國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)公安部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)公安部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和

人員編制方案的通知

文章屬性

? 【制定機(jī)關(guān)】國(guó)務(wù)院辦公廳

? 【公布日期】1994.03.24

? 【文 號(hào)】國(guó)辦發(fā)[1994]45號(hào)

? 【施行日期】1994.03.24

? 【效力等級(jí)】國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件

? 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類(lèi)】公安綜合規(guī)定

正文

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

公安部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知

（國(guó)辦發(fā)〔１９９４〕４５號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《公安部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

審核，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

１９９４年３月２４日

公安部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案

根據(jù)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，保留公

安部。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率的原則和要求，確定公安部

的機(jī)構(gòu)改革方案。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）強(qiáng)化對(duì)全國(guó)公安工作的宏觀決策和指揮職能，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)公安方面的國(guó)

際和國(guó)內(nèi)跨省重大行動(dòng)、重大案件、重大事件、重大事故的協(xié)調(diào)處置。

（二）強(qiáng)化治安管理職能，加強(qiáng)調(diào)查研究及有關(guān)法規(guī)建設(shè)，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

和處置突發(fā)事件的工作。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍管理職能，加強(qiáng)公安隊(duì)伍和武警部隊(duì)的思想、組織、作風(fēng)建

設(shè)，通過(guò)改革建立統(tǒng)一的人民警察體制。

（四）簡(jiǎn)政放權(quán)，將消防產(chǎn)品和部分公共安全產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)等工作下放給有

關(guān)事業(yè)單位，部機(jī)關(guān)與直屬企業(yè)脫鉤。

二、主要職責(zé)

公安部是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)公安工作的職能部門(mén)，是人民警察的最高領(lǐng)導(dǎo)和指揮

機(jī)關(guān)。主要職責(zé)是：

（一）研究制訂有關(guān)公安工作的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章，部署全國(guó)公安工

作，并指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)的貫徹執(zhí)行情況。

（二）研究改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推進(jìn)公安工作的改革，探索和

確立符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特的公安工作和公安管理體制。

（三）掌握信息，分析、預(yù)測(cè)敵情和社會(huì)治安情況并制定對(duì)策。

（四）指導(dǎo)對(duì)反革命和特務(wù)、間諜等危害國(guó)家安全的案件及刑事案件的偵察，

組織協(xié)調(diào)重大行動(dòng)，協(xié)調(diào)處置重大案件和重大騷亂、重大治安事故。

（五）指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)治安、戶籍、居民身份證、邊境保衛(wèi)和

出入境工作。組織實(shí)施消防工作，依法進(jìn)行消防監(jiān)督。

（六）管理全國(guó)道路交通安全，維護(hù)交通秩序。

（七）指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)督機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作，

指導(dǎo)企事業(yè)單位保衛(wèi)組織的建設(shè)。

（八）主管全國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作。

（九）組織實(shí)施對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及重要外賓的安全警衛(wèi)工作。

（十）指導(dǎo)預(yù)審和看守所、拘留所、收審所的管理工作。

（十一）規(guī)劃和指導(dǎo)全國(guó)公安隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化建設(shè)以及公安干警的教育

訓(xùn)練。

（十二）組織公安科學(xué)技術(shù)工作，規(guī)劃公安裝備現(xiàn)代化建設(shè)。

（十三）組織、指導(dǎo)同外國(guó)及港澳地區(qū)警方和國(guó)際警察組織的交往與合作。

（十四）領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)及邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)。

（十五）鐵道、交通、民航、林業(yè)部門(mén)的公安局和中辦警衛(wèi)局，仍列入公安部

序列，受主管部門(mén)和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作以公安部領(lǐng)導(dǎo)為主。

（十六）承辦黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，公安部設(shè)１９個(gè)職能司局（含３個(gè)屬武警現(xiàn)役編制的局）和政

治部（４個(gè)局級(jí)機(jī)構(gòu)）。

（一）辦公廳

掌握全國(guó)公安工作情況，綜合分析敵情、社情和社會(huì)治安情況，收集、分析、

反饋各類(lèi)公安信息，協(xié)調(diào)處理緊急事務(wù)，審核并起草重要文件和會(huì)議報(bào)告，組織新

聞發(fā)布，負(fù)責(zé)接待、信訪、機(jī)要通信、文電收發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)和檔案管理工作，規(guī)劃和組織

