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通用版申論概括規范詞表

申論科目測查考生是否具備機關工作的基本能力，想要寫

好申論考生應該了解機關工作的基本維度和機關工作的基本領

域。本表將從機關工作基本維度和基本領域兩個方面入手，系

統梳理如何從事例、故事、數據、文學化、口頭化等材料去分

析提煉出申論要素（含義、特點、問題、原因、影響、對策等）

及其規范表達。

機關工作基本維度及其規范表達

（一）思想、意識、觀念、道德類：加大對……宣傳教育、

營造……氛圍、轉變/樹立……觀念

1.某種不好的行為出現覺得沒那么嚴重、覺得不會出現什

么問題——知識、意識缺乏（與防范、風險等相關）、科學素

養（和食物、環境污染相關）、鑒別能力

2.做什么事覺得艱難而后放棄——遇到困難容易放棄/抗

挫折能力弱

3.做某件事為了收禮——以斂財為目的

4.某些風氣不好的事情干部、領導去做了——帶壞風氣/

影響風氣

5.坐等政府救濟、爭要低保、爭當貧困戶——“等靠要”思

想

6.……和……不該該厚此薄彼/……和……并重——兼

顧……和……/統籌兼顧/全局意識7.遇到困難仍舊堅守崗位—

—愛崗敬業/恪失職守

8.材料中涉及到某個人的頭腦、心理、思考等方濕熱皮膚病 面的內容。

出現“不知道”“覺得”“感受”“意識”等詞——思想/觀念/認知/價

值觀

9.迫切希望成功/達到目的——功利/急功近利

10.會玩些“小花樣”，動腦子，點子多——創新本領強/有

創意

11.對……不認同，不覺得某事是好的——認同感低/認同

感不高

12.以前，XXX是某種主流的觀念，現在不再持有這種觀

念——轉變觀念/轉變思想13.以前追求的只是能“吃飽穿暖”，

現在消費追求的是“自我充電”“樂趣”“情緒調節”“提升技能”等

——從追求物資到追求提升自我（提升素質/提升本領）

14.以前只注重產品的實用價值，現在更喜歡買自己喜歡

的東西——從注重實用到注重興趣15.發展中以經濟發展為中

心，將GDP作為衡量地方政府政績的首要標準，而無視污染

嚴重的企業，或者“邊污染，邊治理”、“先污染、后治理”甚至

“只污染，不治理”——重經濟、輕環保

16.夜以繼日、合力奮戰，攻克一個個難關——刻苦鉆研

17.過去，政府部門都是等著市民上門辦事，現在則變成

了主動告知市民來辦事——變被動服務為主動服務

▎（二）法律法規、制度、體制機制類

1.頻繁變動、一件事一下這么做，一下那么做——穩定性

/連續性

2.有……鼓勵機制——建立……機制

3.通過XXX制定了《……法》；通過XXX制定了……等

法律/法規/法案/法令——完善相關/有關法律/法規；完善……

（某領域/范疇/類型）法律/法規4.該法規定……；……；……

出臺/編制/完成/制定/下發了《……辦法/通知/決定/條例/剛要/

章程/條例/意見》——明確……（規定涉及的幾個方面/主題）

等相關規定/章程/條例；明確細則/標準/內容/細節……；對規

定/內容/標準進行細化，制定/完善政策

5.制定政策時，不考慮實際情況靈活對待，采用“一律拒

絕，一概……”“各地都必須……”的做法——政策簡單粗暴、

一刀切

１

▎（三）人、財、物等資本配置類

★人：招聘、引進；培訓、教育、培養；人才管理、量才

使用；獎勵、懲罰、公正、激勵機制

1.材估中有好人好事例子，領導干部帶頭做、英模、感動

中國人物評選——發揮典范和楷模帶頭作用

2.聘請專家、培養某方面的人才——人才隊伍建設

3.配備專職人員、辦理事情找相應負責人——精細化管理

/專人管理

4.自發做某事——自發、自愿、自覺性；積極主動性/自

主性

5.做好一件事有獎勵，做不好有懲罰——獎罰聯合/有獎

