陜西省人口與計劃生育條例

陜西省人口與計劃生育條例

時間： 2016-5-27 來源： 省人大網

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（2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過

2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂

2016年5月26日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 人口發展規劃的制定與實施

第三章 生育調節

第四章 技術服務

第五章 獎勵與社會保障

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了落實計劃生育基本國策，實現人口與經濟、社會、資源環境協調可

持續發展，維護公民的合法權益，促進民族繁榮與社會進步，根據《中華人民共和國人

口與計劃生育法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區域內的公民以及本省行政

區域內的法人和其他組織。

第三條 人口與計劃生育工作堅持以人為本，增進家庭和諧幸福，建立健全統籌

協調、依法管理、優質服務、綜合治理、宣傳教育與獎勵和社會保障相結合的長效工作

機制，促進人口長期均衡發展。

第四條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，負責編制人口

發展規劃，加強行政執法和技術服務隊伍建設，健全基層服務管理網絡，保障經費投入，

建立工作協調機制和信息通報制度，完善目標責任考核，保障人口與計劃生育法律、法

規的實施。

第五條 縣級以上人民政府衛生和計劃生育部門具體負責本行政區域內的計劃

生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責相關的人口與計劃

生育工作。

第六條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、計劃生育協會等社會團體、企業

事業單位、居民委員會、村民委員會和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第七條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，

