北京市職業院校“雙師型”教師隊伍建設的效能探析

2023年12月13日發(作者：如何說孩子才會聽)

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北京經濟管理職業學院學報第?35?卷第?4?期????總第?131?期????2020?年?12?月北京市職業院校“雙師型”教師隊伍建設的效能探析王宇波( 北京教育科學研究院，北京 100036 )[摘 要]

職業教育作為一種類型教育，正在向提質增效方向發展，需要高素質的“雙師型”教師隊伍作為保障。總結北京市職業院校“雙師型”教師隊伍建設的實踐經驗，提煉出“一基、二元、三層、四化”的職教教師隊伍建設的效能提升模型。從宏觀、中觀、微觀三層效能因素的表現分析可見，北京市職業院校“雙師型”教師隊伍建設成效顯著，而且在“雙師型”教師認定條件標準建設方面有突破，成為當前提升職業院校教師隊伍建設效能的新動力源。但是，職業院校教師隊伍建設仍面臨一些關鍵性挑戰，完善“雙師型”教師的引進政策和認定機制、健全“雙師型”教師培養體系、強化企業主體作用和提升教師信息化教學能力成為提升職業院校“雙師型”教師隊伍建設效能的重要發力點。[關鍵詞]

“雙師型”教師；認定條件標準；職業院校；效能提升

[中圖分類號] G715 [文獻標識碼] A [文章編號] 2096

— 1286（2020）04

— 0028

— 09《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教二十條”）首次明確了職業教育作為一種類型教育的重要地位。結合首都“四個中心”的城市功能定位以及京津冀協同發展戰略，服務于產業轉型升級，北京職業教育正在向調結構、重服務、提質增效方向發展。職業教育的高水平發展尤其離不開高素質的教師隊伍作為保障，為此北京市全面貫徹落實中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》以及教育部等五部門《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》的文件精神，市委市政府配套出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，市教委等五部門聯合印發了《北京職業教育改革發展行動計劃（2018—2020年）》，對加強北京職業院校教師隊伍建設做出了總體規劃。結合“職教二十條”的相關部署和要求，北京職業院校高素質“雙師型”教師隊伍建設得以持續推進，為首都職業教育深化改革、提質發展提供了強有力的人才隊伍支撐。一、職業院校教師隊伍的效能表現：結構優化、素質優良、生師優配（一）職業院校教師隊伍的專兼結構趨向穩定優化專任教師和兼職教師在教職工中的占比略有提高，其中專任教師平均占比中職學校高于高職院校，2017年就超過了60%；2019年高職兼職教師的平均占比超過20%，高于中職的水平，可見高職院校吸引

