碳達峰實施方案
為扎實推進本市相關工作，為如期實現碳達峰、碳中和目標貢獻力量，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以新時代都市發展為統領，深入實施人文、科技、綠色戰略，深入實施都市協同發展戰略，牢牢牽住非都市功能疏解這個“牛鼻子”，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，把碳達峰、碳中和納入都市經濟社會發展全局，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，讓綠色低碳成為社會主義現代化強國都市的鮮明底色，聚焦效率引領、科技支撐、機制創新，為全國實現碳達峰作出貢獻。
（二）工作原則
統籌謀劃，協調推動。堅持全市統籌，突出系統觀念，強化總體部署，實行黨政同責，壓實各方責任。鼓勵各區、各領域主動作為，因地制宜，分類施策。加強區域協同，發揮驅動引領作用，促進都市綠色
低碳轉型發展。
節約優先，重點推進。堅持將節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放。圍繞建筑、交通、工業等重點領域，發揮技術、管理和工程的協同作用，推動能源資源利用效率從全國領先逐步達到國際先進。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，培育綠色文化。
創新驅動，深化改革。充分發揮國際科技創新中心作用，大力推動綠色低碳技術研發、示范和應用，為全國實現碳達峰提供重要科技支撐。強化政府引導，構建有利于綠色低碳發展的法規制度標準體系，深化能源和相關領域改革，充分發揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制，積極發揮先行示范作用。
先立后破，防范風險。牢固樹立底線思維，立足超大型城市特點，有序推進能源結構調整優化，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經濟、金融、社會風險，確保都市經濟社會平穩運行，實現安全降碳。
二、主要目標
三、深化落實城市功能定位，推動經濟社會發展全面綠色轉型
（三）強化綠色低碳發展規劃引領。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入國土空間規劃、國民經濟社會發展中長期規劃和各級各類規劃。加強各級各類規劃間銜接協調，
確保各區、各領域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發展方向、重大政策、重大工程等協調一致。
（四）構建差異化綠色低碳發展格局。堅定不移疏解非都市功能，構建推動減量發展的體制機制，合理控制開發強度，促進人口均衡發展和職住平衡，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀?；诓煌瑓^域功能定位，綜合考慮經濟社會發展水平、資源稟賦、減排潛力等因素，推動各區探索差異化碳達峰、碳中和路徑。中心城區要持續疏解非都市功能，以低碳化為導向推動城市更新。平原新城要加強低碳技術示范應用，探索實施碳排放總量和強度雙控，實現低碳發展轉型升級。生態涵養區要以可再生能源規?；脼樽ナ痔剿魈歼_峰、碳中和路徑。加快建設綠色社區，推進農村綠色低碳發展。
（五）建設國家綠色發展示范區。
（六）構筑綠色低碳全民共同行動格局。加強教育引導，推動生態文明教育納入國民教育體系，鼓勵高校設立應對氣候變化專業，建設科普教育基地和碳達峰、碳中和展區，注重青少年低碳知識和行為培養。加強碳達峰、碳中和工作宣傳，新聞媒體要及時宣傳報道先進典型、經驗和做法，引導購買節能低碳產品，減少一次性物品使用，積極參與垃圾分類、“光盤行動”、義務植樹和低碳出行，倡導推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的消費習慣和生
活方式，讓綠色生活方式成為全社會廣泛共識和自覺行動。
四、強化科技創新引領作用，構建綠色低碳經濟體系
（七）強化低碳技術創新。圍繞碳達峰、碳中和重大戰略技術需求，推進能源領域國家實驗室建設，謀劃布局一批新型研發機構和科研平臺。開展碳達峰、碳中和科技創新專項行動，打造能源技術迭代驗證平臺，圍繞新能源利用、智慧能源互聯網、新能源汽車、智慧交通系統、氫能、儲能、建筑零碳技術、碳捕集利用與封存（CCUS）、森林增匯等重點領域開展技術研發攻關，盡快實現關鍵技術突破和產業化示范應用。
（八）積極培育綠色發展新動能。圍繞碳達峰、碳中和激發的產業需求，持續推進綠色制造體系和綠色供應鏈體系建設，大力發展新能源、新材料、新能源汽車、氫能、儲能等戰略性新興產業。積極培育龍頭企業，搶占綠色產業發展制高點。培育壯大綠色低碳產業咨詢和智能化技術服務新業態，為綠色低碳發展提供全方位技術服務。打造具有國際競爭力的綠色產業集群，積極推動國家鼓勵的綠色技術和服務的出口，帶動綠色產業的輻射和輸出。
（九）推動產業結構深度優化。加快推動科技含量高、能效水平高、污染物和碳排放低的高精尖產業發展，綜合提升勞動生產率和產業附加值。持續推進不符合都市功能
