山東高院執(zhí)行疑難法律問題解答（三）

山東高院執(zhí)行疑難法律問題解答（三）

文章屬性

? 【制定機關(guān)】山東省高級人民法院

? 【公布日期】2020.12.22

? 【字 號】

? 【施行日期】2020.12.22

? 【效力等級】地方司法文件

? 【時效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】執(zhí)行程序,執(zhí)行,執(zhí)行

正文

山東高院執(zhí)行疑難法律問題解答（三）

一、執(zhí)行程序問題

1、生效法律文書確定的給付內(nèi)容為分期履行，在對到期債務(wù)申請執(zhí)行后，執(zhí)行期

間后續(xù)債務(wù)陸續(xù)到期，是否仍應(yīng)對新到期的債務(wù)申請執(zhí)行？

答：根據(jù)《關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第七條第

（一）項規(guī)定，申請執(zhí)行人只能對已經(jīng)到期的債權(quán)分期或一并申請執(zhí)行，對未到期

的債權(quán)不能申請執(zhí)行，對新到期的債權(quán)應(yīng)另案申請執(zhí)行。

2、生效法律文書確定多個債務(wù)人承擔(dān)債務(wù)，申請執(zhí)行人只申請執(zhí)行部分債務(wù)人，

法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后，申請執(zhí)行人又申請執(zhí)行其他債務(wù)人的，法院應(yīng)當按

照新收執(zhí)行案件還是恢復(fù)執(zhí)行案件予以立案？

答：根據(jù)《關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第七條第

（二）項規(guī)定，如生效法律文書確定有多個債務(wù)人各自單獨承擔(dān)明確的債務(wù)的，應(yīng)

按照新收執(zhí)行案件予以立案，如生效法律文書確定有多個債務(wù)人承擔(dān)連帶債務(wù)的，

應(yīng)按照恢復(fù)案件予以立案。

3、生效法律文書確認雙方當事人互負履行義務(wù)，雙方當事人分別申請執(zhí)行的，應(yīng)

如何處理？

答：生效法律文書確定履行義務(wù)有先后順序的，先履行義務(wù)一方未履行義務(wù)而

對后履行義務(wù)一方申請強制執(zhí)行的，法院應(yīng)以申請執(zhí)行的條件不成就為由不予受

理，已經(jīng)受理的駁回執(zhí)行申請。生效法律文書未確定先后履行順序的，如履行義務(wù)

性質(zhì)相同，應(yīng)視為同時履行；如履行義務(wù)性質(zhì)不同，一般情況下，可根據(jù)義務(wù)的性

質(zhì)確定履行順序，即行為義務(wù)先于特定物交付義務(wù)和金錢給付義務(wù)，特定物交付義

務(wù)先于金錢給付義務(wù)。

4、法律文書生效后，法院立案執(zhí)行前，對于雙方當事人達成的和解協(xié)議，一方當

事人不履行或不完全履行，對方當事人可否向人民法院申請執(zhí)行原執(zhí)行依據(jù)？人民

法院應(yīng)如何審查？達成或履行和解協(xié)議是否引起執(zhí)行時效中斷？

答：法律文書生效后，法院立案執(zhí)行前，雙方當事人就履行該生效法律文書自

行達成和解協(xié)議，因債務(wù)人未按照和解協(xié)議履行完畢，或者不適當履行、遲延履行

和解協(xié)議，債權(quán)人有權(quán)在執(zhí)行時效內(nèi)向有管轄權(quán)的法院申請執(zhí)行。債務(wù)人以履行全

部或部分義務(wù)提出異議的，法院應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二

十五條的規(guī)定進行審查。參照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十九條、

《中華人民共和國民法總則》第一百九十五條的規(guī)定，達成或履行和解協(xié)議可視為

債務(wù)人同意履行義務(wù)，引起執(zhí)行時效中斷。

5、申請執(zhí)行人撤銷執(zhí)行申請，法院作出終結(jié)執(zhí)行裁定后，申請執(zhí)行人在執(zhí)行時效

期間內(nèi)再次向法院提出執(zhí)行申請，法院應(yīng)當按照新收執(zhí)行案件還是恢復(fù)執(zhí)行案件予

以立案？

答：根據(jù)《關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第六條第

（五）項規(guī)定，應(yīng)按照恢復(fù)執(zhí)行案件予以立案。

6、法院立案執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)作為唯一被執(zhí)行人的企業(yè)法人在生效法律文書作出前即

