電力工業燃料管理辦法
第一章 總則第一條 為適應國家燃料供應體制的改革，加強電力企業燃料供應和管理，轉變經營機制，保證發電、供熱燃料的穩定供應，提高電力企業的經濟效益，特制定本辦法。第二條 電力燃料工作應實行集中統一和分級管理相結合的原則。各電力企業由燃料管理部門統籌管理本單位燃料工作并實行統一計劃、統一調運、統一管理、統籌協調質量和價格。第三條 電力燃料的供應和管理要逐步形成宏觀能調控、微觀能搞活、各級燃料公司責權利相一致的運營機制，并按照部頒企業達標和一流企業要求，搞好燃料供應和管理的各項工作。第四條 本辦法適用于網（省）局、華能集團公司及其所屬火電廠，其它火電廠可參照執行。第二章 燃料計劃與調運第五條 電力燃料以國家訂貨和定點供應為主，市場采購為輔。部直供電網的煤炭訂貨以及燃油季度平衡由國家電力調度通信中心統一歸口管理。各電力集團公司負責網內分省的燃料計劃編制、平衡及訂貨，省電力公司負責省內直屬火電廠燃料計劃編制及訂貨。第六條 燃料年度計劃一般與電力生產計劃同步編制，訂貨數量應依據國家下達的預期電量并參照上一年燃料訂貨基數確定，在國家平衡分配運力的基礎上酌情增加新增電量所需煤炭，不足部分進入市場采購。第七條 凡需國家和部組織增補的煤炭計劃，均由網（省）局（含計劃單列單位）統一向部燃料主管部門提出申請，由部燃料主管部門統一落實煤源和運輸，并憑部下達的增補計劃表辦理貨款結算。凡由部辦理增補計劃的煤炭，均作為國家分配和合同到貨不足的補充，不經批準不能用于電廠退役機組。第八條 各網（省）局應按照供貨合同、發電廠月發電（供熱）計劃及燃料庫存搞好月度燃料供需平衡，調劑余缺，提高運輸計劃準確性，滿足電廠安全、穩定和電網經濟運行以及完成發電（供熱）計劃的需要。凡以發電燃料名義辦理的各類運輸計劃，都必須將燃料直接運送到廠，不得中途變更，挪做他用。第九條 燃料調運工作要及時掌握燃料的供、耗、存、卸、運輸及發電設備檢修等動態情況，依此適時實施燃料調運，保證電網的安全、穩定、經濟運行。第十條 燃料調度人員要配備具有生產實踐經驗，掌握燃料管理及鐵路、水路運輸專業知識的人員擔任。各級燃料調度必須做到及時、準確、真實地反映情況，樹立堅持原則，實事求是的工作作風。第十一條 網（省）局要統一組織派人駐礦（港）負責催交催運工作，提高燃料兌現率。各駐礦（港）調運組，應按下列分工原則組織催交和駐礦監裝。
一、礦（港）供兩個以上省局的，由網局組織統一調運。
二、礦（港）供一個省局多個廠的，由省局組織統一調運。
三、礦（港）供一個電廠的，由電廠自行負責催交。第十二條 部在煤炭調出省份成立若干電煤調運機構，協助網（省）局做好電煤采購和調運工作，并逐步與煤礦、運輸部門通過協議實施煤、電、運互保，以提高燃料兌現率。
各網（省）局的電煤，可委托各級電煤調運機構催運。第十三條 各電煤調運機構及各駐礦港調運組織，要密切與有關路、礦、港、航的聯系，加強協作，隨時掌握煤礦產運銷及鐵路、港口運輸計劃的安排，密切注意收集煤炭市場及運輸、運銷、煤價等各種信息和動態，并認真搞好礦（港）煤炭交貨監裝等驗收工作，為搞好電力經營管理服務。第十四條 網（省）局要適時組織好冬季、汛期儲煤，確保電網安全生產。當庫存燃料出現緊張狀況時，網（省）局燃料部門要及時與有關部門聯系，組織調運，盡快補充庫存，并嚴格執行火電廠庫存警戒線制度，按規定限減出力或停止部分機組運行，同時向有關部門如實匯報情況。在庫存達到警戒線以上時，方能恢復正常發電（供熱）。第十五條 當燃料供應出現危急情況威脅電網安全時，電網管理部門應及時向國家綜合部門、電力工業部、當地人民政府匯報，力爭發電燃料的供應得到保證，并制定減少發電、供熱負荷以及限電限熱的方案，如危急情況不能改變，必須實施限電限熱方案時，應提前三天報上述各單位。第三章 燃料市場采購和帶料加工第十六條 國家合同訂貨的煤炭是保證電力燃料供應的主渠道。
