佛山市南海區(qū)簡介

佛山市南海區(qū)

南海區(qū)位于珠江三角洲腹地，緊連廣州，毗鄰香港、澳門。在“廣佛同城”的大環(huán)境下，打出了“廣佛同城，

南海先行”的響亮口號(hào)，做好了“廣佛同城”的“排頭兵”。 南海是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的先進(jìn)城市，是“國家信

息化示范城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國文化先進(jìn)縣”、“全國區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新示范城市”、

“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”。2006年，更躍上了全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（區(qū)）五強(qiáng)之列。

中文名稱： 南海區(qū) 面積： 1073.82平方公里

人口： 263.83萬 別名： 桂

方言： 粵語，南番順話 行政區(qū)類別：市轄區(qū)

中國廣東省佛山氣候條件： 南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候

市 西樵山，南國桃園，仙湖旅游度假區(qū)

所屬地區(qū)：

著名景點(diǎn)：

等 下轄地區(qū)： 獅山、桂城、大瀝

機(jī)場： 佛山機(jī)場 政府駐地： 桂城

車牌代碼： 粵Y 電話區(qū)號(hào)： 0757

郵政區(qū)碼： 528200

地理位置： 廣東省中南部

南海經(jīng)濟(jì)

2005年民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1193 億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 74.6% ；實(shí)現(xiàn) GDP 559 億元，

占全區(qū) GDP 的 72.5% 。汽車及零配件制造、物流等新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。房地產(chǎn)業(yè)漸入佳境。商業(yè)、餐

飲、旅游、社會(huì)服務(wù)等第三售產(chǎn)業(yè)繁 榮興旺。消費(fèi)需求拉動(dòng)力強(qiáng)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額 209.98 億元，

增長 13.5% 。對(duì)外貿(mào)易增幅較大，實(shí)現(xiàn)出口總值 34.97 億美元，增長 32 .1% 。特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)

和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新進(jìn)展。2005年被評(píng)為全國十強(qiáng)縣市。

2006年GDP達(dá)942億元，地方財(cái)政一般收入增長81%，達(dá)45億元 ； 城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增長近七

成，接近1000億元，總量居全國縣級(jí)首位，每百戶擁有民用汽車39輛，人均住房面積達(dá)42平方米。

2007年南海區(qū)全區(qū)生產(chǎn)總值1231億元，比上年增長22.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值23.21億元，下

降8.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值782.85億元，增長27.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值424.94億元，增長15.7%。在第

三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增長15.8%，批發(fā)和零售業(yè)增長13.5%，住宿和餐飲業(yè)增長21.9%，

金融業(yè)增長5.9%，房地產(chǎn)業(yè)增長9.6%，其他服務(wù)業(yè)增長18.0%。人均生產(chǎn)總值59604元(按常住人口計(jì)

算)，增長20.1%。

2008年，年全區(qū)生產(chǎn)總值1490.75億元，比上年增長16.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值28.89億元，

增長0.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值957.75億元，增長16.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值504.11億元，增長16.9%。在

第三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增長16.8%，批發(fā)和零售業(yè)增長17.9%，住宿和餐飲業(yè)增長23.0%，

金融業(yè)增長10.0%，房地產(chǎn)業(yè)增長20.2%，其他服務(wù)業(yè)增長15.8%。人均生產(chǎn)總值71922元(按常住人口

計(jì)算)，增長15.5%。

行政劃分

截至2005年12月31日，南海區(qū)轄2個(gè)街道（桂城、羅村）、6個(gè)鎮(zhèn)（里水、九江、丹灶、大瀝、

獅山、西樵）。

桂城街道辦事處（440605011） 轄13個(gè)社區(qū)居委會(huì)（桂一、桂二、桂三、疊二、花苑、育才、桂雅、

桂園、南桂、大圩、江濱、大德、東平）、22個(gè)村委會(huì)（東約、南約、西約、北約、東二、石肯、疊南、

疊北、平東、平南、平西、平北、平勝、夏東、夏南一村、夏南二村、夏西、夏北、中區(qū)、東區(qū)、北區(qū)、

林岳）。

羅村街道辦事處（440605012） 轄4個(gè)居委會(huì)（羅湖、羅湖南、羅湖北、樂安）、10個(gè)村委會(huì)（聯(lián)

星、聯(lián)和、街邊、沙坑、羅村、朗沙、蘆塘、上柏、下柏、務(wù)莊）；沙堤機(jī)場。

九江鎮(zhèn)（440605121） 轄5個(gè)社區(qū)居委會(huì)（江濱、太平、儒林、沙口、萬安）、23個(gè)村委會(huì)（新龍、

沙咀、敦根、梅圳、下北、上西、下西、海壽、南方、上東、下東、大谷、河清、煙南、璜磯、鎮(zhèn)南、石

江、西橋、水南、朗星、北村、南金、英明）；物流產(chǎn)業(yè)園（九江片A區(qū)、九江片B區(qū)、九江片C區(qū)、沙

頭片A區(qū)、沙頭片B區(qū)）。

西樵鎮(zhèn)（440605122） 轄5個(gè)社區(qū)居委會(huì)（東碧、北太、中西、太平、民樂）、27個(gè)村委會(huì)（嶺西、

西樵、崇南、愛國、簡村、儒溪、民樂、百東、百西、上金甌、華夏、大岸、崇北、聯(lián)新、河崗、太平、

新河、平沙、海舟、新田、稔崗、山根、朝山、七星、大同、顯崗、西岸）；西樵科技工業(yè)園。

丹灶鎮(zhèn)（440605123） 轄2個(gè)居委會(huì)（丹灶、橫江）、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)（金寧、羅行）、27個(gè)村委

會(huì)（新農(nóng)、荷村、石聯(lián)、大渦、勞邊、沙滘、下沙滘、建設(shè)、東升、丹灶、良登、塱心、銀河、西城、仙

崗、南沙、聯(lián)沙、東聯(lián)、西聯(lián)、上安、新安、高海、羅行、下滘、中安、西岸、下安）；華南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、

