申論萬能對策(經典十條、經典八條)

申論萬能對策（經典十條、經典八條）網上匯總

（一）完善相關的法律法規

與之配套的萬能句型：

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”

而以法為鏡，可以斷曲直。任何社會問題的有效解決，都離不開完善的法律法規。針對材料

中存在的相關法律不完善、執法混亂的情形，我國人大及相關的有立法權的機關，應在尊重

客觀事實的前提下，完善相關的法律法規，避免下位法違反上位法及同級法律法規相互矛盾

的現象，形成公正統一的執法標尺，從而有效地解決這一社會問題。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”

而以法為鏡，可以斷曲直。超限超載問題的有效解決，離不開完善的法律法規。針對材料中

存在的相關法律不完善、執法混亂的情形，我國人大及國務院有關部門，應在尊重客觀事實

的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的現象，形成公正

統一的執法標尺，從而有效地解決超限超載問題。

（二）加強宣傳教育

與之配套的萬能句型：

材料中所反映的一系列社會問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠行政機關單方面

的治理是遠遠不夠的。“水能載舟，亦能覆舟。”得到人民群眾的理解和支持，解決該問題的

對策才有可能順利執行。因此，戴斌老師認為我們要充分利用報紙、電視、廣播等媒介向廣

大人民群眾宣傳該社會問題的危害性、治理的意義與目的、治理該問題的措施等相關內容，

形成強大的輿論氛圍，使人民群眾自覺地去協助政府有關部門開展治理工作，促進該問題的

有效解決。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

材料中所反映的超限超載問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠路政部門和交通部

門單方面的治理是遠遠不夠的。“水能載舟，亦能覆舟。”得到人民群眾的理解和支持，治超

的政策才有可能順利執行。因此，戴斌老師認為我們要充分利用報紙、電視、廣播等媒介向

廣大人民群眾宣傳超限超載問題的危害性、治超的意義與目的、治超的措施等相關內容，形

成強大的輿論氛圍，使人民群眾自覺地去協助政府有關部門開展治超工作，促進超限超載問

題的有效解決。

（三）加強管理部門間的配合協調

與之配套的萬能句型：

各政府有關部門要相互協調，相互配合，形成同方向的合力，共同治理該社會問題。因

為事物總是普遍聯系的，并沒有孤立的事物。同樣，社會問題的成因也是多方面的，同時也

是相互聯系的，并沒有單一成因的社會問題。因此，社會問題的解決往往需多方面力量的共

同參與，在政府管理機制中，各個部門就是解決該社會問題的各方力量，只有發揮其寫作精

神，解決問題的對策才能真正落到實處。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

各政府有關部門要相互協調，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超載問題。

因為事物總是普遍聯系的，并沒有孤立的事物。同樣，社會問題的成因也是多方面的，同時

也是相互聯系的，并沒有單一成因的社會問題。因此，超限超載問題的解決往往需多方面力

量的共同參與，在政府管理機制中，路政部門和交通部門就是解決超限超載問題的各方力量，

只有發揮其寫作精神，治超的政策才能真正落到實處。

（四）提高管理者的管理水平

與之配套的萬能句型：

材料中所體現的社會問題，其之所以存在，雖然有其客觀原因。但在治理該社會問題的

過程中，部分管理者缺乏解決該社會問題的經驗和技巧，也在一定程度上制約了該社會問題

的有效解決。因此，我們要從構建學習型政府的角度出發，通過加大公務員職業技能及業務

能力的培訓、在職教育等多種形式，提升管理隊伍的整體水平，進而全面提升政府管理部門