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收稿日期：2020

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1012作者簡介：王宇波（1975

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），女，山東省人，北京教育科學研究院職業教育研究所副研究員，研究方向：現代職業教育體系、院校發展、教師發展。 28 條”的相關部署和要求，北京職業院校高素質“雙師型”教師隊伍建設得以持續推進，一、職業院校教師隊伍的效能表現：結構優化、素質優良、生師優配都職業教育深化改革、提質發展提供了強有力的人才隊伍支撐。（一）職業院校教師隊伍的專兼結構趨向穩定優化王宇波·北京市職業院校“雙師型”教師隊伍建設的效能探析專任教師和兼職教師在教職工中的占比略有提高，其中專任教師平均占比中職學校高于現代職業教育院校，2017年就超過了60%；2019年高職兼職教師的平均占比超過20%，高于中職的水兼職教師的能力高于中職學校（圖1）。可見高職院校吸引兼職教師的能力高于中職學校。（見圖1）半，達到了國家的基本要求。（見圖2）圖1 北京市職業院校教師隊伍的專兼結構高職數據來源：《北京高等職業教育質量年度報告》2019、2020，圖3、圖4同。中職數據來源：《北京市教育事業統計資料》2017—2018、2018—2019、2019—2020學年度，北京市教育委員會發展規劃處編，除專任教師外不含技工學校數據，下同。圖2 北京市職業院校“雙師型”教師占專業教師的比例數據來源：《北京市教育事業統計資料》2017—2018、2018—2019、2019—2020學年度，北京市教育委員會發展規劃處編。（二）職業院校教師隊伍的“雙師”素質穩步提高高等職業院校“雙師型”教師占專業教師的比例近幾年基本穩定在60%以上，處于比較理想的水平。中等職業學校“雙師型”教師占專業教師的比例略低于高職，但逐步提高，而且占比超過一半，達到了國家的基本要求（圖2）。（三）職業院校教師隊伍的職稱結構和學歷結構平行提高職業院校教師隊伍的職稱結構總體呈小幅增長趨勢。2019年，高職院校專任教師中高級職稱教師占比達到35.61%。中職學校專任教師中高級職稱教師所占的比例基本穩定在32%左右，與高職接近，為教師的能力提升奠定了很好的基礎（圖3）。（四）生師比逐步達到理想的小班化教學水平校專任教師中高在北京市人口疏解政策的大背景下，中高職戶籍生源規模明顯減少，但是職業院校的專任教師隊伍沒教師占比達到35.61%。中職學校專任教師中高級職稱教師所占的比例基本穩定在32%有相應大幅度縮減，而是保證了專任教師的一定規模，進而實現了中高職生師比的理想狀態。2019年，高與高職接近，為教師的能力提升奠定了很好的基礎。（見圖3）職平均生師比約為11:1，比2018年略有提高。中職受到生源低谷的影響，平均生師比連續兩年明顯下降，的人才培養提供了可能性。（見圖4）已經低于高職。但同時，較低的生師比為高水平、個性化、德技并修的人才培養提供了可能性（圖4）。師比連續兩年明顯下降，已經低于高職。但同時，較低的生師比為高水圖3 北京市職業院校教師隊伍的職稱結構圖4 北京市職業院校的生師比、“雙師型”教師隊伍建設的效能提升模型職業教育作為一種類型教育，與職業的密切相關性是區別于普通教育的特殊 29

院校教師隊伍的建設既要充分滿足職業教育這種特殊屬性的需要，也要滿足職業教北京經濟管理職業學院學報第?35?卷第?4?期????總第?131?期????2020?年?12?月二、“雙師型”教師隊伍建設的效能提升模型職業教育作為一種類型教育，與職業的密切相關性是區別于普通教育的特殊屬性，職業院校教師隊伍的建設既要充分滿足職業教育這種特殊屬性的需要，也要滿足職業教育現代化發展的需要，全面提升培養高素質技術技能型人才的能力，打造“雙師型”的教師和團隊。我國的職業院校教師隊伍建設按照國家引領、省級統籌、院校主體的方式在運行，因此各地“雙師型”教師隊伍建設的效能差異較大。首先，職業院校類型復雜、舉辦主體多樣，因此教師隊伍建設宏觀政策環境較為復雜和多元，需要多個政府部門的有效協同。其次，職業院校教師的類型多、專業領域范圍廣、實踐能力要求高，教師能力的提升有其內在的規律和特點。因此，影響職業院校教師隊伍建設效能的因素非常多，在總結“雙師型”教師隊伍建設實踐經驗的基礎上，提出“一基、二元、三層、四化”的職業院校“雙師型”教師隊伍建設的效能提升模型（圖5），有助于系統化提升職業院校“雙師型”教師隊伍建設的

