黨的建設系統工程一條主線,五個重點,一個目標,六項任務

2023年12月29日發(作者：珠璣古巷)

黨的建設系統工程：一條主線，五個重點，一個目標，六項任務

[主持人]：為了落實中央關于推進黨的十七大精神進課堂、進教材、進學生頭腦的要求，由中共北京市委教育工委、北京市教委、人民網邀請專家以系列講座的形式面向大學生開設解讀十七大精神的公開課，今天是百萬首都大學生同上一堂課的第11講，從11月4日在北京大學的第一講到今天已經是11講了，今天我們北郵將作為主會場進行這次網上直播。所以希望廣大的同學們，拿出北郵的精神和北郵的熱情上好今天這堂課。

[主持人]：今天這堂課的題目是“以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。今天，我們請到的是清華大學博士生導師林泰教授。林泰教授是1932年生于北京，1955年畢業于清華大學，一直從事高校的理論教育和思想教育工作，1983年參與清華大學社會科學系，1993年參與籌建清華大學人文與社會科學院及關系所，為清華大學的文科作出了貢獻。林教授曾經擔任北京市青年研究會的副會長，北京市政府專家顧問，首都經濟發展研究所研究員，現任北京社會科學聯合會常務理事。林教授還出版了很多的專著，在思想政治教育界是頗有聲望的教授。我相信今天大師的講座會給我們帶來很大的啟迪。下面我們以熱烈的掌聲歡迎林泰教授。

[林泰]：北京市教工委讓我來給大家講一講十七大關于黨的建設的一些看法。十七大專門有一節叫“以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程”。我體會，這次十七大把自從提出“三個代表”重要思想以來，提出執政黨建設規律以來，第一次對黨的建設的系統工程作出了最明確和具體的概括。這個概括就叫“一條主線、五個重點、一個目標、六項任務”。

[林泰]：到底系統工程系統在哪兒？偉大的建設工程是什么內容，這次說的再明確不過。這也說明從“三個代表”重要思想提出到現在，不到十年的時間，我們對執政黨建設規律已經有了更深的認識。一條主線，就是黨的執政能力建設和先進性建設作為主線。剛開始的時候只提執政的東西，后來才增加了對先進性的表述。

[林泰]：“五個重點”，以堅定理想信念為重點，加強思想建設；以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設；以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設；以健全民主集中制為重點加強制度建設；以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。這四項建設是：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。

[林泰]：“一個目標”就是把我們黨建設成為立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新、艱苦奮斗、清政廉潔、團結和諧的馬克思主義執政黨。

[林泰]：“六項任務”也分別都有闡述，我就不一個一個地念了。

全黨在思想上統一認識是改革開放取得勝利的一個根本原因

[林泰]：第一，以堅定的理想信念為重點，加強思想建設。第二，以民主集中制為重點加強制度建設。第三，作風建設和反腐倡廉建設。先說第一個問題，以堅定理想信念為重點加強思想建設。

[林泰]：一個執政黨的力量在于它能不能從政治上凝聚這個黨，而且通過這個黨凝聚廣大的群眾。如果這個黨有共同的理想信仰，它就是有力量的，如果沒有思想上的建設，沒有一種凝聚力，它就沒有力量。蘇東劇變，蘇聯共產黨已經喪失了執政地位，但是這個黨曾經是一個有希望的，在它有30多萬黨員的時候，在1917年，取得了十月革命的勝利，那時候黨條件非常艱苦，大家一天只吃幾片黑面包片。在它有500多萬黨員的時候，它率領整個蘇聯的人民取得了第二次世界大戰反法西斯戰爭的勝利，就因為那時候有很強的凝聚力。但是到了它有1900多萬黨員的時候，這個黨反而喪失了執政能力。因為，其中重要的一點，就是這個黨的指導思想一下子搞亂了。

[林泰]：我們國家現在有7000多萬黨員，鄧小平在1992年說過，中國要出問題就出在共產黨內部，我們這個黨該抓了，不抓不行。

[林泰]：所以十七大重點就是解決舉什么旗，走什么路，從思想上建設這個黨。就是要用有中國特色社會主義的馬克思主義中國化的最新成果，來把我們的黨武裝起來。可以這么說，從改革開放以來，我們的黨始終是以建設有中國特色社會主義作為主題，而且不斷地在思想上去統一全黨的認識，這是我們改革開放取得勝利的一個很根本的原因。

