山東省高校服務地方經濟發展現實著力點研究

山東省高校服務地方經濟發展現實著力點研究

田青

【摘要】Universitieshavebecomeincreasinglyprominentfunctionto

servethelocaleconomicdevelopmentwiththedevelopmentofmarket

sitiesinShandongshouldclearaboutthedevelopment

orientation,firmlyestablishtheconceptofservingthelocaleconomic

development,setupcommunicationbetweenuniversitiesandenterprises,

innovateschool-enterprisecooperationmode,andexplorecombinationof

industry,instruction&researchwithlong-actingmechanism,strengthen

disciplineconstruction,developinnovationfunctionofscienceand

technologytoimproveinvolvementandcontributionrateoftheeconomic

development,andmineanimportantroleinassociationwithinnovation,

foreconomydevelopmenttoprovidethesupportforscienceand

technology.%隨著市場經濟的發展，高校為地方經濟發展服務的功能日益凸

顯。山東省高校要想成為區域經濟又好又快發展的“智力引擎”和“加速器”，必

須明確發展定位，牢固樹立服務地方經濟發展的理念；架設溝通高校與企業之間的

橋梁，創新校企合作模式；探索產學研結合的長效機構，發揮產學研戰略聯盟的作

用；加強高校優勢學科建設，整合學科優勢資源形成顯著生產力；發揮高校科技

創新功能，提高對經濟發展的介入度和貢獻率；挖掘高校在協同創新中的重要作用，

為經濟發展提供科技支撐。

【期刊名稱】《科學與管理》

【年(卷),期】2012(000)005

【總頁數】5頁(P74-78)

【關鍵詞】山東省高校;服務地方經濟;對策研究

【作者】田青

【作者單位】山東省委黨校省直分校濟南250014

【正文語種】中文

近年來，隨著智力因素及科技成果在經濟發展中作用的不斷增強，高校為地方經濟

服務的功能日益凸顯，高校已經或正在成為區域經濟又好又快發展的“智力引擎”

