2021
年第
2
期
優勢視角下革命老區鄉村振興路徑研究
—
以江西省蓮花縣沿背村為例
—
李平吳陳舒
［
提
要
］
優勢視角與鄉村振興戰略具有耦合性
，，
運用優勢視角分析鄉村振興
符合國家關于推
進全面脫貧與鄉村振興有效銜接的實踐要求.江西省蓮花縣沿背村通過巧抓機遇把政策優勢轉化
為叭
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代
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,選派干部把組織優勢轉化為行動力量
因
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：?；淄庠谛б?/span> ■，， ； 亡把 '.j 代苛 、 動員群 眾把主體性優勢轉化成人力資本等路徑走向鄉村振興創新運用優勢 。 在全面推進鄉村振興進程中 ， 視角 、借助制度優勢等為革命老區鄉村振 發揮主體性優勢 、 聚焦紅色資源優勢 、 撬動生態資源優勢 、 興高質量發展提供參考 ， ［ 關鍵詞鄉村振興革斜老區紅色培訓 ］； 優勢視角 ； ； 脫貧攻堅 ； ［］ 作者簡介 李平 ， 甘祖昌干部學院教研部教師 ， 研究方向為行政管理 ；吳陳舒， 萍鄉學院商學 .■- :亍 ’ ： % - ' 9, 蘋鄉 337000) ［ 基金項目年江西省高校人文社會科學研究思想政治工作專項項目 ］ 202() “ 甘祖昌精神融入大 學生創新創業教育路徑探究 ” ( SZZX202 1) 扎實做好脫貧攻堅 “ 后半篇文章 ” ， 就要 優勢視角最先是在美國醫學治療介入過 程中提出來的 。 美國一個專業團隊在對慢性 持續推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜 接 ， 推動脫貧摘帽地區走向全面振興 、 共同富 裕 。如何充分 對于紅色資源豐富的革命老區 ， 利用現有資源優勢 ， 轉變超常規的貧困治理 思維 ，， 實現鄉村全面振興 蓮花縣沿背村提供 精神病患者的治療介入中發現 ， 即使是存在 缺陷或障礙的慢性精神病人仍具有一定方面 的優點與能力 ， 可以從這些優勢著手進行干 預幫助 。， 通過挖掘精神病患者自身的優勢 運 了可借鑒的經驗 。 沿背村借助政策優勢和組 用社區的資源 ， 幫助他們融入社區生活丿 1 ］ 后 來這個理論被廣泛運用到社會工作實踐中 ， 織優勢 ， 通過紅色培訓 ， 盤活本地蘊藏的紅色 資源生態資源 、、 、， 人力資源 社會資源等 探索 出一條紅色培訓助推鄉村振興的嶄新道路 。 一 、 理論邏輯 ： 革命老區鄉村振興的優勢 視角 (一)何謂 “ 優勢視角 ” 并逐漸成為社會工作領域的一個基本原理 。 優勢視角下革劑老區鄉村振興路徑研究 — — 以江西省蓮花縣沿背村為例 身處逆境也能依靠自身優勢和潛能解決問 題,最終達到助人自助的目的 。 （）優勢視角與鄉村振興戰 二 何以可能 ： 略的耦合性 優勢視角是在對傳統的問題視角的批判 習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談 會上指出，“ 脫貧摘帽不是終點 ， 而是新生活 、 過程中建構起來的 。 問題視角主要從分析診 斷對象的缺陷 、不足著手 , 在整個過程中社會 工作者起著主導作用 ， 治療的資源和效果主 新奮斗的起點 ” ⑷,要求做好脫貧與鄉村振興 的有效銜接 。 