已注銷，應(yīng)如何處理？

答：作為唯一被執(zhí)行人的企業(yè)法人在生效法律文書作出之前即已注銷，該情況

屬于被執(zhí)行人不明確的情形，法院可參照《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若

干問題的規(guī)定(試行)》第18條第（4）項規(guī)定，裁定駁回執(zhí)行申請，申請執(zhí)行人可

通過再審程序或其他途徑進行救濟。

7、被執(zhí)行人為企業(yè)法人，營業(yè)執(zhí)照被吊銷，未查詢到可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，且沒

有明確的義務(wù)承受人或可追加、變更的執(zhí)行主體，應(yīng)當以何種方式結(jié)案？

答：根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十七條及《關(guān)

于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第十七條第（六）項的規(guī)定，應(yīng)當以“終

結(jié)執(zhí)行”的方式結(jié)案。

二、執(zhí)行實施措施

8、 法院能否執(zhí)行國有建設(shè)用地上建造的無證房屋？

答：國有建設(shè)用地上建造的無證房屋不屬于法律及司法解釋規(guī)定的法院不得查

封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)。因此，對于國有建設(shè)用地上建造的無證房屋，法院可以執(zhí)

行。在執(zhí)行中，應(yīng)就該房屋是否可轉(zhuǎn)化為有證房屋向房屋登記機關(guān)征求意見，并作

為確定無證房屋價值的參考。處置未辦理初始登記的房屋時，具備初始登記條件

的，法院處置后可以依法向房屋登記機構(gòu)發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》；暫時不具備初

始登記條件的，法院處置后可以向房屋登記機構(gòu)發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》，并載明

待房屋買受人或承受人完善相關(guān)手續(xù)具備初始登記條件后，由房屋登記機構(gòu)按照

《協(xié)助執(zhí)行通知書》予以登記；不具備初始登記條件的，原則上進行“現(xiàn)狀處

置”，即處置前披露房屋不具備初始登記條件的現(xiàn)狀，買受人或承受人按照房屋的

權(quán)利現(xiàn)狀取得房屋，后續(xù)的產(chǎn)權(quán)登記事項由買受人或承受人自行負責(zé)。

9、被執(zhí)行人是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，法院預(yù)查封登記在被執(zhí)行人名下的預(yù)售商品房

時，應(yīng)如何兼顧商品房買受人的利益？

答：被執(zhí)行人是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，為避免侵害商品房買受人的合法權(quán)益，法院

擬預(yù)查封登記在被執(zhí)行人名下的預(yù)售商品房，應(yīng)先向不動產(chǎn)登記部門查詢預(yù)售商品

房的出售情況，即辦理網(wǎng)簽、備案登記等情況。如預(yù)售商品房已在不動產(chǎn)登記部門

辦理了合同備案登記，法院可不予查封。申請執(zhí)行人提供證據(jù)能夠證明預(yù)售商品房

備案登記系被執(zhí)行人為規(guī)避執(zhí)行而進行虛假備案的，法院可予以查封。商品房買受

人提出案外人異議的，可以選擇適用《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和

復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條或第二十九條規(guī)定排除執(zhí)行。

10、對被執(zhí)行人購買的預(yù)售商品房，法院應(yīng)如何采取查封措施？

答：根據(jù)《、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和

國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)〔2004〕5號）第十五

條規(guī)定，被執(zhí)行人購買的已由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋、購

買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋，法院可以進

行預(yù)查封。法院在辦理預(yù)售商品房預(yù)查封時，除向房產(chǎn)登記部門送達預(yù)查封有關(guān)法

律文書之外，還應(yīng)及時向開發(fā)商送達預(yù)查封裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書，告知預(yù)售商品

房已被法院預(yù)查封，擅自向被執(zhí)行人退款應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

