法律援助站流程概述

辦證管理制度

一、責(zé)任單位和責(zé)任人

1、責(zé)任單位：辦證廳

2、責(zé)任人：劉艷娥、曹龍芳、許歡、劉玉英、謝頭姣

二、審批權(quán)力行使依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》管理辦法及殘聯(lián)發(fā)【200

8】10號(hào)文件《關(guān)于制發(fā)〈中華人民共和國(guó)殘疾人證〉的通知》精神，

決定自2008年起，在全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)第二代殘疾人證。

三、審批（辦理）條件

嚴(yán)格按照“第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)”（含視力殘

疾標(biāo)準(zhǔn)、聽力殘疾標(biāo)準(zhǔn)、言語(yǔ)殘疾標(biāo)準(zhǔn)、肢體殘疾標(biāo)準(zhǔn)、智力殘

疾標(biāo)準(zhǔn)、精神殘疾標(biāo)準(zhǔn)、多重殘疾標(biāo)準(zhǔn)），給予審批（辦理）（注：

殘疾等級(jí)共有一、二、三、四級(jí)）。

四、所需材料

第一次申辦殘疾人證的申請(qǐng)人（或法定監(jiān)護(hù)人）和第一代殘

疾人證換領(lǐng)第二代殘疾人證的申請(qǐng)人（或法定監(jiān)護(hù)人），均需持

有申請(qǐng)人身份證、戶口本和二寸免冠照片3張向戶口所在地縣級(jí)

殘聯(lián)提出辦證申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表、評(píng)定表一式兩份如實(shí)填寫相關(guān)

信息。

五、辦證程序（附后）

六、審批時(shí)限

我會(huì)辦正廳工作人員在受理殘疾人的申請(qǐng)后，嚴(yán)格按照辦理

程序，對(duì)于不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)及其他不符合規(guī)定者，予以退回、不

予批準(zhǔn)；對(duì)于符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)殘聯(lián)受理，初審意見正確并符

合程序規(guī)定者，予以批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)機(jī)關(guān)欄加蓋公章，在持證人像

加蓋鋼印，并留存一份申請(qǐng)表、評(píng)定表留縣級(jí)殘聯(lián)存檔，殘疾人

證在當(dāng)日內(nèi)發(fā)放證件。

七、監(jiān)督檢查

根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》辦理二代殘疾人

證嚴(yán)格按照“第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行定級(jí)評(píng)

殘。

省、市殘聯(lián)和縣政務(wù)中心等有關(guān)上級(jí)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要定期

對(duì)我會(huì)第二代殘疾人證的辦理等各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，監(jiān)督，會(huì)黨

組與紀(jì)檢組把辦證廳納入日常性的管理并進(jìn)行監(jiān)督。

八、責(zé)任追究

依照《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》規(guī)定，對(duì)未按辦

理程序、辦理時(shí)限、及不按照“第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾

標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行定級(jí)評(píng)殘的，對(duì)過錯(cuò)行為人錯(cuò)誤事實(shí)，按本單位過錯(cuò)

責(zé)任追究制度進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

申請(qǐng)辦證程序圖

第一次申辦殘疾人證或第一代殘疾人證換領(lǐng)第二代殘疾人證，均

由本人（或法定監(jiān)護(hù)人）提出申請(qǐng)

申請(qǐng)人到戶籍所在地殘聯(lián)領(lǐng)取《殘疾人證申請(qǐng)表》、《殘疾評(píng)定

表》，并如實(shí)填寫相關(guān)信息。

辦證明提供材料：

1、《殘疾人證申請(qǐng)表》一式一份；2、《殘疾評(píng)定表》一式一份；

3、二寸免冠近照3張；4、身份證、戶口薄及復(fù)印件。

殘疾評(píng)定：

1、第一次申辦殘疾人證的申請(qǐng)人和第一代殘疾人證換領(lǐng)第二代

殘疾人證的申請(qǐng)人，縣級(jí)殘聯(lián)對(duì)于殘疾特征明顯，依照殘疾標(biāo)準(zhǔn)，

易于認(rèn)定殘疾類別等級(jí)特征和直觀評(píng)價(jià)；其他難于直接認(rèn)定的縣

級(jí)（含縣級(jí)）以上醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)定，由縣級(jí)殘聯(lián)指定的

縣級(jí)（含縣級(jí)）以上醫(yī)院或者專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)填寫評(píng)定表，要有明

