貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市推進(jìn)水煤漿利用和發(fā)展冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目工作方案的通知
文章屬性
?【制定機(jī)關(guān)】貴陽市人民政府
?【公布日期】2012.06.06
?【字 號】筑府辦發(fā)[2012]83號
?【施行日期】2012.06.06
?【效力等級】地方規(guī)范性文件
?【時效性】現(xiàn)行有效
?【主題分類】節(jié)能管理
正文
貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市推進(jìn)水煤漿利用和發(fā)展冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目工作方案的通知
（筑府辦發(fā)〔2012〕83號）
各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽新區(qū)管委會，市政府各工作部門：
《貴陽市推進(jìn)水煤漿利用和發(fā)展冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目工作方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
二○一二年六月六日
貴陽市推進(jìn)水煤漿利用和發(fā)展冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目工作方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）“支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組”、“支持煤炭清潔高效綜合利用”精神，及國家、省《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作，實(shí)施水煤漿利用和發(fā)展冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目具有較好的節(jié)能減排效果和示范意義。為積極爭取財政政策支持，推進(jìn)項目建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、推進(jìn)水煤漿項目建設(shè)意義
水煤漿是一種新型的煤基流體燃料，具有高效燃燒、低污染、運(yùn)行成本低和節(jié)能環(huán)保等特點(diǎn)，其燃燒技術(shù)在節(jié)能降耗、減少污染排放、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境效益方面具有顯著效果， 應(yīng)用水煤漿技術(shù)替代燃煤技術(shù)，可以有效緩解我市油、氣等能源供應(yīng)緊張局面。因此，推進(jìn)水煤漿利用和發(fā)展冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目建設(shè)，既是企業(yè)節(jié)能、提高經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)環(huán)保治理的需要，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的合理選擇，對我市緊扣“兩加一推”主基調(diào)，全面實(shí)施“三化同步”戰(zhàn)略，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境友好相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
二、工作目標(biāo)
2012年6月底前形成100萬噸水煤漿生產(chǎn)能力及相應(yīng)的配送能力，2015年底前形成300萬噸以上水煤漿生產(chǎn)能力及相應(yīng)的配送能力，力爭在全市形成1500萬噸水煤漿生產(chǎn)能力；建成20萬千瓦時以上冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目，力爭60萬千瓦時規(guī)模。通過該項目的實(shí)施，從產(chǎn)業(yè)鏈角度對節(jié)能減排進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和綜合優(yōu)化，體現(xiàn)節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等綜合效益，突出綜合節(jié)能減排效應(yīng)。
三、重點(diǎn)工作
（一）開展規(guī)劃編制
積極開展水煤漿生產(chǎn)、銷售和使用的跟蹤，對水煤漿項目能源保障、技術(shù)裝備、配送能力、達(dá)標(biāo)排放、熱效率等主要制約因素加強(qiáng)調(diào)研。編制水煤漿項目規(guī)劃，積極對接省行業(yè)主管部門，力爭將水煤漿項目規(guī)劃納入全省能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)加快發(fā)展的意見》（黔府辦發(fā)〔2012〕4號）的要求，編制《貴陽市冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供規(guī)劃》，科學(xué)布局集中供能，加快水煤漿利用和發(fā)展冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目推廣應(yīng)用。
（二）加快完善項目申報程序
充分利用國家支持貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的政策條件，借助節(jié)能減排財政政策綜合示范的契機(jī)，緊密結(jié)合生態(tài)文明城市建設(shè)，把水煤漿利用和發(fā)展冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目作為我市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立申報工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門根據(jù)責(zé)任分工，各司其責(zé)，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，協(xié)助項目業(yè)主盡快完善前期手續(xù)，積極爭取財政政策支持，推動項目申報工作的順利開展。
（三）加強(qiáng)水煤漿生產(chǎn)基地建設(shè)
對清鎮(zhèn)市已建成的一期100萬噸水煤漿生產(chǎn)項目，要重點(diǎn)加強(qiáng)對水煤漿產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定提升、達(dá)產(chǎn)增效。加快推進(jìn)清鎮(zhèn)市二期200萬噸水煤漿生產(chǎn)項目，落實(shí)1200萬噸水煤漿生產(chǎn)項目建設(shè)條件，力爭形成1500萬噸水煤漿生產(chǎn)能力。
（四）加強(qiáng)水煤漿配送能力建設(shè)
一是科學(xué)規(guī)劃布局水煤漿配送中心和儲運(yùn)能力，提高水煤漿配送效率。二是在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)配備儲運(yùn)裝備，確保水煤漿供應(yīng)充足。三是強(qiáng)化配送標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保配送水煤漿品質(zhì)穩(wěn)定。2012年底前配置必要的水煤漿儲運(yùn)設(shè)備，形成相應(yīng)配送能力；2015年底前建成水煤漿配送體系。
（五）推進(jìn)水煤漿冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目建設(shè)
在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)4-8個水煤漿冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目，配套建設(shè)供熱管網(wǎng)、配送管理中心。合理規(guī)劃布局，確定居民小區(qū)水煤漿冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目建設(shè)點(diǎn)，在符合環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)的前提下，建設(shè)5-10個水煤漿冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目，配套建設(shè)供熱管網(wǎng)、配送管
理中心。加強(qiáng)與供電部門協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)水煤漿冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目發(fā)電上網(wǎng)，爭取實(shí)現(xiàn)部分電力直供。