和“加速器”。那么，如何將山東省高校的人才和科技優勢有效地轉化為產業優勢，

以更好地服務和推動山東經濟的發展呢？本文認為高校必須通過有效的制度安排和

政策設計，引入市場機制，創設良性的服務地方經濟發展的環境。為此，可以從以

下六個方面進行一些積極的探索：

當前，在整個高等教育快速發展的大背景下，高校能否準自身的發展定位，既關

乎高校辦學的成敗，也直接影響著地方經濟的發展。我省高校要實現自身發展與服

務經濟發展雙贏，應樹立以下辦學理念：

第一，秉承服務經濟發展的理念。高校服務地方經濟發展既要有外部壓力，更要有

內部動力；既要有外部環境，更要有內在要求。要從高校教學、科研、社會服務的

三者內部關系，高校與省地市社會的外部聯系，高校辦學資源的擴充和發展空間的

拓展，國家、省、地市政府和社會對高校的要求等幾個方面，提高高校服務經濟發

展的認識程度和水平。以山東大學為例，近年來學校黨委高度重視服務山東工作，

不斷創新工作理念，加強服務地方工作的頂層設計和過程組織。2004年以來，策

劃并出臺了《山東大學服務山東行動方案》，先后與濟南、威海、臨沂、濟寧、日

照、德州等10個地市，以及濰柴動力、海信集團、山東高速、齊魯證券、兗礦集

團、新礦集團等20多家大型企業集團建立全面的戰略合作關系，從發展戰略上突

出和確立了主動服務山東發展在學校工作中的重要地位，使學校成為我省經濟社會

發展強大的技術和智力支撐，為我省經濟發展注入了生機和活力，取得了顯著成效。

第二，緊貼經濟發展的脈搏。隨著科學技術的迅速發展及其在社會經濟增長、結構

優化、質量提升中所起作用的日漸重要，科研服務在高校社會服務的總體格局中占

有越來越重要的地位。我省高校要緊緊圍繞山東經濟建設，加大應用技術研究，密

切關注地方經濟社會的發展規劃及中長期發展目標，把生產的難點、熱點作為科研

的重點，切實為經濟發展提供科技支撐；要結合社會經濟需求進行學科專業的調整，

使高校的專業設置、人才培養方向最大限度地與社會經濟結構、社會經濟發展方向

相一致。以山東科技大學為例，山東科大是1998年由煤炭部下放到山東省管理的

大學，由部屬院校到省屬院校，由行業辦學到地方辦學，亟需調整和拓展服務面向，

山東科大十分重視學校發展與地方經濟建設、社會發展的有機結合，確立了進入經

濟發展主戰場的目標，在“全面融入青島，服務青島，以服務求支持，以貢獻求發

展”的區域經濟服務新目標帶動下，取得了明顯成效。例如該校機器人研究中心已

經成為國內重要的機器人研發基地，研制的機器人種類包括噴漿機器人、四周履帶

式蛇形機器人、污水管道作業機器人、噴砂除銹機器人、帶電作業機器人、炮筒檢

測爬行器以及動物機器人等，其中“大型噴漿機器人”產品在濟南繞城公路隧道、

西安東秦嶺隧道、昆石高速公路隧道施工中推廣應用，僅此一項，就為企業創造直

接經濟效益近900萬元。

我省高校要解決好服務山東經濟發展問題，必須要首先解決好發展定位問題，要建

立有利于社會服務職能拓展的體制機制，提升自身的社會服務能力，建立合理、良

性的社會服務系統，這是實現高校自身發展與服務經濟發展雙贏的積極舉措。

在區域經濟創新體系構建過程中，高等院校衍生知識型企業是非常重要的核心環節，

這種組織的產生和發展是一種創新，可以解決長期困擾高等院校科研與區域經濟發

展相脫節的難題，可以為后發地區實現跨越式發展提供智力支撐【張振助.高等教

育與區域互動發展研究——中國的實證分析及策略選擇】。在這種形勢下，校企

的合作就成為時代的命題。

以青島科技大學為例，近年來，青島科技大學主動適應國家和山東省創新體系建設

的新要求，依托學校學科優勢，積極開展校企合作，逐漸走上了科研成果從實驗室

研究、中試研究到產業化各個環節有機結合的良性循環道路，形成了內外相輔、點

面結合的工作模式，成為區域經濟發展和行業進步的助推器。學校積極鼓勵和引導

校內科研力量以各種形式與企業合作，共同建立研究開發機構，構筑與企業對接平

臺，加快科技開發與科技成果轉化。例如，該校與煙臺萬華集團合作，成功開發出

具有自主知識產權的MDI制造核心技術，打破了國外對MDI技術的壟斷封鎖，

使我國成為世界上第5個擁有MDI自主知識產權制造技術的國家；該校與青島頤

中煙草集團合作，成功開發出具有國際先進水平的土木格柵，該項目被列入國家級

新材料高技術產業化示范項目，同時也使我國成為世界上繼英國之后第二個擁有自

主生產高性能格柵工程材料技術的國家。

把科研成果“植入”企業，在與企業的“合作”中實現產業化，是青島科技大學校

企合作的重要形式。青島科技大學校企合作的成功實踐證明，架設溝通高校與企業

之間的橋梁，創新校企合作模式，可以使高校更好地發揮自己的優勢，為地方經濟