確的殘疾評(píng)定結(jié)果。

縣級(jí)殘聯(lián)接受辦證申請(qǐng)：

填寫殘疾人狀況登記表，并將申請(qǐng)表中相關(guān)信息錄入殘疾人人口

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（地址：縣殘聯(lián)服務(wù)大廳，電話：5568301）

初審、審核、批準(zhǔn)、備案、發(fā)放：

縣級(jí)殘聯(lián)根據(jù)申請(qǐng)人的相關(guān)材料和縣級(jí)殘聯(lián)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出

的殘疾評(píng)定結(jié)果進(jìn)行初審，對(duì)初審時(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)給予退回；縣初

審后報(bào)市殘聯(lián)網(wǎng)上審查批準(zhǔn)后，由縣級(jí)殘聯(lián)打印殘疾人證，打印

殘疾人證，并加蓋印章和鋼??；即辦即發(fā)。

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理站管理制度

一、責(zé)任單位和責(zé)任人

責(zé)任單位：殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心

責(zé)任人：郭小生、黃志輝

二、審批權(quán)力行使依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》

2、《殘疾人就業(yè)條例》（國(guó)務(wù)院448號(hào)令）

3、《湖南省按比例安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè)規(guī)定》（省政府206號(hào)

令）

4、《郴州市殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法的通知》（郴政辦

發(fā)【2006】17號(hào)）

5、永興縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)郴政辦發(fā)【2006】17號(hào)文件

的通知（永政辦發(fā)【2006】25號(hào)）

三、審批辦理?xiàng)l件

用人單位招用持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人并與其

簽訂了工作期限在1年以上的勞動(dòng)合同。

四、所需材料

1、上年度在職職工總數(shù)名冊(cè)

2、殘疾人證原件、身份證及當(dāng)年度工資花名冊(cè)

3殘疾人從業(yè)人員勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況

五、辦理程序

1、窗口受理

2、資料審查

3、審批

六、審批時(shí)限

我會(huì)在受理在收到資料后7個(gè)工作日內(nèi)作出用人單位上年度

是否繳納殘疾人就業(yè)保障金的決定，并告知用人單位。

七、監(jiān)督檢查

根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收有

關(guān)問題的通知》（湘政辦發(fā)【2005】48號(hào)文件第七條之規(guī)定：縣級(jí)

以上人民政府要充分認(rèn)識(shí)征收殘疾人就業(yè)保障金的重要意義，加

強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，殘聯(lián)、財(cái)政、人事、地稅、統(tǒng)計(jì)等

部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好殘疾人就業(yè)保障金的征收工作。

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定使用、管理好殘疾人就業(yè)

保障金。各級(jí)財(cái)政、地稅部門要將殘疾人就業(yè)保障金的征收納入

財(cái)政、稅務(wù)稽查范圍。殘聯(lián)、財(cái)政、地稅、審計(jì)等有關(guān)部門要定

期將殘疾人就業(yè)保障金的征收、繳納、劃解、入庫(kù)、使用等情況

進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并按規(guī)定定期向社會(huì)公布。

八、責(zé)任追究

按照《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（省政府206號(hào)令）

第二十二條規(guī)定：違反殘疾人就業(yè)保障金使用管理規(guī)定，依照財(cái)政、

審計(jì)法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附件：勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理站審批流程圖

縣直用人單位年審工作流程

年審申報(bào)材料

符合要

求

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理站培訓(xùn)制度

一、責(zé)任單位和責(zé)任人

責(zé)任單位：殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心

責(zé)任人：郭小生、黃志輝

二、審批權(quán)力行使依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》

2、《殘疾人就業(yè)條例》（國(guó)務(wù)院448號(hào)令）

3、《湖南省按比例安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè)規(guī)定》（省政府206號(hào)

令）

三、審批辦理?xiàng)l件

對(duì)有一定的就業(yè)條件而未就業(yè)，需轉(zhuǎn)換職業(yè)和已就業(yè)需

要提高技術(shù)水平的殘疾人所進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練。

四、所需材料

1、身份證

2、殘疾人證

五、辦理程序

1、窗口受理

2、資料審查

3、審批

六、審批時(shí)限

我會(huì)在受理在收到資料后7個(gè)工作日內(nèi)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系后并