脫貧攻堅是解決絕對貧困 ， 為順 要依靠社工的知識技能 。 此種社會工作的醫 療模式因其服務理念不能完全吻合社會工作 本質 、 服務效果不盡如人意等原因遭受質疑 ， 利實現這一目標 ， 全國各地投入大量人力 、 物 力和財力 ， 系列扶貧脫貧政策的出臺實施促 使全國貧困村 、 貧困戶在較短時間內實現脫 貧致富 。 我國的脫貧工作取得了舉世矚目的 近些年來人們越來越寄期望于優勢視角 。 ⑵ 優勢視角主要有三個突出特點 ：一是關心分 析對象的優勢和潛能 ， 認為個人 、 地區有自身 的資源優勢和發展潛能 ; 二是強調主體性 ，。 注 成就,譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章 ， 為 全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案 ， 創造了世界減貧史上的 “” 中國奇跡 總體來看 ， 這屬于政府行政力量配置資 重發揮分析對象的能動性 ； 三是承認 “ 抗逆 力 ” ， 強調個體可以克服所遇到的困難與負面 事件 。 ⑶優勢視角理論改變了社會工作者在 源的范疇 ， 更多關注的是問題層面 。這種扶貧 方式的特點主要是行政主導 ， 具體表現為通 過公共財政的再分配機制如社會保障 、 轉移 服務關系中處于主導地位的狀況 ， 貫穿其中 的核心理念是以人為本和 “ 助人自助 ” 。 傳統的扶貧工作文章論述大多從貧困者 支付等手段保障貧困者的發展需求 。 行政主 導式扶貧在現階段是必要的 ， 也是我國扶貧 和貧困地區面臨的問題著手來闡明對策 。 近 年來 ， 優勢視角被一些學者運用到扶貧工作 事業取得巨大成效的重要原因 。 但也暴露出 了不少問題,最突出的是貧困群體 “ 客體化 ” 、 論述當中 。 南通大學高梅書從貧困群體的角 ， “邊緣化“等靠要 ” ,形成等消極想法 ” 在解決 相對貧困和確保脫貧不返貧等問題上作用有度分析了優勢視角運用到扶貧工作的三大優 點⑷ 。“ 在 《： 優勢治理 ” 制度優勢何以服務我 國鄉村文化振興 》 中 ， 蕭子楊基于優勢視角剖 析了鄉村文化振興的重要內在優勢 、 動員優 限 。 打贏脫貧攻堅戰只是解決了農村絕對貧 .#@?2021.2 同時更注重立足各地實際 ， 因地制宜發揮自。 政策優勢 。 一是紅色培訓方興未艾 黨的 身優勢 。 三是要求轉變方式 。， 對貧困地區的重 點難點支持應逐步由以一村一戶的幫扶為主 十八大以來 習近平總書記大力提倡 “ 講好紅 色故事 ， 傳承紅色基因 ” ,要求 “ 發揮好紅色文 導,轉向對貧困區域整體發展的支持為主導 ； 從保障貧困戶較低層次的生存需求 ， 到關注 化資源和紅色教育基地的作用 ” 。、 各省 、 市 縣 黨委以及社會力量紛紛效仿三所中央直屬干 部學院 （ 中國浦東干部學院 、 中國井岡山干部 更高層面的人民對美好生活的需求 。 運用優 勢視角分析鄉村振興， ， 強調個體優勢與地區 整體協同優勢 ，對外招 不僅能克服問題視角潛在的 學院 、） 中國延安干部學院 的辦學模式 結合 本地區自身特色創辦紅色培訓機構 ， 收學員 ， 開展紅色培訓 ， 紅色培訓繼而呈現大 發展 、 大繁榮的景象 。 二是脫貧攻堅政策傾 不足， 而且符合國家關于推進全面脫貧與鄉 村振興有效銜接的實踐要求 。 二 、 實踐探索 ： 江西省蓮花縣沿背村鄉村 振興的路徑分析 江西省蓮花縣沿背村只用短短三年時間 斜 。 