[林泰]：建設有中國特色這個主題，在十二大的開幕辭中，鄧小平最先提出來，但是在那個時候，還是摸著石頭過河，這個理論什么內容，還不具體。到了1987年黨的十三大政治報告題目是“沿著有中國特色的社會主義道路前進”，主題也是“中國特色社會主義”，但是這個時候重點論述的是社會主義初級階段的理論和黨的一個中心兩個基本點的基本路線。因為這個時候，大家對改革開放，還需要從過去“左”的一些政策路線中解放出來，對我們國家的社會主義初級階段的國情要有一個認識，同時，在走上經濟建設為中心和改革開放道路必須堅持四項基本原則。

[林泰]：到了1992年，黨的十四大報告題目是“加快改革開放和現代化技術步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利”，這次是從九個方面對鄧小平理論作了系統的概括，就是他的科學體系作了系統的概括。同時，重點是解決社會主義市場經濟體制這個重大戰略思想問題。因為改革了十幾年了，講鄧小平講市場經濟，那時候還都改成有“計劃的商品經濟”，大家對社會主義市場經濟是什么概念還不清楚，這是又一次改革。

[林泰]：十五大的報告是高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀。這次報告把鄧小平理論為黨的指導思想寫別入了《黨章》。

[林泰]：十六大報告是“全面建設小康社會，開創中國特色社會主義新局面”，這次報告的主題也是中國特色社會主義，系統闡述了“三個代表”重要思想，講執政黨建設規律，同時，把鄧小平的“三步走”的第三步走又分出了一個“全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面”的階段。所以大家看到，我們的改革開放始終是在“中國特色社會主義”這面旗幟引導下進行的。

[林泰]：20多年來，我們能夠取得巨大成就，都得益于這個理論的指導。十七大現在又提出來高舉中國特色社會主義的旗幟，這次要解決什么問題？怎樣從思想深處怎么進一步的改變全黨。我想這一次十七大對中國特色社會主義的貢獻，從文字的闡述上來講，十七大報告講的是，改革開放以來我們取得的一切進步和成績的根本原因，歸結起來就是：開辟了

中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。

面對改革的深層次問題，十七大任務是統一全黨認識

[林泰]：這是這次代表大會的第一次的概括。中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。為什么要這么突出地提出這個問題?而且代表大會之后的任務、黨的建設第一項任務就是思想建設，就是要用中國特色的理論體系和中國特色社會主義道路去統一全黨的認識。這是有新的背景。也就是說，改革開放到十七大的時候已經進行了29年，快30年。在30年取得巨大成就的同時，也提出了一些深層次的矛盾和問題。

[林泰]：比如說，一部分人先富起來，達到共同富裕。現在貧富差距不斷地擴大，我們衡量貧富差距經濟系數現在已經超過了英、法、美等發達國家，在發展中國家也是比較大的。我們在取得巨大成就的同時，黨內的腐敗現象高發，怎么看？我們在取得巨大成就的同時，“三農”問題還很難解決，怎么看？以及國有企業改革中國有資產流失的問題，諸如此類，提出一系列改革的深層次問題。

[林泰]：可以說，面對這些問題，在黨內出現了不同的認識。對整個中國特色社會主義的理論和道路提出了種種不同的看法。十七大的一個任務就是要統一在這些問題上的認識。因為我個人工作的原因，接觸到各方面的觀點。可以說從新世紀以來，這種爭論就越來越公開化，分歧是相當大的。

[林泰]：所以，我們說走中國特色社會主義道路，大家看到，中國特色社會主義道路就是在中國共產黨領導下立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。這里重申了我們黨的十三大提出的黨的“一個中心兩個基本點”的基本問題。這有很強的針對性。是針對現實中的看法。

[林泰]：十七大報告還有一個特點，以前的代表大會，都是總結五年來的經驗，十七大第一節也是講五年的經驗，但是，第二段是講改革開放29年的歷史經驗。實際就回答了對中國特色這一黨的基本路線的一些看法。

[林泰]：再比如說，在貧富差距問題上，我們黨的方針是有發展的，最早針對平均主義，提的是效率優先、兼顧公平。后來隨著改革的進展，十六大中，一次分配重效率，二次分配注重公平。這次十七大改成“初次分配、再分配都要處理好效率和公平的關系”。再分配更加重視公平。也就是說先富、后富和共同富裕問題上，發展到今天，要更加重視社會主義公平，而且初次、二次分配都應該重視。

[林泰]：所以，為了排除來自各方面的干擾，我們這次代表大會要從思想上統一全黨，就要對中國特色社會主義道路進行明確的闡述。

[林泰]：十七大報告，在闡述社會主義道路的時候，特別講到，中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。