告知其本人。

七、監(jiān)督檢查

根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》

有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

八、責(zé)任追究

沒有認(rèn)真履行好殘疾人培訓(xùn)工作，按本單位過錯(cuò)責(zé)任追究制

度進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

培訓(xùn)管理工作流程

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理站求職制度

一、責(zé)任單位和責(zé)任人

責(zé)任單位：殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心

責(zé)任人：郭小生、黃志輝

二、審批權(quán)力行使依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》

2、《殘疾人就業(yè)條例》（國(guó)務(wù)院448號(hào)令）

3、《湖南省按比例安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè)規(guī)定》（省政府20

6號(hào)令）

三、審批辦理?xiàng)l件

符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)需求的殘疾人

1、身份證

四、所需材料

2、殘疾人證

3、學(xué)歷證明

五、辦理程序

1、窗口受理

2、資料審查

3、審批

六、審批時(shí)限

我會(huì)在受理在收到資料后7個(gè)工作日內(nèi)與用人單位聯(lián)系后并

告知其本人。

七、監(jiān)督檢查

根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》

有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

八、責(zé)任追究

沒有認(rèn)真履行好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，按本單位過錯(cuò)責(zé)任追

究制度進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

個(gè)人求職工作流程

一、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)工作職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)殘疾人工作的，方針、政策和法

律、法規(guī)；協(xié)助縣政府研究制定殘疾人事業(yè)的政策、規(guī)劃和計(jì)劃。

2、宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系

動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

3、宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，聽取殘疾

人意見，反映殘疾人需求，全心全意為殘疾人服務(wù)。

4、開展殘疾人康復(fù)、文化、體育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、

教育扶貧、維權(quán)、社會(huì)保障、用品用具供應(yīng)、無障礙設(shè)施和殘疾

預(yù)防等工作，改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件，幫助殘疾

人平等參與社會(huì)生活。

5、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律，履行應(yīng)盡義務(wù)，做到“自尊、

自信、自強(qiáng)、自立”，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)貢

獻(xiàn)力量。

6、承擔(dān)縣政府殘疾人工作委員會(huì)的日常工作。

7、指導(dǎo)基層殘聯(lián)開展工作，管理各類殘疾人社團(tuán)組織。

8、管理和發(fā)放《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

9、完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)

1、黨組書記、理事長(zhǎng)：廖外菊主持全面工作，主管勞動(dòng)

就業(yè)、監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2、黨組成員、副理事長(zhǎng)：郭小生分管黨務(wù)、黨支部、組

織人事、辦公室、財(cái)務(wù)；協(xié)助理事長(zhǎng)抓好其他工作。

3副理事長(zhǎng)：曾娟秀分管統(tǒng)戰(zhàn)、計(jì)生、婦聯(lián)、宣文基、辦

證；協(xié)助理事長(zhǎng)抓好其他工作。

4、黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)：王超前分管紀(jì)檢監(jiān)察、信訪綜

治、康復(fù)、用品用具、監(jiān)督財(cái)務(wù)；協(xié)助理事長(zhǎng)抓好其他工作。

5、工會(huì)主席：劉艷娥分管工會(huì)日常事務(wù)兼報(bào)賬員，協(xié)

助理事長(zhǎng)抓好其他工作。

6、副科級(jí)干部：何林波協(xié)管勞動(dòng)就業(yè)；協(xié)助理事長(zhǎng)抓好

其他工作。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員分工

（一）辦公室

1、主任：肖光柏黨組秘書

負(fù)責(zé)辦公室全面工作；抓好督查、督辦工作；做好黨組

及理事會(huì)會(huì)議和有關(guān)事項(xiàng)的決策記錄；負(fù)責(zé)文稿起草、文書制作

等工作；負(fù)責(zé)車輛的調(diào)度、車輛用油、公務(wù)用餐等后勤工作；協(xié)

調(diào)各職能部室有關(guān)工作并協(xié)助會(huì)領(lǐng)導(dǎo)做好其他工作。

2、干事：廖夏陽(yáng)信訪、綜治專干

負(fù)責(zé)文秘、信訪維穩(wěn)、綜治和宣傳工作；負(fù)責(zé)文件資料、

檔案管理、保密工作；負(fù)責(zé)考勤工作；完成會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室主任

交辦的其他工作。

3、干事：劉玉英報(bào)賬員、計(jì)生婦女專干

負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支管理和計(jì)生婦女工作；負(fù)責(zé)辦公室接待工作；