11、法院預(yù)查封被執(zhí)行人購買的預(yù)售商品房后，開發(fā)商、被執(zhí)行人解除合同的，

法院能否繼續(xù)執(zhí)行預(yù)售商品房？

答：法院預(yù)查封被執(zhí)行人購買的預(yù)售商品房后，開發(fā)商、被執(zhí)行人自行解除合

同或者以仲裁或訴訟方式解除合同的，按照下列情形處理：（1）如開發(fā)商將全部

購房款交付法院執(zhí)行的，法院可不再執(zhí)行預(yù)售商品房；（2）如開發(fā)商在收到法院

預(yù)查封法律文書后，仍擅自將全部購房款退還被執(zhí)行人，法院可繼續(xù)執(zhí)行預(yù)售商品

房，開發(fā)商擅自退還給被執(zhí)行人的款項，由開發(fā)商自行追索；（3）被執(zhí)行人通過

部分自付、部分貸款方式支付購房款，銀行辦理了預(yù)抵押登記，開發(fā)商對銀行貸款

承擔(dān)階段性連帶擔(dān)保責(zé)任的，如開發(fā)商將應(yīng)退還被執(zhí)行人的款項交付法院執(zhí)行的，

法院可不再執(zhí)行預(yù)售商品房；（4）被執(zhí)行人通過部分自付、部分貸款方式支付購

房款，銀行辦理了預(yù)抵押登記，開發(fā)商對銀行貸款承擔(dān)階段性連帶擔(dān)保責(zé)任的，如

開發(fā)商未將應(yīng)退還被執(zhí)行人的款項交付法院，法院可繼續(xù)執(zhí)行預(yù)售房產(chǎn)，在變價款

中預(yù)先支付銀行貸款相應(yīng)款項，并通知開發(fā)商。

執(zhí)行過程中，開發(fā)商對預(yù)售商品房提出排除執(zhí)行異議的，法院應(yīng)依照案外人異

議的程序?qū)彶樘幚怼?/span>

12、被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，法院能否執(zhí)行被執(zhí)行人名下的商品房預(yù)售監(jiān)管

賬戶中的資金？

答：商品房預(yù)售資金是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的商品房出售給購房者，

購房者按照商品房買賣合同約定支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的購房款。商品房預(yù)售資金

屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所有，人民法院可以采取凍結(jié)措施。但是，根據(jù)《中華人民共和

國城市房地產(chǎn)管理法》第四十五條第三款的規(guī)定，商品房預(yù)售所得款項，必須用于

有關(guān)的工程建設(shè)。法院在執(zhí)行過程中應(yīng)當綜合考量相關(guān)法律、法規(guī)等對有關(guān)商品房

預(yù)售資金的管理規(guī)定，在保證建設(shè)工程施工正常進行、工程建設(shè)資金充足的前提下

依法執(zhí)行。因此，如建設(shè)工程施工企業(yè)持有關(guān)監(jiān)管部門審批手續(xù)、生效法律文書

等，請求從商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中支付工程進度款，法院應(yīng)予支持。

13、法院能否要求社保機構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金？

答：《關(guān)于能否要求社保機構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金

問題的復(fù)函》〔（2014）執(zhí)他字第22號〕明確：“被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金應(yīng)當視

為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入，屬于其責(zé)任財產(chǎn)的范圍，依照《中華人民共和

國民事訴訟法》第二百四十三條之規(guī)定，人民法院有權(quán)凍結(jié)、扣劃。但是，在凍

結(jié)、扣劃前，應(yīng)預(yù)留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬必須的生活費用。”根據(jù)上述規(guī)定，

法院有權(quán)凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金。社保機構(gòu)作為養(yǎng)老金發(fā)放機構(gòu)，有義務(wù)協(xié)

助法院凍結(jié)、扣劃。

14、被查封財產(chǎn)設(shè)有抵押且經(jīng)生效法律文書認定抵押權(quán)人對抵押物拍賣價款優(yōu)先

受償，首封法院在對查封財產(chǎn)進行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣時，如一拍保留價大于抵押債權(quán)數(shù)

額，流拍后確定的二拍保留價低于抵押債權(quán)數(shù)額，應(yīng)如何處理？

答：《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》第十條規(guī)

定：“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當確定保留價，拍賣保留價即為起拍價。起拍價由人民法院

