我國外商直接投資發展階段

我國外商直接投資發展階段

作者簡介：

何適

?港城市?學和華中科技?學經濟學博?

主要研究興趣：貨幣政策（RMB利率、匯率等）、宏觀經濟和國際?融等

截?2018年底，我國外商直接投資(FDI)企業累計達95萬家，實際利?外資累計超過2.1萬億美元，外商直接投資已經成

為我國經濟社會發展的??重要?量。2019年3?15?，?三屆全國???次會議通過了《中華?民共和國外商投資

法》（簡稱《外商投資法》）。該法的通過標志著我國邁進了制度型開放的新階段。那么，我國FDI發展可分為哪?個

階段呢？

第?階段，1979-1991年的探索階段。1979年頒布《中外合資經營企業法》，中國開始在沿海地區設?經濟特區。然

?，?論是從中央到地?，還是從政府到學術界，中國在吸引FDI??既缺乏經驗，也缺乏?夠的認識。外資也只是在

中國政治經濟不確定的情況下進?了?些探索性投資。因此，在最初階段外國直接投資的流?數量較低?穩定。1986年

和1988年?分別出臺《外資企業法》和《中外合作經營企業法》。上述三部關于利?外資的法律簡稱為“外資三法”。

1986年以來，中國進?步開放外商直接投資，給予外商直接投資優惠稅收待遇，簡化企業許可?續。外資開始打破僵

局，穩步增長。然?，外資僅限于通過合資企業在華投資。這?時期，外商投資主要集中在中國東部沿海地區，以中?

規模的勞動密集型和加?企業為主。

第?階段，1992-2001年跨越式發展階段。1992年初鄧?平著名的南巡消除了政治上的不確定性，掀起了新?輪的外商

投資熱潮。中國快速建?了沿海開放城市和內陸開發區，各級政府給予外商投資企業各種稅收和?稅優惠。中國正享受

著外國直接投資的繁榮。1992年，外國投資的實際利?價值擴?到110億美元，?去年這個數字是44億美元。1992年

之后?年，外國直接投資猛增到255億美元。1992-2001年，外商直接投資累計3702億美元，年均增長33%。

1995年以來，中國開始重視外資質量，制定了明確的產業政策來引導外資投向。主要?標之?是改善產業結構，促進產

業結構升級。外商直接投資領域擴?到基礎產業、基礎設施建設和?新技術項?。資本密集和技術密集的?型項?開始

出現。當時，跨國公司對汽車制造、家?電器和通訊設備的投資最多。

在此期間，中國政府還允許外資以新的外商獨資企業模式進?投資。此后，外商獨資企業逐漸占據了外商投資的主流。

2015年，75.5%的FDI選擇了這種進??式。?1999年以來，中國政府決定推進競爭性領域的國有企業改?，甚?允許

?勵外國投資者與國內企業合并或收購。

第三階段，2002年以來的創新發展階段。這?階段之后，中國于2001年12?加?世界貿易組織(WTO)。隨著中國加?

WTO，中國全?對外開放，外商直接投資穩步增長。累計外商直接投資12442億美元，年均增長10%。即使在全球?融

危機和歐債危機的背景下，外商直接投資仍然保持穩定和增長。

為適應世界貿易組織規則，進?步吸引外資，中國政府調整了現有的外商投資法律和政策，擴?服務業對外開放，?勵

外國投資者到中西部地區投資。根據公平競爭的市場規律，中國實施了新的《企業所得稅法》，取消了涉外稅收優惠。

第四階段，2019年開始邁進制度型開放新階段。《外商投資法》確?了外商投資促進制度、外商投資保護制度和外商投

資管理制度，明確了外商投資實?準?前國民待遇和負?清單管理制度，加強了對外商投資企業的產權保護，不得利?

?政?段強制要求外商技術轉讓。該法將于2020年1?1??效實施，是我國歷史上第?部全?系統的外資?法，標志

著我國邁進了制度型開放的新階段，對擴?對外開放和促進外商投資具有?程碑式的意義。