提升。模型中，影響職業院校“雙師型”教師隊伍建設效能的因素由內而外分為微觀、中觀、宏觀三個層級。在微觀實施層面，職業院校教師培養培訓堅持以師德建設為基礎，培訓主體堅持校企雙元，尤其對于教師實踐教學能力的提升強調企業的加入和企業的主體作用，結合職業教育現圖5 “雙師型”教師隊伍建設效能提升模型標準化信息化體系化國際化代化發展的需要，職業院校教師隊伍需要從標準化、體系化、國際化和信息化方面加強建設。在中觀運行層面，強調教師培養培訓體系建設，強調職業院校教師培養和培訓平臺的完善程度以及協調運行的效率。在宏觀政策層面，突出管理和保障制度體系建設，以及教師能力標準體系建設，發揮標準引領和政策保障的作用。宏觀、中觀、微觀三層環境相互支撐、有機協調才能達到職業院校教師培養培訓的最大效能。三、北京市職業院校“雙師型”教師隊伍建設效能因素的表現分析北京市職業院校教師隊伍建設自“十一五”時期開始成體系運行，取得了非常顯著的成效，為首都職業教育的內涵發展和質量提升提供了高水平人才隊伍支撐。（一）宏觀政策效能因素：制度先行、標準導向1. 持續完善“雙師型”教師隊伍建設的制度體系和管理體系“十一五”和“十二五”期間，北京市教委、人社局和財政局聯合印發《北京市職業院校教師素質提高工程實施意見》，“十三五”期間，中共北京市委教育工作委員會、北京市教育委員會共同印發《北京市職業院校教師素質提升計劃（2017—2020年）》，對北京市職業院校教師隊伍建設的制度體系不斷加以完善。制定了市級和國家級兩級財政分別支持的經費保障機制，完善了教師培訓證書制度、培訓基地動態調整制度以及教師培訓優秀院校評選制度等激勵機制，健全了高水平教師隊伍建設支持計劃的申報、評審和公示管理制度，強化了項目績效考核與審計制度（圖6）。 30 態調整制度以及教師培訓優秀院校評選制度等激勵機制，健全了高水平教師隊伍建設支持計劃的申報、評審和公示管理制度，強化了項目績效考核與審計制度。（見圖6）王宇波·北京市職業院校“雙師型”教師隊伍建設的效能探析現代職業教育圖 6 北京市職業院校教師隊伍建設制度體系圖同時，北京市職業院校教師隊伍建設的每個階段都配套出臺了《項目管理辦法》，規范了職業院校教師隊伍建設的管理體系和實施辦法，確保項目執行的合規性和有效性。2. 領先制定“雙師型”教師認定條件標準堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實“職教二十條”的相關要求，圍繞首都“四個中心”戰略定位，遵循職業教育規律和職業院校教師成長發展規律，以加快建成一支師德高尚、結構合理、專兼結合的高素質專業化的“雙師型”教師隊伍為目標，北京市發布了《北京市職業院校“雙師型”教師認定辦法（試行）》，在全國起到引領和示范作用。“雙師型”教師認定條件標準的制定，不僅規范了“雙師型”教師認定工作機制，而且明確了“雙師型”能力建設方向，豐富了“雙師型”教師成長路徑。標準的建設將成為推動和引導“雙師型”教師隊伍建設的最有力工具。（二）中觀運行效能因素：體系保障為了充分發揮各級教師培訓資源的作用，北京市統籌構建了以校本級培訓為主、市級和國家級教師培各級教師培訓資源的作用，北京市統籌構建了以校本級培訓為主、市級和訓基地為輔的三級培訓體系（圖7），共同實現全員素質提升的“雙師型”教師培養培訓基本目標。國家級教師培訓基地為輔的三級培訓體系（見圖7），共同實現全員素質提升的“雙師型”教師培養培訓基本目標。校本級培訓是面向全體專任教師開展每年不少于30課時崗位培訓的主體。國家級培訓主要是依托國家級培訓基地，針對北京市重點支持的專業，開展專業教師崗位能力提升培訓以及重點支持對象和項目的針對性高端培訓。市級培訓主要是開展非專了北京職業院校“雙師型”教師隊伍建設步伐。圖7 北京市職業院校教師培訓體系圖7北京市職業院校教師培訓體系 31 北京經濟管理職業學院學報第?35?卷第?4?期????總第?131?期????2020?年?12?月校本級培訓是面向全體專任教師開展每年不少于30課時崗位培訓的主體。國家級培訓主要是依托國家級培訓基地，針對北京市重點支持的專業，開展專業教師崗位能力提升培訓以及重點支持對象和項目的針對性高端培訓。市級培訓主要是開展非專業相關的專項能力培訓，例如師德培訓、新教師培訓、班主任和輔導員培訓以及文化基礎課分科培訓等，通過市級培訓提升非專業教師的崗位通用能力。全市層面還統一設立了高水平教師隊伍建設支持計劃，選拔培養市級的骨干教師、專業帶頭人、職教名師、特聘專家和專業創新團隊，并分別設立專家委員會，對培養對象進行指導、檢查和驗收。