參照評估價確定；未作評估的，參照市價確定，并征詢當事人意見。起拍價不得低

于評估價或者市價的百分之七十”。第三十七條第三款規(guī)定：“本規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)司法

拍賣行為沒有規(guī)定的，適用其他有關(guān)司法拍賣的規(guī)定。”《關(guān)于人民

法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第九條規(guī)定：“保留價確定后，依據(jù)本次

拍賣保留價計算，拍賣所得價款在清償優(yōu)先債權(quán)和強制執(zhí)行費用后無剩余可能的，

應(yīng)當在實施拍賣前將有關(guān)情況通知申請執(zhí)行人。申請執(zhí)行人于收到通知后五日內(nèi)申

請繼續(xù)拍賣的，人民法院應(yīng)當準許，但應(yīng)當重新確定保留價；重新確定的保留價應(yīng)

當大于該優(yōu)先債權(quán)及強制執(zhí)行費用的總額。依照前款規(guī)定流拍的，拍賣費用由申請

執(zhí)行人負擔(dān)。”依據(jù)上述法律規(guī)定，如二拍保留價低于抵押債權(quán)數(shù)額，應(yīng)當在實施

拍賣前將有關(guān)情況通知申請執(zhí)行人，并依照《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行

中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第九條規(guī)定的程序辦理。

15、《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第

二十條第一款第（三）項中的“當?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標準”“當?shù)胤课葑赓U市

場”中的“當?shù)亍币约啊胺课葑赓U市場平均租金標準”應(yīng)如何掌握？

答：依照《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)

定》第二十條第一款第（三）項規(guī)定，申請執(zhí)行人按照當?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標準

為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當?shù)胤课葑赓U市場平均租金

標準從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的，法院可以執(zhí)行被執(zhí)行人名下的唯一

住房。該項中的“當?shù)亍敝副惶幏址课菟诘氖休爡^(qū)、縣、縣級市。對于“房屋租

賃市場平均租金標準”的認定，法院應(yīng)參照當?shù)胤课葑赓U管理部門提供的信息及市

場行情并結(jié)合案件具體情況研究確定。

16、涉案標的物為被執(zhí)行人的唯一財產(chǎn)，該標的物經(jīng)拍賣或變賣流拍后，申請執(zhí)

行人申請以物抵債，但該標的物的價值超過債權(quán)數(shù)額，申請執(zhí)行人無法補足剩余價

款的，法院是否應(yīng)當出具以物抵債裁定？能否以終本方式結(jié)案？

答：《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二十

三條規(guī)定：“拍賣成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債的，人民法院應(yīng)當作出裁定，并于價

款或者需要補交的差價全額交付后十日內(nèi)，送達買受人或者承受人。”因此，申請

執(zhí)行人申請以物抵債卻不能補足差價的，法院不應(yīng)作出以物抵債裁定。如符合《最

高人民法院關(guān)于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第一條、第四條第

（一）項規(guī)定，應(yīng)裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

17、財產(chǎn)分配程序中，對被執(zhí)行人享有擔(dān)保債權(quán)的債權(quán)人是否有權(quán)申請參與分

配？

答：依照《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五

百零八條規(guī)定，對被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，不論是主債權(quán)還

是擔(dān)保債權(quán)，均應(yīng)納入財產(chǎn)分配范圍。

18、法院對被執(zhí)行財產(chǎn)拍賣價款分配完畢，或者裁定以物抵債后，其他債權(quán)人又

向執(zhí)行法院申請參與分配的，應(yīng)否支持？

答：依照《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五

百零九條規(guī)定，參與分配申請應(yīng)當在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前

提出。法院對被執(zhí)行財產(chǎn)拍賣價款分配完畢或者裁定以物抵債，應(yīng)視為被執(zhí)行人的

財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)。在此之后，其他債權(quán)人申請參與分配的，不予支持。

19、生效法律文書確定債務(wù)利息支付至判決生效之日或者實際清償之日的，執(zhí)行

中遲延履行期間的債務(wù)利息應(yīng)如何計算？

答：根據(jù)《關(guān)于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法

律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，執(zhí)行中遲延履行期間的債務(wù)利息包括一般債務(wù)利