文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

縣級以上衛生和計劃生育部門及其工作人員執行公務時可以依法調查取證、組

織技術鑒定，有關單位和個人應當予以配合。

第八條 各級人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，

以及長期在基層專職從事計劃生育工作的人員，應當予以表彰和獎勵。

第二章 人口發展規劃的制定與實施

第九條 縣級以上人民政府應當根據國家和上一級人民政府人口發展規劃，結合

當地實際情況，編制本行政區域的人口發展規劃，并納入國民經濟和社會發展規劃。

縣級以上人民政府根據人口發展規劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

人口與計劃生育實施方案應當包括人口長期均衡發展、提高人口素質、改善人口結構、

加強母嬰保健、提供優質服務、保證經費投入、落實獎勵扶助和社會保障措施、完善考

核評估機制等內容。

第十條 人口與計劃生育工作實行目標管理責任制。

各級人民政府的主要負責人對本行政區域內的人口與計劃生育工作負總責。人

口與計劃生育工作應當作為考核各級人民政府及其部門和相關單位負責人工作實績的

重要內容。

第十一條 各級人民政府應當將人口與計劃生育經費列入本級財政預算，保障人

口與計劃生育工作經費。

鼓勵公民、法人和其他組織為人口與計劃生育事業發展捐助。

第十二條 縣級以上衛生和計劃生育部門的具體職責是：

（一）執行人口與計劃生育法律、法規，開展宣傳、教育和培訓工作；

（二）擬訂人口與計劃生育實施方案并負責實施的日常工作；

（三）監督檢查人口與計劃生育目標責任制的執行情況；

（四）組織建立計劃生育獎勵和社會保障、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進

計劃生育家庭發展的機制，并對建立情況進行監督檢查；

（五）負責協調推進有關部門、社會團體履行計劃生育工作相關職責，做好計

劃生育政策與相關經濟社會政策的銜接；

（六）制定和組織實施優生優育的政策措施，降低出生缺陷發生率；

（七）組織、指導、監督、管理計劃生育技術服務工作，組織開展孕前產前檢

查、母嬰保健、生殖健康等服務，組織有關計劃生育的醫學鑒定、事故鑒定；

（八）組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施；

（九）負責流動人口計劃生育服務和管理工作；

（十）負責人口與計劃生育信息統計以及動態監測工作；

（十一）依法調查取證、查處計劃生育違法行為，依法征收社會撫養費；

（十二）其他有關人口與計劃生育工作。

第十三條 縣級以上發展和改革部門負責擬訂人口發展戰略、規劃和人口政策，

組織開展區域人口發展戰略研究，提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展

以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議，制定人口與計劃生育事業基本建設項目和

資金計劃。

第十四條 縣級以上民政部門應當結合婚姻登記進行婚前醫學檢查的宣傳教育，

配合有關部門查處遺棄嬰兒等違法行為，做好計劃生育困難家庭的社會救助和養老有關

工作。

第十五條 縣級以上教育部門和教育機構應當加強人口與計劃生育國情教育，開

展生理衛生教育、青春期教育和性健康教育，落實計劃生育家庭子女在升學、接受教育

的相關優先、優惠政策。

第十六條 縣級以上統計部門應當搞好人口普查和年度出生人口抽樣調查并加

強人口動態監測分析。

第十七條 縣級以上扶貧部門應當把計劃生育貧困家庭列為優先幫扶對象，在資

金、項目、技術服務等方面提供相應支持。

第十八條 公安、監察、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、水利、農業、

林業、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門在各自職責范圍內，做好人口與計劃生

育有關工作。

科學技術、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應當組織開展人口與計劃生

育宣傳教育，報刊、電視臺、廣播電臺、網站等大眾傳媒負有經常性開展人口與計劃生

育社會公益性宣傳的義務。

第十九條 縣級以上人民政府應當建立人口與計劃生育工作信息通報制度，民政、

公安部門應當將婚姻登記情況、新增人口戶籍登記和流動人口登記居住情況，定期向同

級衛生和計劃生育部門、發展和改革部門通報。

縣級以上人民政府應當建立全員人口信息數據庫和出生人口監測、預警機制，

實現戶籍管理、婚姻登記、計劃生育、人口統計、教育和社會保障等方面的信息共享。

第二十條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處設立的人口與計劃生育管理工作機構，

負責本轄區內人口與計劃生育的日常工作。

居民委員會、村民委員會應當確定一名組成人員和一名專職人員負責計劃生育

工作。村民小組應當確定計劃生育工作聯絡員，協助做好計劃生育工作。

機關、社會團體、企業事業單位應當設立計劃生育工作機構或者確定計劃生育

專(兼)職人員，保障工作經費，做好計劃生育工作。

第二十一條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當與所轄區的機關、社會團體、

企業事業單位和居民委員會、村民委員會簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書。

居民委員會、村民委員會應當依法制訂居民、村民計劃生育公約，與無固定工

作單位的已婚育齡夫妻簽訂計劃生育管理服務合同。物業服務企業應當配合做好住宅小

區內的人口與計劃生育工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當定期公布生育證發放及人口出生等情況，

接受眾監督。

第二十二條 縣(市、區)和鄉(鎮)、街道、社區、居民委員會、村民委員會以及

企業事業單位可以依法成立計劃生育協會，協助做好人口與計劃生育工作。

第二十三條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第三章 生育調節

第二十四條 公民有生育的權利和依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計

劃生育中負有共同的責任。

第二十五條 堅持計劃生育基本國策，提倡一對夫妻生育兩個子女；符合本條例

第二十七條規定的，可以要求安排再生育子女。

第二十六條 生育兩個以內子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育。

夫妻生育兩個以內子女的，應當在懷孕后至孩子出生六個月之內，告知雙方所

在單位或者居民委員會、村民委員會，并在夫妻一方單位、戶籍所在地或者居住地鄉(鎮)