五金產(chǎn)業(yè)基地。

獅山鎮(zhèn)（440605124） 轄6個(gè)社區(qū)居委會(huì)（獅城、永安、長安、塘中、驛園、鳳源）、1個(gè)居委會(huì)（城

北）、49個(gè)村委會(huì)（唐邊、黃洞、獅中、獅北、羅洞、塱下、華涌、大渦塘、穆院、塘頭、白沙橋、招大、

獅西、獅嶺、獅南、蓮子塘、小塘、洞邊、蓮塘、新境、五星、江湄、官窯、七甫、群崗、象嶺、南浦、

石澎、黎崗、永安、吳屋、永和、大欖、劉邊、紅星、汀圃、沙頭、新和、鳳崗、顯綱、山南、聯(lián)表、石

碣、塘聯(lián)、萬石、顯子崗、龍頭、沙水、石泉）；南國桃園、松夏工業(yè)園。

大瀝鎮(zhèn)（440605125） 轄12個(gè)社區(qū)居委會(huì)（瀝苑、瀝南、瀝雄、瀝興、直街、六村、華夏、岐陽、

岐城、嘉怡、洞庭、江北）、32個(gè)村委會(huì)（瀝中、瀝東、瀝西、瀝北、聯(lián)滘、鳳池、雅瑤、大鎮(zhèn)、謝邊、

鐘邊、太平、曹邊、水頭、奇槎、興賢、高邊、譚邊、顏峰、橫崗、鹽步、河?xùn)|、河西、橫江、聯(lián)安、東

秀、平地、黃岐、六聯(lián)、漁業(yè)、泌沖、沙溪、白沙）；長虹嶺工業(yè)園。

里水鎮(zhèn)（440605126） 轄2個(gè)社區(qū)居委會(huì)（新興、金和）、34個(gè)村委會(huì)（草場、洲村、流潮、勝利、

河村、鄧崗、里水、新聯(lián)、得勝、宏崗、赤山、麻奢、布新、崗聯(lián)、大石、北沙、甘蕉、大沖、沙涌、大

步、瑤頭、鶴峰、和順、共同、白崗、文教、賢僚、魯崗、湯村、小布、金利、建星、逢涌、石塘）；和

桂工業(yè)園。

（根據(jù)《2005年佛山市行政區(qū)劃代碼》整理）

南海驕傲

朱次琦康有為詹天佑陳啟沅鄒伯奇黃飛鴻黃麒英鐵橋

（世稱朱九江）、、、、、、、

三葉問何香凝曾蔭權(quán)葉劉淑儀梁愛詩戴鴻慈區(qū)夢(mèng)覺

、、、陳香梅、、、、、、關(guān)詠荷、張

智霖、粱家輝、關(guān)淑怡、鄧萃雯等。

南海山水

南粵名山——，早在六千年前的新石器時(shí)代，西樵山便創(chuàng)造了燦爛的“雙肩石器”文化，因此

西樵山

被稱為珠江流域嶺南文明的燈塔。

廣東四大名山之一——南海西樵山

兩江交錯(cuò)——南海位于西江、北江下游，境內(nèi)河網(wǎng)密布，河道縱橫交錯(cuò)，西江、北江干流及其西南涌

等9條河流，在境內(nèi)總長180公里，水資源豐富。

南海旅游

黃大仙圣境——位于西樵山南部、西樵山七十二峰的聚仙峰前、雞冠峰下，是一處經(jīng)廣東省宗教事務(wù)

局批準(zhǔn)重建的宏揚(yáng)道教文化的人造景觀。

——位于西樵山西南麓祿舟村。館址為黃飛鴻故居附近的黃氏宗祠原址。獅

黃飛鴻獅藝武術(shù)館

藝武術(shù)館占地面積5.23畝，建筑面積1006平方米。1996年開始籌建，1998年8月15日正式開館。館

舍建筑平面成四方形，正門門廳，飛檐翹角，氣勢(shì)宏偉，樸實(shí)莊重；門廳中間設(shè)黃飛鴻銅像，右為“百草堂”，

左為“寶芝林”。院內(nèi)，右側(cè)，為“關(guān)德興紀(jì)念堂”；左側(cè)，為“黃飛鴻史跡陳列室”；正面，為“黃飛鴻拜師臺(tái)”；

中間廣場，為獅藝、武術(shù)表演場。

人間仙境“南國桃園”

——南國桃園旅游區(qū)，位于南海區(qū)北部、著名的桃花之鄉(xiāng)松崗鎮(zhèn)，是一處規(guī)模宏大的新興

南國桃園

的旅游休閑娛樂度假區(qū)。園區(qū)總面積八平方公里，園內(nèi)由平頂山、尖峰嶺等十多個(gè)海拔百米左右的山丘和

大小不等的十余個(gè)山塘、水庫所組成，綠色植被覆蓋率達(dá)90%以上。這里山水相映，鳥語花香，環(huán)境幽靜，

空氣清新，確是一處喧囂鬧市中的世外桃源。南海觀音寺、中央電視臺(tái)南海影視城和碧波湖鷺鳥天堂，形

成三大景區(qū)；另有各種休閑度假、康體娛樂、商務(wù)會(huì)議等旅游服務(wù)設(shè)施，如高爾夫俱樂部、鄉(xiāng)村俱樂部、

桃園娛樂城、桃園假日會(huì)所、桃源玉宇大酒店、楓丹白鷺酒店、豪軒庭苑、香格里拉花園、桃園度假村等，

錯(cuò)落有致地散布在園區(qū)各處，人文景觀與自然景觀相映襯，歐陸風(fēng)情與東方田園相融合，獨(dú)具特色，氣勢(shì)

