企業改制實施方案

企業改制實施方案

篇一：關于集體企業改制的實施步驟

關于集體企業改制的實施步驟

一、準備階段企業充分進行改制宣傳，使企業全體職工

對改制達成共識，初步完成改制

方案，到工商部門對改制企業名稱進行預先核準。

二、進行產權界定到區經委企業科辦理產權界定手續

(已做產權界定的不用重新界定)。

三、進行資產評估到具有評估資格的會計師事務所進行

資產評估四、制定詳細的企業改

制實施方案內容包括：

1.企業的基本情況2.企業經濟性質的變化情況3.資產

評估結果4.企業在職職工的安置

情況5.離退休等人員費用預留的情況6.企業凈資產處

置方案和出資人的出資情況(包括企業

注冊資金的變動情況)

五、召開職工代表大會，形成大會決議內容包括：

1.是否同意企業經濟性質變化2.對產權界定結果及資

產評估結果的確認3.對改制后企

業的注冊資本及注冊資本的組成情況進行確認4.對企

業凈資產量化方案和職工貨幣出資等

的意見5.對企業在職職工安置的意見6.對離退休等人

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員費用預留的意見7.職工代表親筆簽

名六、制定改制后新企業的企業章程建議參照工商局海

淀分局要求七、向上級主管單位提出

改制的書面申請并取得批復批復內容(參照職工代表大

會決議內容)

八、區經濟體制改革辦公室進行審批審批時企業需提交

以下材料：

1.企業主管上級提出的改制申請

2.上級主管單位的批復

3.產權界定申報表

4.資產評估報告書

5.企業的改制方案

6.職工代表大會的決議

7.改制后新企業的企業章程

8.企業營業執照復印件九、到工商局進行企業改制登記

篇二：xx有限公司改制工作方案

xx有限公司改制工作方案

xx有限公司成立于xx年，前身為xx廠下屬企業，xx

年實施xx生產線技改時，搬遷至工業園區，企業轉變為股

份制企業，企業注冊資本xx萬元，股東為xx家，xx出資

xx萬元（占股份的64.21%），xx公司設備評估作價出資xx

萬元（占股份的10.79%），xx有限公司出資xx萬元（占股

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份的25%），國有股份占75%。項目總投資xx萬元，占地面