人民政府、街道辦事處進行生育登記，鄉(鎮)人民政府、街道辦事處可以委托居民委員

會、村民委員會辦理生育登記。

第二十七條 有下列情形之一的，可以要求安排再生育一胎子女：

（一）夫妻生育兩個子女中有子女經醫學鑒定為病殘兒或者因傷致殘，醫學上

認為夫妻可以再生育的；

（二）再婚前雙方合計生育兩個以上子女，再婚后未生育子女的；

（三）再婚前一方生育過一個子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個子女

的；

（四）夫妻未生育依法收養兩個子女后又懷孕的。

夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區、直轄市戶籍的，再生育政策

按照有利于當事人的原則適用。

第二十八條 符合本條例規定，夫妻要求再生育子女的，持下列證明材料向夫妻

一方戶籍或者工作單位所在地或者居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請，

經鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處審查核實后，報縣（市、區）衛生和計劃生育部門審

查批準，領取生育證后，方可生育：

（一）夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證；

（二）夫妻雙方所在單位或者居民委員會、村民委員會出具的本人婚育或者收

養情況證明；

（三）病殘兒鑒定、子女傷殘證明、人民法院判決書、離婚協議等符合本條例

規定可以再生育子女的其他有關證明材料。

鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起十個工作日內，對上述

材料進行審查，并將審查意見以及有關材料報送縣（市、區）衛生和計劃生育部門。

縣（市、區）衛生和計劃生育部門應當自接到鄉（鎮）人民政府或者街道辦事

處提交的審查意見以及有關材料之日起十個工作日內審核完畢。對符合生育條件的，發

給生育證；對不符合生育條件的，不發給生育證，并以書面形式向申請人說明理由。需

要依法鑒定的，自收到鑒定結果之日起，計算審核時間。

第二十九條 符合再生育子女規定，但有下列情形之一的，不發給生育證；已經

發給的生育證，予以收回：

（一）棄嬰、溺嬰等或者遺棄、虐待、拒絕撫養子女的；

（二）因非醫學需要選擇性別終止妊娠的；

（三）規避法律、法規將自己生育的子女送別人撫養的。

第三十條 屬于第二十七條第（一）項規定情形，需要進行病殘兒醫學鑒定的，

由夫妻雙方提出申請，經縣（市、區）衛生和計劃生育部門進行材料審核后，報設區的

市衛生和計劃生育部門組織專家鑒定。對鑒定結論有異議的，可以向省衛生和計劃生育

部門申請再鑒定，省衛生和計劃生育部門組織的醫學鑒定為終局鑒定結論。

第三十一條 患有不孕（育）癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術生育子女的，應當

持醫療機構出具的不孕（育）癥診斷書、生育證或者女方戶籍所在地或者居住地鄉（鎮）

人民政府或者街道辦事處出具的生育狀況證明，經實施人工輔助生殖技術的醫療機構查

驗核實后施行人工輔助生殖技術手術。

實施人工輔助生殖技術的醫療機構應當建立健全檔案管理制度，定期將施行情

況向縣級以上衛生和計劃生育部門報告，并保護當事人的隱私。

第三十二條 推行免費婚前醫學檢查制度，由指定的醫療保健機構和計劃生育技

術服務機構免費進行婚前醫學檢查。對患有遺傳性疾病不宜生育的，醫師應當向男女雙

方說明情況，提出醫學意見，并保護當事人的隱私。

婚前醫學檢查所需費用由設區的市、縣（市、區）兩級人民政府共同承擔，免

費婚前醫學檢查具體辦法和費用承擔比例由設區的市人民政府規定。

民政部門應當鼓勵辦理結婚登記的雙方進行婚前醫學檢查，對患有醫學上認為

不應當結婚的疾病的，不予辦理結婚登記。

第三十三條 縣級以上衛生和計劃生育部門應當指導醫療保健機構和計劃生育

技術服務機構做好醫學咨詢、醫學檢查、生殖保健和技術服務，預防出生缺陷的發生。