在新時期下的管理水平，從而有效地解決這一社會問題。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

材料中所體現的超限超載問題，其之所以存在，雖然有其客觀原因。但在治超的過程中，

相關的路政部門和交通部門缺乏治超的經驗和技巧，也在一定程度上制約了超限超載問題的

有效解決。因此，我們要從構建學習型政府的角度出發，通過加大公務員職業技能及業務能

力的培訓、在職教育等多種形式，提升治超管理隊伍的整體水平，進而全面提升路政部門和

交通部門在新時期下的管理水平，從而有效地解決超限超載問題。

（五）構建利益平衡機制

與之配套的萬能句型：

任何社會問題的解決過程實際上都是一個利益平衡的過程，材料中所涉及的社會問題也

不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌認為一方面，我們的管理部門可以通過制

定合理的利益分配或協調機制，增加解決該社會問題的動力。另一方面，我們還可以通過強

制的方式（如修訂或完善相關的法律法規），使各利益關系人服從某一既定的利益分配方式，

從而有效解決該社會問題。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

任何社會問題的解決過程實際上都是一個利益平衡的過程，超限超載問題也不例外。至

于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌認為一方面，我們的交通部門和路政部門可以通過制

定合理的利益協調機制，增加解決超限超載問題的動力。另一方面，我們還可以通過強制的

方式（如完善公路法和交通安全法），使各利益關系人服從管理部門所制定的利益分配方式，

從而有效解決超限超載問題。

（六）加強群眾參與

與之配套的萬能句型：

所有的社會問題的解決，都應該讓廣大群眾參與其中，既參與解決對策的設計，也

參與對解決對策的評估，讓他們享有知情權、參與權、決策權和監督權。參與的過程就是信

息披露的過程，對政府而言就是政務透明的過程。戴老師認為我們需要共享式的解決對策，

而不是封閉式的。因此我們應該就這一問題建立相關的參與機制，發動群眾自我管理的熱情，

此舉一方面可以節省解決該社會問題的行政成本，同時在廣大人民群眾的配合支持下又可以

提高解決對策的實效性。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

所有的社會問題的解決，都應該讓廣大群眾參與其中，既參與解決對策的設計，也

參與對解決對策的評估，讓他們享有知情權、參與權、決策權和監督權。參與的過程就是信

息披露的過程，對政府而言就是政務透明的過程。戴老師認為我們需要共享式的解決對策，

而不是封閉式的。因此我們應該就超限超載問題建立相關的參與機制，發動群眾自我管理的

熱情，此舉一方面可以節省解決超限超載問題的行政成本，同時在廣大人民群眾的配合支持

下又可以提高治超政策的實效性。

（七）構建利益導向機制

與之配套的萬能句型：

以“利益導向機制”來替代傳統的“懲罰機制”，才能從根本上解決該社會問題。

任何社會問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅動的原因。既然利益驅動能夠導致該社

會問題的發生，那利益驅動能不能逆向地推動社會問題的解決呢？答案當然是可以的。因此

只要我們在對公眾進行充分得宣傳教育，讓公眾了解這一社會問題的嚴重性，同時推出一系

列獎勵機制，從而讓公眾從維護自身利益的角度去自覺配合政府的工作，一定能大大地提高

解決對策的有效性。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

以“利益導向機制”來替代傳統的“懲罰機制”，才能從根本上解決超限超載問題。

任何社會問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅動的原因。既然利益驅動能夠導致超限

