十八大反腐論述

深入學習貫徹黨的十八大精神 扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

發布時間：2012-11-15 16:05:15 文章來源:中國反腐倡廉網 作者:唐先勝

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胡錦濤總書記在黨的十八大報告中強調：要堅持中國特色反腐倡廉道路，全面推進懲

治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明；要堅定不移反對腐敗，永

葆共產黨人清正廉潔的政治本色；要堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗

問題；要深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益

沖突，更加科學有效地防治腐敗。這是我們黨對反腐倡廉規律的新認識，是對反腐倡廉戰

略的新的更高定位，是對反腐敗工作的鄭重承諾，是中國共產黨人再次吹響重拳反腐的號

角。這意味著我們黨把反腐倡廉工作作為一項經?；墓ぷ魃钊氤志玫夭粩嗤七M，對繼續

加強反腐倡廉工作提出了新思想、新觀點、新目標、新舉措，為我們進一步理順反腐倡廉

工作思路，探索反腐倡廉工作方式、方法和措施指明了方向，具有很強的針對性和十分重

要的指導意義。

一、堅持用科學發展觀指導反腐倡廉實踐

黨的十八大是在全面建成小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式

攻堅時期召開的一次十分重要的大會，對鼓舞和動員全黨全國各族人民繼續推進全面建成

小康社會進程、加快推進社會主義現代化、堅持和發展中國特色社會主義具有重大意義。

大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀

為指導，科學總結了過去５年的工作和黨的十三屆六中全會以來的基本經驗，回顧總結了

改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現

全面建成小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面提高黨的建設科學

化水平提出了明確要求，科學回答了在改革發展的關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么

樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，為我們繼續推動黨和國家事

業發展指明了前進方向；全面審視當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要

求和人民群眾新期待，針對現階段我國發展面臨的突出矛盾，圍繞人民最關心最直接最現

實的利益問題，從戰略全局上對我國改革發展作出了規劃和部署。胡錦濤的報告立意

高遠、總攬全局，內涵豐富、論述深刻，具有很強的政治性、思想性、戰略性和指導性，

是指引全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會新勝利的行動綱領，是閃耀著馬克思主義

真理光芒的科學文獻，是體現馬克思主義中國化最新成果、承前啟后、繼往開來、求真務

實、改革創新的綱領性文獻，是指引全國各族人民奪取全面建成小康社會新勝利、開創中

國特色社會主義新局面的行動綱領。大會從加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設，

業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、社會治安、執法司法等關系群眾

切身利益的問題仍然較多;一些領域道德失范、誠信缺失; 有的領導干部思想觀念陳舊，工

作方法簡單粗暴，缺乏大局觀念和責任意識，對反腐倡廉工作認識不足、抓而不緊；一些

干部領導科學發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動搖、宗

旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重; 有的經不起各種好處的

誘惑，作風不實，自律不嚴，甚至心懷僥幸，違紀違法；一些領域消極腐敗現象易發多發，

反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。紀檢監察機關自身還存在工作不到位、干部隊伍整體素質不高

等。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。我們必須帶著責任、

帶著問題，認真學習貫徹好黨的十八大精神，真正把思想認識統一到會議精神上來，以黨

的十八大精神和科學發展觀指導反腐倡廉實踐，既要從理論上提高認識，深刻把握其精神

實質，又要與當前的各項具體工作緊密結合起來，不斷提高做好反腐倡廉工作的本領和水

平，為我市實施“六大戰略”、推進“三基地一窗口一屏障”建設和科學發展和諧發展跨越

發展示范區建設、順利實現我市“十二五”奮斗目標提供堅強的政治和紀律保證。

理和防止腐敗的基本工作思路和方法、努力方向和目標。反腐倡廉建設必須堅持標本兼治、

綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、

制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，破解權力監督制約難題，讓權力在陽光下運行，

做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）改革創新是反腐倡廉建設的動力。黨的十八大堅持解放思想、實事求是、改革創