恢弘。

——南海區(qū)九江鎮(zhèn)沙雕藝術(shù)公園地處西江之上的廣東佛山南海海沙島

南海九江沙雕藝術(shù)公園

島中心，該島擁有20公里美麗的江岸線，植物繁茂，植被茂盛，果木成蔭，環(huán)境優(yōu)美，水路交通便利，生

態(tài)觀光旅游資源豐實(shí)。島上硬件設(shè)施豐富，整島包括沙雕藝術(shù)園、海島度假村和野外拓展基地。

南海觀音寺

——公元990年（即宋太宗淳化五年），牛牯崗上建有南海觀音廟，距今已超過一千

南海觀音寺

年了，周圍群眾十分信奉。隨著時(shí)間的推移，千年來兵戰(zhàn)動(dòng)亂，觀音廟屢建屢毀。到了清朝只余殘?jiān)珨啾冢?/span>

清末年間寺廟全毀，再經(jīng)抗日戰(zhàn)爭，圣跡早已蕩然無存。

——車如流水的馬路網(wǎng)中，櫛比鱗次的社區(qū)叢里，居然出現(xiàn)一個(gè)氣勢(shì)不凡的湖泊，這就是

南海桂城

中

“千燈湖”夜景

千燈湖

軸線上的千燈湖。

——黃岐龍母廟坐落于佛山市南海區(qū)繁盛鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的黃岐公園內(nèi)。地處南海東部，毗

黃岐龍母廟

鄰廣州西郊，北通禺花，西連佛山，廣佛高速公路環(huán)其北，珠江支流貫其中，南有廣云公路與廣三鐵路并

排，橫跨東西、水陸交通十分方便。

珠江縱隊(duì)獨(dú)立第三大隊(duì)隊(duì)部舊址——南海區(qū)愛國主義教育基地––珠江縱隊(duì)獨(dú)立第三大隊(duì)隊(duì)部舊址位

于獅山區(qū)黃洞村委會(huì)內(nèi)，于1999年8月31日正式掛牌并對(duì)游人開放。

—— 西岸旅游區(qū)，位于南海區(qū)西南隅，東與西樵、九江隔西江而相望，背倚新豐古地

西岸旅游區(qū)

質(zhì)斷裂帶山脈，茶山七十二峰橫亙其南，凹頂海拔540米，為南海第一高峰。

仙湖旅游度假區(qū)——仙湖旅游區(qū) ，位于南海區(qū)西部著名僑鄉(xiāng)、風(fēng)景秀麗的丹灶鎮(zhèn)。該旅游區(qū)，以水上

游覽、娛樂項(xiàng)目，康體保健運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，及休閑度假別墅和名人故里為其特色。旅游區(qū)總面積達(dá)9000畝，

其中，丘陵崗地達(dá)7000余畝，仙湖水面1600余畝。

西樵山旅游度假區(qū)——西樵山，坐落于南海區(qū)西南部，與羅浮山（博羅、增城、龍門）、鼎湖山（肇

慶）、丹霞山（仁化）齊名，并稱南粵四大名山，面積20平方千米，共有72座山峰，山峰高度多在海拔

300米以下，主峰大科峰海拔344米。

——中國首家濕地主題公園，位于佛山市南海區(qū)西部的金沙，占地面積達(dá)1000

南海大濕地公園

多畝，靠近北江，周圍多是農(nóng)田水域，經(jīng)過多年的水浸水退之后，已經(jīng)形成了天然的濕地環(huán)境。這里距離

佛山機(jī)場12公里，南海港30公里，廣州市區(qū)27公里，白云機(jī)場35公里，地理位置優(yōu)越、交通方便。

中央電視臺(tái)南海影視城

——位于南國桃園的東北部，占地1500畝，是中央電視臺(tái)四大影視攝

中央電視臺(tái)南海影視城

制基地之一。影視城由天朝宮殿區(qū)、江南水鄉(xiāng)區(qū)、港澳街市區(qū)，以及“靖港水戰(zhàn)”表演場和古代馬戰(zhàn)表演場

等所組成。

南海特產(chǎn)