（六）加強(qiáng)鍋爐技術(shù)改造
一是嚴(yán)格“禁燃區(qū)”和集中供熱范圍內(nèi)新建鍋爐的審批。“禁燃區(qū)”和已建成集中供能區(qū)域內(nèi)的新上鍋爐集中供熱，若煤氣、天然氣或集中供熱管網(wǎng)尚未建成，對符合要求的6.5噸/時（不含）以上、20噸/時（含）以下燃煤鍋爐，可采用水煤漿或其他清潔能源。
二是鼓勵工業(yè)企業(yè)對20噸/時（含）以下的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）和導(dǎo)熱油爐進(jìn)行水煤漿應(yīng)用改造，力爭改造20噸/時（含）以下的燃煤工業(yè)鍋爐200臺，約1400蒸噸；目前在用20噸/時（含）以下燃煤鍋爐，分批進(jìn)行水煤漿潔凈燃燒技術(shù)或其他清潔能源的改造。2013年12月底前，力爭城區(qū)范圍及區(qū)（市、縣）中心城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)及高速公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的生產(chǎn)型企業(yè)，20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐實(shí)施水煤漿或其他清潔能源技術(shù)改造30%以上；2014年12月底前，力爭20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐實(shí)施水煤漿或其他清潔能源技術(shù)改造70%以上；2015年12月底前，力爭20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐全部完成水煤漿或其他清潔能源技術(shù)改造。
三是引導(dǎo)地區(qū)能源消費(fèi)多元化，鼓勵非工業(yè)行業(yè)燃煤鍋爐進(jìn)行水煤漿應(yīng)用改造。
（七）加強(qiáng)水煤漿項目技術(shù)研發(fā)及推廣
加強(qiáng)貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、清鎮(zhèn)鋁煤化工生態(tài)工業(yè)基地等水煤漿試點(diǎn)項目能效監(jiān)測。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)開展制漿工藝、脫硫除塵技術(shù)、煙氣脫氮技術(shù)、提高熱效率等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)貴州聯(lián)和能源清潔燃料有限公司水煤漿及水煤漿應(yīng)用設(shè)備研發(fā)項目、貴陽黎陽天翔科技有限公司水煤漿燃燒裝置等新型水煤漿及應(yīng)用裝置研發(fā)項目。研究制定符合貴陽市情的水煤漿生產(chǎn)、配送、使用規(guī)范和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，提高裝置節(jié)能減排技術(shù)水平。2012年6月底確定第一批水煤漿鍋爐改造試點(diǎn)項目，支持2-3戶技術(shù)中心研發(fā)新型水煤漿燃燒裝置及配套設(shè)備；2013年6月底前確定一批水煤漿鍋爐改造項目，新型水煤漿燃燒裝置及配套設(shè)備基本定型，積極配合省相關(guān)部門重點(diǎn)向黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔北經(jīng)濟(jì)區(qū)推廣水煤漿項目；2015年底前進(jìn)一步提高新型水煤漿燃燒裝置及配套設(shè)備熱效率，積極配合省相關(guān)部門向全省推廣水煤漿項目。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對該項目推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動項目申報及建設(shè)等工作的順利開展，成立貴陽市推進(jìn)水煤漿利用和發(fā)展冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目申報辦公室和項目推進(jìn)辦公室，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成推動項目工作的合力。具體分工如下：
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)助項目業(yè)主辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，積極對接上級行業(yè)主管部門按程序?qū)椖窟M(jìn)行核準(zhǔn)；積極對接省行業(yè)主管部門，力爭將水煤漿項目規(guī)劃納入全省相關(guān)能源發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)項目布局。指導(dǎo)企業(yè)開展水煤漿利用和發(fā)展冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目的節(jié)能評估并實(shí)施審查，協(xié)助企業(yè)爭取相關(guān)專項資金支持項目建設(shè)。
市工業(yè)和信息化委：組織協(xié)調(diào)我市水煤漿技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)水煤漿應(yīng)用改造，委托檢測機(jī)構(gòu)對水煤漿鍋爐能效進(jìn)行測試，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)集中供能點(diǎn)建設(shè)，協(xié)助企業(yè)申報國家及地方相關(guān)項目和專項資金。
市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)水煤漿生產(chǎn)和使用的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保監(jiān)管，確保其達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量削減指標(biāo)和滿足區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量要求。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)水煤漿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和水煤漿鍋爐的安全監(jiān)督。
市科技局：負(fù)責(zé)推進(jìn)水煤漿應(yīng)用技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、裝備的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用研究，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建立相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、研究中心、技術(shù)中心。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)規(guī)劃布局集中供能區(qū)域和建設(shè)地點(diǎn)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)推進(jìn)重點(diǎn)居民小區(qū)集中供能點(diǎn)建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)配送設(shè)施建設(shè)。
市財政局：會同市發(fā)展改革委等部門爭取國家補(bǔ)助和省級財政配套資金對項目支持，整合市級財政性資金對水煤漿生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施水煤漿利用和冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供等項目方面給予資金扶持。
市國土資源局：負(fù)責(zé)按程序辦理項目用地審批手續(xù)。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水煤漿物流運(yùn)輸保障問題。
各區(qū)（市、縣）政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確項目負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，推進(jìn)本區(qū)域水煤漿利用和發(fā)展冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目，引導(dǎo)推廣應(yīng)用水煤漿。