息和加倍部分債務(wù)利息。對于一般債務(wù)利息，生效法律文書確定債務(wù)人支付利息至

生效之日的，截止時間應(yīng)計算至法律文書生效之日；生效法律文書確定債務(wù)人支付

利息至實際清償之日的，截止時間應(yīng)計算至債務(wù)實際清償之日。對于加倍部分債務(wù)

利息，無論生效法律文書確定債務(wù)人支付利息至生效之日還是實際清償之日，均從

債務(wù)人遲延履行時開始計算，截至實際清償之日。計算方法為：債務(wù)人尚未清償?shù)?/span>

生效法律文書確定的除一般債務(wù)利息之外的金錢債務(wù)×日萬分之1.75×遲延履行

期間。

20、擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)后行使追償權(quán)申請執(zhí)行案件，追償?shù)姆秶龘?dān)保人代付

的款項外，是否應(yīng)支持擔(dān)保人代付款項的利息？

答：擔(dān)保人申請執(zhí)行代付款項的利息的，擔(dān)保人和債務(wù)人可以進行協(xié)商，協(xié)商

達成合意的，法院可以依法執(zhí)行。協(xié)商不成的，法院應(yīng)當告知擔(dān)保人另行起訴。

21、申請執(zhí)行人主張登記在案外人名下的不動產(chǎn)屬于被執(zhí)行人所有，法院能否執(zhí)

行該不動產(chǎn)？

答：依照《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)

定》第二條第三款規(guī)定，登記在案外人名下的土地使用權(quán)、房產(chǎn)等不動產(chǎn)，案外人

書面認可該不動產(chǎn)實際屬于被執(zhí)行人的，法院可以采取執(zhí)行措施。案外人否認該不

動產(chǎn)屬于被執(zhí)行人，法院不能直接執(zhí)行。經(jīng)當事人提起訴訟或通過其他法律程序確

認權(quán)屬后，法院可執(zhí)行該不動產(chǎn)。

22、第三人提供執(zhí)行擔(dān)保，暫緩執(zhí)行期限屆滿后，被執(zhí)行人仍不按期履行義務(wù)，

是否可以追加該第三人為被執(zhí)行人？

答：依照《關(guān)于執(zhí)行擔(dān)保若干問題的規(guī)定》第十一條第一款規(guī)

定，暫緩執(zhí)行期限屆滿后被執(zhí)行人仍不履行義務(wù)，或者暫緩執(zhí)行期間擔(dān)保人有轉(zhuǎn)

移、隱藏、變賣、毀損擔(dān)保財產(chǎn)等行為的，人民法院可以依申請執(zhí)行人的申請恢復(fù)

執(zhí)行，并直接裁定執(zhí)行擔(dān)保財產(chǎn)或者保證人的財產(chǎn)，不得將擔(dān)保人變更、追加為被

執(zhí)行人。

23、在民事案件執(zhí)行中，執(zhí)行法院拍賣不動產(chǎn)所得款項，如同時需協(xié)助其他法院

執(zhí)行，應(yīng)如何確定履行順序？

答：執(zhí)行法院拍賣不動產(chǎn)所得款項，需協(xié)助其他法院執(zhí)行的，首先應(yīng)協(xié)助對該

不動產(chǎn)享有優(yōu)先債權(quán)的法院執(zhí)行，然后按照查封法院對不動產(chǎn)的查封先后順序確定

協(xié)助履行順序。如果協(xié)助優(yōu)先債權(quán)法院和輪候查封法院執(zhí)行或預(yù)留份額后仍有剩

余，則應(yīng)按照其他法院向執(zhí)行法院送達協(xié)助執(zhí)行法律文書的先后順序，協(xié)助其他法

院執(zhí)行。

24、作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，能否對其采取納入失信名單、

限制高消費等強制措施？

答：《關(guān)于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確

定的復(fù)函》（法經(jīng)〔2000〕24號）中明確：“吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，是工商行

政管理機關(guān)依據(jù)國家工商行政法規(guī)對違法的企業(yè)法人作出的一種行政處罰。企業(yè)法

人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當依法進行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，