[1] 三級教師培訓體系的設立，給職業院校教師提供了多角度、全方位、立體化的成長渠道和平臺，極大加快了北京職業院校“雙師型”教師隊伍建設步伐。（三）微觀實施效能因素：師德為先、校企雙元、“四化”引領1. 以體系化為引領，堅持師德為先，練好全體教師的教學基本功北京職業院校教師隊伍建設的體系化呈現出體系分級、項目分類、能力分層的特點，最大程度實現了教師隊伍建設的強師德、重基礎、廣覆蓋和多層級發展。（1）強化師德師風建設，培養德技雙馨教師為了強化師德建設，北京市專門設立了“職業院校師德培訓基地”，牽頭面向全市職業院校的教師開展成體系、專題化的師德培訓。提出“以黨建促師德、以教育促師德、以制度促師德”的具體要求，把師德師風建設作為教師隊伍建設的首要任務。組織各職業院校認真學習習近平總書記關于“四有好老師”“四個引路人”和“四個相統一”的重要講話精神，完善教師行為規范、師德“一票否決制”實施細則等相關文件。（2）重視教學基本功建設，培養基礎合格教師針對教師資格證書太過通用、不能充分體現職業院校教師教學能力的特殊性的問題，在職業院校教師培訓體系中，特別設立了市級“新入職教師培訓項目”，針對入職三年以內的教師開展職業教育教學理念、教學設計、課堂教學以及學生管理等教學基本功建設，培訓的對象既包括來自普通高校的畢業生，也包括職業院校從行業企業引進的技術骨干，為職業教育培養基礎合格的教師。（3）著眼全員素質提升，保證教師培訓的廣覆蓋職業院校教師的全員素質提升依靠教師培訓的體系分級和項目分類來實現的。體系分級是指校本級、市級和國家級三級培訓體系。項目分類是指，職業院校教師培訓項目包括專業類培訓和非專業類培訓：13個國家級教師培訓基地主要圍繞40個專業相關教師培訓項目展開，同時也承擔中高職銜接教師協同研修、專業帶頭人領軍能力研修等高端研修項目；9個市級教師培訓基地主要圍繞18個非專業相關教師培訓項目展開，包括新教師培訓、師德培訓、班主任和輔導員培訓、德育教師培訓、中職文化基礎課教師培訓、高職文化基礎課教師培訓、貫通培養文化基礎課教師培訓等。三級培訓體系實現了教師培訓的面—線—點相結合，項目分類又實現了專業教師與非專業教師兼顧，保證職業院校的所有教師都能找到能力提升的渠道和平臺，最大程度的實現了廣泛覆蓋目標。（4）搭建教師成長階梯，實現多層級培養目標在全市職業院校教師隊伍建設的體系中，特別設計了能力分層的高水平教師培養項目，實現教師隊伍建設的梯度培養。能力分層是指通過設立“高水平教師隊伍建設支持計劃”，按照教師發展的能力遞進層次，分別設立了從合格教師到優秀青年骨干教師、專業帶頭人、職教名師、專業創新團隊建設項目， 32 王宇波·北京市職業院校“雙師型”教師隊伍建設的效能探析幫助教師實現能力的逐級遞進和增長。2. 以標準化為引領，堅持產教融合，強化專業教師的“雙師”能力現代職業教育2020年，北京市教育委員會印發了《北京市職業院校“雙師型”教師認定辦法（試行）》，在“職教二十條”的引領下，明確和豐富了“雙師型”教師的認定條件，體現了以能力為導向。鼓勵職業院校的教師走進企業拓展實踐經驗，鼓勵教師通過參加技能大賽或者指導學生參加技能大賽提高自己的實踐技能，鼓勵職業院校引進來自行業企業的高技能人才，倡導職業院校的教師開展生產性的社會服務、技術研發或者科研課題，并搭建了多種市級平臺提高職業院校教師隊伍的實踐技能和實踐教學能力。（1）開展專業教師企業實踐，提升專業實踐能力北京市的13個國家級教師培訓基地主要圍繞專業相關的實踐能力開展培訓，培訓的重點是本行業領域的最新技術，幫助教師及時更新專業相關的技能水平，提高實踐教學能力。同時，企業實踐是提升專業教師實踐技能的重要且有效的途徑，國家級教師培訓基地也牽頭實施教師企業實踐項目，組織專業教師下企業開展持續的企業實踐，但組織教師企業實踐的主體還是職業院校，學校會根據教學安排以及校企合作的情況更加有效地安排教師企業實踐的時間、地點和形式。（2）引進行業企業技術能手，改善教師隊伍雙師素質設立市級“特聘專家支持計劃”，鼓勵職業院校根據人才培養和專業建設的實際需求，從相關行業企業聘請優秀專業技術人員或高水平技術技能型人才作為特聘專家，指導學校加強專業建設和隊伍建設，密切學校與行業企業的聯系，改革教育教學方法，提高學校教育教學質量和水平。2017—2020年期間計劃分兩批共遴選30名左右特聘專家，由市財政給與每年5萬元連續兩年的資助，以此引領職業院校探索更多形式引進行業企業技術能手，優化教師隊伍專兼結構。