完成領(lǐng)導(dǎo)及辦公室主任交辦的其他工作。

（二）勞動(dòng)就業(yè)管理站

1、站長(zhǎng)：黃志輝組織干事、統(tǒng)計(jì)員

負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)管理站全面工作；負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障金

的征收工作及“助殘一日捐”工作；負(fù)責(zé)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的政策咨

詢、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息等日常工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；

負(fù)責(zé)殘疾人危房改造工作；協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好黨務(wù)工作；完成會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2、干事：李立平

負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障金的核算、統(tǒng)計(jì)工作；完成會(huì)領(lǐng)導(dǎo)

及站長(zhǎng)交辦的其他工作。

（三）康復(fù)部（用品用具供應(yīng)站）

部長(zhǎng)（站長(zhǎng)）：廖立清

負(fù)責(zé)康復(fù)部全面工作；完成上級(jí)殘聯(lián)分配的康復(fù)任務(wù)、

組織殘疾人培訓(xùn)、訓(xùn)練指導(dǎo)和社區(qū)康復(fù)中心開展康復(fù)活動(dòng)；負(fù)責(zé)

用品用具的登記、購(gòu)買和發(fā)放工作；完成會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）宣教文體基金部

部長(zhǎng)：李小君

負(fù)責(zé)宣文基部全面工作；協(xié)助有關(guān)部門選拔培訓(xùn)文藝、

體育骨干、組織殘疾人參加文化體育競(jìng)賽；負(fù)責(zé)爭(zhēng)取“國(guó)家專項(xiàng)

公益金”助學(xué)項(xiàng)目、督促資金及時(shí)落實(shí)到位；完成會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交

辦的其他工作。

（五）辦證廳

1、主任：曹龍芳

負(fù)責(zé)辦證廳全面工作；負(fù)責(zé)殘疾人證的初審工作；負(fù)責(zé)政務(wù)

公開管理工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2、辦證員：許歡

負(fù)責(zé)殘疾人證的辦理、換發(fā)等工作；完成會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及辦證廳主

任交辦的其他工作。

3、辦證員：劉峰

負(fù)責(zé)殘疾人證的辦理、換發(fā)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他

工

作。

四、首問負(fù)責(zé)制

1、第一位接受來單位辦事（或打電話）的工作人員為首問

責(zé)任人，必須負(fù)責(zé)接待、解答、受理或者引導(dǎo)辦理有關(guān)事項(xiàng)，要

主動(dòng)打招呼，有問必答。

2、對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)人員、其他部門人員和眾來殘聯(lián)辦事、咨

詢、來訪、投訴舉報(bào)和求助的，首問責(zé)任人要熱情禮貌、用語(yǔ)文

明，充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部良好的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。

3、屬于首問接待人現(xiàn)職范圍的、能夠解決的事項(xiàng)，要按有

關(guān)規(guī)定及時(shí)高效地辦理，一次性解決；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的要說明理

由，一次告知所辦事項(xiàng)需要補(bǔ)充或攜帶的材料以及如何辦理等，

并耐心地解答對(duì)方的詢問。屬于本科室職責(zé)范圍的，當(dāng)具體經(jīng)辦

人不在時(shí)，首問人應(yīng)先接下來，并記下對(duì)方的，再交給

經(jīng)辦人辦理。

4、不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，但屬于本單位職

責(zé)范圍的，必須主動(dòng)告知、解釋并引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦科室，介紹給

有關(guān)負(fù)責(zé)人，協(xié)助跟蹤辦理；經(jīng)辦科室無人或者有事不在時(shí)，應(yīng)

告知，幫助溝通、約定辦理。

5、不屬于本單位職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)告知或盡可能幫助

了解承辦單位或部門。

6、屬于電話咨詢的，首問責(zé)任人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；

屬于上訪或投訴的，首問責(zé)任人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、上訪或投訴人

姓名、等記錄在冊(cè)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

7、首問責(zé)任人要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，熟悉本單位崗位職責(zé)和工

作流程，切實(shí)為前來辦事人員著想，不得推諉扯皮，杜絕門難進(jìn)、

人難、臉難看、事難辦現(xiàn)象，讓來者高興而至，滿意而去。

8、違反本制度，依照《過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定，追究

有關(guān)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、服務(wù)承諾制

服務(wù)承諾制是殘聯(lián)根據(jù)工作要求，將工作和服務(wù)的內(nèi)容、程

序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)對(duì)外、向服務(wù)對(duì)象做出公開承諾，

