安全生產(chǎn)的概念及重要意義

安全生產(chǎn)的概念及重要意義

安全生產(chǎn)是我們國家的一項重要政策，也是社會、企業(yè)管理的重 要內(nèi)容

之一。做好安全生產(chǎn)工作，對于保障員工在生產(chǎn)過程中的安全 與健康，搞好企

業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。

一、安全生產(chǎn)概念

安全，就是指企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中或生產(chǎn)過程中的設(shè)備沒有危 險、不

受威脅、不出事故。比如生產(chǎn)過程中的人身和設(shè)備安全、道路 交通中的人身和

車輛安全等等。

安全生產(chǎn)，是指在生產(chǎn)過程中的人身安全和設(shè)備安全。也就是說, 為了使

勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止 傷亡事故、設(shè)備

事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障員工的安全與健康，保 障企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全促進(jìn)生 產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。

安全生產(chǎn)管理，是指企業(yè)為實現(xiàn)生產(chǎn)安全所進(jìn)行的計劃、組織、 協(xié)調(diào)、

控制、監(jiān)督和激勵等管理活動。簡言之就是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而 進(jìn)行的工作。

所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免造成人員 傷害和

財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從 業(yè)人員的人身安

全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。

《辭海》中將“安全生產(chǎn)”解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、 設(shè)備

事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。

《中國大百科全書》中將“安全生產(chǎn)”解釋為：旨在保護(hù)勞動者 在生產(chǎn)

過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則， 要求最大限度地

減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程 中的生命安全和身體健康。

后者將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一項方

針、原則和要求，前者則解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一系列措施和活動。根據(jù) 現(xiàn)代系統(tǒng)

安全工程的觀點，上述解釋只表述了一個方面，都不夠全面。

概括地說，安全生產(chǎn)是指采取一系列措施使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定 的物質(zhì)

條件和工作秩序下進(jìn)行，有效消除或控制危險和有害因素，無 人身傷亡和財產(chǎn)

損失等生產(chǎn)事故發(fā)生，從而保障人員安全與健康、設(shè) 備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境

免遭破壞，使生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的 一種狀態(tài)。

“安全生產(chǎn)”這個概念，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中， 通過

人、機(jī)、物料、環(huán)境、方法的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各 種事故風(fēng)險和

傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護(hù)勞動者的生 命安全和身體健康。也

就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物 質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防

止人身傷亡財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消 除或控制危險有害因素，保障勞動者的安

全健康和設(shè)備設(shè)施免受損壞、 環(huán)境的免受破壞的一切行為。安全生產(chǎn)是安全與

生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨 是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞

動條件，可 以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；

減少財產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn) 必須安全，

則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。

二、安全生產(chǎn)的重要意義

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn) 定大局。

搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體 現(xiàn)了最廣大人民群

眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先 進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安

全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng) 濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。

安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展，如果安全生產(chǎn)搞不好，發(fā)生傷 亡事故

和職業(yè)病，勞動者的安全健康受到危害，生產(chǎn)就會遭受巨大損

失。可見，要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須做好安全生產(chǎn)、勞動保護(hù) 工作。

三、安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)我國安全生產(chǎn)方針及有關(guān)

政策和法規(guī)制 定的、我國各行各業(yè)及其廣大職工在生產(chǎn)活動中必須貫徹執(zhí)行和

認(rèn)真 遵守的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。通過安全生 產(chǎn)管理制

度，可以把廣大職工組織起來，圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。 同時，我國的安

全生產(chǎn)方針和有關(guān)法規(guī)政策也是通過安全生產(chǎn)管理制 度去實現(xiàn)的。

安全生產(chǎn)管理制度有的是國家制定的，有的是企業(yè)自己制定的。 年

19633

月 日我國在總結(jié)了建國初期安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 由國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)

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于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》 （ 國經(jīng)薄字第 號）。在

[1963] 244

這個規(guī)定中，規(guī)定了企業(yè)必須建立的五項基本 制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全

技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)教育、安全 生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理。

盡管我國在安全生產(chǎn)管理上 已取得了長足進(jìn)步，但這五項基本制度仍是我國企

業(yè)必須建立的安全 生產(chǎn)管理制度。此外，隨著社會和生產(chǎn)的發(fā)展，安全生產(chǎn)管

理制度也 在不斷發(fā)展，國家和企業(yè)在五項基本制度的基礎(chǔ)上又建立了許多新的

制度，如安全衛(wèi)生評價，易燃、易爆、有毒物品管理，防護(hù)用品使用 與管理，

特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理，機(jī)械設(shè)備安全檢修，動火及 防火以及文明生產(chǎn)