九江煎堆 ——與龍江煎堆一起一直是年宵食品的名角，在廣州和珠三角，名聲比盲公餅還要響。可惜

隨著時(shí)代的變遷，盡管多方面已有所改良，但也逐漸遠(yuǎn)離人們的注視。

南海麻奢豬肉——用干迫烹制，加以特殊的醬料調(diào)配，突出豬肉的香味。在局部范圍知名度甚高，有

廣州及港澳食客專門驅(qū)車前往品嘗，開有專門小店10來間，生意火紅。

鹽步秋茄——近年常登上穗禪飲食店的大雅之堂，其實(shí)早已盛名，在粵菜材料介紹上有專門說明。在

產(chǎn)地當(dāng)?shù)厝朔Q之為金手指，有青皮、粗不及中指、長6至8寸、鉤尾、柔軟、頭尾彎接不折等特征。據(jù)傳，

僅二畝地所產(chǎn)為之皆品。

平洲金絲柚——因產(chǎn)量低，一種相信已被人遺忘的特產(chǎn)，果僅拳頭大小，皮薄、無渣、無核、汁多、

肉爽、酸甜適中。

平洲石硤龍眼——有一年一外地果販到平洲石硤村賣正宗石硤龍眼，被當(dāng)?shù)厝藥У嚼瞎麡湎拢f得此

人無地自容，現(xiàn)在不少打正宗石硤龍眼的，但真正嫡傳子孫不足2000斤。

官窯石碣西瓜——在佛山相信甚少人知，但老廣州人卻家喻戶曉。以前，在廣州騎著大書架紅棉牌單

車，兩邊掛個(gè)大籮賣西瓜的，十之八九就是石碣西瓜，它是西瓜精品的代名詞。石碣村就在南國桃園一帶，

種西瓜已有幾百年歷史，是合水西瓜的太公輩。

九江雙蒸酒——香港的廣告唱到街知巷聞，是灑類中的萬寶路。

官窯馬蹄——以果大、多汁、清甜、無渣而聞名，與桂林馬蹄并稱雙雄，年出口量位居榜首。

南海刺繡——粵繡的最重要組成部分） 關(guān)于粵繡的記載唐朝已有了。據(jù)蘇鄂《杜陽雜編》載：永貞元

年（805年），南海貢奇女子盧眉娘，其"工巧無比"，能在長僅1尺的絹上繡《法華經(jīng)》7卷，"字之大小，

不逾粟粒"，而點(diǎn)劃分明，細(xì)于毛發(fā)，唐順宗大嘆其工。據(jù)聞舊時(shí)南海人嫁女，是以剌繡的優(yōu)劣來確定禮金

多少的，相信現(xiàn)在給一千萬禮金也沒幾人繡得出好的剌繡來。

南海沙溪馬蹄粉——與廣州泮塘所產(chǎn)有過之而無不及，傳說有一年廣州泮塘馬蹄失收，無法完成商家

的訂單，無奈之下收購沙溪所產(chǎn)代之，怎知商人反應(yīng)奇好。但終究廣州的名氣大，還是把沙溪馬蹄粉壓在

下面，現(xiàn)在沙溪馬蹄粉OEM廣州泮塘馬蹄粉，撐起了90%的江山。

南海藤織品——南海藤織品已有100多年歷史，除銷港、澳外，還遠(yuǎn)銷日本、美國、加拿大和東南亞、

歐洲等50多個(gè)國家和地區(qū)。其相關(guān)制品人民大會(huì)堂的廣東廳直到上次裝修才轍下，而現(xiàn)在海南廳、香港廳

還在用其作裝飾。以前福建廳也用作裝飾，不少領(lǐng)導(dǎo)人都曾用作接見外國貴賓，曾獲外國通訊社稱為“最中

國”的。可惜現(xiàn)在多數(shù)人都?jí)粼姡ㄋ迹┫朐疲@一特產(chǎn)已日漸式微。

南海里水冬瓜——粵菜材料介紹的產(chǎn)品，作為特定地產(chǎn)的只有21個(gè)，南海里水冬瓜是其中之一，最能

體現(xiàn)其優(yōu)于其它同類品種的，就是用作冬瓜盅時(shí)久燉而不塌。沸煮而湯不濁，低價(jià)值的產(chǎn)品高登大雅之堂，

當(dāng)顯其“修為”不淺。其實(shí)真正的里水冬瓜，僅產(chǎn)于現(xiàn)至高空調(diào)的所在地甘焦一帶，據(jù)聞該地蒲姓村民是元

朝皇族后人，被朱元璋驅(qū)趕潛逃至此，走前錯(cuò)把優(yōu)良的冬瓜種子誤當(dāng)神藥攜上，才得以于此落地生根。

西樵山四方竹——奇吧？西樵山的八絕之一。如果把它栽種上盆，帶入家庭，當(dāng)會(huì)有所作為，不然早

晚會(huì)被高樓壓在底下。

南海炮竹——曾幾何時(shí),春節(jié)的炮仗聲幾乎是過年的符號(hào),南海炮竹亦以“南炮莞花”而威名遠(yuǎn)播，二大炮

竹廠把全國的第一把交椅抱得緊緊的，但隨著各地禁炮的政策，這個(gè)行業(yè)也萎縮得厲害，來了個(gè)長痛不如

短痛，從此南海炮竹只余人們的記憶中。

和順欖——在高檔的零食店，化皮欖一直充當(dāng)“生”、“旦”的角色，要知道這化皮欖就是由和順欖而來。

曾祖母在世時(shí)常有提及，相信百年以上歷史吧。

和順蝦——僅在金山寺前后二公里的河段才有，因蝦腳及蝦殼邊緣呈黃色，被形容為金邊蝦，在當(dāng)?shù)?/span>

甚至傳說多多，披上一層傳奇的色彩。但此蝦確實(shí)肉質(zhì)特爽、特鮮，蝦殼特薄。廣州清平市場打此招牌的，

價(jià)格比其它高20%以上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡介

桂城街道：面積84.16平方千米，戶籍人口17.5萬人。

羅村街道：面積44.64平方千米，戶籍人口5.4萬人。

大瀝鎮(zhèn)：面積125.77平方千米，戶籍人口24.4萬人。

里水鎮(zhèn)：面積148.28平方千米，戶籍人口11.6萬人。

獅山鎮(zhèn)：面積256.09平方千米，戶籍人口15.4萬人。

丹灶鎮(zhèn)：面積143.48平方千米，戶籍人口8.1萬人。

西樵鎮(zhèn)：面積176.63平方千米，戶籍人口14.3萬人。

九江鎮(zhèn)：面積94.75平方千米，戶籍人口9.9萬人。

歷史沿革

建置[政區(qū)建置沿革]南海作為行政區(qū)劃建制名稱，始于秦始皇三十三年（公元前214年）。秦始皇二

十六年（公元前221年）平定六國，統(tǒng)一天下，實(shí)行君縣制，設(shè)36郡（郡下設(shè)縣），以統(tǒng)治全國；三十

三年平定嶺南，再增設(shè)桂林、象郡、南海三個(gè)郡。南海郡轄多少縣，《史記》未有記載。《中國古今地名

大辭典》對(duì)南海郡辭條的注釋稱：“廣東舊廣州、韶州、惠州、肇慶、南雄諸府州及高州府北境，廣西舊平

樂府東境，梧州府東南境皆其他”。據(jù)《前漢書》所述，南海郡轄番禺、博羅、龍川、四會(huì)4縣，《后漢書》

所載則多了從番禺分出之增城縣共5縣。隋文帝開皇九年（公元589年）廢除南海郡建制，原郡地改設(shè)廣

州部總管府。十年（590年）心以原南海郡治所在地番禺縣設(shè)置為南海縣。南海縣的行政區(qū)劃建制從此開

始。南海建縣以后，境域演變主要有：唐武則天長安三年（703年）分地復(fù)置番禺縣；五代南漢劉巖乾亨

元年（917年），據(jù)廣州稱王，國號(hào)大越，以廣州為興王府，析南海縣為常康、咸寧二縣和永豐、重合二

場，翌年改國號(hào)為南漢；宋太祖開寶五年（972年）平南漢，撤銷常康、咸寧二縣和永豐、重合二場，復(fù)