超載問題的發生，那利益驅動能不能逆向地推動超限超載問題的解決呢？答案當然是可以

的。因此只要我們在對公眾進行充分得宣傳教育，讓公眾了解超限超載問題的嚴重性，同時

推出一系列獎勵機制，從而讓公眾從維護自身利益的角度去自覺配合政府的工作，一定能大

大地提高治超政策的有效性。

（八）深化機制改革

與之配套的萬能句型：

或許我們應該看到，目前該社會問題的解決仍然處于攻堅階段。要建立完善的解決

機制，必須解決不少難度很大的深層次問題。該社會問題涉及面比較廣，觸及許多深層次的

利益調整，解決問題的復雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，戴斌認為我們要不斷深化

該社會問題涉及的行政管理體制改革，減少和規范有關的行政程序，合理界定各級相關政府

管理部門的權責，加強配合協調。用改革的辦法消除阻礙該社會問題有效解決的體制性及機

制性的問題，為全面解決該社會問題提供強有力的體制保障。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

或許我們應該看到，目前超限超載問題的解決仍然處于攻堅階段。要建立完善的解

決機制，必須解決不少難度很大的深層次問題。超限超載問題涉及面比較廣，觸及許多深層

次的利益調整，解決問題的復雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，戴斌認為我們要不斷

深化超限超載問題涉及的行政管理體制改革，減少和規范有關的行政程序，合理界定各級相

關政府管理部門的權責，加強配合協調。用改革的辦法消除阻礙超限超載問題有效解決的體

制性及機制性的問題，為全面解決超限超載問題提供強有力的體制保障。

（九）加強監督管理

與之配套的萬能句型：

在解決該社會問題的過程中，我們會發現關鍵之處在于加強監督管理。任何社會問

題一旦發生，即使能有效治理，所花費的人力物力無疑都是巨大的，我們的最佳對策應該是

將社會問題扼殺在萌芽之中。因此，我國有關的監管部門要進一步強化對該社會問題的綜合

監督、組織協調和開展對該社會問題查處的職能，努力提高綜合監管工作水平，有效預防該

社會問題。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

在解決超限超載問題的過程中，我們會發現關鍵之處在于加強監督管理。任何社會

問題一旦發生，即使能有效治理，所花費的人力物力無疑都是巨大的，我們的最佳對策應該

是將社會問題扼殺在萌芽之中。因此，我國有關的監管部門，如交通管理部門和路政管理部

門，要進一步強化對超限超載問題的綜合監督、組織協調和開展對超限超載問題查處的職能，

努力提高綜合監管工作水平，有效預防超限超載問題。

（十）加大投入力度

與之配套的萬能句型：

目前，我國正處于社會矛盾的凸顯期，政府要處理和解決的社會問題很多，因此在

解決某一特定社會問題的過程中時常會遇到投入力度不足的問題。對此，中宜教育戴斌認為，

一方面政府有關部門可以量力而為地通過行政撥款的形式加大解決該問題的投入，同時由于

我國處于社會主義初級階段，未必一開始就有足夠的財力徹底解決這一問題。因此，我們還

可以在政府的引導下，通過多種募集資金的方式（基金會、福利彩票、政府專項債券、社會

募捐活動等），呼喚社會大眾對該社會問題的重視，努力從社會這一渠道獲得一定資金來幫

助解決這一社會問題。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

目前，我國正處于社會矛盾的凸顯期，政府要處理和解決的社會問題很多，因此在

解決某一特定社會問題（如超限超載問題）的過程中時常會遇到投入力度不足的問題。對此，

中宜教育戴斌認為，一方面政府有關交通及路政管理部門可以量力而為地通過行政撥款的形

式加大解決超限超載問題的投入，同時由于我國處于社會主義初級階段，未必一開始就有足

夠的財力徹底解決這一問題。因此，我們還可以在政府的引導下，通過“道路安全基金會”