當合同訂貨與需用計劃有缺口時應積極參與市場采購煤炭，市場采購煤炭實行部、網（省）局分級“統一協調價格，統籌安排”的管理辦法，如市場采購仍不能滿足發電需要，也可組織帶料加工發電燃料。市場采購、帶料加工燃料均由網（省）局或火電廠的燃料主管部門歸口管理。
鐵道部鐵路機車燃料管理辦法
第一條 燃料是發展國民經濟和鐵路牽引動力所需的重要能源。做好機車燃料管理工作，對保證鐵路運輸安全正點、優質服務、降低運輸生產成本、提高經濟效益具有重要意義。各鐵路局、機務段要加強對燃料管理、安全和節約工作的領導。第二條 機務部門負責燃料的驗收、管理和安全工作。各級燃料管理人員要嚴格執行各項規章制度，確保燃料質量，減少燃料損耗。積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備不斷提高燃料管理水平。第三條 到段驗收后的燃料需要從機務段調整調撥時，必須經路局機務處批準，并辦理調撥手續。第四條 為加強全路燃料管理工作，應建立健全各級燃料管理部門責任制。
鐵道部職責是：
1．認真貫徹執行國家有關能源管理的方針、政策和法規。
2．制訂和修改《鐵路機車燃料管理辦法》。深入基層調查研究，監督和檢查燃料管理、使用和節約情況，組織燃油計量員培訓，做好燃料各表報、資料的統計分析工作。
3．積極組織燃料管理新技術、新工藝、新材料、新設備的試驗和推廣工作。
4．編制年度用煤計劃，提出節能措施。
5．向國家申報全路用煤計劃，核定鐵路局、部直屬單位用煤數量，組織訂貨，簽訂合同，掌握煤炭合同兌現情況，按時收、報、統計“燃料調度報告”(鐵煤22)。
鐵路局職責是：
1．貫徹執行國家有關能源管理的方針、政策及鐵道部有關規章制度，制訂實施細則。
2．深入基層監督、檢查燃料管理和節約情況，總結交流先進經驗。積極組織試驗和推廣燃料管理的新技術、新工藝、新材料、新設備，不斷降低燃料損耗。
3．加強燃料調度，及時調整余缺，確保燃料供應。每月10日前向鐵道部作“鐵路燃油動態月報”（鐵油5）、“煤炭收、支與庫存報告”（鐵煤報21），每日向鐵道部報“燃料調度報告”（鐵煤報22）。
4．審定各種煤炭消耗定額，編制機車、生產生活用煤計劃，參加煤炭訂貨。
5．組織駐礦員按計劃做好煤炭均衡發運，確保運輸生產的需要。經常深入煤礦了解煤炭質量、煤車裝載數量情況，發現問題按《煤炭送貨辦法》處理。
6．組織燃油管理、燃油計量員培訓，提高管理和技術業務水平。每年組織有關人員對各機務段的燃料管理工作進行對規檢查。
^^第一篇 燃油管理第五條 機務段是燃油管理的基層單位，要認真做好以下工作：
1．認真執行《鐵路機車燃料管理辦法》和局制定的有關規定，做好燃油管理、安全和節約工作。組織技術業務學習，提高人員素質。
2．根據機車運輸生產任務的需要，按照規定要求，向路局機務處提報內燃機車燃油消耗量的年、季度用油計劃。
