取消暫住證

暫住證取消是什么原因

近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)及相關(guān)改革方案》，已經(jīng)中央審議通過(guò)，即將印發(fā)實(shí)施。本次改革提出，要扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。

繼去年底《居住證管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，“取消暫住證制度”又被明確寫(xiě)入深化公安行政管理改革方案，標(biāo)志著我們離居住證時(shí)代更近了一步。

即將送別暫住證的時(shí)刻，有必要回顧這一時(shí)代符號(hào)的前世今生。“暫住”一詞本身就蘊(yùn)涵著生活的不安定性，而暫住證制度就是用來(lái)對(duì)人口進(jìn)行管理，不附加任何福利。1984年深圳率先實(shí)行暫住證的背景，就是政府被質(zhì)疑對(duì)外來(lái)人口控制不力，社會(huì)治安不好。而2005年前后部分取消“暫住證”的城市重新恢復(fù)該制度，也有著外來(lái)人口犯罪率反彈的因素。

“暫住證”與“居住證”，一詞之差，卻是天壤之別。在居住證的語(yǔ)境下，過(guò)去對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員的另類眼神和戒備心理不見(jiàn)了，取而代之的是一起共享城市發(fā)展，共同詩(shī)意棲居的夢(mèng)想和追求。從暫住證到居住證，體現(xiàn)了政府部門(mén)從管理到服務(wù)的理念革新，承載流動(dòng)人口從義務(wù)到權(quán)利的待遇轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，上海等地已經(jīng)在居住證制度方面做了大量探索，在受到好評(píng)的同時(shí)，也存在一些質(zhì)疑聲音。質(zhì)疑的焦點(diǎn)，主要是申請(qǐng)門(mén)檻和服務(wù)內(nèi)容。比如，將高學(xué)歷、產(chǎn)權(quán)房等作為申請(qǐng)條件，造成對(duì)農(nóng)民工的歧視。為居住證附加了金融服務(wù)、電子政務(wù)、電信充值等花哨功能，卻并未觸及就業(yè)培訓(xùn)、子女教育等流動(dòng)人口最為關(guān)心的市民待遇。

申請(qǐng)門(mén)檻之高，和服務(wù)含金量的低，都折射出一些地方政府對(duì)于居住證的糾結(jié)。廣大外來(lái)務(wù)工人員為城市做出了重要貢獻(xiàn)，城市管理者有意投桃報(bào)李，給予其工作和生活便利。但是，城市所能提供的資源也是有限的，如何公平合理地分配蛋糕是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

對(duì)此，公安改革方案明確提出，“建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制”，為居住證制度指明了方向。一方面，與居住年限掛鉤是相對(duì)公平的次優(yōu)選擇，在一座城市居住年限越長(zhǎng)，對(duì)城市的貢獻(xiàn)越大，就應(yīng)當(dāng)享受更優(yōu)厚的公共福利。同時(shí)，“基本公共服務(wù)提供機(jī)制”的界定，給渴望市民待遇的外來(lái)務(wù)工人員吃了顆定心丸。基本公用服務(wù)，涵蓋了保障基本民生需求的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等領(lǐng)域，這意味著居住證不再只是看起來(lái)很美，而是實(shí)打?qū)嵉拿裆蠖Y包。

現(xiàn)在暫住證取消了嗎

法律分析：是暫住證改為居住證了，不是取消暫住證了。居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。

申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

法律依據(jù)：《居住證暫行條例》第三條 居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。

第九條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

對(duì)申請(qǐng)材料不全的，公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證；在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府在實(shí)施辦法中可以對(duì)制作發(fā)放時(shí)限作出延長(zhǎng)規(guī)定，但延長(zhǎng)后最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

暫住證是什么時(shí)候取消的

法律分析：暫住證制度目前并沒(méi)有完全取消。

法律依據(jù)：《居住證暫行條例》

第二條 公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

第十一條 居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

2020年全國(guó)取消暫住證了嗎

法律分析：是暫住證改為居住證了,不是取消暫住證了。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)居住證暫行條例》 第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

寧波暫住證取消了嗎

通過(guò)查詢相關(guān)資料顯示，寧波暫住證沒(méi)有取消，只是改為電子居住證了。在2021年12月9日，寧波市政府發(fā)布了寧波正式啟動(dòng)《浙江省居住證》網(wǎng)上核發(fā)工作。2021年12月12日起，寧波正式啟動(dòng)《浙江省居住證》網(wǎng)上核發(fā)工作，屆時(shí)不再簽發(fā)實(shí)體居住證。原發(fā)放的實(shí)體居住證在有效期內(nèi)仍然有效，也可以網(wǎng)上申領(lǐng)電子居住證。而暫住證是居住證的前身,以前的暫住證就是現(xiàn)在的居住證。所以寧波暫住證沒(méi)有取消。