等制度。

二、管生產(chǎn)必須管安全原則 管生產(chǎn)必須管安全原則是指企業(yè)各級干部和廣

大職工在生產(chǎn)過程 中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時要抓安全。

管生產(chǎn)必須管安全原則是我國企業(yè)必須堅持的基本原則。國家和 企業(yè)的職

責(zé)，就是要保護(hù)勞動者的安全與健康，保證國家財產(chǎn)和人民 生命財產(chǎn)的安全，

盡一切努力在生產(chǎn)和其他活動中避免一切可以避免 的事故；其次，企業(yè)的最優(yōu)

化目標(biāo)是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一 忽視安全，片面追求產(chǎn)量、產(chǎn)值，是

無法達(dá)到最優(yōu)化目標(biāo)的。重大傷 亡事故的發(fā)生，不僅會給企業(yè)，還可能給環(huán)境、

社會，及至在國際上 造成惡劣影響，造成無法彌補(bǔ)的損失。

管生產(chǎn)必須管安全的原則體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。生產(chǎn)和安全 是一個有

機(jī)的整體，兩者不能分割，更不應(yīng)對立起來，應(yīng)將安全寓于 生產(chǎn)之中。生產(chǎn)組

織者在生產(chǎn)技術(shù)實施過程中，應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)安全生 產(chǎn)的責(zé)任，要把管生產(chǎn)必須

管安全原則落實到每個職工的崗位責(zé)任制 中去，從組織上、制度上固定下來，

以保證這一原則的實施。

三、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是指企業(yè)根據(jù)自己的整體目標(biāo)，在分析外部環(huán) 境和內(nèi)部

條件的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)，并采取一系 列措施去努力實現(xiàn)

這些目標(biāo)的活動過程。安全生產(chǎn)目標(biāo)通常以千人負(fù) 傷率、某萬噸產(chǎn)品死亡率、

塵毒作業(yè)點合格率、噪聲作業(yè)點合格率及 設(shè)備完好率等預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)值來表

示。

推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不僅能進(jìn)一步深化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 強(qiáng)化安全

生產(chǎn)管理，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，使安全生產(chǎn) 工作實現(xiàn)全員管理，

而且有利于提高企業(yè)廣大職工的安全素質(zhì)。

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是制訂奮斗目標(biāo)，明確責(zé)任，落實措施 實行嚴(yán)格

的考核與獎懲，以激勵廣大干部職工積極參加全面、全員、 全過程的安全生產(chǎn)

管理，主動按照安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé) 任制的要求，落實安全措施，

消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)'

企業(yè)和企業(yè)主管部門要制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo) 審查同意，

由主管部門與實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理單位簽訂責(zé)任書，將 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計

劃納入各單位的目標(biāo)管理計劃，主要領(lǐng)導(dǎo)人（企 業(yè)法人代表）應(yīng)對安全生產(chǎn)目

標(biāo)管理計劃的制訂與實施負(fù)總的責(zé)任。

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點是：強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的結(jié)果，一切決 策以

實現(xiàn)目標(biāo)為準(zhǔn)繩，依據(jù)相互銜接、相互制約的目標(biāo)體系有組織地 開展企業(yè)

全體職工都參加的群眾性安全生產(chǎn)管理活動，并隨著企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營活動而

持久地進(jìn)行下去，以此激發(fā)各級目標(biāo)責(zé)任者為實現(xiàn)安全 生產(chǎn)目標(biāo)而自覺地

從多方面采取措施。

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括目標(biāo)體系的確立、目標(biāo)的實施 及目

標(biāo)成果的檢查與考核，具體有如下幾方面：

（）確定切實可行的目標(biāo)值。采用科學(xué)的目標(biāo)預(yù)測法，根據(jù)企業(yè) 的

1

需要和可能，采取系統(tǒng)分析的方法，確定合適的目標(biāo)值，并研究圍 繞達(dá)到

目標(biāo)應(yīng)采取的措施和手段。

（）根據(jù)安全決策和目標(biāo)的要求，制訂實施辦法，做到有具體的 保

2

證措施，包括組織技術(shù)措施，明確的完成程序和時間，承擔(dān)責(zé)任的 具體負(fù)

責(zé)人，并簽訂有關(guān)合同。措施應(yīng)力求定量化，以便于實施和考 核。

（）規(guī)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法。企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行既定 的

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《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》 。考核標(biāo)準(zhǔn)不僅要規(guī)定目標(biāo)值，而且 要把