為南海縣，同時(shí)撤銷番禺、四會(huì)二縣并入南海縣；開寶六年（973年），分地復(fù)置番禺縣；明代宗景泰三

年（1452年），分地置縣；明世宗嘉靖五年（1526年）分地置三水縣；清世祖康熙二十五年（168

6年）分地置花縣；民國九年（1920年），縣城——捕屬劃入廣州市區(qū)；1951年6月，分出佛山獨(dú)立設(shè)

市。經(jīng)過這些演變，南海縣境域日漸縮小，僅余1150.51平方公里，1992年9月23日，南海撤縣設(shè)市，

轄區(qū)境不變。從上述建置沿革中，我們需明確幾點(diǎn)：1、開始有南海郡時(shí)，還未有南海縣，撤銷南海郡的第

二年，才以原南海郡治所在縣改置為南海縣；縣名繼承郡名，但境域僅是原郡域中的一個(gè)縣，與今天南海

市既繼承縣名，又繼承縣境完全不同。因此，南海郡與南海縣是歷史上不同級(jí)別的行政區(qū)劃建制，不能等

同起來，縣、市的歷史不應(yīng)從秦朝算起而應(yīng)從隋文帝開皇十年（590年）以番禺縣改置為南海縣之時(shí)算起。

2、南海郡以濱臨南海得名，但南海縣境僅是原南海郡中之一個(gè)縣，而且以后還不斷分地給新置的縣市，故

與海洋距離越來越遠(yuǎn)，形成今天“南海無海”的現(xiàn)象。3、當(dāng)年為什么要把一個(gè)好端端的番禺縣改置為南海縣？

史志未有詳載。據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史分析，很可能是由于南海郡建立至撤銷已經(jīng)歷了800多年的歷史，郡的建制

可以撤銷，南海之名在人們的心目中卻不易消失；而郡的建制不可恢復(fù)，只好用原郡治所在縣改置為南海

縣以繼承南海之名了。由此可見，南海之名歷史悠久，知名度甚高，甚至宋、元時(shí)代雖已無南海郡之建制，

卻仍然修有《南海志》（敘事范圍包括原南海郡轄下各縣）。因此，身為南海人，要愛惜“南海”的名譽(yù)，

努力建設(shè)南海，為南海增光。4、南海由于有上述復(fù)雜的歷史，我們?cè)谘芯炕蛑v述南海歷史時(shí)，就要注意南

海郡與南海縣的區(qū)別。如果籠統(tǒng)地把南海市說成是秦時(shí)為郡，隋時(shí)為縣，當(dāng)今為市，那就有失準(zhǔn)確，因?yàn)?/span>

南海市境域只不過是秦時(shí)南海郡中之一部分而已。此外，對(duì)南海的歷史人物也要具體分析，不要簡單地認(rèn)

為歷史上的南海人就是南海市人。例如：三國時(shí)南海有個(gè)名人叫黃蓋，查三國時(shí)還未有南海縣，故這個(gè)黃

蓋應(yīng)是南海郡人，而不能簡單地說是南海縣人；明代廣東狀元倫文敘的家鄉(xiāng)黎涌村，今已屬佛山市石灣區(qū)

瀾石鎮(zhèn)，但明代黎涌村仍屬南海縣，故倫文敘應(yīng)是南海縣人。[行政體制與行政區(qū)劃]封建皇朝時(shí)期，皇帝統(tǒng)

治全國，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，縣設(shè)縣衙，知縣（宋以前稱“令”，元稱“尹”，明以后稱知縣）為縣衙最高

長官；由朝廷吏部選授，對(duì)封建皇朝負(fù)責(zé)；統(tǒng)管全縣一切，包括審案。為便于征調(diào)賦役，縣下也層級(jí)分設(shè)

一些行政單位以協(xié)助縣衙行使職權(quán)。縣之下設(shè)些什么行政單位，據(jù)可查資料，宋代為鄉(xiāng)、里，元代在城為

坊，在農(nóng)村為里。明后期在城為坊，在農(nóng)村為都。至清代，縣下設(shè)堡。選擇民間年高而可任事者或丁糧多

者分別為都正、保正掌管之。但這些都不是國家使臣命官，國家不給薪俸。至清后期原負(fù)緝捕盜賊盤詰奸

偽責(zé)任而設(shè)于各都的巡檢司，逐漸取代了都的職能，民間往往只知有司而不知有都，成書于宣統(tǒng)二年之《南

海縣志》已把原來之金利、三江、泌沖、鼎安、黃鼎、西林六個(gè)都分別改為九江主簿（從鼎安都分出，原

稱九江廳，由縣主簿直轄，至此以主簿稱之，也有稱為主簿司的）和金利、三江、神安、江浦、黃鼎、五

斗口六個(gè)司，下轄67個(gè)堡。推翻封建皇朝以后，孫中山原擬仿效美國建立民主共和政治體制，但由于反帝、

反封建不徹底，就任大總統(tǒng)不久便被迫讓位于袁世凱，造成軍閥的封建割據(jù)，以后他從新解釋三民主義，

依靠國共合作，取得北伐戰(zhàn)爭勝利。孫中山逝世后，蔣介石叛變革命，最后形成了國民黨一黨專政、獨(dú)裁

的政治體制。在這過程中，縣一級(jí)設(shè)公署，國民19年2（1930年）1月1日改為縣政府，最高長官為縣

長，由省民政廳委任，縣署內(nèi)設(shè)若干科（局）室，辦理縣政事務(wù)；縣下設(shè)區(qū)，區(qū)下設(shè)鄉(xiāng)（民國16年前仍稱