該企業(yè)法人才歸于消滅。因此，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企

業(yè)法人仍應(yīng)視為存續(xù)，可以自己的名義進行訴訟活動。”根據(jù)該復(fù)函，作為被執(zhí)行

人的企業(yè)法人，如果僅是被吊銷營業(yè)執(zhí)照但未被注銷工商登記的，仍應(yīng)視為存續(xù)，

屬于適格的被執(zhí)行主體，可以對其采取納入失信名單、限制高消費等強制措施。

三、執(zhí)行異議復(fù)議

25、被執(zhí)行人系房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，買受人購買了被執(zhí)行人名下的預(yù)售商品房且已

辦理預(yù)售備案登記，其請求依照《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議

案件若干問題的規(guī)定》第三十條的規(guī)定，對該商品房請求排除執(zhí)行，法院應(yīng)否支

持？

答：《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》

第三十條規(guī)定：“ 金錢債權(quán)執(zhí)行中,對被查封的辦理了受讓物權(quán)預(yù)告登記的不動

產(chǎn)，受讓人提出停止處分異議的，人民法院應(yīng)予支持；符合物權(quán)登記條件，受讓人

提出排除執(zhí)行異議的，應(yīng)予支持。”商品房預(yù)售備案登記是房地產(chǎn)管理部門依據(jù)

《城市房地產(chǎn)管理法》對商品房預(yù)售合同進行的備案登記，是一種行政管理措施。

預(yù)告登記是物權(quán)法規(guī)定的一種物權(quán)登記制度，目的是保障權(quán)利人將來能夠?qū)崿F(xiàn)物

權(quán)。商品房預(yù)售合同的備案登記不能等同于預(yù)告登記，不具有物權(quán)效力，不能適用

《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第三十條

的規(guī)定，可以按照上述規(guī)定第二十八條或第二十九條的規(guī)定予以審查。

26、被執(zhí)行人提出超標的查封異議，法院應(yīng)重點審查哪些內(nèi)容？

答：被執(zhí)行人提出超標的查封異議，法院應(yīng)重點審查以下內(nèi)容：1.案件執(zhí)行標

的數(shù)額（包括生效法律文書載明的債權(quán)本金、利息、違約金或賠償金、遲延履行期

間利息及實現(xiàn)債權(quán)的費用）；2.執(zhí)行實施部門發(fā)起定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價、委托評估

后，相關(guān)機構(gòu)出具的詢價結(jié)果或評估報告。3.查封標的物的市場行情、價格波動、

在確定拍賣保留價時依法可以下浮的比例、被執(zhí)行人欠繳的土地出讓金、稅費等相

關(guān)費用；4.查封標的物中是否包含輪候查封的財產(chǎn)。如有輪候查封財產(chǎn)，該財產(chǎn)在

轉(zhuǎn)為正式查封前不計入財產(chǎn)價值；5.查封標的物上設(shè)定擔(dān)保物權(quán)及其他優(yōu)先權(quán)的情

況。如存在上述權(quán)利負擔(dān)，計算財產(chǎn)價值時應(yīng)扣除優(yōu)先權(quán)人的債權(quán)數(shù)額。6.針對查

封標的物所提起的案外人異議情況。

27、當事人、利害關(guān)系人對被采取限制消費措施申請糾正的，法院如何處理？

答：《關(guān)于在執(zhí)行程序中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》

第十八條規(guī)定：“暢通懲戒措施救濟渠道。自然人、法人或其他組織對被納入失信

名單申請糾正的，人民法院應(yīng)當依照失信名單規(guī)定第十二條規(guī)定的程序和時限及時

審查并作出處理決定。對被采取限制消費措施申請糾正的，參照失信名單規(guī)定第十

二條規(guī)定辦理。”《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第

十二條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對被納入失信被執(zhí)行人名單申請糾正的，執(zhí)

行法院應(yīng)當自收到書面糾正申請之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，應(yīng)當在三個工

作日內(nèi)糾正；理由不成立的，決定駁回。公民、法人或其他組織對駁回決定不服

的，可以自決定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。上一級人民法院

應(yīng)當自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出決定。復(fù)議期間，不停止原決定的執(zhí)