目標(biāo)值分解為若干具體要求加以考核。

（）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤，層層負(fù)責(zé)， 實

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行個人保班組，班組保工段，工段保車間，車間保全廠（公司） ，企 業(yè)保

主管部門。充分調(diào)動各級組織和全員職工的積極性，才能保證安 全生產(chǎn)管

理目標(biāo)的實現(xiàn)。

（）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制掛鉤，作為整 個

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企業(yè)目標(biāo)管理的一個重要組成部分。實行廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé) 任制、

租賃制和各種經(jīng)營承包責(zé)任制的單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)把安全生產(chǎn)目 標(biāo)管理實現(xiàn)

與否所受到的獎懲和他們的經(jīng)濟(jì)收入掛起鉤來， 完成則增 加獎勵，未完成

則依據(jù)具體情況給予處罰。

（）企業(yè)及其主管部門對安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃的執(zhí)行情況要定

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期進(jìn)行檢查與考核。對于弄虛作假者，要嚴(yán)肅處理。

四、安全檢查

安全檢查是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身 對企業(yè)貫

徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事 故隱患等所進(jìn)行的

檢查。

安全生產(chǎn)檢查按組織者的不同可以分為下列兩大類：

(1)

安全生產(chǎn)大檢查，指由上級有關(guān)部門，如勞動部門、經(jīng)濟(jì) 管理部門

或企業(yè)主管部門(行業(yè))組織的各種安全生產(chǎn)檢查或?qū)I(yè)檢 查。

安全生產(chǎn)大檢查通常是集中在一定時期內(nèi)有目的、 有組織地進(jìn)行,

一般規(guī)模較大、檢查時間較長，揭露問題深，判斷較準(zhǔn)確，有利于促 使企業(yè)重

視安全，并對安全生產(chǎn)中的一些“老大難”問題進(jìn)行整改。

(2)

自我檢查，指由企業(yè)自己組織的對企業(yè)自身安全生產(chǎn)情況 進(jìn)行的各

種檢查。

企業(yè)自我檢查通常采取經(jīng)常性檢查與定期檢查、專業(yè)檢查與群眾 檢查相結(jié)

合的安全檢查制度。經(jīng)常性檢查是指安全技術(shù)人員和車間、 班組干部、職工對

安全的日查、周查和月查。定期檢查是企業(yè)組織的 定期(如每季度、半年或一年)

全面的安全檢查，如防火、防爆、防 塵、防毒等檢查。群眾性安全檢查指發(fā)動

職工群眾普遍進(jìn)行安全檢查， 并給合對職工進(jìn)行安全教育。此外，還有根據(jù)季

節(jié)性特點所進(jìn)行的季 節(jié)性檢查，如冬季防寒、夏季防暑降溫以及雨季防水等檢

查。

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：查思想認(rèn)識，查管理制度、查紀(jì) 律，查領(lǐng)

導(dǎo)，查設(shè)備，查安全衛(wèi)生設(shè)施，查個人防護(hù)用品使用情況， 查各種事故隱患等。

安全生產(chǎn)檢查的方法較多，常用且有效的方法有：深入現(xiàn)場實地 觀察，召

開匯報會、座談會、調(diào)查會以及個別訪問老工人，查閱有關(guān) 文件和資料等等。

五、五同時

“五同時”是指企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、 總結(jié)、

評比生產(chǎn)的時候，同時計戈、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工 作。

U

“五同時”要求企業(yè)把安全工作落實到每一個生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié) 中去。

“五同時”促使企業(yè)在生產(chǎn)工作中把對生產(chǎn)的管理和對安全的管 理較好

地統(tǒng)一起來，并堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則。

“五同時”使得企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國的 安全生

產(chǎn)方針及各項安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策，建立健全本企業(yè)的 各種安全生產(chǎn)規(guī)

章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理的有關(guān) 規(guī)定，安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、

標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施，各工種安全操作規(guī)程等， 并根據(jù)企業(yè)自身特點和工作需要設(shè)

置安全管理專職機(jī)構(gòu)，配備專職人 員。

七、三不放過

“三不放過”是指在調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分 析不清

不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切 實可行的防范措

施不放過的原則。

“三不放過”原則是在對調(diào)查處理工傷事故原因分析、事故責(zé)任 者和群

眾的教育以及事故防范措施這三個方面指出的嚴(yán)格要求。這些 要求也正是我們

進(jìn)行工傷事故的調(diào)查和處理的真正目的所在。

“三不放過”原則的第一層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時， 首先要

把事故原困分析清楚，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，不能敷 衍了事，不能在

尚未找到事故主要原因時就輕易下結(jié)論，也不能把次 要原困當(dāng)成真正原因，，

未找到真正原因決不輕易放過，直至找到事故 發(fā)生的真正原因，并搞清各因素

之間的因果關(guān)系才算達(dá)到事故原因分 析的目的。

“三不放過”原則的第二層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時， 不能認(rèn)為

原因分析清楚了，有關(guān)人員也處理了就算完成任務(wù)了，還必 須使事故責(zé)任者和

廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并 深刻認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的