夫妻一方患有醫學上認為不宜生育的疾病，應當采取長效避孕措施；已懷孕的，

經產前檢查胎兒患有遺傳性疾病或者嚴重缺陷的，醫師應當向夫妻雙方說明情況，并提

出終止妊娠的醫學建議。

第三十四條 公民享有節育措施的知情選擇權。醫療保健機構和計劃生育技術服

務機構應當指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。

第四章 技術服務

第三十五條 各級人民政府應當合理配置醫療保健和計劃生育技術服務資源，建

立健全計劃生育技術服務網絡，改善技術服務條件；完善婚前、孕前和孕產期保健制度，

保障公民享有計劃生育技術服務的權利。

第三十六條 計劃生育技術服務機構包括計劃生育技術服務專門機構和從事計

劃生育技術服務的醫療、保健機構。

計劃生育技術服務機構應當符合國家規定的設置標準，并按照批準的業務范圍

和服務項目開展計劃生育技術服務工作。

計劃生育技術服務機構不得超出核準的業務范圍和服務項目施行計劃生育手術；

禁止不具備資質的單位和不具備資格的個人施行計劃生育手術。

禁止出租、轉讓、承包從事計劃生育技術服務的機構及其科室。

第三十七條 計劃生育技術服務機構應當依法做好人口與計劃生育技術服務和

與計劃生育有關的臨床醫療服務，具體包括下列內容：

（一）生殖健康和優生優育的科普宣傳、教育和咨詢；

（二）提供具及相關的指導、咨詢和隨訪服務；

（三）避孕和節育的醫學檢查；

（四）計劃生育手術并發癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、；

（五）實施避孕、節育手術和輸卵管、輸精管復通手術，并提供術后相關的咨

詢、隨訪服務；

（六）其他生殖保健服務。

第三十八條 國家向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供具。免費具

由衛生和計劃生育部門統一組織供應、發放和管理。

禁止倒賣、變賣、銷售國家提供的免費具。

第三十九條 計劃生育技術服務機構和基層計劃生育服務組織應當做好育齡人

具免費發放工作，提供相關避孕節育知識的宣傳咨詢和技術指導服務；幫助育

齡夫妻自覺采取安全、有效的避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。

第四十條 計劃生育技術服務機構在服務過程中發生計劃生育技術服務事故、發

現計劃生育手術并發癥和計劃生育藥具不良反應的，應當及時采取救助措施，并按照規

定向衛生和計劃生育部門報告。

計劃生育技術服務事故，按照國務院《醫療事故處理條例》的規定處理。

計劃生育手術并發癥由縣級以上衛生和計劃生育部門按照國家有關規定組織鑒

定、處理。

第四十一條 實行計劃生育的夫妻，在指定的計劃生育技術服務機構免費接受

下列服務：

（一）獲取具；

（二）孕情、宮內節育器安全情況監測；

（三）放置、取出宮內節育器及其技術常規所規定的各項醫學檢查；

（四）人工流產、引產術及其技術常規所規定的各項醫學檢查；

（五）輸卵管、輸精管結扎術及其技術常規所規定的各項醫學檢查；

（六）計劃生育手術并發癥的診斷和；

（七）經批準施行的輸卵管、輸精管復通手術。

前款所需經費，農村居民由計劃生育專項資金中支付；城鎮居民在醫療保險或

者生育保險中支付，未參加醫療保險、生育保險或者不屬于其中支付項目的，由所在單

位支付或者在計劃生育專項資金中支付。

計劃生育技術服務機構應當將免費技術服務項目予以公示。

第四十二條 實行孕前、孕期、產前免費優生健康檢查和孕產婦基本公共衛生服

務、農村婦女住院分娩補助制度，在農村育齡婦女中開展生殖健康定期檢查和疾病篩查。

所需費用由各級人民政府承擔，具體辦法由省人民政府制定。

第四十三條 育齡夫妻接受結扎手術后，符合本條例規定要求安排再生育子女的，

經縣級以上衛生和計劃生育部門批準，可以施行輸卵管、輸精管復通手術。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女發生意外傷殘失去勞動能力