[林泰]：這就是說明我們黨是從科學社會主義那繼承下來的，不是改良的社會主義。而且和中國實際和時代特征相結合。還有一些人提出疑問，有人否定改革開放，說改革開放已經兩極分化，甚至說中國工人、農民地位還不如資本主義的地位。這是不正確的。因為中國改革，貧富差距大的問題固然應該重視，但是大家不要忘了，第一，改革開放以前，中國有2.5億的農民沒有脫貧，而改革29年以后，現在只剩下2000萬，這是偉大的成就。出現的貧富差距，應該重視解決，其中確實有經驗教訓。但是，我們黨中央從1998年搞西部大開發戰略，到現在，尤其是這屆領導非常重視工農基本群眾的各種需求，特別注意解決一些低收入和弱勢群體。所以不能夠否定。所以十七大用了只有改革開放才能發展中國，才能發展社會主義。而且改革開放的成就不容否定。要不要“不容否定”這個詞，要明確的表達出來。現在我們說高舉中國特色，而是建立在對改革開放29年的經驗總結，回答面對新世紀、新階段一些深層次矛盾出現的不同聲音，作出了理論上的概括和回答。

[林泰]：所以我引十七大報告中的兩句話，叫做高舉旗幟的政治性是為了我們黨的思想性。應該說，在十七大之后，就我所知道的，有這些不同看法的人，他們的觀點并沒有改變，還在宣傳自己的主張，但是關鍵是我們整個黨7000多萬共產黨員，應該用什么思想去統一？我想十七大報告起了很大的作用，這就是我們黨對思想建設的重視。這是第一個。

貫徹科學發展觀是執政理念的變化，也是干部政績觀的變化

[林泰]：我們黨思想建設的第二個重點，就是中國特色社會主義理論體系。怎么講的呢？是包括了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論。這也是十七大的一個新的概括。這個概括就把中國特色社會主義理論體系，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作了歷史定位。這點我認為也是非常重要的。

[林泰]：當然，當前重點是要深入和貫徹落實科學發展觀。這個有什么意義呢？我覺得，大家應該看到，在中國的道路上，馬克思主義中國化有兩次歷史新飛躍，第一次是毛澤東思想，解決了中國革命的道路問題，在社會主義建設作了探索，而沒有形成理論體系。第二次歷史飛躍，就是建設有中國特色社會主義。其中包括了“三個代表”重要思想和科學發展觀。而且今后只要中國還處在社會主義初級階段，社會主義現代化還沒有基本實現，中國就永遠是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

[林泰]：因為“三個代表”是對鄧小平理論的發展，是對中國特色社會主義的發展，科學發展觀也是對中國特色社會主義的發展。而且繼承了馬列主義和毛澤東思想。這次明確了，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀都是第二次歷史飛躍，是馬克思主義中國化的最新成果，歷史定位非常科學。

[林泰]：現在更重要的是要深入貫徹落實科學發展觀，因為這三個，鄧小平提出來的命題是什么是社會主義，怎樣建設社會主義。在這個命題下，鄧小平理論是中國特色社會主義道路的奠基之作，鄧小平提出這個命題，“三個代表”重要思想提出來一個新的命題，就是建設什么樣的執政黨和怎樣建設執政黨，科學發展觀提出需要什么樣的發展和怎樣發展。隨

著中國特色社會主義道路前進，不斷提出新的問題，用新的理論去概括。過去鄧小平理論和“三個代表”重要思想，我們都學習過，現在還是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，但是重點解決要什么樣的發展，怎么發展。

[林泰]：在十七大之后，在我們全黨思想建設中，首先除了高舉中國特色社會主義理論的旗幟之內，還有一個任務，就是重點深入貫徹落實科學發展觀。科學發展觀本身我不講，因為梁教授已經講了，但是科學發展觀本身提出了很重大的問題。有人說是我們經濟第二次革命，我看是經濟社會發展第二次改變。改革開放以來第一次轉型，就是鄧小平提出經濟建設為中心，取代了以階級斗爭為綱。這是了不起的一個社會轉型。現在要用科學發展觀，不是取代，而是發展了經濟建設為中心，還是以經濟建設為中心，但是，經濟建設的成果要以人為本，惠及13億的人民，要更加促進人的全面發展，改革成果不能僅僅是一部分人享受。比如“三農”問題不解決，我們不能算全面建設小康社會。人也是一樣，不能經濟發展了，環境污染了，子孫后代的健康都受影響了。也不能夠經濟發展了，社會越來越不公平。也不能經濟發展了，人只認錢，不懂得公民的權利和義務，不懂得社會的榮辱。

