人大代表議案從寫作形式上屬于表格式議案。因此，必須使用人民代表大會會議統(tǒng)一印發(fā)的代表議案專用紙。代表法規(guī)定，代表提出的議案“應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案”。代表議案專用紙一般由六部分組成：議案文頭、代表議案正文、處理意見、附注、附頁、提議案人。
（一）文頭
議案文頭包括標(biāo)注、題簽、案由、議案領(lǐng)銜人、領(lǐng)銜人代表團(tuán)、領(lǐng)銜人聯(lián)系方式等。
1．標(biāo)注。在標(biāo)有人民代表大會代表議案紙之卜右上角是標(biāo)注，有三項(xiàng)內(nèi)容。
(1)序號。表明議案在人民代表大會會議期間收到的代表議案的順序號。
(2）處理方式。交某一個專門委員會審議決定提出是否列入大會議程的
意見。
(3）類別。即議案屬于哪一種類。
2．題簽。xx省、（市、自治區(qū)）、市（縣、市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會議案紙。
3．議案案由。用極為簡練的文字寫明提出議案的理由，包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。
4．議案領(lǐng)銜人。即聯(lián)名提出議案的牽頭人，第一名領(lǐng)銜人可以是一人。
5．領(lǐng)銜人所在代表團(tuán)，般以地區(qū)為單位，如廣東省代表團(tuán)，衡水市代表團(tuán)，農(nóng)安縣代表團(tuán)等。
6．領(lǐng)銜人聯(lián)系電話。即提出議案牽頭人的電話。單位、住宅電話都應(yīng)標(biāo)出，以便于承辦部門與之聯(lián)系。
（二）正文
1．標(biāo)題。人大代表議案標(biāo)題一般用公文式兩要素標(biāo)題，即由案由、文種（議案）兩要素，前加介詞“關(guān)于”兩字組成，如《關(guān)于制定監(jiān)督法的議案》。議案題目中的“制定監(jiān)督法”是案由，文種是“議案”。
2．主體。人大代表議案正文主體，一般由議案緣由（立案理由）、議案事項(xiàng)、方案和審議要求四部分內(nèi)容。
(l案由。即議案緣由，主要闡明提出議案的原因、依據(jù)和目的。即提出要解決的問題，包括解決問題的重要性和解決問題的迫切性。要寫得有理有據(jù)，簡明扼要。
(2)案據(jù)。即議案事項(xiàng)、議案的內(nèi)容，是指所提出的審議事項(xiàng)，包括法律的、政策的、事實(shí)的根據(jù)。具體地說，議案的內(nèi)容包括以下幾個方面：
①關(guān)于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)保證憲法、法律、法規(guī)、政策貫徹執(zhí)行的問題。
②關(guān)于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)。
③關(guān)于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)保證國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算的問題。
④關(guān)于制定和修訂與本級人民代表大會職權(quán)范圍相應(yīng)的法律和法規(guī)的建議。⑤關(guān)于加強(qiáng)本級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機(jī)關(guān)建設(shè)的重要建議。
⑥人民群眾迫切需要解決的重大問題。
(3)方案。即解決問題的其體方案。代表提出對某一或某些問題的意見還不夠，更重要的是還要提出解決問題的具體方案，使提出的問題可以盡快得到解決。方案應(yīng)當(dāng)寫得明確、具體，可操作性強(qiáng)，便于提出的問題盡快得到解決，也便于有關(guān)部門解決問題時(shí)有的放矢。如果是法律法規(guī)案，應(yīng)附有法律法規(guī)草案文本和說明。
(4)審議要求。請人民代表大會審議的慣用語“請予審議”。
（三〕處理意見
法律規(guī)定，人大代表議案由大會主席團(tuán)決定是否列人大會議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列人大會議程的意見。從實(shí)踐看，代表議案能夠列人人民代表大會議程的是極少的，絕大多數(shù)是先交有關(guān)專門委員會審議，由專門委員會提出是否列人大會議程的意見。所以在正文之后列人專門委員會意見這一內(nèi)容，并要求寫出具體時(shí)間。
（四）附注
議案專用紙?zhí)貏e提醒人大代表，要用鋼筆寫，字跡要清楚。最下面左下角是收到議案的時(shí)間。提交議案時(shí)間必須在大會主席團(tuán)規(guī)定截止日期前提出。
（五）附件
提交議案的同時(shí)要附上提請討論的草案，作為議案的附件。
（六）提議案人
這里首先要填寫提案領(lǐng)銜人的姓名、通訊地址、郵政編碼。然后在其后逐一列出聯(lián)名代表姓名、通訊地址、郵政編碼等。值得注意的問題：
1．代表聯(lián)名提出議案的簽名應(yīng)當(dāng)字跡工整，易于辨認(rèn)，不能潦草。
2．代表的聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)當(dāng)相對固定，如果發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)通知本級人大常委會機(jī)關(guān)辦事機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)。