2018年北京市又啟動了職業院校工程師學院及技術技能大師工作室建設項目，[2] 這是北京市深化產教融合、校企合作辦學模式的重要載體，是在校內建立的集人才培育、資源共享、技術創新、社會服務四位一體的“產教共同體”。2018—2020年計劃分三期遴選建設100個左右工程師學院及技術技能大師工作室，將有力地改善職業院校教師隊伍的“雙師”結構。（3）遴選教師培養培訓基地，搭建教師成長平臺配套《北京市職業院校“雙師型”教師認定辦法（試行）》，開展基于校企合作的“雙師型”教師培養培訓基地和教師企業實踐基地的遴選，有針對性地提升專業教師的實踐教學能力。兩類基地都突出強調企業在教師培訓中的重要作用。其中“雙師型”教師培養培訓基地雖然是基于院校的，但申報條件要求必須有3家以上的長期合作企業聯合申報，而且培訓方案中必須有連續不少于兩周在企業實踐的內容。教師企業實踐基地則是基于企業主體的，而且對企業的行業影響力、規模、培訓水平等都有較高的要求，保證給教師提供較高水平的企業實踐平臺。3. 以國際化為引領，堅持能力導向，打造優秀教學團隊國際化是北京職業教育的主要特色之一，但是與以往簡單的派教師學生走出去進行學習交流或者邀請國外專家來京做講座不同，北京市教委根據全市職業教育的專業布局以及培養學生創新創業能力的需求，通過對比分析幾種發達國家的職業教育模式，統籌布局了三類國際合作項目，開展周期性的職業教育國際合作項目，引進國際課程、證書、教學方法及理念，引領職業教育的標準建設和教學改革。一是強調素養與技能高度融合培養的中德合作項目。2014年11月，北京市教委與德國巴符州教育部 33 北京經濟管理職業學院學報第?35?卷第?4?期????總第?131?期????2020?年?12?月簽訂了合作意向書，引進了代表德國職業教育教學改革的最新發展和未來趨勢的胡格教學模式，在二產類專業中開展三年一周期的胡格教學模式改革，先后在汽修專業、物流專業和數字媒體專業開展改革試點，每一批都有8所左右的中高職院校參加。胡格教學模式的核心理念體現在其教學目標上，以培養獨立的、負責任的（在團隊條件下）有效完成工作任務的人為目標，強調素養的培養。胡格教學模式突出以學習者為中心，采用行動導向、理實一體的教學模式，將學習活動建立在具體的職業情景下實施。胡格教學模式倡導除了培養學生在工作中必須具備的專業理論和實踐能力（專業能力）以外，更重要的是培養學生的社會能力、方法能力等職業素養。因此，胡格教學模式在提高教師實踐能力的基礎上，極大地提升了項目團隊教師的教學能力，實現了雙師能力的培養。二是聚焦創新創業教育的中英合作項目。為了提高職業院校培養的技術技能型人才的創新創業能力，北京市教委牽頭引進英國的創新創業課程和人才培養模式，在重點職業院校開展培訓和試點，對于教師的雙創教育能力的提升效果顯著。三是突出標準建設和能力評價的中澳合作項目。2018年起，北京市教委與澳大利亞職業教育聯盟簽訂了合作意向書，引進澳大利亞的培訓包、能力單元以及教師資格證書，在三產類專業開展三年一周期的教學模式改革，引領三產類專業開展能力導向的模塊化課程建設和以學習者為中心的教學改革。首批選取會計和學前教育兩個專業開展試點，未來在其他三產類專業繼續拓展試點范圍，以此引領三產類專業的教育教學改革，通過培訓，教師可以取得國際教師資格證書，教學能力升級到國際認證的標準。4. 以信息化為引領，堅持以賽促教，提升教師的信息化教學能力近年來，北京市高度重視職業院校教師教學能力比賽的組織和安排，構建起校級、市級、國家級三級賽事體系，極大地促進了信息技術與教育教學的深度融合，提高了技術技能人才的培養質量。2016年至2018年，北京市高職院校在全國職業院校技能大賽教學能力比賽中共獲獎57項，其中一等獎23項、二等獎16項、三等獎18項，獲獎數量連續三年在全國排名第二。在2019年全國職業院校技能大賽教學能力比賽中，北京市中職學校共獲獎11項，其中一等獎8項、二等獎2項、三等獎1項。職業院校教師以信息化為引領的教學能力提升明顯。四、“雙師型”教師隊伍建設效能的關鍵挑戰與提升策略（一）“雙師型”教師隊伍建設效能的關鍵挑戰對照“一基、二元、三層、四化”的效能提升模型，北京職業院校“雙師型”教師隊伍建設已經形成了行之有效的模式，教師隊伍建設的效果已經在教育教學等多方面有所展現。但是，教師的能力建設不是一蹴而就的，專業領域的技術升級和變革要求職業院校教師的實踐教學能力與時俱進，教學對象以及教育教學理念的變化要求教師的理論教學能力相應提升，在職業教育提質增效發展的階段，提高教師的雙師教學能力是培養高素質、創新型技術技能人才的根本保證，因此“雙師型”教師隊伍建設需要持續推進。