人大代表議案從寫作形式上屬于表格式議案。因此，必須使用人民代表大會會議統一印發的代表議案專用紙。代表法規定，代表提出的議案“應當有案由、案據和方案”。代表議案專用紙一般由六部分組成：議案文頭、代表議案正文、處理意見、附注、附頁、提議案人。
（一）文頭
議案文頭包括標注、題簽、案由、議案領銜人、領銜人代表團、領銜人聯系方式等。
1．標注。在標有人民代表大會代表議案紙之卜右上角是標注，有三項內容。
(1)序號。表明議案在人民代表大會會議期間收到的代表議案的順序號。
(2）處理方式。交某一個專門委員會審議決定提出是否列入大會議程的
意見。
(3）類別。即議案屬于哪一種類。
2．題簽。xx省、（市、自治區）、市（縣、市、區）鄉（鎮）人民代表大會議案紙。
3．議案案由。用極為簡練的文字寫明提出議案的理由，包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。
4．議案領銜人。即聯名提出議案的牽頭人，第一名領銜人可以是一人。
5．領銜人所在代表團，般以地區為單位，如廣東省代表團，衡水市代表團，農安縣代表團等。
6．領銜人聯系電話。即提出議案牽頭人的電話。單位、住宅電話都應標出，以便于承辦部門與之聯系。
（二）正文
1．標題。人大代表議案標題一般用公文式兩要素標題，即由案由、文種（議案）兩要素，前加介詞“關于”兩字組成，如《關于制定監督法的議案》。議案題目中的“制定監督法”是案由，文種是“議案”。
2．主體。人大代表議案正文主體，一般由議案緣由（立案理由）、議案事項、方案和審議要求四部分內容。
(l案由。即議案緣由，主要闡明提出議案的原因、依據和目的。即提出要解決的問題，包括解決問題的重要性和解決問題的迫切性。要寫得有理有據，簡明扼要。
(2)案據。即議案事項、議案的內容，是指所提出的審議事項，包括法律的、政策的、事實的根據。具體地說，議案的內容包括以下幾個方面：
①關于本級人民代表大會職權范圍內保證憲法、法律、法規、政策貫徹執行的問題。
②關于本級人民代表大會職權范圍內政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境與資源保護、民政、民族等工作的重大事項。
③關于本級人民代表大會職權范圍內保證國民經濟計劃和財政預決算的問題。
④關于制定和修訂與本級人民代表大會職權范圍相應的法律和法規的建議。⑤關于加強本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關建設的重要建議。
⑥人民群眾迫切需要解決的重大問題。
(3)方案。即解決問題的其體方案。代表提出對某一或某些問題的意見還不夠，更重要的是還要提出解決問題的具體方案，使提出的問題可以盡快得到解決。方案應當寫得明確、具體，可操作性強，便于提出的問題盡快得到解決，也便于有關部門解決問題時有的放矢。如果是法律法規案，應附有法律法規草案文本和說明。
(4)審議要求。請人民代表大會審議的慣用語“請予審議”。
（三〕處理意見
法律規定，人大代表議案由大會主席團決定是否列人大會議程，或者先交有關專門委員會審議，提出是否列人大會議程的意見。從實踐看，代表議案能夠列人人民代表大會議程的是極少的，絕大多數是先交有關專門委員會審議，由專門委員會提出是否列人大會議程的意見。所以在正文之后列人專門委員會意見這一內容，并要求寫出具體時間。
（四）附注
議案專用紙特別提醒人大代表，要用鋼筆寫，字跡要清楚。最下面左下角是收到議案的時間。提交議案時間必須在大會主席團規定截止日期前提出。
（五）附件
提交議案的同時要附上提請討論的草案，作為議案的附件。
（六）提議案人
這里首先要填寫提案領銜人的姓名、通訊地址、郵政編碼。然后在其后逐一列出聯名代表姓名、通訊地址、郵政編碼等。值得注意的問題：
1．代表聯名提出議案的簽名應當字跡工整，易于辨認，不能潦草。
2．代表的聯絡方式應當相對固定，如果發生變化應及時通知本級人大常委會機關辦事機構或者代表機構。