重要性，使大家從事故中吸取教訓(xùn)，在今 后工作更加重視安全工作。

“三不放過”原則的第三層含義是要求在對工場事故進(jìn)行調(diào)查處 理時，必

須針對事故發(fā)生的原因，提出防止相同或類似事故發(fā)生的切 實可行的預(yù)防措施，

并督促事故發(fā)生單位付諸實施。只有這樣，才算 達(dá)到了事故調(diào)查和處理的最終

目的。

八、三個同步

“三個同步”是指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改 造同步規(guī)

劃，同步發(fā)展、同步實施的原則。

“三個同步”要求把安全生產(chǎn)內(nèi)容融化在生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方 面中，以

保證安全與生產(chǎn)的一體化，克服安全與生產(chǎn)“兩張皮”的弊 病。

九、安全標(biāo)志

安全標(biāo)志是指在操作人員容易產(chǎn)生錯誤而造成事故的場所，為了 確保安全，

提醒操作人員注意所采用的一種特殊標(biāo)示。

制訂安全標(biāo)志的目的是引起人們對不安全因素的注意，預(yù)防事故 的發(fā)生，

安全標(biāo)志不能代替安全操作規(guī)程和保護(hù)措施。

根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)志應(yīng)由安全色、幾何圖形和圖形符號 構(gòu)成。必

要時，還要一些補(bǔ)充的文字說明與安全標(biāo)志一起使用。

國家規(guī)定的安全色有紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色，其含義是：紅色 表示禁止、

停止（也表示防火） ；藍(lán)色表示指令或必須遵守的規(guī)定；黃 色表示警告、注意；

綠色表示提示、安全狀志、通行。

安全標(biāo)志按其用途可分為：禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指示標(biāo)志。

安全標(biāo)志根據(jù)其使用目的的不同，可以分為以下 種：

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（） 防火標(biāo)志（有發(fā)生火災(zāi)危險的場所，有易燃易爆危險的物 質(zhì)及位置，

1

防火、滅火設(shè)備位置） ；

（）禁止的標(biāo)志（所禁止的危險行動） ；

2

（ ）危險標(biāo)志（有直接危險性的物體和場所并對危險狀態(tài)作警告） ；

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（）注意標(biāo)志（由于不安全行為或不注意就有危險的場所） ；

4

（）救護(hù)標(biāo)志；

5

（）小心標(biāo)志；

6

（）放射性標(biāo)志；

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（）方向標(biāo)志；

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（）指導(dǎo)標(biāo)志。 對安全示標(biāo)志要進(jìn)行檢查。該項檢查是對所設(shè)安全標(biāo)志同

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作業(yè)現(xiàn) 場的條件和狀態(tài)是否相適應(yīng)的一種檢查。

過去，我們從電視或報紙上看到許許多多生產(chǎn)企業(yè)由于不重視安 全而發(fā)生

的事故舉不勝舉，那些受害者死傷的慘狀和家屬們痛不欲生 的場景，給個人、

家庭和社會都帶來了傷害。

對于我們企業(yè)來說，安全生產(chǎn)更是必不可少的。安全工作應(yīng)放在 一切生產(chǎn)

企業(yè)工作的首位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以安全保障生產(chǎn)。安全就是生命， 安全就是效益，

安全是一切工作的重中之重。在企業(yè)一心一意謀發(fā)展 的當(dāng)口，更要把安全第一

落到實處，把預(yù)防為主放在各項工作的首位， 真正做到珍愛生命，安全生產(chǎn)。

忽視安全隱患，必將會給企業(yè)帶來巨 大的經(jīng)濟(jì)損失。所以說，唯有安全生產(chǎn)這

個環(huán)節(jié)不出差錯，我們的企 業(yè)才能去爭取更好的成績！去創(chuàng)造輝煌的明天！

為了我們的家人和親人有一張歡樂的笑臉，為了我們的企業(yè)能蓬 勃發(fā)展，

請珍惜和尊重我們的生命，讓我們時刻牢固樹立“安全第一” 的思想，始終牢

記安全才能生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，讓安全生產(chǎn)始終銘 記于我們每一位員工的心

中。