堡），分別設(shè)置區(qū)公所、鄉(xiāng)公所，辦理區(qū)鄉(xiāng)事務(wù)，全縣最初分為十個(gè)區(qū)。抗戰(zhàn)勝利后，調(diào)整為五個(gè)區(qū)，區(qū)

下設(shè)立鄉(xiāng)。至民國352年調(diào)整為52個(gè)鄉(xiāng)和和佛山鎮(zhèn)。在民國初期，佛山曾于14年（1925年）8月至16

年11月，九江曾于15年3月16日至17年9月從南海分出獨(dú)立設(shè)市，后終因分出后，盜匪橫行、財(cái)力缺

乏等原因而撤銷，回歸南海縣。南海縣城佛山于1949年10月15日凌晨解放，11月29日成立廣州軍事

管制委員會(huì)佛山分會(huì)，同時(shí)把佛山分出設(shè)市，1950年3月1日成立南海縣人民政府，7月，佛山市撤銷回

歸南海縣為鎮(zhèn)，1951年1月12日政務(wù)院批準(zhǔn)佛山分出設(shè)為省轄市（注：有些志書稱1950年1月12日政

務(wù)院批準(zhǔn)佛山升為地級(jí)市是缺乏依據(jù)、不確實(shí)的），經(jīng)籌備，至同年6月26日才正式分出。縣人民政府

不同者，主要是除正副縣長外還選有若干人民委員，共參縣事；“文化大革命”期間為“革命委員會(huì)”）最高首

長為縣長（革命會(huì)稱“主任”），初為上級(jí)委任，1954年6月舉行第一屆人民代表大會(huì)以后，均由縣人民代

表大會(huì)選舉產(chǎn)生。而且，從1980年第七屆縣人民代表大會(huì)第一次會(huì)議起，還選舉產(chǎn)生縣人大常務(wù)委員會(huì)。

人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，人民政府是行政機(jī)構(gòu)，人民政府須貫徹、執(zhí)行人大的決議、決定，辦理政事。

縣人民政府內(nèi)設(shè)若干科（局）室，分辦政府各方面的事務(wù)。縣之下設(shè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)設(shè)人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)人民政府。

民國以前，縣是最低一級(jí)行政區(qū)劃，縣之下再無一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，有的話也只是縣的派出機(jī)構(gòu)，縣之下再有

一級(jí)基層政府是建國后開始的。縣人民政府為便于領(lǐng)導(dǎo)眾多的鄉(xiāng)，初分區(qū)設(shè)區(qū)公所（土改期間，為提高區(qū)

一級(jí)對(duì)土改領(lǐng)導(dǎo)之權(quán)威，曾一度建立過區(qū)人民政府，土改結(jié)束后即撤銷改為區(qū)公所），1957年全縣基本實(shí)

現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化以后，為便于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)，撤區(qū)并鄉(xiāng)，全縣合并為張槎、沙崗、南莊、丹灶、

民樂、太平、官山、西南、九江、大欖、官窯、和順、里水、聯(lián)建、大瀝、大鎮(zhèn)、黃竹岐、鹽步、平洲、

崗、小塘、羅行（原四區(qū)撤銷，區(qū)內(nèi)并為兩上鄉(xiāng)，初以鐵路為界，分獅山、小塘，后以北江為界，分小塘、

羅行）、聯(lián)和、羅村等24個(gè)鄉(xiāng)和鹽步、九江2個(gè)鎮(zhèn)。1958年實(shí)現(xiàn)公社化，政社合一，公社設(shè)人民代表大

會(huì)和人民政府。至1959年，全調(diào)整為平洲、鹽步、里水、和順、官窯、大瀝、羅村、小塘、丹灶、民樂、

西樵、九江、南莊13個(gè)公社和1個(gè)漁業(yè)公社。1961年體制下放，13個(gè)公社再劃分為40個(gè)小公社，公社

名稱除上述13個(gè)外，增加了崗、夏教、平南、黃岐、聯(lián)建、麻奢、金溪、大欖、沙頭、馬安崗、松崗、大

圃、西隆、塘頭、獅山、聯(lián)安、羅行、橫江、西城、太平、河清、大同、沙頭、吉利、溶洲、鹽步鎮(zhèn)、九

江鎮(zhèn)等27個(gè)。1963年，上述的民樂公社也并入西樵公社，連新建立的漁業(yè)公社在內(nèi)共13個(gè)公社，1980

年，九江分出沙頭公社，1981年官窯分出松崗公社。1983年底，撤銷人民公社建制，以原公社范圍設(shè)區(qū)，

區(qū)設(shè)區(qū)公所，以原大隊(duì)范圍設(shè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)設(shè)人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)人民政府。1985年為利于新縣城建設(shè)，從平洲區(qū)

分出桂城區(qū)。1987年又改區(qū)為鎮(zhèn)，鎮(zhèn)設(shè)人民代表大會(huì)和人民政府，原來的鄉(xiāng)改為行政村，鄉(xiāng)人代表大會(huì)和

鄉(xiāng)人民政府撤銷，改為村民委員會(huì)。1988年，為加強(qiáng)黃岐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的綜合管理，從鹽步鎮(zhèn)中分出黃岐鎮(zhèn)。

