XXXX年關于郵政函件業務發展的思考(可編輯)
關于郵政函件業務發展的思考關于函件業務發展的思考
函件寄遞是郵政的核心業務這已成為國際郵政界的共識而人均函件量的高低也已成為衡量一個國家郵政發展水平的重要標準。
人均函件多少基本與一個國家經濟發展水平同步。
經濟發達國家人均函件量達到件美國更高達件發展中國家則只有十幾件則幾十件全球人均為件。
而我國人均不到件這一數字與我國飛速發展的經濟很不相稱。
從函件收入占郵政總收入的比重看也能說明函件業務確實處于核心地位。
多數國家的函件收入都超過郵政總收入的一半有的發達國家則高達百分之七八十如美國為、英國為、法國全球則為。
我國函件收入所占比重是偏低的。
據XX年郵政發展統計公報所示郵政業務總收入為億元其中函件收入億元所占比重約為不用說與美英等國
比就是與全球平均水平比也有不小的差距。
我國函件業務的發展在世紀XX年代到XX年代是比較正常逐年增長的。
XX年代末超過億件六七十年代末超過億件XX年代末超過億件到XX年接近億件。
但是從此時開始函件量就忽升忽降進一步退兩步。
年郵資調整前函件量已達到億件調整后一下子跌掉了億件降XX
到億件。
此后緩慢回升曾達到億件但近兩年連續下降以XX年和XX年兩年的統計公報作比較可以發現函件量在XX年已經降到了億件而到XX年又繼續下降到億件。
這一數字比XX年前還要低億多件。
近一時期郵政主管部門對函件業務的發展是重視的曾多次提出
函件量增長目標要求各地下大力氣發展函件業務。
世紀XX年代中當時的郵政主管部門提出到XX年函件量要達到億件人均件的目標到期沒有完成。
進入新世紀新的主管部門又提出函件量達到億件的目標至今也
沒有完成反而出現了逐年下降的局面這不能不使人感到困惑不解。
函件的主要部分信件屬于通信性質是滿足人們信息傳遞的需要。
由于近年來先進通信手段的飛速發展使一部分信件轉移了不可
否認現在人們很少寫信電話、手機短信、電子郵件等非常方便。
有人因此認為郵政函件業務不可避免要走向衰亡這是不正確的
認識。
前面所引世界人均函件量已經說明函件業務并沒有衰亡尤其在
美國一個電信十分發達、互聯網網民也最多的國家函件量仍在不斷增長目前已超過億件占到全球函件量多億件的這說明電信和電子通信
手段固然奪走了一部分函件的陣地但它們并不能完全替代函件實物
信息傳遞的功能。
美國等發達國家之所以能夠在電信電子通信手段迅猛發展的情
況下保持函件量的穩定和持續增長主要原因在于他們已經實現了函
件由個人通信向商用的轉變。
這些國家的函件組成成分以商函為主有的達到了百分之八九十
而商函具有極大的發展空間當前主要在兩個領域一是賬單一是廣告。
只要市場經濟持續發展這兩項需求將會不斷增長而且這種書面
寄遞的功能也是電信電子通信手段所替代不了的另外一些經濟往來
如合同、協議、意向書、報稅單、提貨單等也必須通過郵政寄遞。
美國政府甚至規定移民申請綠卡的申請表必須經郵局寄出有關
部門按收到先后辦理審批。
函件業務的主體是信件寄遞而信件寄遞按法律規定由郵政專營
按說應該是不允許有競爭的。
但是信件專營是指這一項服務產品不允許其他企業或個人經營
即不能有同類產品的競爭而電信和電子通信是與信件不同的方式屬
于非同類產品不受專營的約束。
信件、電信、電子通信都是提供信息傳遞服務用戶可以自主選擇這就事實上形成了非同類產品之間的競爭。
用戶對某些信息傳遞不一定通過信件打電話、發Email更加方便快捷。
信件與電信、電子通信的競爭主要表現在兩個方面一是速度問題一是價格問題。
信件的傳遞速度當然無法與電信、電子通信相比但是對傳遞速度
的要求是相對的是因內容而異的。．
有的信息內容沒有太緊迫的時間性不必立時三刻傳到通過寄信
一兩天內收到即可。
這里有性價比的問題如果不太急的事情寄信比較便宜用戶就會
選擇信件了。
信件寄遞在當今信息社會中也要講速度太慢了人家不用。
一些發達國家對一類函件的速度有具體指標例如美國規定一類
函件的次日遞率要達到英國為等。
我國也應該分地區制定類似標準盡量減少十天半個月才送一趟
的投遞班期。
函件業務的價格是用戶十分關心并要仔細計算的一項重要因素。
函件寄遞屬于普遍服務應該實行萬國郵聯規定的“所有居民可以承受得起的價格”。
我國平信郵資最近調高到外埠元本埠元對于個人用戶來說由于
寄信少按人均件算一年也只支出郵費塊多可以算是“承受得起的價格”。
但是對于大批量寄發商函的企業來說這就不是一個小數目了。
我國商函已經有了較大的發展據XX年的統計我國大宗函件收
入已占到函件總收入的企業成為函件業務的大用戶。
寄一封信多花毛、毛對個人用戶影響不大而對經常一次寄幾千上萬封商函的企業來說就要算計算計了。
一些發達國家為了吸引這些大用戶采取了很多價格優惠的措施
例如：一次交寄超過一定數量的、經常預處理的、在規定時間內交寄．的都可以享受打折優惠。
美國的商函量很大而商函的資費也與一般信函不同商函屬于第
三類函件比一類函件的資費約低三分之一左右傳遞速度則比一類函
件略慢一些企業樂于接受。
他們就是運用靈活的價格機制牢牢吸引住了龐大的商函用戶群
使函件業務的發展長盛不衰。
函件作為郵政的核心業務是由郵政的性質定位所決定的在我們
的思想上要有一個明確的認識。
一、郵政屬于通信服務通信是郵政的根本而函件寄遞正是體現“通信為本”的一項基本業務發展函件業務不單純是個經濟問題而是要使憲法規定的人民通信權利得到切實保障的政治問題。
發展函件業務與發展其他競爭性業務不同不是可發展可不發展
也不是利潤大小的問題而是國家賦予郵政的一項責任是必須辦好的。
二、函件寄遞是一項普遍的服務業務屬于公共服務范疇。
函件量不單是個數量概念它也標志著郵政為全社會提供公共產
品的廣度和深度。
要使城市、農村和不同地區的居民都能平等享受郵政基本服務解決寄信難、不通郵的問題必須不斷提高郵政普遍服務的能力和水平要加強郵政設施的建設使寄信方便、速度快。
有了堅實的基礎才有利于函件業務的健康發展。
三、發展函件業務提出指標是需要的但要實事求是搞分階段的具