或者死亡的家庭生育子女的，可以免費享受一次人工輔助生殖技術服務，所需經費由省

財政承擔。

第四十四條 鼓勵科研單位加強避孕節育和優生優育的科學研究，衛生和計劃生

育部門應當指導推廣避孕節育和優生優育新技術。

第四十五條 禁止利用超聲技術、染體檢測以及其他技術手段進行非醫學需要

的胎兒性別鑒定；禁止非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠，為孕婦提供孕產期保健

服務的計劃生育技術服務人員和醫務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。

第四十六條 計劃生育技術服務機構應當建立和完善超聲波檢查儀和染體檢

測設備備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工引產登記、生育實名登記以及嬰兒出

生死亡登記報告等管理制度，并定期向主管的衛生和計劃生育部門報告。

第四十七條 終止妊娠的藥品（不包括品），僅限于在獲準施行終止妊娠

手術的計劃生育技術服務機構使用。

藥品生產、批發企業不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格

的機構和個人。藥品零售企業不得銷售終止妊娠藥品。

第五章 獎勵與社會保障

第四十八條依法辦理結婚登記的夫妻在結婚登記前參加婚前醫學檢查的，在國

家規定婚假的基礎上增加假期十天。

職工合法生育子女的，在法定產假的基礎上增加產假六十天，同時給予男方護

理假十五天，夫妻異地居住的給予男方護理假二十天。女職工參加孕前檢查的，在法定

產假的基礎上增加產假十天。

女職工生育孩子滿一周歲前，所在單位應當嚴格依照國務院《女職工勞動保護

特別規定》保證哺乳時間并提供哺乳條件。所在單位確因特殊情況無法保證哺乳時間并

提供哺乳條件的，經單位與本人協商，可以給予三個月到六個月的哺乳假，哺乳假期間

比照生育津貼標準發給津貼，不影響晉級、調整工資，并計算工齡。

職工在婚假、產假、護理假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇。

第四十九條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻雙方終身只生育一個

子女或者依法收養一個子女的，其子女為獨生子女。獨生子女父母經女方單位、戶籍所

在地或者居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處審核確認后，發給《獨生子女父母光

榮證》。

領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母，自領證之日起至子女十八周歲

止，領取獨生子女保健費。獨生子女保健費每月不得低于三十元，并隨經濟社會發展逐

步提高。具體標準和辦法由設區的市人民政府規定。

職工的獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十，在福利基金或

者福利費中開支。農村和城鎮其他居民的獨生子女保健費列入戶籍所在地的縣級財政預

算，由鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處發放。

第五十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農村獨生子女或者雙女戶

的父母參加城鄉居民基本養老保險的，個人繳納部分按最低標準由政府給予補助；參加

新型農村合作醫療的，減免父母及子女個人繳費數額的三分之一，減免費用由政府財政

承擔，并提高單病種報銷比例。

前款所需資金由省、設區的市、縣（市、區）人民政府分級負擔，具體辦法和

標準由省人民政府制定。

第五十一條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農村獨生子女戶和雙女

戶，憑《獨生子女父母光榮證》或者雙女戶夫妻的節育證明，政府有關部門、居民委員

會、村民委員會及相關組織應當給予以下優待：

（一）在發展經濟的項目、資金、技術等方面，享有優先獲得政府資助、扶持

和優惠的權利，在國有和集體企業招工和組織勞務輸出方面，享有優先安排其家庭勞動

力的權利；

（二）在扶貧資金、貸款、以工代賑等扶貧項目和社會救濟、農村危房改造等

方面，給予優先扶持；

（三）政府組織的新農村建設、移民搬遷等項目發放補貼補助時，按人發放的，

獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額，按戶發放的，獨生子女

戶增加三分之一的份額，雙女戶增加四分之一的份額；

（四）在村民委員會或者村民小組一事一議決定的公益事業建設中，免去一個

人份的負擔；

（五）農村集體經濟組織在分配集體資產收益和財物時，獨生子女戶增加一個

人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額；

（六）其子女被職業技術院校或者普通高等院校錄取的，享受“雨露計劃”政

策或者貧困大學生助學項目資助，優先安排其參加衛生和計劃生育、民政、扶貧等部門

組織的各類技能培訓；

（七）享受各級人民政府出臺的其他優惠政策。

第五十二條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女發生意外傷殘

達到三級以上，其父母不再生育并不再收養子女的，自父母年滿四十九周歲起，由所在

地的縣（市、區）人民政府按照國家和本省有關特別扶助的規定，按月給予生活補助。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女死亡家庭，政府給予一次性

補助；父母不再生育或者收養子女的，自四十九周歲起享受國家特別扶助，年滿六十周

歲的提高特別扶助金標準；失去生活能力以及年齡在六十周歲以上的獨生子女死亡的父

母，優先安置在城鎮社會福利機構或者農村五保供養服務機構生活。

第五十三條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、和計劃生育協會、居民委員

會、村民委員會等社會組織應當結合自身特點，開展對失獨家庭的心理咨詢、精神慰藉、

生產幫扶、生活照料等關愛活動。

第五十四條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農村獨女戶父母年滿五

十五周歲，獨男戶和雙女戶的父母年滿六十周歲的，每人每月發給不低于一百元的獎勵

扶助金，具體標準和發放辦法由省人民政府規定，并隨經濟社會發展逐步提高，所需資

金按照國家和本省有關規定予以保障。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的城鎮獨生子女父母男年滿六十周歲、