“職教二十條”提出要進行“三教”改革，其中教師隊伍改革的系列舉措要落到實處并取得實效，仍然面臨一些關鍵性挑戰，需要從宏觀、中觀、微觀三個層面不斷提升教師隊伍建設的效能。（二）“雙師型”教師隊伍建設效能的提升策略1. 宏觀政策層面：“雙師型”教師的引進和認定機制亟待完善“職教二十條”提出：從2019年起職業院校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具 34 王宇波·北京市職業院校“雙師型”教師隊伍建設的效能探析現代職業教育有高職以上學歷的人員中公開招聘，2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘。這一政策在北京市人口疏解政策的制約下很難實施，目前只能通過各種培訓項目的設計，補足現存專業教師的企業實踐短板。此外，從企業引進高技能人員也是職業院校“雙師型”教師隊伍的重要來源，但是受到待遇條件的限制，企業的技術能手很難接受職業院校較低的工資待遇，因此真正引進職業院校急需的企業高技能人才需要建立必要的經費保障機制和職稱晉升制度。在“雙師型”教師認定機制方面，北京市已經從理論教學能力和實踐教學能力兩個維度研制并出臺了“雙師型”教師認定條件，為全國其他地區提供的可供參考的經驗。但是，根據標準“只升不降”“可認定”“有依據”等工作原則，現有的認定條件更多的是在教師實踐教學能力認定方面適當拓展了相關能力認定的內涵，而在理論教學能力認定方面還是以教師資格證作為唯一有效的證據。建議實施新入職教師經培訓后持證上崗制度。現有的教師資格證書更適合普通教育教師的要求，缺乏職業教育的特色，因此職業院校新入職教師上崗前還應該經過專門培訓，并取得相應的證書。這就要求完善現有新入職教師培訓的課程體系，系統研究職業院校“雙師型”教師所應該具有的基本教育教學能力標準，統一實施培訓，由專門機構負責證書管理，從源頭上保證職業院校教師具有符合職業教育特點的、滿足高素質技術技能人才培養需要的基本教育教學能力。此外，“雙師型”教師認定需要指定專門機構、明確認證機制、規范認證流程，職業教育主管部門、職業院校、行業企業等多機構、多部門協同建立“雙師型”教師考核評價認定機制，[3] 從而引導職業院校的“雙師型”教師隊伍建設方向。為了對職業院校教師隊伍建設進行更有效的管理和研究，北京市正在籌備建立職業院校教師發展中心，實現對“雙師型”教師隊伍建設的專業研究和專項管理，進而保障各級教師培訓基地和各類教師培訓項目的有效運行和全面管理。專門機構進行教師隊伍建設的管理和研究，有利于提高教師隊伍建設規劃和計劃的科學性，有利于將最新的改革要求和先進理念落實到教師能力建設中，有利于對教師培訓項目的有效性進行及時跟蹤并將項目經驗提煉轉化，在更大的范圍內發揮輻射和示范作用。2. 中觀運行層面：“雙師型”教師的培養體系亟待健全在現有的職業院校教師培養培訓體系中，逐步建立和完善了基于院校和企業的“雙師型”教師培訓體系，但是職業教育教師培養體系的建設還相對滯后。“職教二十條”提出：加強職業技術師范院校建設，優化結構布局，引導一批高水平工科學校舉辦職業技術師范教育。未來職業學校招收應屆畢業生的唯一渠道就是招收職業技術師范生，因此在職業技術師范生培養體系建設方面需要統籌規劃，健全培養體系，為職業院校針對性培養適用人才，解決“雙師型”教師的增量供給問題。3. 微觀實施層面：企業主體作用和教師信息化教學能力亟待加強在現有的職業院校教師培養培訓體系中，還是以高等院校或者職業院校為主體，企業參與“雙師型”教師培養培訓的動力不足、機制也不健全。“職教二十條”發布以來，國家層面遴選建設了一批國家級教師企業實踐基地，而且正在建設產教融合型企業，并且給與這些企業相應的支持政策，在很大程度上激發了企業參與職業教育的積極性。但是在省級和地方層面，缺少相應的項目和政策，對企業參與職業教育的引導不夠，企業的主體作用得不到很好的發揮。但是，從職業院校教師的存量水平來看，現存專業教師隊伍絕大多數來自于普通高校畢業生，基本沒有長時間的企業實踐經驗，能力短板仍然是實踐技能。因此近期在“雙師型”教師能力建設方面的工作重心還是補足企業實踐能力的短板，必須要充分利 35 北京經濟管理職業學院學報第?35?卷第?4?期????總第?131?期????2020?