并采取有效措施保障承諾的落實(shí)，自覺接受監(jiān)督的制度。

1、堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到忠于職守、廉

潔自律，用語(yǔ)文明、禮貌待人，熱情周到、方便快捷，能力強(qiáng)、

效率高。

2、制定便民措施，貼近眾工作生活，體現(xiàn)眾意愿需求。

3、簡(jiǎn)化辦事程序，力求科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行，最大限

度地為辦事人提供方便。

4、嚴(yán)格執(zhí)行辦事時(shí)限規(guī)定，縮短辦事時(shí)限，手續(xù)齊全、能

辦的馬上就辦，不能馬上辦的要限時(shí)辦結(jié)；縮短流轉(zhuǎn)簽批時(shí)間，

做到不拖不壓，及時(shí)辦理。

5、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。工作人員保證做到態(tài)度熱情、服務(wù)周到，

努力為服務(wù)對(duì)象提供滿意的服務(wù)。

6、實(shí)行預(yù)約服務(wù)，對(duì)當(dāng)天辦不了的事項(xiàng)，在征求辦事人員

意見后實(shí)行預(yù)約制，建立預(yù)約登記檔案，切實(shí)做到便民、利民。

7、對(duì)政策性較強(qiáng)的工作和重大事項(xiàng)編寫告知單，讓辦事

眾了解政策規(guī)定和辦事程序，做到陽(yáng)光辦公，及時(shí)公開公示，增

強(qiáng)工作透明度。

8、監(jiān)督方式。各級(jí)組織和公民發(fā)現(xiàn)本單位及其工作人員違

反以上要求、紀(jì)律要求和承諾的，均可向本單位監(jiān)督組織或主要

負(fù)責(zé)人舉報(bào)，舉報(bào)監(jiān)督電話：5568305

9、違反本制度，依照《過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定，追究

有關(guān)直接責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、政務(wù)公開制度

1、堅(jiān)持落實(shí)政務(wù)公開工作。殘聯(lián)建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和

監(jiān)督小組，分別由黨政一把手任組長(zhǎng)，明確具體承辦人員，設(shè)立

對(duì)內(nèi)、對(duì)外公開欄。

2、公開內(nèi)容：服務(wù)承諾、審批項(xiàng)目、實(shí)施依據(jù)、辦事程序、

崗位職責(zé)、規(guī)章制度、便民措施、財(cái)務(wù)收支、人事任免、辦理結(jié)

果等。

3、公開范圍：凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，在

領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，在一定范圍內(nèi)公

開或依當(dāng)事人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開；應(yīng)讓全社會(huì)知情的，及時(shí)

向社會(huì)公開。

4、公開時(shí)間：凡具有相對(duì)穩(wěn)定性、經(jīng)常性固定內(nèi)容長(zhǎng)期公

開；階段性內(nèi)容按季公開，臨時(shí)性的工作動(dòng)態(tài)隨時(shí)公開，確保公

民、法人和其他組織能夠及時(shí)知悉。

5、公開載體：一是利用現(xiàn)有政務(wù)公開欄，編發(fā)服務(wù)指南、

服務(wù)承諾和機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)等，查閱文件、；二是利用廣

播電視、報(bào)刊等新聞媒體；三是充分利用縣殘聯(lián)網(wǎng)站，建立公共

信息資料庫(kù)，便于查詢。

6、公開資料齊全，專人負(fù)責(zé)管理，建檔立卷規(guī)范。

七、一次性告知制度

1、對(duì)到殘聯(lián)機(jī)關(guān)辦事或電話咨詢有關(guān)辦理事宜的人，經(jīng)辦

人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需

的全部文書材料以及不予辦理的原因和法規(guī)、文件依據(jù)，盡可能

方便服務(wù)對(duì)象。

2、對(duì)要求辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和

材料，能辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)材料不齊全或不符合法

定形式的，應(yīng)一次性告知其所需補(bǔ)充的手續(xù)和材料；申請(qǐng)人按照

告知的要求補(bǔ)充后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)予以辦理。

3、若遇所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚、法

律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)幫

助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能一推了之。

4、需一次性告知的事項(xiàng)，除電話咨詢可用口頭一次性告知

的形式外，要以書面的形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。

5、違反本制度，依照《過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定，追究

有關(guān)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

八、限時(shí)辦結(jié)制度

1、部室對(duì)外提供服務(wù)的事項(xiàng)，都要確定辦理時(shí)限的要求，

并上墻公布。

2、辦事時(shí)限《殘疾人證》辦理時(shí)限：符合條件的，當(dāng)場(chǎng)辦

理。其他事項(xiàng)辦理時(shí)限：5個(gè)工作日。

3、違反本制度，依照《過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定，追究

有關(guān)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

九、否定事項(xiàng)報(bào)備制

1、為增強(qiáng)機(jī)關(guān)管理工作透明度，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，