黨中央把脫貧攻堅納入” “ 五位一體 總體 布局和"四個全面"戰略布局 ， 全面打響了脫 貧攻堅戰 。 各級黨委和政府按照中央有關要 就實現從一個經濟空殼村 、 軟弱渙散村 、 重點 貧困村到省文明村鎮 、 脫貧攻堅先進村和鄉 求,把打贏脫貧攻堅戰作為工作的重中之重 ， 一系列強農富農惠農政策惠及貧困村貧困 戶 ， 助力精準脫貧村治理示范村的美麗嫗變 。 對于頭戴 “ 重點貧困村 ” ““” 軟弱渙散村 ” 經濟空殼村 三頂 “ 帽子 ” 的沿 背村 ， 當地黨委和政府積極爭取國家扶貧開 ， 與國家對貧困地 區的幫扶政策密切相關 ， 與紅色培訓的外部 機遇相契合,更是與當地資源優勢的發掘 、 盤 活和利用分不開 。 發 、， 新農村建設等方面的政策資金 加大對貧 困地區的財政轉移支付力度 ， 選派幫扶干部 壓實扶貧責任 。 （） 一蓮花縣沿背村走向振興的內外部優 勢 沿背村位于江西省萍鄉市蓮花縣坊樓鎮 主體性優勢 。 “ 人民群眾有著無盡的智慧 中東部 ， 長期以來 ，, 由于基礎設施薄弱和自然 條件所限工業企業難以 ， 農業生產比較滯后 , 起步 ， 農民收入水平長期處于全省下游水平 ， 和力量 只有始終相信人民 ,, 緊緊依靠人民 充 分調動廣大人民的積極性 、 主動性 、 創造性 , 才 能凝聚起眾志成城的磅礴之力 。 ” 切 “ 以人民為 中心 ” 優勢視角下革劑老區鄉村振興路徑研究 — — 以江西省蓮花縣沿背村為例 有許多新的歷史特點的偉大斗爭 , 關鍵在黨 ， 關鍵在人 。 ” 皿中國共產黨始終發揮著總攬全 黨員 ， 發生了許許多多感人的紅色故事 ， 紅色 文化底蘊深厚 。 村內的毛澤東舊居 、 甘祖昌故 居等舊址舊跡 ， 與周邊鄉鎮的劉仁堪故居 、 高 局 、 協調各方的作用 。 黨的干部是黨的組織優 勢的內生動力 。 我們黨歷來高度重視選賢任 能 ， 聚天下英才而用之,培養忠誠干凈擔當的 灘行軍會議舊址 、 湘贛邊三年游擊戰爭時期 舊址舊居等革命舊址形成統一的整體 ， 區域 高素質干部隊伍 。“ 平常時候看得出來 、 關鍵 時刻站得出來 、 危急關頭豁得出來 ” 的眾多黨 員更是一支偉大的力量 ， 發揮著先鋒模范作 ， 內紅色資源分布密集 。 綠色生態資源良好 。 沿背村的地貌由山 地 、、 丘陵 河谷平原組成 其地貌輪廓可以用 用 。 “ 密切聯系群眾是我們黨獨特的政治優 勢” ， 是黨的組織優勢的不竭源泉 。 M 群眾在 “” 七分半山一分半田 ， 一分水面和村莊 來概 括 。 村莊國土面積約 10 平方公里 ， 耕地面積 1135 畝畝 ， 林地面積 4500 ，， 村內水系發達 南 溪河穿村而過 ， 是典型的自然生態型村莊屈, 哪里 ， 黨的工作就延伸到哪里,黨的組織就建 到哪里 。 強大的組織優勢為沿背村的鄉村振 生態資源較完整,開發程度較低 ， 生態環境良 好 。 興工作提供了更充足的人才資源保障 ， 進而 調動了各方面積極性 、 各方面的人財物等資 源 ， 匯聚了干事創業共識 、 凝聚了力量 。 人力資源相對充足 。 人力資本是通過勞 動者的數量和質量形式來體現 。 沿背村總人 口 2000 余人 ， 因為沒有產業基礎 ， 部分年輕人 2 . 沿背村實現振興的內在優勢 內因是事物發展的根本原因 。 沿背村如 外出務工 ， 但絕大多數人仍在家務農 ， 導致人 力資源閑置 。 