實(shí)施公安系統(tǒng)通訊組網(wǎng)。

（二）政治保衛(wèi)局

掌握敵情和社會(huì)政治動(dòng)向；對(duì)反革命和其他危害國(guó)家安全的案件，反動(dòng)會(huì)道門(mén)

和非法組織、非法刊物的活動(dòng)，國(guó)際、反動(dòng)勢(shì)力的滲透活動(dòng)，以宗教

為掩護(hù)的犯罪活動(dòng)，民族分裂活動(dòng)以及“心戰(zhàn)”破壞活動(dòng)，進(jìn)行調(diào)查研究，收集情

報(bào)資料，提出對(duì)策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)密偵察控制；負(fù)責(zé)港、澳警方和社會(huì)情況的

調(diào)查工作。為便于工作，該局在必要時(shí)可對(duì)外使用“公安部臺(tái)港澳事務(wù)辦公室”的

名義。

（三）經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)局

指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)督機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作，著重抓

好國(guó)防工業(yè)、重點(diǎn)尖端科研、重點(diǎn)建設(shè)工程等要害部門(mén)的安全防范；掌握內(nèi)部單位

敵情、治安情況和政治動(dòng)向，研究制訂對(duì)策和有關(guān)法規(guī)。

（四）文化保衛(wèi)局

掌握文化系統(tǒng)各部門(mén)的敵情和政治動(dòng)向，研究制訂在文化系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展隱蔽斗爭(zhēng)

的政策和對(duì)策，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)在文化系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展反顛覆、反滲透的斗爭(zhēng)，組織

和協(xié)調(diào)對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)組織、敵對(duì)分子在文化系統(tǒng)內(nèi)的破壞活動(dòng)的偵察工作，監(jiān)督和

指導(dǎo)文化系統(tǒng)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作等。

（五）治安管理局

指導(dǎo)社會(huì)治安管理工作，研究制訂治安法規(guī)，指導(dǎo)查處違反治安管理的案件，

指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)維護(hù)公共場(chǎng)所和大型眾性活動(dòng)的治安秩序，指導(dǎo)民間保安服務(wù)

公司的工作和建設(shè)，指導(dǎo)巡警隊(duì)、防暴隊(duì)的建設(shè)、使用和發(fā)展。

（六）戶政管理局

管理戶籍、居民身份證件和流動(dòng)人口，負(fù)責(zé)人口統(tǒng)計(jì)工作，研究制訂有關(guān)戶籍

管理政策和法規(guī)。

（七）出入境管理局

指導(dǎo)持普通護(hù)照的外國(guó)人和中國(guó)公民出入境以及外國(guó)人居留、旅行等行政管理

工作，起草有關(guān)法規(guī)；指導(dǎo)處理外國(guó)人違章、違法等活動(dòng)；管理加入或退出中國(guó)國(guó)

籍的工作；承辦對(duì)外開(kāi)放地區(qū)的審核報(bào)批和對(duì)外公布等事宜。

（八）邊防管理局（武警現(xiàn)役編制）

領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)沿海沿邊邊境地區(qū)（包括近海）治安和警戒巡邏工作；指導(dǎo)出入境口

岸邊防驗(yàn)證檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)邊防部隊(duì)建設(shè)。

（九）刑事偵察局

掌握、分析刑事犯罪情況，指導(dǎo)全國(guó)刑事偵察工作，協(xié)調(diào)處置劫機(jī)、劫船等重

大恐怖案件和需要跨省、市聯(lián)合偵察的重大案件，承擔(dān)國(guó)際刑警組織中國(guó)中心局的

業(yè)務(wù)工作。

（十）消防局（武警現(xiàn)役編制）

指導(dǎo)全國(guó)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，組織制訂、審查全國(guó)性消防行政法

規(guī)，消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織消防科技研究和制訂消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施技術(shù)

監(jiān)督，指導(dǎo)消防部隊(duì)的業(yè)務(wù)建設(shè)和教育訓(xùn)練。

（十一）警衛(wèi)局（武警現(xiàn)役編制）

指導(dǎo)全國(guó)警衛(wèi)業(yè)務(wù)，組織實(shí)施對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、重要外賓以及有關(guān)黨和國(guó)家

領(lǐng)導(dǎo)人參加的重要會(huì)議、國(guó)際會(huì)議等大型活動(dòng)的安全警衛(wèi)工作。

（十二）計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察司

主管全國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作，規(guī)劃和組織實(shí)施公安信息系統(tǒng)建設(shè)及