促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法行政，秉公辦事，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)，違

章辦事的現(xiàn)象，特制定本制度。

2、否定事項(xiàng)報(bào)備制是指殘聯(lián)工作人員在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，

認(rèn)為來殘聯(lián)辦事人員訴求事項(xiàng)違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件

的精神，決定不予以辦理的事項(xiàng)，要實(shí)行登記備案或請(qǐng)示報(bào)告的

制度。

3、屬于超越經(jīng)辦人權(quán)限的事項(xiàng)，經(jīng)辦人沒有否定權(quán)，應(yīng)及

時(shí)請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意或?yàn)E用職權(quán)給予否定。主管領(lǐng)導(dǎo)接收

否定請(qǐng)示報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依法提出處理意見。

4、對(duì)經(jīng)核定符合否定條件的事項(xiàng)，由經(jīng)辦人填寫《否定報(bào)

備登記表》，內(nèi)容主要包括申辦單位或申辦人姓名、和

地址、申辦事項(xiàng)，否定的理由及依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)審批意見等，與申辦

材料一起存檔備案。

5、否定報(bào)備必須按規(guī)定或承諾的時(shí)間辦結(jié)，并以書面形式

告知申辦人。

6、申辦人要求退還被否定的申辦材料的，應(yīng)當(dāng)退還，并需

出示身份證明，簽收備查。

十、重大事項(xiàng)決策制度

1、為了推進(jìn)科學(xué)民主決策、處理重大事項(xiàng)公正、合理、透

明，制定重大事項(xiàng)決策制度。

2、重大事項(xiàng)決策指研究決定殘聯(lián)重大問題、基建工程、大

額資金使用、物資采購(gòu)、財(cái)產(chǎn)處置、人事等重要事項(xiàng)。

3、對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行集體研究、集體決策、科學(xué)論證，嚴(yán)格

執(zhí)行政策規(guī)定，發(fā)揮集體智慧，避免工作失誤。

4、研究重大事項(xiàng)由理事長(zhǎng)主持召開理事長(zhǎng)會(huì)議研究決定，

理事長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

5、實(shí)行重大事項(xiàng)決策的事前、事中、事后的公開監(jiān)督。

十一、過錯(cuò)責(zé)任追究制度

1、過錯(cuò)責(zé)任是指本單位工作人員由于主觀故意或者過失使

自身行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致適用法律、法規(guī)

不當(dāng)或者違反法定程序，從而使本職工作或者其他相關(guān)工作發(fā)生

錯(cuò)誤或者顯失公正，并造成后果時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2、有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免除過錯(cuò)行為人的

過錯(cuò)責(zé)任：1、主動(dòng)承認(rèn)并積極進(jìn)行了糾正的；2、因過失出

現(xiàn)錯(cuò)誤，但未造成嚴(yán)重不良影響的；3、其他可以從輕、減輕或者免

除責(zé)任的情形。

3、有下列情形之一的，從重追究過錯(cuò)行為人的過錯(cuò)責(zé)任：1、

不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究過錯(cuò)責(zé)任的；2、對(duì)控告、揭發(fā)、檢舉過

錯(cuò)的知情人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；3、一年內(nèi)發(fā)生兩次過錯(cuò)責(zé)任的；4、

其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的行為。

4、過錯(cuò)責(zé)任追究形式包括以下幾種：（1）通報(bào)批評(píng)；（2）

誡勉教育、效能告誡；（3）調(diào)離工作崗位、降職、免職、辭退；

（4）依法給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除的行政處分；

（5）依法給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨

籍的黨紀(jì)處分；（6）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

5、過錯(cuò)責(zé)任的追究，由縣殘聯(lián)報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查，并

協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行處理。

6、對(duì)過錯(cuò)行為人錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定和具體處理，依照《中國(guó)共產(chǎn)

黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》

以及有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。