積xx畝，總建筑面積xxm，2008年6月開工建設，2009年

10月竣工投產，投產后連年虧損，至2012年8月累計虧損

xx萬元。

經調研，該公司虧損的主要原因有：（1）資金投入大，

負債包袱沉重。（2）流動資金缺乏導致原料采購供應不足，

產能不足。投產后，省內持續三年干旱，本地大麥減產，省

外采購成本高，企業連續三年實施產能不足1萬噸以上，只

達到設計產能的三分之一，無法盈利。（3）銷售渠道單一，

產品積壓嚴重。（4）體制不順，機制不活，企業管理仍處于

粗放式經營。

為減少國有資產流失，從根本上解決金穗麥芽虧損的問

題，經多方調研，一致認為：只有走“國退民進”的路子，

通過轉讓國有股權的方式，才能使金穗麥芽徹底走出困境。

為使金穗麥芽改制工作順利推進，特制定本工作方案。

一、成立改制協調領導組

組 長：

副組長：

成 員：

2

領導組在xx單位下設辦公室,負責改制的協調、服務工

作及日常事務的處理。辦公室主任由xx兼任，人員從相關

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部門抽調組成工作組。

工作組組長：

副 組 長 ：

成 員 ：

二、改制形式

面向社會公開轉讓國有股權。

三、改制程序

（一）、按照《公司法》的有關規定，由xx公司召開董

事會形成董事會決議，上報市人民政府審批后，正式啟動改

制程序。

（二）、由市審計局對xx公司投資進行審計決算，請有

資質的會計師事務所對xx公司資產進行評估，以評估后的

企業凈資產確定股權轉讓價格。

（三）、由改制工作組擬定改制實施方案提交改制領導

組審定，上報市人民政府批準實施。

（四）、由拍賣公司在廣告媒體、電視網絡上刊登發布

xx公司國有股權轉讓信息。若出現3家以上股權受讓人，采

取競價式拍賣國有股權；若出現報名人數低于3家，則對報

名人的資信、經營能力、職工信任度進行審查后，采取協議

轉讓。

四、職工安臵

xx公司現有職工xx人，其中：xx公司國有身份職工xx

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名，其余xx人已終止國有身份，屬于聘用人員。總經理xx

身份屬于xx公司董事，回xx公司安臵。xx公司xx名職工

回xx公司安臵。其

余xx名職工由職工選擇繼續由新企業聘用或自謀職業。

對選擇自謀職業的職工，按照xx?2000?xx號文支付經濟補

償金。

五、改制成本測算

1.資產評估費：xx萬元；

2.支付經濟補償金預計：xx萬元；

3.人員社區、檔案移交：xx萬元；

4、特殊慢性病和工傷人員補助xx萬；

5.改制工作經費：xx萬元。

以上五項合計xx萬元，在股權轉讓收益中列支。

六、改制時間安排

1、xx年x月x日前金穗麥芽董事會通過股權轉讓決議。

2、xx年x月x日—x月x日完成金穗麥芽投資審計決

算。

3、xx年x月x日—x月x日完成金穗麥芽資產評估。

4、xx年x月x日上報市人民政府審批實施方案。

5、xx年x月x日—x月x日刊登金穗麥芽國有股權轉

讓事宜。

6、xx年x月x日前完成金穗麥芽國有股權轉讓工作。

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7、xx年x月x日前完成股權轉讓后的掃尾工作。

xx年x月x日

篇三：國企改制流程

國有企業改制流程縱覽

隨著中央國資委不斷出臺國有企業改制中各項工作的

細化規定，各地的改制政策法規也越發統一和流程化。按照

目前改制的相關規定，特別是國資委《關于進一步規范國有

企業改制工作的實施意見》，除企業和主管的國資部門外，

多個政府部門如勞動社會保障、財政、稅收，以及專業機構

包括律師、會計事務所，評估事務所，乃至潛在的收購方、

合作方都 將參與到改制的流程中來，對于整個改制流程的

控制越發成為成敗的關鍵。

亞商企業咨詢有限公司從90年代后期開始為國內大中

型企業提供改制顧問的服務，近兩年來隨著國企改制的全面

鋪開，接受的客戶委托也日益增多，我們總結了改制流程中

的四階段工作，雖然各個企業的改制進程不徑相同，但基本

的流程可以歸為以下四段。

(一)第一階段——改制準備階段 主要包括九項工作

1、宣傳政策——由企業主管部門或指定的改制咨詢機

構負責組織對企業改制相關政策的傳達貫徹，并制定宣傳提

綱。

主要工作內容包括：講清改革意義，企業面臨的困難；

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改制的配套政策環境，意圖采取的改制模式和企業未來發展

前景。

2、進行三清 ——對企業資產、債務、職工勞動關系進

行全面認真地清理。

由企業主管部門負責選聘專業中介機構，組織企業進行。

對企業各類資產和負債進行全面認真清查，從調查職工勞動

關系入手，摸清各類人員分布情況，做到企業底數清晰，并

據此制定職工安置框架意見。

3、推介企業及篩選投資者 ——向國內外投資者介紹企

業情況。

目前越來越多的企業改制伴隨著投資者的引入，可以由

企業主管部門或由中介機構出面，利用媒體、產權交易中心、

以及業內關系等多種方式，向可能有意向參與改制的投資人

推介企業。之后主管部門會同企業和專業中介機構可同各類

投資者廣泛接觸，進行商務談判和必要的資質調查，從中進

行篩選。

4、確定改制取向——為企業改制準確定位。