甘將軍的事跡在本村幾乎人人 知曉 ，策大環境,更與自身優勢的挖掘利用分不開 將軍的親屬 、 后代以及當年跟著甘祖昌 期脫貧摘帽并實現鄉村振興 ， 不僅得益于政 。 紅色文化資源豐富 。 江西省蓮花縣是當 年毛澤東引兵井岡的決策地 、事跡 井岡山革命根 據地和湘贛蘇區的重要組成部分 ， 南方三年 建設新農村的村民熟知甘祖昌龔全珍的先進 .#@?2021.2 傳統精神弘揚下去 ” 問 。 省委書記劉奇在萍鄉 市調研時要求 ， “ 充分發揮紅色文化優勢 ，。 加 干部教育培訓 。 積極對接幫扶政策 作為重點貧困村 ， 沿 背村的基礎設施建設完善和村容村貌的提質 改造 ， 在資金籌措上主要是積極爭取扶貧攻 永葆本色的 強紅色文化陣地建設 ， 傳承弘揚甘祖昌將軍 嚴于律己 、 艱苦奮斗 、 一心為民 、 優良作風和寶貴精神堅專項資金， ， 努力在新時代展現新 通過新農村建設 、 美麗鄉村 、 特 色小鎮 、 旅游風情小鎮 、 鄉村旅游點等方面的 氣象新作為 ” 網 。 2016 年以來 ， 包括民政部兩 任部長在內的多名中央部委領導 、 江西省多 位省委常委都來沿背村指導考察 ， 《 中國組織 人事報 》 、《 旗幟 》，，。 、 《、 江西日報 》 中央電視臺等 創建工作,來爭取扶貧口 、 農口 、 建設口 、 旅游 口等項目資金 。 通過整合資源 ， 統籌各類項目 資金 集中力量辦大事 形成聚集效應 都對沿背村進行了專題報道 ， 極大增加了沿 背村的知名度 。 發揮駐村干部的頭雁效應 。 為深入貫徹 落實習近平總書記關于大抓基層 、 推動基層 （ 二 ） 沿背村資源優勢助推鄉村振興的具 建設全面進步 、 全面過硬和精準扶貧 、 精準脫 貧等重要指示精神 ， 各貧困地區選派了第一 書記和駐村工作隊到建檔立卡貧困村 。 按照 體舉措 針對沿背村的歷史和現實情況 ， 萍鄉市 委和蓮花縣委創新發展理念 , 巧抓發展機遇 ， 充分挖掘利用地方紅色資源 ， 組建甘祖昌干 部學院開展紅色培訓 ，， 發揮各方面優勢 撬動 有關要求 , 2015 年 , 江西省水利廳派駐工作隊 定點幫扶沿背村,工作隊爭取了省水投集團 、 省水利廳等方面的幫扶資金 ， 江西省水利廳 更多資源 ， 以打贏脫貧攻堅戰的強烈擔當帶 領沿背村實現了美麗嫗變 。， 91 名黨員領導干部與沿背村 91 戶貧困戶一對 一進行了 “ 結親結對 ” 傾情為群眾排憂解難 。 1 .巧抓機遇把政策優勢轉化為發展優勢 響應習近平總書記號召 。 習近平總書記 2 .因地制宜把物質優勢轉化成外在效益 沿背村有豐富的文化資源人文資源 、 、生 在多個場合強調要傳承好紅色基因 ， 講好紅 態資源以及較為便利的交通條件 ， 如何最大 效度地發揮當地資源效用 ， 萍鄉市委和蓮花 縣委經過調研論證 ， 決定利用紅色培訓的有 利契機 ， 挖掘紅色資源的經濟效益 ， 同時撬動 色故事 ，， 強調要 “ 把紅色資源利用好 把紅色 傳統發揚好， 把紅色基因傳承好 優勢視角下革劑老區鄉村振興路徑研究 — — 以江西省蓮花縣沿背村為例 觀的收入使得沿背村民申請做民宿的人數不 斷攀升 ， 全村的民宿戶數已由最初的 10 戶發 植基地和 10 畝恒溫農業大棚種植基地 ， 村民 以土地流轉 、 入股的方式參與生產分紅 ,20 余 展到從 55 戶月年 。 2016 年 10 13 日至 2019 12 月 戶貧困戶實現在家門口就業 ， 100 余名農戶采 31 日 ， 入住民宿的學員共 35992 人 ， 沿背民宿 總收入 580 余萬元 ， 收入最高的農戶達 35 萬 兀 。 