主要側(cè)重于城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染的防治，涉及農(nóng)村環(huán)境問題的多側(cè)重于防

治農(nóng)藥、化肥污染方面，對于農(nóng)村村生活污水、生活垃圾等污染的防治方面工作

無法可依。二是群眾環(huán)境保護(hù)意識欠缺。通過多年的宣傳教育，廣大農(nóng)民的綜合

素質(zhì)得到了較大提升，但相當(dāng)一部分農(nóng)民環(huán)保意識還是比較淡薄，受傳統(tǒng)生活方

式的影響，“垃圾一埋（倒）了之，污水一排了之”。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部工作

積極性有待提高。近年來，隨著生態(tài)創(chuàng)建工作的不斷深入，很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部

雖然對農(nóng)村環(huán)境保生煎羊肉 護(hù)工作的重要性有一定的我有一個好朋友 認(rèn)識，對農(nóng)村污水和垃圾處理等方面

也進(jìn)行了有益的探索，但面對資金短缺、人員不足等實際困難，在思想上存在畏

難情緒，在工作上處于消極應(yīng)付狀態(tài)。

(二)農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不合理，是造成農(nóng)村環(huán)境污染

的重要原因。一是過度使用化肥、農(nóng)藥?；实膽?yīng)用對農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)起到了重要的

作用，但由于使用技術(shù)落后，化肥、農(nóng)藥利用率低、流失率高，不僅直接影響土

壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，影響耕地質(zhì)量，土壤生產(chǎn)力下降大話西游經(jīng)典臺詞 ，土壤理化性質(zhì)惡附件1 化，

造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機(jī)污染、

富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染。二是農(nóng)膜對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染不容忽視。隨著

設(shè)施農(nóng)業(yè)的普及，農(nóng)膜使用量的逐年上升，非降解農(nóng)膜破碎部分殘留在地表和土

壤中，大多數(shù)不可降解，污染了環(huán)境。三是秸稈焚燒亂拋現(xiàn)象依然存在。秸稈的

綜合利用是個系統(tǒng)性工程，目前還沒有一個成熟的技術(shù)來解決該問題，所以即使

嚴(yán)防死守還會有燃燒秸稈現(xiàn)象，還有很多農(nóng)作物秸稈堆放在田頭，對水源和環(huán)境

造成嚴(yán)重污染。四是畜禽養(yǎng)殖污染問題突出。農(nóng)村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，從分散的

農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖。大多數(shù)的養(yǎng)殖場所設(shè)施簡陋，管理粗放，大

部分的糞便未經(jīng)處置直接排放，成為一個重要的污染源，造成附近空氣惡臭、地

表水惡化，給周圍農(nóng)民生活帶來極大的困擾。

（三）環(huán)保設(shè)施建設(shè)相對滯后。一是農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)不足。新農(nóng)

村建設(shè)使人口分散變?yōu)榧校?guī)劃和環(huán)境管理相對滯后，生活垃圾、生活污水

處理設(shè)施缺失，垃圾堆放點簡陋，垃圾清運(yùn)不及時。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施不到

位。目前全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有污水處理廠，但正常運(yùn)行的還不是很多，特別是基

礎(chǔ)設(shè)施不到位，管網(wǎng)建設(shè)等問題還很特出，運(yùn)行的費(fèi)用還存在很大的困難。三是

環(huán)境監(jiān)管能力不足。環(huán)保局、住建各省簡稱及省會 局、農(nóng)委等部門，都具有涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工

作的職能，但部門之間有些職能相互交叉（如村容村貌整治工作），而對于農(nóng)村

污水、生活垃圾、畜禽糞便處理等涉及農(nóng)村環(huán)保工作的核心問題，部門之間工作

留有空白、職能嚴(yán)重缺位

二、改善和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策

（一）、大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生

態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，特別是重視廣泛開展提高

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識是尤為重要的。此外，農(nóng)村是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)

基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，

重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力開展宣傳工作衛(wèi)衣搭配什么外套 ，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，更好地解決《中共中央關(guān)于

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

（二）、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

仍是當(dāng)前工作的中心。但同時面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的趨勢，各級政府不僅

要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況，制定適合

當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實際情況制定加強(qiáng)

和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、

農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發(fā)揮環(huán)

保法規(guī)在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

（三）、制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策，運(yùn)用立法手段降低農(nóng)

民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場手段落實生態(tài)文明的重要路

徑，是指對損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品

進(jìn)行補(bǔ)償或獎勵，對因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵

市場主體自覺保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)

境補(bǔ)償機(jī)制，通過對損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對保護(hù)資源環(huán)境、

生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的

行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

（四）、加大科技經(jīng)費(fèi)投入，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研，推廣成本低且科

學(xué)有效的污染防治技

本著落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會的指

導(dǎo)思想，鼓勵大專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機(jī)構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

工作。運(yùn)用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配

套技術(shù)、可再生能源開發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等，大力宣傳和普及植

樹種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面

技術(shù)，同時，加強(qiáng)監(jiān)測力量，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，使科研工作能夠真正為生

產(chǎn)實際服務(wù)。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題，關(guān)乎農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展、人們的生存環(huán)境及身體健康。

農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，對環(huán)境污染的治理已成為當(dāng)今尤為重要的有待解決的重大問題。

相關(guān)部門應(yīng)針對不同的污染問題采取不同的對策，進(jìn)而推動農(nóng)村環(huán)境的有效治

理，以及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。