由專業的咨詢機構通過客觀分析和可行性論證，科學確

定企業改制方向以及改制后企業的發展戰略。選擇最適合自

己企業的一種改制模式，防止盲目改制造成的無效或是國有

資產流失

5、完善職代會——按照《全民所有制工業企業職工代

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表大會條例》等法律規范，完善職代會。企業需要確保職代

會產生的合法性，為下一步在企業改制啟動階段，召開職代

會討論職工安置方案和企業改制方案做好準備。

6、制定改制預案——國有企業改制必須先制定改制預

案。

改制預案可由改制企業國有產權持有單位制定，也可由

其委托中介機構制定。

改制預案的主要內容包括：

(1) 企業資產、負債、人員的基本情況；

(2) 改制預付成本，資產和債務處置方式；

(3) 職工安置框架意見；

(4) 改制形式；

(5) 企業改制后發展取向；

(6) 主輔分離輔業改制，企辦社會職能剝離等內容。

7、申報改制預案

按各地市級規定將該改制預案以及相關配套文件報送

相關主管部門立項審批(或備案)。并在決策部門積極溝通，

統一思想。

(二)第二階段--啟動階段 主要包括四項工作

1、確定進度——即確定企業改制各個階段的時間進度、

步驟和任務。

在企業改制預案批復后，按照主管部門總體規劃，由企

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業和負責改制實施的專業機構共同制定推進企業改制的具

體工作方案，排出時間進度、制定實施步驟、明確主要任務，

落實責任人。

2、清產核資和評估資產——即清查企業資產，核實企

業資金，摸清企業家底。

在準備階段三清成果的基礎上，有企業主管部門委托會

計師事務所和評估事務所對企業進行資產審計和評估。

3、準備提交有關部門出具的審核文件

一般而言，需要在完成企業改制實施方案前準備的文件

包括

(1)國資監管部門按照審批權限對所監管企業資產評估

報告進行核準的文件；

(2)勞動和社會保障部門對職工安置方案進行審核、認

定的文件；

(3)企業改制中涉及資產損失認定與處理的，按規定程

序報國資監管部門履行審核批準，國資監管部門出具的國有

資產處置意見；

(4)國有企業改制涉及到用地規劃調整、土地資產轉讓

及公房處置的，分別由城市規劃、國土資源、房產住宅部門

進行審核的意見；

(5)審計部門負責對凡改制為非國有企業的企業法定代

表人的離任審計和改制企業的有關財務審計的結論意見；

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(6)國有改制企業同金融部門協商，提出的對金融債務

的處理意見；

(7)改制企業提出申請改制補助資金的，國資監管部門

會同有關部門對企業申請的改制補助資金的核準意見；

(8)企業主管部門同意，經過論證的改制后企業發展規

劃。

4、確定改制模式、底線

經過前期與潛在投資人的接觸和談判，以及

(三)第三階段--實施階段

1、制定改制實施方案 以通過審批的企業改制預案為根

據，制定改制實施方案。

企業改制方案應按企業內部決策程序進行集體討論決

定，并形成書面意見。

企業改制方案應提交職代會或職工大會審議，其中職工

安置方案需交職代會或職工大會討論通過。

一般來說改制實施方案應包括

(1) 企業基本情況；

(2) 企業改制形式；

(3) 改制后發展規劃；

(4) 職工安置；

(5) 企辦社會職能分離內容、方式；

(6) 改制成本及資金來源；

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(7) 改制實施步驟和完成改制時限等。

改制實施方案中的涉及到的數字要力求精確。

2、申報改制方案

按各地區的決策程序，分別向各級審批部門申報改制實

施方案以及相關文件。在上報前企業和制定方案的中介機構

應與主管領導和主管部門積極溝通簽署意見。

一般說來，改制方案提報的要件包括：

(1)企業改制方案申請文件；

(2)企業改制方案；

(3)改制企業按照企業內部決策程序形成的有關決議；

(4)與投資方(受讓方)簽署備忘錄或協議的復印件；

(5)改制企業財務審計、經營者離任審計、資產評估報

告書復印件；

(6)各級國資監管部門對資產評估報告核準意見；

(7)金融債務的處理意見；

(8)職工安置方案，企業職工代表大會或職工大會審議

職工安置方案的通過決議；

(9)勞動和社會保障部門對職工安置方案的審核認定意

見；

(10)改制企業涉及到的土地、規劃、住宅部門的審核意

見；

(11)改制企業國有資產產權登記證復印件；

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(12)企業上年度會計報表；

(13)企業工商執照復印件；

(14)律師事務所出具的法律意見書；

(15)受讓方企業法人營業執照、法人代表或自然人身份

證復印件及相關資信證明材料；

(16)受讓方如用土地抵扣職工勞動關系處理費用的，要

有受讓方與出讓方的契約；

(17)對受讓方的約束條件；

(18)改制后企業的發展規劃；

(19)其它需要申報的文件。

3、審批改制方案

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