摘季節在基地務工 。 依托河流 、 水庫等水利資 源 ，。 發展休閑垂釣產業和水產養殖 借助水利 扶貧行業優勢 ， 實施南溪河生態修復工程 , 并 盤活村委會會議室和村民祠堂 ， 開辦紅 色培訓 。 傳承甘祖昌將軍艱苦奮斗精神 ， 因陋 于 2018 年成功創建了省級水生態文明村 。 沿 背村守住了發展和生態兩條底線 ， 找到了金 山銀山和綠水青山轉化的可持續發展的平衡 就簡借用村委會三樓一個可坐 50 人的會議室 作為紅色培訓教室 ， 租用甘家祠堂作為情景 途徑 ， 美了環境 ， 富了鄉親 。 教學的固定演出場地 。 從 2016 年月 10 13 日至 3 . 選派干部把組織優勢轉化為行動力量 選派干部充實中堅力量 。“ 政治路線確定 之后 ， 干部就是決定的因素 。 ” 沿背村是一個 省委組織部掛點督導的村級組織軟弱渙散 村 ， 在這樣一個落后村干事創業困難重重 。萍 2017 年 8 月 6 日即啟用新建培訓樓之前 ， 共在 沿背村會議室授課 222 堂 ， 在甘家祠堂出演采 茶劇 《 并蒂蓮花 》 133 場,有效盤活了村莊閑置 資源 。 利用村內紅色舊址 ， 營造文化氛圍 。 按照 鄉市蓮花縣充分發揮黨的組織優勢 ， 從組織 部門 、 教育系統對村容村貌進 、“ 黨校系統 、 衛生系統和鄉鎮 紅色校園綠色家園 、 ” 的理念 ， 行改造為沿背村 ， 將村入口處的將軍牌樓改造成甘祖 等多個單位抽調黨員和業務骨干 ， 的發展提供了人才支撐 。 市委組織部先后從 部機關 、 市委黨校 、 萍鄉學院等單位抽調借調 昌干部學院校門 ， 在村里空白圍墻上繪制紅 色墻繪 ， 在重要路段兩旁設立甘祖昌龔全珍 的語錄牌和紅色燈籠 ， 在反修橋設立一組勞 動剪影小雕塑 。 與此同時 ，， 將甘祖昌將軍故 多人協助教學研發 .#@?2021.2 想 ” ,秉承 “ 不讓老板進來 ， 要讓百姓受益 ” 的 運營理念 ， 通過發動村民興辦民宿 ， 吸收村民 的潛能 習近平總書記指出 ， 創新是鄉村全面振 興的重要支撐 。 購推進鄉村振興 ， 要以敢為人 先的銳氣 ， 突破陳舊觀念的桎梏 ， 應轉換視 講課 、 演出 ， 安排村民到公益崗位工作等促進 群眾增收 。 發動貧困戶組建客運車隊 ， 幫助引 導村民成立紅沿專業合作社 、 將軍情土特產 公司” 、， 采茶劇演出隊等各種自治組織 ,、 并且對 角 ， 改變傳統的問題視角 。 問題視角側重 “ 找 病灶 優勢理論則強調為個人 社區賦權和 村民進行理論知識 、 接待服務技能 、。， 創業技能 等多方面的教育培訓 ， 吸收群眾參與到紅色 培訓鏈條中 ， 使他們獲得了實實在在的利益 。 賦能 從問題視角到優勢視角的轉換 改變的 是聚焦點 。 這不是無視問題 , 而是轉換思維方 式 ， 從優勢著手解決革命老區的發展問題 ， 將 從 20162019 年 10 月開辦紅色培訓開始至 年 ， 三年多的時間 ， 全村群眾增收 1250 余萬元 ， 村 以往未得到充分利用甚至被忽視的資源加以 開發運用 ， 實現資源向資本的轉化 ， 激活鄉村 振興各參與要素的潛能與優勢 。 級集體經濟從 1 萬元增長到 380 余萬元 。 群眾 的思想觀念 、 就業技能 、 民風鄉風等方面都有 了很大改觀 。 村民既是老板又是服務員還是 義務講解員 ， 參與的干勁為鄉村振興增添了 （ 二 ） 發揮主體性優勢 ： 激發鄉村振興內 生動力 人民群眾是我們黨的事業能夠不斷取得 勝利的重要法寶 ， 是推進改革發展最深厚的 力量源泉 。