3．燃油計量員必須經國家計量有關部門的培訓、考核、發證后方準上崗工作。
4．燃油計量器具必須符合國家規格標準，按期送檢定部門進行檢定。經檢定如不符合標準的應及時修理或更換，并應配有一定數量的備用計量器具。
5．做好到段后燃油的“收、發、管、用”，做到帳目清楚，帳油相符，做好日結算，填寫“鐵路燃油動態總帳”（鐵油4），每月填寫“鐵路燃油動態月報表”（鐵油5），于次月五日前報鐵路局。
6．每月進行一次燃油盤點，按季進行清查，將清查結果填寫“燃油清查對照表”（鐵油6）報鐵路局。
7．認真做好燃油收卸、儲存、發放、消防等設備的定期檢查和維修保養。第一章 燃油驗收第六條 罐車到段后，值班員和燃油計量員應逐車核對車號，檢查鉛封是否完好，罐體有無漏泄，按鐵路《鐵路貨物運輸規程》規定與車站辦理交接手續。經計量確定燃油數量后，填寫“燃油罐車到達驗收記錄簿”（鐵油1）。第七條 燃油計量員必須把好數量關。嚴格按計量檢測項目及計量操作程序和《GB／T4756石油和液體石油產品取樣法》（手工法）取樣，并逐車進行計量驗收，嚴禁非燃油計量員進行計量操作。
1．凡到段的燃油罐車，首先檢查鉛封是否完好，燃油的貨運單、化驗單是否齊備。
2．燃油計量員必須按照規定取樣，放入容量1000毫升的玻璃量筒內，用檢定過的密度計、溫度計和量油尺測密度、溫度和油罐車油面高度，罐內溫度，并將其測試結果詳細填寫“燃油罐車到達驗收記錄簿”（鐵油1）。
3．燃油計量員對油罐車及儲油罐進行計量工作時，要在量油尺的尺鉈上涂抹合格的試水膏測量是否有水及水高。
4．燃油計量員在測量油罐車液面高度時，要依據量油尺提尺后，尺帶呈明顯的光澤鑒別出是否是燃油（輕柴油）。
5．遇有大風、雨、雪天氣時，應停止油罐車卸油作業。
鐵油1
^^燃油罐車到達驗收記錄簿
單位名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
單位：千克
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 計 量 ｜運輸損耗｜ ｜ ｜ 卸 車 ｜ ｜ ｜
｜發｜到｜ ｜ ｜ ｜發｜車｜表｜燃｜發｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜盈、虧｜貨｜－－－－－｜卸｜備｜
｜運｜達｜運｜車｜始｜貨｜ ｜ ｜油｜運｜油｜水｜ ｜ ｜罐｜標｜凈｜重｜實 ｜運｜ ｜運｜開｜卸｜ ｜人｜ ｜
｜日｜日｜單｜輛｜發｜單｜ ｜ ｜牌｜單｜ ｜ ｜視｜視｜內｜準｜油｜ ｜際 ｜輸｜ ｜記｜卸｜完｜負｜罐｜ ｜
｜期｜期｜號｜號｜站｜位｜型｜號｜號｜數｜ ｜ ｜密｜溫｜溫｜密｜容｜ ｜損 ｜損｜ ｜錄｜時｜時｜責｜號｜注｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜量｜高｜高｜度｜度｜度｜度｜積｜量｜耗 ｜耗｜＋、－｜號｜間｜間｜人｜ ｜ ｜
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燃整車間主任：＿＿＿＿＿＿ 燃料值班員：＿＿＿＿＿＿ 計量員：＿＿＿＿＿＿ （八開橫印、一百頁裝訂成冊）
6．根據物資部門的發貨預報或發貨單位的通知單，對照同批同品種燃油在扣除運輸損耗后，其盈虧數量不超過發運數量的百分之零點二時互不找補。按發運單數量收帳。