行。”依照上述規(guī)定，當事人、利害關(guān)系人對被采取限制消費措施申請糾正的，不

再另立執(zhí)行異議案件，直接由執(zhí)行實施部門對其申請進行審查。理由成立的，予以

糾正，并對符合法定條件的人員采取限制消費措施；理由不成立的，決定駁回。當

事人、利害關(guān)系人對決定不服，可以自決定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院

申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出決定。

28、執(zhí)行法院受理執(zhí)行異議后無正當理由超過法定期限不作出異議裁定，異議人

向上一級法院提出異議的，應(yīng)如何處理？

答：《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》

第三條設(shè)立了執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督程序，對執(zhí)行異議消極審查行為進行監(jiān)督。根據(jù)該條規(guī)

定，對于異議人以下級法院消極審查行為為由提出異議的，上級法院應(yīng)當進行審

查。經(jīng)審查屬于無正當理由超過法定期限的，可以以通知的方式指令下級法院在法

定期限內(nèi)予以審查；確有正當理由超過法定期限的，應(yīng)以通知的方式告知異議人，

其所提異議不成立。

29、執(zhí)行過程中，債權(quán)受讓人申請變更其為申請執(zhí)行人，債權(quán)受讓人支付債權(quán)轉(zhuǎn)

讓價款情況是否屬于法院審查的內(nèi)容？

答：《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》第九

條規(guī)定：“申請執(zhí)行人將生效法律文書確定的債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三人，且書面認可

第三人取得該債權(quán)，該第三人申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支

持。”依照該規(guī)定，債權(quán)受讓人申請變更其為申請執(zhí)行人，法院應(yīng)審查債權(quán)轉(zhuǎn)讓的

合法性、連續(xù)性以及申請執(zhí)行人是否書面認可第三人取得該債權(quán)，無需審查轉(zhuǎn)讓價

款的支付情況。

30、涉金融不良債權(quán)執(zhí)行案件，執(zhí)行法院以被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由裁定終

結(jié)執(zhí)行后，銀行又轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)，新的債權(quán)受讓人以發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)為由，申

請恢復(fù)執(zhí)行并變更其為申請執(zhí)行人的，法院應(yīng)如何審查？

答：《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》第九

條規(guī)定了變更債權(quán)受讓人為申請執(zhí)行人的條件。金融債權(quán)不同于普通債權(quán)，在上述

司法解釋施行前，已經(jīng)以通知、答復(fù)的形式對金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓后變更執(zhí)

行主體問題進行了明確。實踐中，金融債權(quán)往往經(jīng)過多手轉(zhuǎn)讓，因此，法院在審查

應(yīng)否變更債權(quán)最終受讓人為申請執(zhí)行人時，應(yīng)依照《關(guān)于民事執(zhí)行中

變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》第九條規(guī)定，同時參照《關(guān)于金

融資產(chǎn)管理公司收購、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問題的補充通知》（法發(fā)〔2005〕62

號）第三條規(guī)定及《關(guān)于判決確定的金融不良債權(quán)多次轉(zhuǎn)讓人民法院能否裁定變更

申請執(zhí)行主體請示的答復(fù)》（〔2009〕執(zhí)他字第1號）精神，綜合考量后作出認

定。關(guān)于應(yīng)否恢復(fù)執(zhí)行的問題，如法院認為應(yīng)變更債權(quán)受讓人為申請執(zhí)行人，則應(yīng)

進一步審查其申請是否符合《關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意

見》第六條第（五）項規(guī)定的恢復(fù)執(zhí)行條件，如符合條件，法院應(yīng)予恢復(fù)執(zhí)行。

31、作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人，其股東、出資人或依公司法規(guī)定對出資承擔(dān)連帶

責(zé)任的發(fā)起人未繳納或未足額繳納出資，申請執(zhí)行人另行起訴上述人員在未繳納出

資范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任，取得生效法律文書后，申請執(zhí)行人在執(zhí)行程序中申請追加

上述人員為被執(zhí)行人的，應(yīng)如何處理？

答：《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》第十

七條規(guī)定：“作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債

務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依公司

法規(guī)定對出資承擔(dān)連帶責(zé)任的發(fā)起人為被執(zhí)行人，在尚未繳納出資范圍內(nèi)依法承擔(dān)

責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”第三十二條第一款規(guī)定：“被申請人或申請人對執(zhí)