有罰/獎懲制度

6.大多也只是出臺買房打折、租房補貼、落戶降標、項目

幫助、一次性獎勵等引才政策——引才政策物資化、功利化

7.現在，很多中小城市都要高學歷、高效能、高層次、高

大上、高精尖的人才；而給人才的往往就是“老三樣”——錢、

房和戶口——同質化/物質化

8.以前是現場招聘為主，現在將招聘擴展到互聯網上，實

行網絡招聘——拓寬人才引進渠道/招聘渠道

9.以前僅僅是依靠個體“單打獨斗”，缺乏專業性，現在成

立了XXX專業合作社等——成立專業化構造/成立特地構造

10.政府部門采用某一時間段為固定工作時間，其余時間

可以根據個人情況靈活安排的工作制——彈性工作制

11.給人帶來沉悶、壓抑的感受，或者使人們產生悲觀或

者焦躁的情緒——危害心理健康12.某一部分人產生“你越讓我

干什么，我越不干什么”心理反應?！娣葱睦?3.讓不少以手工燈籠制作教程

往外出打工的農民在家門口就找到了崗位——增加就業崗位

14.找工作困難，每一年都有大量的大學生畢業，社會上

也有大量的人在找工作，工作你不干，很快就有人替代了——

失業競爭大/失業壓力大

15.讓具有某種專業的人有用武之地——發揮專業人才作

用

16.與生活相關的教育費、醫療費、租金、水費……——

生活成本

17.與創業相關的采購儀器的費用等……——創業成本

★財：資金投入、政府補貼、優惠貸款、稅收減免、降稅

減費；收入、支出、金錢、價格1.與錢相關、做A比B掙錢、

明知道不好為了不花錢不去做——利益驅使、唯利是圖、利益

至上

2.有的多、有的少/與比例相關——分布（均勻/不均）、

分配不公

3.除了政府以外，企業、社會構造等也注入資金——民間

資本/社會資本

4.兩個企業分別有不同方面的優勢，它們之間進行合作、

“聯姻”——資本優勢互補★物：基礎設施（公共設施、交通設

施、道路設施等）、配套設施、手藝設施、手藝升級、依靠科

技；硬件、軟件

1.手機操控/采用……手藝手段/生活中出現智能化的軟件、

應用系統，給生活帶來便利——.信息化、科技化、智能化、

人性化

2.一個整體，牽一發而動全身、道路建設要移走擋路的樹

木、房屋等——整體性、系統性3.以前都是使用其他國家和地

區的技術，現在自己研發出了新技術?！灾餮邪l、自主創

新

4.道路、山路、路燈、綠化、防護欄、電力、供水、排水、

網絡建設、消防通道、臨時避難所、垃圾回收處理、自來水、

管道、圖書館等——城市基礎設施、基礎設施建設、環保設施、

防災設施、交通設施、通信網絡設施、通信網絡條件

２

▎（四）查詢拜訪研究、構造協和諧執法、執行類

1.多主體共同解決一件事，社會、家庭、學校等多家單位

參與——協調、聯動、合力、多元主體共治

2.成立專項領導小組、成立項目小組——專項領導小組/

成立xx領導小組、共治小組3.出問題牽扯部門多、一件事分

給不同部門管理——責任主體不明、權責不明、多頭管理4.多

家企業形成產業鏈并獲利——協同效應、合作共贏

5.政府部門成立xx局——成立機構、完善組織機構

6.群眾希望有XXX將某些事交給群眾管理、照看——公

眾參與、互動性、參與性

7.第一時間、馬上、立刻做xx事——及時、及時性

8.對事情沒有足夠了解就去做——準備不充分，調查研究

不到位

9.直到……時間，還沒做成什么事——反應慢、不及時

10.針對一個問題、事件開展的打擊、治理行為——專項

整治/專項治理

11.各構造之間信息不溝通、各自行事——信息閉塞/信息

壁壘/缺乏溝通機制

12.加強相關組織之類的聯系、互通信息——信息共享/打

破信息壁壘/加強溝通/互聯互通13.一件事情、政策堅持推行

下去，而不是一陣風似的做法——常態化/系統化/常態機制14.