其聯(lián)網(wǎng)工作，綜合分析、處理各類(lèi)公安信息資料，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的

開(kāi)發(fā)與推廣。

（十三）技術(shù)偵察局

指導(dǎo)貫徹執(zhí)行技術(shù)偵察工作的方針、政策、研究制訂有關(guān)的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)對(duì)

技偵隊(duì)伍分級(jí)進(jìn)行管理培訓(xùn)，承辦和協(xié)調(diào)對(duì)重大案件使用技偵手段的工作，組織管

理各地技偵機(jī)構(gòu)的技術(shù)裝備等工作。

（十四）預(yù)審局

指導(dǎo)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的預(yù)審工作和看守所、拘留所、收審所的監(jiān)管工作，承辦黨

中央和國(guó)務(wù)院交辦的重大案件，管理秦城監(jiān)獄。

（十五）交通管理局

制訂全國(guó)統(tǒng)一的道路交通安全管理法規(guī)，指導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)道路交通安全管理、安

全宣傳教育、交通指揮、維護(hù)交通秩序、處理交通事故和車(chē)輛安全檢驗(yàn)、駕駛員考

核與發(fā)證發(fā)牌等工作并制訂技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與道路建設(shè)和交通安全設(shè)施的規(guī)

劃，組織交通安全科學(xué)研究工作。

（十六）法制司

指導(dǎo)公安法制建設(shè)的規(guī)劃工作，審核、起草與公安工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)

章和規(guī)范性文件，指導(dǎo)地方公安法制建設(shè)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情

況。

（十七）外事司

歸口管理公安外事工作和對(duì)外合作事宜，開(kāi)展與各國(guó)及港澳地區(qū)警方、國(guó)際警

察組織的友好交往和業(yè)務(wù)、技術(shù)合作；負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)外事活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

（十八）計(jì)劃財(cái)務(wù)司

制訂全國(guó)公安裝備建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，制訂各種公安裝備配備標(biāo)準(zhǔn)并

組織分配裝備物資，申報(bào)、分配、管理公安業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及其他專(zhuān)項(xiàng)撥款，研究制定警

服、裝具制式及供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)、基建和房產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)管理。

（十九）科技司

規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公安科學(xué)技術(shù)工作，歸口管理部屬科研所及公安技術(shù)

器材生產(chǎn)廠，歸口對(duì)社會(huì)公共安全產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)監(jiān)督，組織科研成果的鑒定、評(píng)審

和公安科技情報(bào)的搜集、研究及學(xué)術(shù)交流。

（二十）政治部

政治部是公安部黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)主管政治工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安隊(duì)伍

的思想、組織、文化和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，以及的日常管理、干警教育訓(xùn)練、公安

宣傳工作；研究制訂統(tǒng)一的人民警察體制方案及配套制度；制訂全國(guó)公安干警職務(wù)

系列和素質(zhì)規(guī)范，公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助地方組織人事部門(mén)管

理、考核、推薦公安廳、局領(lǐng)導(dǎo)干部；管理、考核武警部隊(duì)總隊(duì)以上軍政主官；負(fù)

責(zé)部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以及干部任免、調(diào)配、勞動(dòng)工資管

理；負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)黨的工作。內(nèi)設(shè)組織人事部（對(duì)外稱人事局、保留政治部辦公室印

章）、宣傳部（對(duì)外稱宣傳局）、教育訓(xùn)練部（對(duì)外稱教育局）和直屬工作部（機(jī)

關(guān)黨委辦事機(jī)構(gòu)）。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

公安部機(jī)關(guān)（不含屬武警現(xiàn)役編制的局）行政編制為１１３７名。其中，部長(zhǎng)

１名，副部長(zhǎng)４名，專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記１名；司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)７０名（含部長(zhǎng)助理２

名）。

公安部紀(jì)委與監(jiān)察部派駐的監(jiān)察局合署辦公，在部黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定

履行公安系統(tǒng)紀(jì)律檢查、監(jiān)察工作。

監(jiān)察、審計(jì)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。

公安部與交通部的職責(zé)分工問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于研究道路交通管理分工和

地方交通公安機(jī)構(gòu)干警評(píng)授問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)閱〔１９９３〕２０４號(hào)）

執(zhí)行。