7．超過上述范圍或單車超過五百公斤以上時，應會同車站做成“普通記錄”，同時填寫“鐵路石油（燃油）運輸超耗（溢余）通知書”（鐵油2）和“鐵路石油（燃油）計量復測記錄”（鐵油3）。屬于承運方責任，按鐵路《鐵路貨物運輸規程》規定填寫“賠償要求書”，屬于發貨單位的溢余或超耗時，按燃油計量專用軟件計算的數量辦理索賠。按計量實際數量收帳。
哈爾濱市汽車使用代用燃料管理暫行規定
第一條 為加強汽車使用代用燃料管理，保證安全，促進代用燃料汽車的健康發展，根據國家有關規定，結合我市情況，制定本規定。第二條 凡本市行政區域內注冊登記汽車使用代用燃料管理，均適用本規定。第三條 本規定所稱代用燃料，是指可以代替現行汽車燃料－汽油、柴油的液化石油氣、液化天然氣或壓縮天然氣。
本規定所稱代用燃料裝置，是指由汽車貯氣瓶及具有燃料調換功能的其它零部件組成的燃料供給系統。第四條 本規定由市人民政府汽車工業辦公室(以下簡稱汽車辦)負責組織實施。市公安、交通、勞動、市政、環保、技術監督、工商等有關部門應當依據各自的職責權限，進行管理。第五條 代用燃料裝置的生產，實行許可證管理。代用燃料裝置中除應當由國家頒發《工業產品生產許可證》的零部件外，生產其它零部件，應當向汽車辦提出申請，經有資格的技術監督部門審核，頒發《地方工業產品準產證》后方可生產。第六條 汽車貯氣瓶，除符合國家規定的標準外，還應當按照有關技術標準安裝安全閥、液面指示裝置、過流閥和限止過量充裝裝置。第七條 生產、維修汽車加氣機，應當經市經技術監督部門審核，取得《制造計量器具許可證》或《修理計量器具許可證》后，方可進行生產或維修。第八條 單位和個人不準銷售有下列情形之一的產品：
(一)代用燃料裝置和汽車加氣機無生產單位產品檢驗合格證的；
(二)國外進口的汽車貯氣瓶和汽車加氣機無商檢、市勞動或技術監督部門檢定合格標志的；
(三)國外進口或國內外埠生產的代用燃料裝置，除汽車貯氣瓶外，其它零部件未經汽車辦指定的檢測站檢測合格的。第九條 單位或個人開辦代用燃料裝置安裝、維修業務，應當符合燃氣管理有關規定，并分別經汽車辦、交通管理、工商行政管理部門審核批準和注冊登記。
安裝、維修人員應當經技術培訓后，持證上崗。第十條 代用燃料裝置的安裝、維修單位，不準使用無產品合格證或超過檢定周期的產品。第十一條 汽車安裝、維修代用燃料裝置，應當到經批準的單位安裝、維修。未經批準的單位和個人不得擅自安裝、維修。第十二條 汽車新安裝代用燃料裝置，應當經汽車辦組織專業人員檢測。檢測合格的，發給合格證明；不合格的，不能上路行駛；第十三條 擴建、改建汽車加氣站，應當向汽車辦申請，由汽車辦會同市政公用部門審查同意后，經勞動公安、規劃等有關部門批準后方可建設。
新建汽車加氣站，應當向省勞動部門申請領取注冊登記證后，到工商行政管理部門辦理營業執照。第十四條 汽車加氣站操作人員應當由汽車辦會同技術監督、勞動市政公用部門進行培訓后，持證上崗。第十五條 汽車使用代用燃料，應當到汽車加氣站充裝，其它任何單位和個人不準自行充裝。第十六條 汽車加氣站不準充裝有下列情形之一的汽車貯氣瓶：
(一)無產品檢驗合格證的；
(二)無勞動部門檢驗標牌或超過檢驗期限的；
(三)無液面指示裝置、安全閥、過流閥和限止過量充裝裝置的。第十七條 運輸、儲存、使用汽車貯氣瓶，應當符合國家有關安全規定。