一項政策、決定考慮到了事物的發展，顧及以后——前瞻性/

預見性

15.某個部門專門負責某事——權責明確/主體明確/明確責

任主體

16.工作中應做好的事情，卻不走心、未做好本職工作，

失職了——不負責/敷衍了事17.政府決策過程中充分聽取專家、

群眾的意見——科學決策、民主決策

18.以前居民遇到事情向上反映時，要顛末好幾個層級，

步伐很復雜?，F在遇到事情，可以及時反映到負責人，然后馬

上通知相關執法部門對該問題進行整治——提高了工作效率/

縮短了辦事時間和辦事流程

３

▎（五）監督監管和群眾反饋類

1.有原詞直接抄/問題持續性、普遍存在——加強監管、

監管不嚴

2.開通xx欄目接受群眾反映——拓寬……渠道（拓寬民

意、資金、融資、銷售、表達、選拔等渠道

3.查找某些信息找不到、未提及某些信息——信息公布不

全面

4.政府回絕透露某些應公布信息——未尊重群眾知情權

5.隨便什么人都能做、不加甄別——準入門檻低

6.該登記注冊的沒登記且數量大——政策寬松、監管不力

7.對于群眾反饋的復興使用“您好”“謝謝您的意見”等——

用語禮貌規范

8.對于群眾的反應的問題，不回避、不遮掩——態度誠懇

/實事求是/有事實依據9.群眾指出問題之后能夠去積極解決----

解決問題，不走過場

10.政府在答復群眾的過程中并不是想怎樣答復就怎樣答

復，而是依照政府流程、按照相關國家政策——嚴格依據政策、

遵守流程

11.固定的時間、不間斷的進行核查、考核——定期考核

12.消費者都有權知道商品或服務的真實狀況——消費者

知情權

▎（六）總結經驗、借鑒經驗類

1.一件事分不同標準，采取不同方式處理——確定分類類

型，有針對性處理

2.在工程、建設等方面采用國際/歐洲等標準，走進手藝

標準高的其他國家——采用國際先進標準/采用高標準

3.授權企業、群眾出資參與某項工程、事件——借助社會

資本

4.既發展經濟（地方特色商品、建景區），又注重當地建

筑、民間工藝的保護——兼顧經濟和文化效益

5.既保留了傳統文化元素，同時還融入了當下的特色——

-傳統與現代融合

6.都熟悉要……重要性、都認同某一行為、某種理念——

構成共識。

7.群眾簽署某個協議后毀約——不講信用、缺乏左券肉體

8.經常與國際接軌，有國內的、也有國外的——國際化

9.崗位級別、工作升職、工作晉級的通道——職業晉升、

職業發展空間

10.除了商品本身外，研發周邊產品——增長產品附加值

11.進行產品深度加工，發展一系列產業——延伸產業鏈

４

機關工作基本領域及其規范表達

▎（一）行政執法（政府管理）類

1.政府指定xx企業成為專業公司、幫助建設xx設施——

政府扶持、搭建平臺

2.空頭支票——（承諾）無法兌現

3.沒有理由也要找理由——巧揚名目

4.用微信/微博/短視頻平臺做xx——利用新媒體、互聯網、

網絡平臺

設計考慮不同人群、根據人體工學設計等——人性

化

6.政策不停留外表——落實政策

7.政府應允的事情卻沒有做到，出爾反爾——不講信用，

有損政府公信力

8.一件事引發其他一系列事情——連鎖反應（效應）

9.可跟群眾在一起時，他的話匣子就打開了。在路上碰到

鄉親，不管認識與否，他常常停下來，和他們拉拉家?！?/p>

親和力/密切聯系群眾/深入基層

XXX在政府的支持下，不管是校園設備設施照舊師資等

各方面條件都絲絕不將就——提升學校的軟硬件水平/美滿學

校的軟硬件設施

11.“睜一只眼、閉一只眼”“民不告、官不究”——執法不

嚴

12.強調要重視XX法律、法規/強調XX法律、法規要落

實到位——依法治理/加大執法力度13.能夠根據當地實際情況

提出解決措施——因地制宜/因地施策/從實際出發

14.某種違法行為竟然過五關斬六將，突破多個監管關隘