民群眾的知情權、參與權和監督權，讓權力在陽光下運行，確保權力既高效運轉又正確行

使。黨員干部必須把人民的利益放在第一位，要通過正確履行職責、行使權力來實現人民

群眾的根本利益。

（五）政治清明是反腐倡廉建設的目標。黨的十八大提出了“干部清正、政府清廉、政

治清明”的政治建設新目標，三者相輔相成。干部清正、政府清廉是實現政治清明的前提

和基礎，政治清明才能營造風清氣正的人文環境，才能造就清正干部，打造清廉政府。紀

檢監察機關干部應當深刻領會十八大報告精神實質，以“干部清正、政府清廉、政治清明”

為目標，進一步推進反腐倡廉建設科學化水平。

三、扎實推進反腐倡廉建設各項工作

各級紀檢監察機關一定要按照黨的十八大的要求，狠抓落實，讓新論斷新要求體現在

具體行動上，落實到具體工作中，堅決克服和糾正少數部門及其領導干部“說起來重要，

出，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，

全面推進懲治和預防腐敗體系建設。我們要根據黨的十八大精神，進一步明確反腐倡廉面

臨的形勢、任務、指導思想，提高反腐倡廉建設科學化水平，進一步完善懲治和預防腐敗

體系，結合貫徹實施《2013—2017年工作規劃》，以建立健全規范權力運行制度、防止利益

沖突制度、領導干部家庭財產申報公示制度和下級黨委（部門黨組）主要負責向上級

紀委全會述職述德述廉制度為重點，加快構建防治腐敗的基本體系；立足教育、懲治、預

防基本職能，整合資源，優化結構，進一步形成有效防治腐敗的機制體制。要深化重點領

域和關鍵環節改革，堅持社會主義市場經濟體制改革方向，大力推進以行政審批制度改革

為龍頭的行政管理體制改革、公共資源配置市場化改革，突出市場在資源配置中的主導性

等制度，充分發揮制度在反腐倡廉中的保證作用；要充分發揮派出紀工委監察分局的職能

作用，加強權力運作關鍵環節的監督，提高監督體系的整體效能，切實發揮監督在反腐倡

廉中的關鍵作用；要嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步抓好責任分解、責任考核和責

任追究三個環節，更好地發揮黨風廉政建設責任制在反腐倡廉工作中極為重要的“龍頭”

作用。通過加強教育、完善制度、強化監督，建立健全使人不愿腐、不能腐、不敢腐的機

制，堅決從源頭上預防和治理腐敗。

（五）圍繞營造良好環境加強作風建設。密切聯系群眾是中國共產黨最大政治優勢，脫

握，依法治腐、依法防腐，把反腐倡廉建設納入法制化軌道，堅定地走法治反腐道路，認

真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，進一步提高反腐倡廉建設科學化水

平。積極穩妥地推進政治體制改革、行政管理體制及干部人事制度改革。完善權力監督和

制約機制，實現政府的透明化和公開化，著力推進科學立法、民主立法，完善反腐倡廉法

律制度體系，增強反腐倡廉建設成效。同時，進一步創新反腐倡廉工作機制，加強各類廉

政機構之間的合作，讓黨內監督力量、司法監督力量與人民民主監督力量、新聞輿論監督

力量等形成合力，提高發現和查處腐敗問題的能力，最大限度地壓縮腐敗空間。堅持干部

清正，建立廉潔高效的干部隊伍，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，提高黨性修養；

重實際、重實干、重實效，善于分析和判斷市場經濟條件下出現的新情況、新問題，善于

在工作中溝通左右、協調內外、聯系上下，在實踐中磨煉意志、積累經驗，把發現和解決

問題的過程作為學習和提高的過程，在實踐中不斷總結新的經驗，指導新的實踐；三是敢

于創新的表率。沒有創新，就沒有特色，就沒有優勢，就沒有成績，也就沒有發展。紀檢

監察工作中的很多問題都要通過創新去解決，很多困難都要通過創新去克服，很多任務都

要通過創新去實現，很多潛力都要通過創新去挖掘。首先要觀念創新，樹立起適應社會主

義市場經濟發展要求的全新工作觀念和思維方式；其次要方法創新，不斷用創新的方式方