1989年把行政村改為鎮(zhèn)的管理區(qū)，設(shè)管理區(qū)辦事處。[縣城與市區(qū)]南海建縣后至民國前，一直是廣州的附

屬郭縣，縣城與府城同時(shí)在廣州。元代至正年間，番禺縣治遷廣州東城，廣州城始由南海、番禺兩縣分治。

兩縣分治之地，均由督捕廳直接管轄，故兩縣志均稱之為“捕屬”，其分界線，據(jù)清宣統(tǒng)二年《南海縣志》

捕屬圖所載由北而南大抵相當(dāng)于今解放北、光華街至聚旺里、都土地巷、正南路、北京路、大南路、起義

路、大德路、解放南、海珠廣場西側(cè)至珠江邊，東屬番禺，西屬南海。南海縣衙在宋以前，設(shè)于城北蘭湖

里（蘭湖里今在盤福路醫(yī)國街）；元代遷入子城內(nèi)（子城相當(dāng)于今教育路與倉邊路之間，具體地點(diǎn)待考）；

明洪武二年（1369年）遷西城達(dá)德街崇報(bào)寺址（今中山六路南海縣街）；清順治八年（1951年）因平南、

靖南兩藩兵內(nèi)城文職官衙均得遷移外城而遷至外城晏公街（晏公街今在一德路）；康熙二十二年（1683年），

兩藩兵撤，縣署奉旨回遷內(nèi)城于歸門內(nèi)早亨坊（相當(dāng)于今惠福西路民星新街東側(cè)）。民國元年（1912年），

裁撤廣州府，南海附郭縣名義也被取消，縣署遷至佛山大灣舊都司署（原址在今紅路街），約年余，回遷

廣州原址，民國7年設(shè)立市政，9年劃定廣州市區(qū)，原南海“捕屬”之地域劃入廣州市區(qū)范圍。南海沒有縣城，

但縣署仍在廣州。16年佛山撤市回歸南海為特別區(qū)后，為便于行政，縣署于佛山升平街山陜會(huì)館（在今升

平郵電所址）設(shè)立行署，（《佛山市志》稱縣政府此時(shí)遷至佛山，不確，只是設(shè)行署，正署還在廣州）。

民國26年（1937年）8月26日，縣正署全遷至佛山走馬路（今福寧路）黃祥華祠辦公，至此，佛山鎮(zhèn)成

為新的縣城。1951年佛山分出獨(dú)立設(shè)市，南海沒有縣城了，縣人民政府遷至桂園辦公。以后曾多次設(shè)想建

設(shè)新縣城，1959年曾設(shè)想在大瀝建新縣城，甚至還建立了一座“新農(nóng)村”；70年代擬在羅村上柏之西、莊邊

之南、小塘桃源之東、莊步之北，先建工業(yè)區(qū)，到一定時(shí)期發(fā)展為縣城；80年代又設(shè)想要回石灣作新縣城。

諸多設(shè)想均因各種原因未能實(shí)現(xiàn)，直至1985年才確定并獲批準(zhǔn)重新建設(shè)新縣城——桂城。1985年籌建，

1991年6月臺(tái)票23日，縣人民政府桂城新址落成并遷至新址辦公，宣告了新縣城建成。1992年9月23

日，南海撤縣設(shè)市，除全城成為市區(qū)外，還擴(kuò)大平洲、鳳鳴兩鎮(zhèn)境為市區(qū)，1993年，再把鹽步、黃岐、大

瀝3鎮(zhèn)鎮(zhèn)境劃為市區(qū)。2005年重新調(diào)整為八大鎮(zhèn)區(qū)。

南海于1950年3月1日成立縣人民政府。1951年1月經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，佛山撤鎮(zhèn)設(shè)市，南海縣與之分

治，縣人民政府仍駐佛山市城區(qū)。1950年1月至1952年11月屬珠江專員公署；1952年11月至1956

年2月屬粵中行政公署；1956年3月至1958年11月屬佛山專員公署；1958年11月至1959年1月屬

廣州專員公署；1959年1月至1967年3月屬佛山專員公署；1967年3月至1968年3月屬佛山地區(qū)軍事

管制委員會(huì)軍管；1968年3月至1979年3月為佛山專區(qū)（1970年10月起改為佛山地區(qū)）革命委員會(huì)管

轄；1979年3月至1983年6月屬佛山地區(qū)行政公署；1983年6月，廣東省實(shí)行市管縣的新體制，佛山

地、市合并，南海縣隸屬于佛山市。1988年7月，經(jīng)國務(wù)院同意，縣人民政府駐地遷至桂城鎮(zhèn)。1992年

9月，撤縣設(shè)市。

2002年12月8日，國務(wù)院批準(zhǔn)（國函[2002]109號(hào)）調(diào)整佛山市行政區(qū)劃：撤銷縣級(jí)南海市，設(shè)立

佛山市南海區(qū)。以原縣級(jí)南海市的行政區(qū)域（不含南莊鎮(zhèn)）為南海區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐南海大道。

2003年1月8日正式掛牌。原縣級(jí)南海市的南莊鎮(zhèn)劃歸佛山市禪城區(qū)管轄。行政區(qū)劃調(diào)整前：南海市面積

1151平方千米，人口109萬（2000年）。

1950年5月陸續(xù)建立鄉(xiāng)級(jí)人民政府。以后建立公社，實(shí)行政社合一。撤銷公社后，設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)。1989

年南海縣進(jìn)行撤區(qū)建鎮(zhèn)，鎮(zhèn)下設(shè)派出機(jī)構(gòu)——管理區(qū)辦事處。南海全縣設(shè)17個(gè)鎮(zhèn)，轄242個(gè)管理區(qū)。

1992年6月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，撤銷平洲鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)建制，將其行政區(qū)域劃歸桂城鎮(zhèn)管轄，擴(kuò)大桂城鎮(zhèn)

管轄范圍。1992年9月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，撤銷桂城鎮(zhèn)建制，設(shè)立桂城、平洲、鳳鳴3個(gè)街道辦事處，作為

市政府的派出機(jī)關(guān)。同時(shí)還轄和順、官窯、里水、松崗、丹灶、小塘、羅村、大瀝、黃岐、鹽步、西樵、

南莊、沙頭、金沙、九江15個(gè)鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)（街道）原轄管理區(qū)不變。