年?12?月用企業資源，發揮企業的培養作用。一是要充分發揮國家級教師培訓基地企業實踐項目的平臺作用，以校本級培訓為主體，通過深化產教融合、校企合作，加大力度組織專業教師下企業實踐，盡早實現職業院校專業教師每年至少1個月在企業或實訓基地實訓的目標。二是在各地遴選建設一批“雙師型”教師企業實踐基地，為職業院校教師企業實踐搭建更好的平臺，同時也參考產教融合型企業給入選的企業相應的政策支持。北京市為了落實“雙師型”教師培養目標，已經開始遴選教師企業實踐基地，推動企業更深入地參與職業教育。此外，信息化教學能力已經成為適應“互聯網+教育”發展的必備能力，尤其是2020年新冠肺炎疫情加快了教育信息化的步伐，職業院校教師以信息技術為載體的理論教學能力尤其突顯出不足。教師原來儲備的信息化教學技術、教學方法和教學資源非常有限，不能滿足常態化疫情防控形勢下真正有效的線上教學的需要，因此信息化教學能力成為“雙師型”教師理論教學能力新的增長極。參考文獻：[1]中共北京市委教育工作委員會,北京市教育委員會.關于印發《北京市職業院校教師素質提升計劃(2017-2020[2]北京市教育委員會,北京市人力資源和社會保障局.關于開展北京市職業院校工程師學院及技術技能大師工作室[3]張利芳.關于職業院校“雙師型”教師隊伍建設機制的思考[J].教育與職業,2019(14):82:78-83.建設工作的通知(京教職成〔2018〕17號)[Z].2018-10-15.

年)》的通知(京教人[2017]40號)[Z]. Analysis on the Efficiency of the Construction of "Double-Qualified"

Teachers in Vocational Colleges in BeijingWANG Yubo(Beijing Academy of Educational Sciences, Beijing 100036, China)Abstract:

"Double-qualified" teachers are very important for improving quality and efficiency of

vocational education. The efficiency improvement model of the construction of "double-qualified" teachers

in vocational colleges comes from the practical experience. The construction of "double-qualified" teachers

in Beijing vocational colleges has achieved remarkable results, and the qualification criteria for "double-qualified" teachers has become a new power for improving the quality of vocational colleges’ teachers.

However, there are still some key challenges for improving the quality of vocational colleges’ teachers.

It’s very important to improve the introduction policy and recognition mechanism of "double-qualified"

teachers, improve the training system of "double-qualified" teachers, strengthen the role of enterpris, and

improve information teaching ability of words:

double-qualified teachers; qualification criteria; vocational colleges; performance improvement（責任編輯 邱凌云） 36

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