——政府監管不力

15.某事牽涉多家部門/單位；“三個和尚沒水吃”“多龍治

水”——多頭管理

16.很難將制定好的計劃進行下去/難以將某項計劃繼續進

行下去——執行力降低/執行力下降/執行不力

17.形容民眾辦理某項業務的體驗：不受上班時間限制，

晚飯后散步途中順便就辦理了——辦理業務時間靈活

18.政府做一件事，不考慮對象、情況的不同，都采取統

一的、強制性做法。比如：一律杜絕/要求XX——政府一刀切

/政府簡單粗暴

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▎（二）經濟類

1.從一個人干到一群人干、從個體干到成立企業干、從數

量少到數量多——公司化、規范化、規?；?、產業化

是市場化產物——市場化運作

3.事情還沒完全確定就入手下手干——先行投入/盲目投

入

4.農產品經過包裝、加工后售賣——增加產品附加值

5.……技術絕無僅有——（塑造）核心競爭力

6.某種產業、不同類型的事物多/在一起——產業協同、

集聚資本、集聚效餓用英語怎么說 應

7.在國內占據較高的市場份額，在國外也占據肯定的市場

份額；產品不僅國內售賣，還銷往全球很多國家和初一日記100字 地域——積

極占據、開拓國表里市場/開拓國際市場

8.合作雙方雖已告竣合作共識，但在理論中，一方不配合、

不愿參與；合作雙方出現“一頭熱”現象——合作不順暢

9.一味地迎合大眾——過度市場化

10.為了眼前的經濟利益——利益使令

XXX、社會構造、群眾等投入金錢——鼓勵社會資本投

入/多方籌措資金

12.買賣雙方的彼此猜忌——買賣雙方互不信任

13.農場不但種植蔬菜、水果，還建起了加工作坊——延

伸產業鏈

14.涉及到多個產業齊頭并進、水乳交融——產業融合發

展/1、2、三產業融合發展15.有些地方在開發過程當中十分

“積極奮進”，不僅在打城區和周邊的主意，還逢山挖山、遇河

填河，向闊別城區的村落大擴張——過度開發

16.企業之間本著一起協作/一起合作/共同獲利/共同發展

的思想觀念——秉持秦二世怎么死的 合作共贏/互利共贏的理念/思想

17.每一年創造近十億歐元營業額；盈利高達18億元群眾

幣——創造經濟效益

18.隨著人工智能的發展、普及，企業需要的員工數量減

少——降低人力成本

19.將人們的雙手從繁重的體力勞動、從高度重復勞動中

解放出來，更多的人會從一、二產業轉移到第三產業中去——

優化就業結構

20.很多企業想要在短時間內獲得明顯的經濟報答鄭淳元 ——企

業過于功利/片面追求短期利益

６

▎（三）文明類

1.群眾排斥某些外來文化，倡導本國文化——文化自覺、

文化自信

2.群眾閑時只能賭博、打麻將等——缺乏娛樂方式

3.火爆朋友圈/上電視、新聞/被媒體報道——知名度提升、

擴大影響力

4.以前沒有品牌，現在有了品牌——加強/注重品牌建設；

實施品牌化發展/走品牌化之路創新/開創/打造/創立/設立/專注/

原創品牌

5.以前有良好的民風，現在越來越多的人開始攀比、賭博

等——不良的社會風氣6.某報刊發了XX評論文章，對XX現

象進行了評論/報道了某件事——新聞媒體評論/宣傳7.某地/某

人講述當地的文化，如：他用親切的方言，娓娓道出了他心目

中阿拉善人的民族大義和鄉愁/他一登臺便用一曲“信天游”引

人走近延安，蕎面饸饹、山丹丹炸油糕、安塞腰鼓、陜北秧

歌……——推介/宣傳/推廣/傳播獨特文化/傳統文化/本土文化

8.提及梁祝遺存、長城、故宮等詳細的文明資本——文明

資本/傳統文明/歷史文明9.提到詳細的、與文明相關的產業發

展很好，比如：帶動婚紗攝影、婚慶、休閑旅行、動畫、剪紙

等發展——促進文明產業發展

▎（四）社會類

1.學校和企業建立研究所/和科研機構合作——校企合作/

校研合作，聯系緊密