女年滿五十五周歲的，每人每月發給補助金。補助金發放標準由省人民政府參照全省職

工月平均工資的百分之十具體確定，并根據經濟社會發展情況每兩年調整一次。具體發

放辦法由省人民政府另行制定。

第五十五條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農村獨生子女戶和雙女

戶的子女在本省初中升高中和初中升中專時，在同等條件下給予照顧，家庭有困難的給

予經濟扶助。

第五十六條 職工憑節育手術證明，按照國家規定休假視為出勤，原工資、獎

金和補貼照發。農村居民和城鎮其他居民因接受節育手術的誤工，由鄉(鎮)人民政府或

者街道辦事處給予不低于二百元的補貼，所需費用從計劃生育專項資金中列支。

夫妻一方接受節育手術期間，經施術單位證明，確需另一方護理的，給予五天

護理假。

第五十七條 經縣級以上衛生和計劃生育部門組織鑒定為計劃生育手術并發癥

的，由縣級以上衛生和計劃生育部門指定的醫療機構負責。醫療機構證明需要休息

的，職工在休息期間視為出勤，原工資、獎金和補貼照發；農村居民和城鎮其他居民，

由鄉鎮人民政府或者街道辦事處給予適當補助，所需費用從計劃生育專項資金中列支。

經勞動鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的，由其所在單位和當地人民政府幫助其安

排好生產和生活。

第六章 法律責任

第五十八條 社會撫養費的征收管理依照國務院《社會撫養費征收管理辦法》執

行。

違反本條例規定，多生育一個子女的，以征收機關所在地的縣(市、區)城鎮居

民上年度人均可支配收入或者所在地的鄉(鎮)農民人均純收入為基數，由縣（市、區）

衛生和計劃生育部門或者其委托的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對違法當事人分別一次

性征收二倍以上三倍以下的社會撫養費；本人實際收入超過基數的，還應當加收超過數

額的一倍以上二倍以下的社會撫養費；每再多生育一個子女的，按多生育一個子女應征

收的社會撫養費乘以多生育子女數計征社會撫養費。

第五十九條 國家工作人員違反本條例規定多生育的，給予降級、撤職處分，情

節嚴重的，給予開除處分；企業事業單位其他人員參照國家工作人員給予行政紀律處分。

有下列情形之一的屬前款規定情節嚴重的行為：

（一）違反本條例規定多生育兩個及以上子女的；

（二）拒不繳納社會撫養費的；

（三）造成惡劣影響的其他情形。

第六十條 符合本條例再生育規定未申領生育證生育子女的，由縣（市、區）衛

生和計劃生育部門責令補領生育證，并由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者所在單位給

予通報批評。

第六十一條 實施人工輔助生殖技術的醫療機構違反本條例規定，對未持有相

關證明不符合條件者實施人工輔助生殖技術手術的，由縣級以上衛生和計劃生育部門沒

收違法所得；違法所得二萬元以上的，并處以違法所得一倍以上三倍以下的；沒有

違法所得或者違法所得不足二萬元的，處以二萬元以上五萬元以下；情節嚴重的，

由原發證機關吊銷執業資格。

第六十二條 領取《獨生子女父母光榮證》后又生育子女的，由發證機關收回其

《獨生子女父母光榮證》，不再享受本條例規定的相關獎勵和優待。

第六十三條 違反本條例規定，不履行計劃生育管理職責或者不落實有關計劃生

育獎勵措施以及不協助計劃生育部門開展計劃生育工作的單位，由同級人民政府或者上

一級人民政府責令限期改正，單位當年不得評為各類先進，對主管人員和其他直接責任

人依法給予處分；逾期不支付優待、補助金的，由縣級以上衛生和計劃生育部門責令單

位按應付優待、補助金二倍的標準，向獨生子女父母支付優待、補助金；拒不支付優待、

補助金的，由縣級以上衛生和計劃生育部門申請人民法院強制執行。

違反本條例規定，不落實婚假、產假優待規定的單位，由縣級以上人力資源和

社會保障部門責令改正，處一千元以上五千元以下。

第六十四條 居民委員會、村民委員會未依法執行計劃生育有關優待規定的，由

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處責令改正，對負責人給予通報批評，當年不得評為各類

先進；拒不改正的，當事人可以依法向人民法院起訴。

第六十五條 違反本條例規定，出租、轉讓、承包從事計劃生育技術服務的機構

及其科室的，由縣級以上衛生和計劃生育部門責令改正，沒收違法所得，并處以違法所

得二倍以上五倍以下的，對主要負責人和直接責任人給予行政處分。

第六十六條 藥品生產、批發企業和藥品零售企業違反本條例規定銷售終止妊娠

藥品的，由縣級以上食品藥品監督管理部門處五千元以上二萬元以下；情節嚴重的，

由原發證機關吊銷相關許可證。

第六十七條 非法銷售、倒賣、變賣國家免費提供的具，違法所得二千元

以上的，由縣級以上衛生和計劃生育部門沒收違法所得，并處以違法所得二倍以上五倍

以下的；沒有違法所得或者違法所得不足二千元的，由縣級以上衛生和計劃生育部

門處以二千元以上五千元以下；屬國家工作人員的，由縣級以上衛生和計劃生育部

門或者監察機關給予記過、記大過或者降級的行政處分，情節嚴重的給予撤職或者開除

的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十八條 各級人民政府及其有關部門的工作人員在計劃生育工作中，有下列

行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有

違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。

第六十九條 違反本條例規定的其他行為，依照《中華人民共和國人口與計劃生

育法》等有關法律、法規規定處罰。

第七十條 依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》和本條例的規定，對個人

作出一萬元以上，對單位作出十萬元以上的，應當告知當事人有要求舉行聽證

的權利。

第七十一條 公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中

侵犯其合法權益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第七十二條 本條例自公布之日起施行。