發展服務，高校可以通過與企業的強強聯合，把自身優勢同企業生產技術和裝備優

勢相結合，把新技術和新產品的應用開發同企業技術進步相結合，從而提高企業的

經濟效益，更好地服務地方經濟發展。

當然，校企合作要健康發展必須打破雙方不對等的合作關系，降低合作風險，調動

企業的積極性，增強合作的穩定性。隨著校企合作范圍的不斷擴大，合作對象的不

斷增多，校企合作不應再是院校與企業之間的“悄悄話”，應越來越受到各級政府

的關注和重視。

產學研戰略聯盟是指學術界與產業界為了共同實現創新目標而形成的合作交流關系，

它是由產業界所啟動，以學術界的研究與開發為起點，再經過產業界成功的市場實

踐，從而在高科技層次上實現的創新活動。

目前我省產學研合作主要存在兩方面的問題：一是產學研合作的深度不夠。主要

還是停留在技術轉讓、合作開發和委托開發等較低層次的合作上，而共建研發機構

及技術聯盟、共建科技工貿一體化的經濟實體等高層次的合作還比較少。許多大、

中型企業到大學和科研院所尋求合作，僅對一些短平快的項目有興趣，而對那些事

關行業發展的關鍵技術、共性技術則很少關心。二是產學研合作的資金不足。產學

研協同創新同其他技術創新活動一樣，合作各方都存在風險，也需要一定的資金作

支撐。要化解這兩方面的問題，須抓好以下四個環節的工作：

一是積極實施大企業、大合作戰略，集成支撐企業創新發展。要將產學研結合的目

光首先投向山東大、中型企業，抓住行業龍頭，加強戰略合作，形成具有學校特

的產學研合作模式。

二是共建高水平研發平臺，推動高端產學研合作。要依托高校的人才、成果、技術

等優勢條件，與企業建立靈活高效的各種研發平臺，形成國家級、省部級、校級合

作平臺的層次結構，在服務國家目標、區域戰略和企業技術創新中作出積極貢獻。

三是發揮各自優勢，構筑成果轉化與技術轉移高地。要依托學校優勢學科的人才、

技術資源，共同成立聯合體，直接承接學校科研成果的規模化生產；以項目為紐帶，

吸引政府、企業投資，推動重大關鍵技術項目的推廣和應用。

四是校企強強聯合，攜手爭取承擔國家重大科研課題。山東大學在這方面進行了有

益的嘗試。山東大學始終堅持把與具有較強創新能力的大企業協作，共同承擔國家

及山東省重大科技研發任務，作為提升產學研合作層次的重要形式，先后與海信集

團、濰柴動力等單位聯合承擔了國家“863計劃”、科技支撐計劃等多項重大課

題。與海信集團聯合承擔的國家科技支撐計劃項目“快速熱循環綠注塑成型新技

術及其成套工藝與裝備研究開發”，在海信6個系列18種電視機前殼150多萬

件產品上應用，直接創造產值3億多元，整機價值近百億元。

學科是科學技術發展的必然結果，是現代學科高度分化和綜合的結果，是適應經

濟社會發展的需要，由若干相關學科有序組合而成的學科的集合【李靜.打造優勢

學科提升核心競爭力】。優勢學科是指體學科間通過相互交叉、滲透和聯合,

能發揮優勢和效能的學科。實踐證明，高校學科在促進高校服務地方經濟發展

方面發揮了重要作用［【李靜.打造優勢學科提升核心競爭力】。山東省高校應

針對山東經濟發展中急需解決的重點問題進行有針對性的研究，以項目為引導，整

合高校資源，積極探索高校間以及學科間的合作機制、合作模式，進一步提升學科

建設水平，進一步增強高校服務山東經濟建設和社會發展的能力。

一要加大對大師級領軍人物的引進與培養工作力度。大師級的領軍人物是學科隊伍

建設的核心，是整個優勢學科建設工作的關鍵。目前，我省高校總共有兩院院士

22人，在全國排名到了第14位；2012年，中國大學重大科技獎勵排行榜10強

中也未有我省高校（見圖1），這與我省高等教育的發展規模是極不相稱的。

二要加大優勢學科基礎平臺建設工作力度。截至目前，我省高校共有研究生培養

機構27個，擁有國家“211工程”重點建設高校3所，國家“985工程”重點建

設高校2所，國家重點實驗室3個，省部共建國家重點實驗室培育基地3個，教

育部重點實驗室24個，山東省重點實驗室60個；國家工程技術研究中心3個，

教育部工程研究中心14個，山東省工程技術研究中心90個，這一切為我省優勢

學科建設提供了有利的平臺和堅實的基礎。但這相對于我省的高等教育規模和戰

略發展目標依然偏少。因此，我省高校要充分發揮科學研究水平的重要支撐作用，

應重點建設和完善一批具有重大戰略作用的實驗室、大型基地及研究中心等基礎平

臺，加大經費投入和政策支持，爭取為優勢學科的建設和發展提供切實的平臺和

土壤。

三要創新優勢學科建設的管理制度。優勢學科建設涉及的部門多、人員多、資

金大，是一項復雜的系統工程。因此，優勢學科建設的主體單位必須以政府法律

法規文件為指導，建立包括投入管理制度、運行監督制度和成效評估制度相結合的