2.農村外出務工人員多——農村“空心化”問題/“三留守”問

題/空巢化

3.后代不贍養老人、拿老人養老保險錢——不敬老、不愛

老、不養老

4.盜竊、抽煙、賭錢等描述——不良慣/不良嗜好

5.教育過分重視升學率、實用性——教育功利化

6.為了自我“充電”，參加各種調節情緒、訓練意志、提升

技能等類似的培訓課程——提升素質/提升本領/素質教育

7.房價高、教育費用高、醫療費用高等——費用高/生活

成本高/生活壓力大

8.讀書、下棋、游泳、旅行——培養樂趣、愛好/豐富業

余生活

9.“餓了么”“美團網”“大眾點評”——網絡平臺/網絡銷售

10.“微信”“微博”“客戶端”等——網絡空間/自媒體

11.市民患上支氣管炎、冠心病、肺結核甚至癌癥——身

體健康/生命安全

12.欠債還錢、說到辦到——信守承諾/誠信

13.捐款、捐物、抗震、救災——奉獻

14.忽視了對愛人的關心，也無法盡到孝敬老人的義務，

更不用說花時間和精力陪伴子女成長了，長期以往，家庭關系

可想有多糟糕??！——家庭責任/義務

15.年輕人必須對自己的身體負責，比如，合理膳食、規

律作息、適量運動等——健康生活方式/身體健康

▎（五）生態類

1.政府追求經濟發展，接納污染企業——重經濟輕環境

2.一開始不掙錢，后面可以帶動經濟發展——可持續發展

3.亞熱帶季風氣候區，土壤肥沃，光照充足，降水豐富，

是……的理想之地——資本優勢4.竹林和幼林下養兔、養雞、

養鴨，在樹林中放羊蜜蜂以及在林下發展香菇夜菌種植——

７

林下經濟

5.“鄉村游”、“農家樂”——特色產業

6.“豬-沼-果”“木-漁-山”——循環經濟、綠色發展

7.灰土垃圾用于填坑、廚余垃圾用于堆肥、白色垃圾生產

日用品——垃圾分類/生態化處理/無害化處理/回收再利用

8.栽植苗木、粉刷墻面、建廣場——美化環境

▎（六）鄉鎮類

1.大學生/務工人員從城市回到鄉村——人才/勞動力回流

2.采摘、農家樂、村落旅行、淘寶村……，不同產業相互

滲透、相互交叉，共同發展——產業融合/產業多元化

3.映入眼簾的是光禿禿的石甸山，……我國每年撂荒的土

地有近3000萬畝——土地等資源閑置

4.S村地處偏僻，有一段路車根本開不進去，下雨天時他

坐摩托車進村，常弄得一身泥，特別狼狽——條件費力、吃苦

耐勞

5.老鄉們說，他態度好，說話和氣。大家都喜歡和他說

話……村支書也對XXX贊不絕口——有親和力，群眾基礎好

6.百姓自己管自己的事情——村民自治

7.務農就是低人一等、沒有能耐的人才種地——職業偏見、

歧視

8.在基層，鄉鎮職級上升空間小，讓不少人覺得沒有出路

——缺乏晉升空間/渠道9.娛樂活動除了通過電腦上網就是大

媽們的廣場舞——生活單調/乏味/枯燥

10.通過和解、調節、訴訟、法律、仲裁等體式格局調節

糾葛——糾葛調解體式格局多樣化/多種形式

11.調解村民占用很多時間，全憑熱情和責任心，沒有多

少補貼，有時XXX還要自己貼錢——待遇低/待遇差/工資低

12nba2k12 .土地承包糾紛、財產糾紛——政策性問題

13.按照需求進行培訓：如：現在自個兒想學什么都可以

跟村里申請，鎮里特地有專家來教俺們——提升培訓的精準度、

針對性

14.劇本起原都是平時身旁發生的實在事情，主角都是自

己演自己——題材實在/貼近群眾/貼近生活

15.通過投入大量資金對某地進行扶貧的一種方式——加

大扶貧資金投入/“輸血式”扶貧16.通過投入技術、人才、項目

等對該市貧困鄉鎮進行扶貧的模式——“造血式”扶貧17.集中

村民辦個事真不容易，有時候還真得求著他們。大到修橋修路，

小到清理垃圾，都要給點報酬——民眾缺乏參與意識、積極性

不高

18.治理了河道，興建了農田水利項目，擴大了灌溉面積；

改造了農村公路，修建了橋梁——基礎設施建設