的方式，呼喚社會大眾對該社會問題的重視，努力從社會這一渠道獲得一定資金來幫助解決

這一社會問題。

申論萬能對策總的原則還是一個原因對應一個對策，此外對策還來自材料提供的對策/

報紙、百姓、官員的觀點等。盡量不要硬套“萬能八法”對策。其實段落部分整理得并不全

面，主要受制于復習的時間過短，所以各位可以自已總結，把一些萬用的句式背下來，想用

在哪就用在哪。

1 監督

加強對……(法律實施、行業)的監督、檢查工作，建立日常監督和重點檢查相結合的機

制。

加強黨內監督、民主監督和法律監督，發揮好輿論監督作用，拓寬監督渠道，增強監督

合力和實效。

要進一步推行黨務公開和政務公開、廠務公開、村務公開以及各項辦事公開制度，讓權

力在陽光下運行。

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題

2 法律

實施辦法以及……管理辦法等規章，完善行業法規體系。各省、自治區、直轄市……主管部

門要根據法律規章結合本地區的實際，制定相應的實施細則，以地方性法規的形式分布實施。

在此基礎上，主動協調地方有部部門，形成行政監督、執法的合力，切實履行條例賦予的管

理職能，堅持依法行政。

積極推動節約能源法、循環經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規的制定

及修訂工作，不斷健全完善相關細則，構建節能減排法律法規綜合體系

3執法/協調

建立各部門的協調配合機制。……是一項涉及立法、司法、執法和行政管理等方面的綜

合性工作，各有關部門要互相支持，密切配合，以形成統一、協調的知識產權執法體系。

4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出

版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳……法律法規和……X等常識，增強公眾的……意

識、…………能力。

5領導重視

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質

6建立機制

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

包括激勵、分工、規則、懲罰、監督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、

決策的論證制和責任制

7加大投入

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

8 科技創新

加快XX技術研發和創新。優化XXgwyzk技術創新與轉化的政策環境，加強XX

高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的XX技術創

新與成果轉化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關國際組織和國家建立XX合

作機制，積極引進國外先進XX技術和管理經驗，不斷拓寬XX國際合作的領域和范圍。

其它

9重大突發公共事件，醫療事件，地震

特別重大或者重大突發公共事件發生后，各地區、各部門要立即報告，最遲不得超

過4小時，同時通報有關地區和部門。應突發公共事件發生后，事發地的省級人民政府或者

國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的權限

啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據總

體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等

工作

10 反腐

要堅決打擊官商勾結、錢權交易等腐敗問題，嚴厲查處……領域的腐敗行為。要加

大案件查辦力度，通過專項檢查、案件調查、受理舉報等多種方式，深挖細查腐敗問題線索，

嚴肅查處……領域的腐敗分子，堅決遏制重特大事故的發生

（1） 法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據有關法律、法規來處理有關問題

通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端

嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關系

處理好法、理、情的關系

采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益

加快有關方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

深化司法制度改革

（2）行政手段

制定機關政策、貫徹執行政策

實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

改革行政審批運行機制，切實轉變職能

推進行政民主化進程，實行透明管理

轉變工作作風，改進工作方法

堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務意識，提高辦事效率

加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力

加強信息工作，加速推進電子政務

重視調查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，

營造良好的投資環境、社會環境

各級領導要認真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執政理念，“情為民系、

權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預警機制，妥善應對突發事件

實行政務公開，推進民主化進程

努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府

構建和諧社會

樹立以人為本的執政理念：

科學的發展觀

正確的政績觀

統籌城鄉發展

統籌區域發展

統籌經濟社會發展

統籌人與自然的和諧發展

統籌國內發展和對外開放

3）經濟手段

制定有關經濟法律、法規、政策

貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協

調發展

治理經濟環境，政治經濟秩序

營造良好投資環境，深化改革開放

運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控

培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制

熟悉WTO規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛

從實際出發，發展地方經濟、特色經濟

調整產業結構

加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度

引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制

加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益

采取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距

強化社會保障體系，關注弱勢群體

建立誠實守信的經濟道德、社會道德

按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償

提高產品質量，搞好售后服務

實行政府采購制，公開招投標制

認真進行成本核算，嚴格控制預算

厲行解決，建設節約型社會

（4）管理手段

掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化

探索先進管理方法，提高管理水平

建立管理規章（規章制度）（建章立制），做到照章辦事

明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作

強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理

樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理

加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境

加強人流、物流、信息流的管理

開發人力資源，提高勞動者素質

節約管理成本

（5）教育手段

繼續實施普法教育，樹立全民“法治”意識，學法、知法、懂法、守法

推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準

加強對共產黨員尤其是黨員領導干部的黨性教育、保持共產黨員先進性教育

搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質

全社會都要關心青少年教育

加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續教育，建立學習型社會

努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍

深化教育、科技、文化、體育、衛生改革

充分利用新聞媒體和計算機網絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作

（6）監督手段

黨紀國法監督

司法監督

新聞監督

群眾監督

輿論監督

內部監督

審計監督（領導干部離任審計）

（7）協調手段

樹立協調意識

樹立“我為人人、人人為我”的利他觀念

注意協調溝通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、幫助

統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏

注意協調方法與技巧

選擇適當的協調方式

注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調，有關方面的協調

努力構建和諧社會

（8）自律手段

建立有關機關單位的自我約束機制

領導干部要接受監督，更要加強自律

要加強公民道德、職業道德、官德修養

自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現在做起

嚴于律己，“慎獨”

提出對策在申論萬能模板中一般是第三項的內容，這個環節尤為重要，一般可以這樣開

構架：

銜接句的寫法：

★。。。，關鍵在于。有鑒于此，我國。。。。要進行一系列深層改革，要從。。和制度

的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。。全新的理念，創造。。。良好的環境和

氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

★樹立，解決，。。。不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各

級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

★在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的背景下，。。。具有強烈的現實緊迫性。

因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好。。。的工作。

★當前和今后一個時期，加強。。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發展

觀統領。。。工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快

實施治本之策，推動。。文化、。。法制，。。科技，。。投入等要素落實到位，建立長效機制，

加快實現我國。。。的明顯好轉。

★當前。。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開

放中伴發并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視

困難和問題，并通過改革和發展的辦法積極予以解決。

★要解決。。。問題，必須確保。。。優先發展，進一步加強各級黨委和政府對教育

工作的領導和統籌力度，在。。。方面采取有力措施

— —摘于網上