[林泰]：所以科學發展觀是經濟社會發展中的第二次轉型，它的核心就是以人為本，經濟的成果要對全社會的公民和每個人的全面發展有好處。同時，它的基本途徑就是全面協調可持續發展。因為有人講過，我不再重復。我這里從執政黨的執政理念上、思想建設上，這樣一種科學發展觀是執政理念的根本改變，根本的進步，是干部的政績觀的重新認識，這個不是自發就能實現的。所以我們在十七大現在要搞縣級以上干部的全面大培訓，有人叫“萬人大培訓”。就是要明確中國特色社會主義理論包括科學發展觀。因為科學發展觀要轉變經濟發展的方式，要推動社會的全面進步，不是自發就能達到。

[林泰]：比如說，我們按照科學發展觀，現在講資源節約，講循環經濟，講推動社會，我們就要淘汰一部分小煤礦、小鋼鐵廠，還有一些小造紙廠、化肥廠，為什么呢？我隨便舉，比如說小煤礦，假如有15、16米厚的煤層，小煤礦，大概能開采其中間段的5到6米。也就是只能開采煤的資源30%左右。其他60%浪費，而且安全事故不斷，這個大家都知道。所以中央要求關閉。

[林泰]：世界的平均資源可以采到60%，我問過我們國家國有的最大的神華煤礦，它的開采率是60%。但是它也告訴我，你知道我們是什么設備嗎？我們是世界最先進的開采設備和世界上最先進的安全設備。小煤礦能有嗎？所以我們關閉一些小煤礦。

[林泰]：但是實際上，你去查很多后來出了煤礦安全事故的，但是有一些是設備還不錯的，相當多是本來應該關閉了，統統向上報，說我們原來年產6萬噸，或者根本沒有開采證。小鋼鐵廠也是一樣，我們國家鋼產能量超過五億噸了，但是市場還不到四億噸。按理講，市場已經過剩了。但是我們真正精品鋼有15%還不行，關鍵大型設備60%還是進口的，就是說產業結構不升級，不可以滿足我們的需要，但是低端的產品已經過剩，所以必須淘汰。所以貫徹科學發展觀是一個執政理念的變化，也是干部政績觀的變化。今后我們不應該再僅僅以GDP論英雄。

[林泰]：按照新的科學發展觀，政績觀就不是單純的經濟指標，而是一個經濟、社會的全面進步。比如衡量一個地區的政績，首先，還是要看GDP，人均GDP要談，但是國家統計局給了一個值，人均GDP統計必須把常年在其中勞動的農民工包括在內，就是分布時必須有。我說具體一點，北京1800萬人口，有北京戶口的1100多萬，還有500萬是在北京有半年以

上暫住戶口的農民工，這算不算人均GDP的增幅，按照現在的制度，要算。這比較公平。更重要是，我們衡量政績。什么叫全面建設小康？不僅僅是人均GDP，要看發展中城鎮失業率如何、城市交通如何、人口密度如何、環境污染如何、資源利用如何、教育普及率如何，高等教育多少、科技投入多少，人均壽命如何，嬰兒死亡率如何，醫療設備如何等等。據說有四方面的指向，二十幾方面的指標。這樣以來，我們干部政績觀就根本改變了。而且中央對各類不同地方提出不同的要求，有的地方要你優先發展，有的地方重點發展，有的地方是限制你發展，保護環境資源優先等等。

[林泰]：比如說要退耕還林計劃，要求農業發展減少污染。比如，大熊貓保護基地，或者說其他的這些都不要求你GDP，尤其是一些農業為主的地方，所以中央提出科學發展觀，帶來我們施政理念上的根本變化。

[林泰]：今天我主要是講，對我們干部要以科學發展觀來進行培訓。這樣才能成為堅強、有凝聚力的黨。

[林泰]：比如說我們國家能源消耗量，比如說石油消耗量已經超過了3億噸。我們國家產量，因為沒有發現大油田，始終是1.7―1.8億，前幾年進口是40%，現在大概有人說已經接近70%，但是我們現在還要翻兩番，到2020年，如果按照現在的資源利用率來計算，我們不是3億噸，不是6億噸，甚至是9億噸。80年代，我們石油還出口，現在經濟發展到這個程度了，你資源再不節約行嗎？利用率再不提高行嗎？

[林泰]：大家看，能源的產出利用的效率，日本用一噸可以干的事情，德國用1.5噸，美國用2.67噸，我們國家要用11噸多。日本能源比我們高十倍以上，可是我們資源是很少的。石油不夠，水資源，北部也是缺乏的非常嚴重。土地資源，我們原來19億畝多地，現在開發是18.2億畝，平均一個人不到1.4畝，是世界平均數字的40%。如果我們再不搞科學發展觀，我們下面怎么發展？更何況還有一個社會的全面進步，13億人共享改革成果。所以我們在執政理念上，必須要把我們的干部統一到科學發展觀上。這就是我說的第一個問題――思想建設。