行法院依據(jù)本規(guī)定第十四條第二款、第十七條至第二十一條規(guī)定作出的變更、追加

裁定或駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)行法院提起

執(zhí)行異議之訴。”依據(jù)上述法律規(guī)定，在申請執(zhí)行人已經(jīng)取得對股東、出資人或依

公司法規(guī)定對出資承擔(dān)連帶責(zé)任的發(fā)起人的生效法律文書的情形下，申請執(zhí)行人應(yīng)

另案申請執(zhí)行。兩案可合并執(zhí)行，如兩案由不同法院執(zhí)行，可通過執(zhí)行協(xié)調(diào)程序解

決。

32、執(zhí)行程序中，金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓的金融不良債權(quán)的債務(wù)人或擔(dān)保人為國

家機關(guān)，債權(quán)受讓人向法院申請變更為申請執(zhí)行人，法院應(yīng)如何審查？

答：《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀要》第

六條規(guī)定“……金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)存在下列情形的，人民法院應(yīng)當認

定轉(zhuǎn)讓合同損害國家利益或社會公共利益或者違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定而無

效。（一）債務(wù)人或者擔(dān)保人為國家機關(guān)的……”。參照上述規(guī)定，債務(wù)人或擔(dān)保

人為國家機關(guān)的金融不良債權(quán)，金融資產(chǎn)管理公司不得進行轉(zhuǎn)讓。法院在審查變更

申請執(zhí)行人程序中，應(yīng)進行合法性審查，發(fā)現(xiàn)債權(quán)轉(zhuǎn)讓存在上述情形的，裁定駁回

變更申請。

33、未完全履行出資義務(wù)的公司股東在認繳出資期限未屆滿時，債權(quán)人申請追加

該股東為被執(zhí)行人，法院應(yīng)否支持？

答：《全國法院民商事審判工作會議紀要》〔法（2019）254號〕規(guī)定：“6.

在注冊資本認繳制下，股東依法享有期限利益。債權(quán)人以公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為

由，請求未屆出資期限的股東在未出資范圍內(nèi)對公司不能清償?shù)膫鶆?wù)承擔(dān)補充賠償

責(zé)任的，人民法院不予支持。但是，下列情形除外：（1）公司作為被執(zhí)行人的案

件，人民法院窮盡執(zhí)行措施無財產(chǎn)可供執(zhí)行，已具備破產(chǎn)原因，但不申請破產(chǎn)的；

（2）在公司債務(wù)產(chǎn)生后，公司股東（大）會決議或以其他方式延長股東出資期限

的。”參照上述意見，未完全履行出資義務(wù)的公司股東在認繳出資期限未屆滿時，

法院不能追加該股東為被執(zhí)行人，但存在上述例外情形的除外。

34、申請執(zhí)行人以公司與股東存在財產(chǎn)或人格混同為由申請追加股東為被執(zhí)行

人，法院應(yīng)否支持？

答：追加第三人為被執(zhí)行人應(yīng)當嚴格依照法律、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。除可以

追加符合條件的一人有限責(zé)任公司股東為被執(zhí)行人外，執(zhí)行程序中不能以公司和股

東之間存在財產(chǎn)混同或人格混同為由追加股東為被執(zhí)行人，當事人可以通過另行訴

訟主張權(quán)利。

35、執(zhí)行標的涉及多個執(zhí)行案件而被多個法院查封，案外人向首封法院提出異議

后，首封法院予以支持并解除查封。案外人持首封法院解封裁定向在后查封法院請

求解除查封的，在后查封法院應(yīng)如何處理？

答：執(zhí)行標的涉及多個執(zhí)行案件而被多個法院查封，因不同案件中申請執(zhí)行人

享有的權(quán)利類型、權(quán)利優(yōu)先性存在不同，案外人對執(zhí)行標的享有的實體權(quán)利是否能

對抗各案申請執(zhí)行人的理由不同，各案申請執(zhí)行人可能選擇的救濟途徑也不同。因

此，案外人向在后查封法院請求解除查封的，在后查封法院不能直接依據(jù)首封法院

解封裁定等法律文書中止執(zhí)行或解除查封，仍應(yīng)依照《中華人民共和國民事訴訟

法》第二百二十七條的規(guī)定對案外人的異議進行審查。