汽車貯氣瓶的液面指示計和閥組應當安裝防護罩。第十八條 已充裝代用燃的汽車，汽車停駛后應當關閉貯氣瓶所有閥門。連續停駛15天以上的，應當排空貯氣瓶中的燃料或將貯氣瓶卸下，并存放在安全地點。第十九條 使用代用燃料的汽車，公安交通管理部門應當按規定進行年檢。第二十條 代用燃料汽車的駕駛人員應當接受專業知識培訓，合格后方可駕駛。第二十一條 對違反本規定的，按下列規定處罰：
(一)違反本規定第八條(三)項規定的，由汽車辦處以產品價值一至三倍罰款。
(二)違反本規定第十二條規定的，由公安交通管理部門對駕駛員處以100元以上200元以下罰款；
(三)違反本規定第十六條規定的，由市政公用部門對汽車加氣站處以1000元以上5000元以下罰款。
(四)違反本規定其它條款的，由各有關部門依法按照各自的職責權限處罰。第二十二條 代用燃料汽車管理工作人員應當認真履行職責，不準玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權。
違反本條前款規定的，由所在工作單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請復議可提起行政訴訟。
淺談電力企業如何做好燃料管理工作
一、燃料市場調研是做好燃料管理工作的前提
一是火電企業必須要充分利用互聯網、微信等先進傳媒及時收集有關煤炭市場信息，要加強同區域內的煤炭局、鐵路局、工信委等權威部門建立穩定的溝通渠道，搜集源頭產運銷的直接數據。
二是要更加注重同行業的聯合，要與區域內電力集團溝通順暢，互通電煤市場采購的意見及相關判斷，共享信息成果。
三是要運用好市場分析結果，市場分析要以指導電力企業采購為最終目的，必須在分析的基礎上提出切實有效的應對策略，要敢于運用分析結果，不能為分析而分析，努力提高企業駕馭市場的能力。
二、深度配煤摻燒，是降低燃料成本的有效手段
首先，電廠生產部門要認真開展配煤摻燒設備性能試驗，科學確定在安全、環保等前提條件下機組不同負荷的配煤摻燒邊界條件。
其次，以綜合效益最大化為原則，以機組為單位建立科學配煤摻燒數學模型，實時生成配煤摻燒方案。
再次，燃料采購單位要根據可采購煤源、運輸條件科學劃分電廠主燒煤種和摻配煤種，最大限度的采購可摻配的經濟煤種以滿足摻燒需要。
最后，運行部門要按照配煤摻燒方案取煤、混配、摻燒，保證配煤摻燒方案落到實處。
三、做好煤炭庫存管控，是保證煤炭供應、降低燃料成本重要環節
四、深化燃料對標分析，全力降低標煤單價
一是建立區域對標管控考核機制，成立相應領導機構，明確所屬電廠對標單位及目標值，以深化區域對標為抓手，以對標推動提升，以指標提升管理。
二是通過對比與其他集團的進煤價格、進煤結構、月度采購比重的差異等因素，發現問題和不足，采取切實有效措施，并分解落實到廠。
三是保證主渠道煤炭供應，確保中長協合同兌現。
四是加大與鐵路、煤礦溝通協調力度，進一步優化進煤結構。
五、注重細節管理，促進燃料管理水平提升
一是著眼問題，提高風險防控意識。
二是加強監督考核，堅定不移反腐倡廉。
淺談如何加強火力發電廠燃料管理
（1）加強對燃料供應商的管理
①：通過對不同供應商的比較推動其競爭
②：建立對燃料供應商的責任追究制度
③：建立針對供應商的獎懲機制
④：對供應商提供的燃料進行科學的質檢
（2）加強燃料合同的全面性及長遠性
（3）加強對發電廠燃料存放處的管理力度
（4）加強燃料的使用技術
（5）設立適當的燃料計算機管理系統