1993年9月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，南海市撤銷大瀝、鹽步、黃岐3個(gè)鎮(zhèn)建制，設(shè)置大瀝、鹽步、黃岐3

個(gè)街道辦事處，作為當(dāng)時(shí)南海市政府的派出機(jī)關(guān)。

1994年2月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，西樵山旅游度假區(qū)人民政府成立，管轄原西樵鎮(zhèn)、西樵林場、西樵中旅

和九江鎮(zhèn)的朝山、七星、大同、顯崗、西岸等5個(gè)管理區(qū)及沙頭鎮(zhèn)的山根管理區(qū)。在1997年7月經(jīng)省政

府批準(zhǔn)，南海將西樵山旅游度假區(qū)的西岸劃出，設(shè)置西岸鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄新圩、城東、城西、銀崗4個(gè)管理區(qū)，

鎮(zhèn)政府駐新圩。2001年12月，省政府批復(fù)同意撤銷西岸鎮(zhèn)，并入西樵山旅游度假區(qū)。

1995年3月，獅山街道辦事處經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立。管轄原小塘鎮(zhèn)的華涌、塱下、獅中、獅北、大渦塘、

羅洞，羅村鎮(zhèn)的招大、穆院、白沙橋、塘頭和官窯鎮(zhèn)的唐邊、黃洞共12個(gè)管理區(qū)。

1998年至1999年間南海按照省要求，全面開展管理區(qū)辦事處體制理順工作，撤銷管理區(qū)辦事處，設(shè)

立村民委員會(huì)。年轄6個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)：桂城街道 平洲街道 鹽步街道 黃岐街道 大瀝街道 獅山街道

丹灶鎮(zhèn) 羅村鎮(zhèn) 里水鎮(zhèn) 九江鎮(zhèn) 松崗鎮(zhèn) 官窯鎮(zhèn) 南莊鎮(zhèn) 小塘鎮(zhèn) 金沙鎮(zhèn) 沙頭鎮(zhèn) 和順鎮(zhèn) 以及 西樵山旅游

度假區(qū)

2000年，南海市轄7個(gè)街道、12個(gè)鎮(zhèn)、西樵旅游度假區(qū)。總?cè)丝?/span>2133741人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口： 桂城

街道 173066 平洲街道 189473 三山港街道 37775 黃岐街道 117417 鹽步街 道 151337 大瀝街道 2

05528 獅山街道 46256

里水鎮(zhèn) 164189 九江鎮(zhèn) 106693 沙頭鎮(zhèn) 51630 南莊鎮(zhèn) 154783 丹灶鎮(zhèn) 66241 羅村鎮(zhèn) 123245 小

塘鎮(zhèn)

60784 松崗鎮(zhèn) 76692 官窯鎮(zhèn) 81248 和順鎮(zhèn) 60040 金沙鎮(zhèn) 62155 西樵山旅游度假區(qū) 200585 西

岸鎮(zhèn) 4604 （根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)；單位：人）

2001年9月，佛山市政府批復(fù)同意撤銷三山港街道辦事處，并入平洲街道辦事處。南海共轄西樵旅游

度假區(qū)和桂城、平洲、鹽步、黃岐、大瀝、獅山6個(gè)街道辦事處；官窯、松崗、小塘、金沙、九江、沙頭、

里水、和順、羅村、南莊、丹灶11個(gè)鎮(zhèn)；242個(gè)行政村；76個(gè)居委會(huì)。

2002年底南海撤市設(shè)區(qū)，區(qū)政府駐桂城，轄11個(gè)鎮(zhèn)（里水 九江 沙頭 丹灶 羅村 小塘 松崗 官窯

和順 金沙 西樵）、6個(gè)街道（桂城 平洲 黃岐 鹽步 大瀝 獅山），轄區(qū)面積1073.82平方千米。

2005年，南海區(qū)調(diào)整部分鎮(zhèn)（街）行政區(qū)劃（粵民區(qū)[2004]104號(hào)文）：撤銷和順鎮(zhèn)，將其行政區(qū)域

并入里水鎮(zhèn)；撤銷金沙鎮(zhèn)，將其行政區(qū)域并入丹灶鎮(zhèn)；撤銷沙頭鎮(zhèn)，將其行政區(qū)域并入九江鎮(zhèn)；撤銷獅山

街道辦事處、松崗鎮(zhèn)、官窯鎮(zhèn)、小塘鎮(zhèn)，合并設(shè)立獅山鎮(zhèn)，獅山鎮(zhèn)面積達(dá)258.9平方千米；撤銷羅村鎮(zhèn)，

設(shè)立羅村街道辦事處；撤并桂城、平洲街道，組建新的桂城街道，辦事處設(shè)在原平洲；撤銷大瀝、鹽步、

黃岐3個(gè)街道辦事處，合并設(shè)立大瀝鎮(zhèn)，新轄區(qū)戶籍人口將達(dá)24.4萬。保留西樵鎮(zhèn)現(xiàn)行政建制。為方便群

眾辦事，利于管理，分別在桂城街道設(shè)置平洲管理處；在大瀝鎮(zhèn)設(shè)置大瀝、鹽步、黃岐辦事處；在里水鎮(zhèn)

設(shè)置和順辦事處；在獅山鎮(zhèn)設(shè)置獅山、小塘、官窯、松崗辦事處；在丹灶鎮(zhèn)設(shè)置金沙辦事處；在九江鎮(zhèn)設(shè)

置沙頭辦事處。 調(diào)整后轄2個(gè)街道（桂城 羅村）、6個(gè)鎮(zhèn)（里水 獅山 大瀝 九江 丹灶 西樵）。

2005年5月，南海區(qū)轄2個(gè)街道（桂城、羅村）、6個(gè)鎮(zhèn)（里水、九江、丹灶、大瀝、獅山、西樵）。