， 堅持共享發展 必須堅持發展為了 活力 。， 一大批外出務工人員返鄉創業就業 充 實了鄉村建設發展的人才隊伍 。 三 、 現實啟示 ： 沿背村美麗蝶變對革命老 區的示范效應 沿背村依托政策環境 ， 順應紅色培訓發 展的有利趨勢 ， 依靠黨的組織工作優勢 ， 把能 人民 、 發展依靠人民 、 發展成果由人民共享 ， 使全體人民在共建共享發展中有更多獲得 感 。 推動鄉村振興 ，， 農民是主體 必須充分發 揮農民的主體作用 ， 激發民眾的內生動力和 人聚到了黨旗下 ， 把豐富的人力資源培養成 主人翁意識 。 根據村民各自優勢和特長進行 優勢視角下革劑老區鄉村振興路徑研究 — — 以江西省蓮花縣沿背村為例 等各項事業 ， 需要因地制宜 、 精準施策 ，，。 有的 地方可以靠旅游發展 ， 有的鄉村可以通過產 業振興 ， 等等 。 不少革命老區運用豐富的紅色 大偉力 通過多方力量整合資源 堅持和發揮黨的領導優勢 。 中國特色社 會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導 。 資源開展了紅色教育培訓 ， 但有些黨性教育 巨大的扶貧成效 ， 展現了我們黨強大的治理 能力 。 辦好農村的事情活動經過短時間火熱之后降溫冷卻 ，實現鄉村振興 ， 關鍵 ， 造成資 源浪費 ； 有的地方斥巨資打造的黨性教育基 在黨 。 鄉村要全面振興,要發揮好黨的領導這 地因為脫離群眾生產生活實際 ， 導致資源轉 化率不高 。 紅色資源的挖掘利用 ， 不僅要發揮 一最大優勢 。 堅持和發揮集中力量辦大事的優勢 。 習 其政治教育功能 ，： 還要凸顯經濟功能 、“ 文化功 近平總書記指出 我們最大的優勢是我國社 能和社會功能 。 這就要求革命老區將紅色資 源的開發利用與群眾生產生活緊密結合 ， 找 準紅色資源與地方經濟社會發展的契合點 ， 會主義制度能夠集中力量辦大事 。 這是我們 成就事業的重要法寶 。 ” 凹集中力量辦大事是 中國特色社會主義制度的重要特征 ， 是黨和 把精神財富充分轉化為社會財富 。 政府歷來重視的政治優勢 ， 也是攻堅克難的 重要法寶 。 鄉村振興涉及人 、、， 財 物 也涉及政 （ 四 ） 撬動生態資源優勢 ： 推進鄉村可持 續發展 治、 、、 經濟 文化 社會和生態 ， 更涉及從中央到 2019 年 ， 習近平總書記在甘肅考察時強 調 ： “, 我國進入高質量發展階段 ， 生態環境的 地方 、 從干部到群眾等方方面面 ， 需要調動各 方面積極性 廣泛凝聚社會共識 ， 全力畫好同 支撐作用越來越明顯 。 ” 生態本身就是經濟 ， 保護生態環境就是保護自然價值和增值自然 資本 , 就是保護經濟社會發展潛力和后勁 。 大 心圓 。 促進制度優勢轉化為高質量發展效能 。 革命老區要實現全面振興 ， 應當把國家制度 和治理體系的顯著優勢與鄉村振興戰略 、 機 制和路徑結合起來 ，， 把制度優勢轉化為協同 多數革命老區擁有良好的綠色生態資源優 勢 要使綠水青山持續發揮生態效益和經濟 社會效益 ，、 應深入踐行 ““ 兩山理論整合效能 ”兩 ， .#@?2021.2 [參考文獻] [11 ] 祖任平.凝聚奮斗前進的磅礴力量 [N]. 中 國組織人事報 ,2019-09-27(001). 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