聊聊什么是PPP
PPP是Public-Private Partnership的英文首字母縮寫,又稱PPP模式,即政府和社會(huì)資本合作。指在公共服務(wù)領(lǐng)域,政府采取競爭性方式選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本,雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同,由社會(huì)資本提供公共服務(wù),政府依據(jù)公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對價(jià)。
PPP以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),以市場競爭的方式提供服務(wù),主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。
PPP典型的結(jié)構(gòu)為:政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司,簽定特許合同,由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營。
政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議,這個(gè)協(xié)議不是對項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議,而是一個(gè)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定,這個(gè)協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。
采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)是:政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營。
特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)?xiàng)目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司。
擬采用PPP操作模式包括:BOT(建設(shè)—運(yùn)營—移交)、BOOT(建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交)、DBFOT(設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營—移交)、BOO(建設(shè)—擁有—運(yùn)營)、BTO(建設(shè)—移交—運(yùn)營)、ROT(改建—運(yùn)營—移交)、TOT(轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓)等方式。
本文發(fā)布于:2023-02-28 20:02:00,感謝您對本站的認(rèn)可!
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