管理制度。

山東省高校要提高對地方經濟發展的介入度和貢獻率，需要做好以下兩方面的工作：

一是切實抓住國家和山東經濟發展中的重點、難點和熱點問題，把生產的難點、熱

點作為科研的重點，多研發高水平的成果和技術，為經濟社會發展提供強大的科技

支撐。在這方面，山東農業大學進行了積極的嘗試，走出了一條特鮮明的辦學和

服務社會之路。山東農業大學把實踐教學作為教學改革的重點，作為辦學特著力

打造，創建了‘三三式’實踐教學體系，即教學、科研、生產三結合，校內——

校內教學基地——校外實踐三階段，基礎實踐、專業實踐、社會實踐三層次，以

實踐教學改革為主要研究課題的項目，先后獲國家教學成果特等獎1項，一等獎2

項、二等獎2項。由此我們不難看出，地方院校在基礎研究方面要堅持有所為，

有所不為，注重整合和優化配置科技資源，充分挖掘潛力，形成合力，集中力量在

特優勢學科領域和關鍵環節取得突破，就能提高對所在區域的科技貢獻度和經濟

貢獻度。

二是探索高等教育資源高效配置與擴張的新機制，形成服務經濟發展的大格局、大

舞臺、大空間。在這方面，中國海洋大學進行了積極探索。海大是一所國家教育部

直屬的地處青島的重點綜合性大學，是教育部、山東省、國家海洋局和青島市重點

共建的以海洋和水產學科為顯著特的高水平大學。改革開放30年來，海大科技

工作始終堅持以創新為動力，瞄準國際科技前沿和把握未來科技發展趨勢，積極開

展基礎性、前瞻性、原創性研究，充分發揮海洋科技和多學科交叉及科技人才密集

的綜合優勢，以科技創新基地建設和創新型學術團隊構筑為載體，不斷提升源頭創

新能力建設，在科技自主創新特別是原始創新和集成創新方面，取得了大批具有自

主知識產權的科技創新成果，在很大程度上提高了我國海洋科技創新和學校服務區

域經濟的能力。

長期以來，我省創新力量自成體系、分散重復、效率不高，科學研究與經濟社會發

展存在脫節，科技競爭力不強，創新能力不足。統計數字表明，山東省省域競爭力

居全國第18位（見表1）。這既是我省教育、科技與經濟最發達省份的主要差距，

也是制約我省經濟社會發展的薄弱環節。要解決這一問題，必須加強協同創新，充

分挖掘高校在協同創新中的重要作用。

一是建立協同創新的宏觀管理體制。政府應充分發揮各地科教工作領導小組的作用，

重建科技“舉國體制”，對各部門的資源和部門內的各類科技計劃進行整合，最大

限度地集中優勢科技資源，對《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-

2020）》確定的科技發展方向進行重點支持。要布局建設一批具有國家一流水平

的創新平臺，實現“項目、平臺、人才一體化”，為行業發展提供技術源泉。要在

國家層面上高度重視產業技術路線圖的制定和應用，通過技術路線圖強化對科技資

源配置的頂層設計，集中產業界、學術界和科技界的專家，對技術路線圖確定的關

鍵核心技術進行集中攻關。

二是改革創新現有科技評價機制。建立社會服務的評價分配機制。由于高校社會服

務職能本身的特點，開展高校社會服務績效評價工作也應有相應的辦法。通過采取

一定的激勵措施，建章立制。

三是加強政策項目支持引導。營造有利于協同創新的外部環境，政府必須完善與之

相關的科技發展戰略、稅收政策和金融政策等，加快推動科技與金融結合。要建立

支持協同創新的風險投資機制，引導銀行加大對科技型中小企業的信貸支持，使風

險投資能夠順利介入科技成果的研發、中試和產業化；繼續提高科技型中小企業技

術創新基金、火炬計劃的基金額度，為協同創新提供穩定支持。在加快發展戰略性

新興產業過程中，要充分發揮高校的重要作用，為高校參與戰略性新興產業技術研

發創造更好的政策環境和條件。應明確高校是發展戰略性新興產業的重要力量，要

把戰略性新興產業的重大研發項目作為高校科技創新重要選題的目標；要通過立法

和相關政策引導，促進高校和企業更加緊密地結合起來，讓各種科技創新的要素向

戰略性新興產業積聚，為開展大協作、大攻關、突破戰略性新興產業的核心關鍵技

術創造條件；加大對戰略性新興產業的研發投入，制定更有力的政策促進科技成果

產業化。

高校擁有天然的多學科優勢、豐富的人才資源，作為科技第一生產力和人才第一資

源的重要結合點，在國家創新發展中具有十分重要地位和獨特作用。我省高校必須

肩負起時代重任，抓住機遇，依托自身的優勢，與科研院所、行業企業、地方政府

以及國際社會等建立深度合作，形成協同創新的有機整體，以解決經濟社會發展中

深層次的問題，為我省經濟發展插上科技之翼。

【相關文獻】

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