2022年3月13日是中國與英國建立大使級外交關系50周年。作為中國第十任駐英國大使,我很高興借此機會分享對中英關系的回顧和展望。
英國是最早承認中華人民共和國的西方國家之一。20世紀70年代,在國際形勢變化的大背景下,中英實現正式建交,并以此為起點,開啟在經貿、文化等領域的密切合作。1997年香港的回歸為中英關系的進一步順暢發展鋪平了道路。
我是2007-2010年出使英國的,見證了中英關系的快步發展。那三年間,盡管因兩國之間出現的一些矛盾和摩擦耗費不少精力,但是我對英國有美好印象,工作和生活的經歷是愉快的。2010年1月底離任時,我在海德飯店的告別招待會上說過這樣一句話:人還未離開,已經開始想念了。
這些年我一直關注著中英關系的發展,欣喜于兩國交流合作取得的成就。不過我也注意到出現的坎坷和挫折。英方對中方的一些無端指責和圍繞人權方面的一些關切,是中方無法接受的。當分歧在兩國關系中占據突出位置,不可避免地要影響到中英關系的正常發展。
細觀這些具體分歧,基本都是涉及中國國內政治和政策方面的問題,而非損害英國人民利益的事情。雙方不同的觀點一定程度上反映的是兩國人民基于不同歷史和政治文化,在價值觀和世界觀上的差異。這些需要通過溝通交流去增進了解,不應由此而削弱中英關系的根基和合作的紐帶。
中英關系一步步走到今天來之不易,是幾代人孜孜不倦努力推動和兩國人民積極投入的結果。1972年建立大使級外交關系時中英貿易額只有3億美元,2021年達1100多億美元,中國成為英國在亞洲的最大貿易伙伴。兩國雙向投資規模累計近500億美元,500多家中企在英國創造了8萬多個就業機會。倫敦成為全球最大人民幣離岸交易中心,“滬倫通”、本幣互換等金融合作成果卓著。新能源成為中英關系的新增長點,電池儲能、海上風電、電動汽車等綠色合作方興未艾。不久前中國的核電技術“華龍一號”在英國通過設計審查,這一項目如能落地,將為英國人提供更多可靠、清潔的能源。
人文交流和教育合作是中英合作的支柱之一。記得1985年我到英國留學時,是與另外一名學生分享一份英聯邦獎學金,同期抵達的不過幾十人,大部分選擇的主修課都是實用科目,有人學習草莓種植和飼養技術,也有人學習計算機和機械。許多人回國后為中國的改革開放作出貢獻。每當我在超市看到充裕的鮮美草莓,都會想起在英國留學的那些同學和那段時光。
2020年英國超過美國,成為中國留學生求學的首選目的地國,中國赴海外學習的人42%選擇了英國。盡管受到新冠疫情影響,2021年英國為中國學生簽發了13萬張留學簽證,也就是說,來到英國的國際留學生三分之一來自中國。期待疫情緩解后,兩國人文交流將會煥發出更大活力。
誠然,國家間難免有分歧,不能無視分歧的存在,問題在于如何看待和處置。有分歧可以討論甚至辯論,但是不能以此為借口去干涉他國內政。西方國家習慣于對他國指手劃腳,除了傲慢心態在作祟,還有更深層的原因,就是沒有意識到經濟全球化帶來的現代世界新現實,未能在思維和行為方式上作出調整,而這種調整對世界的進步至關重要。
冷戰后美將其在兩極格局時期主導的以西方國家為主體的“世界秩序”(與以聯合國為中心的“國際秩序”有重疊但不完全等同)推向全球。資本的流動和生產、市場等經濟活動快速打破了西方陣營的界限,實現全球配置。但這個秩序在其他領域仍然是高度排他性的,政治上,排斥任何其他價值信仰或政治制度;安全上,以美國及其盟友利益為先。經濟全球化給世界帶來了巨大的變化,包括中國等發展中國家興起。而與此同時,繼續聲稱擁有主導地位的美國出現一系列失誤,諸如2008年金融危機、入侵阿富汗和伊拉克的失敗。美國領導的這一“世界秩序”開始松懈并失去吸引力,導致華盛頓對其世界地位日益感到焦慮。
中國在2010年成長為世界第二大經濟體,GDP的世界占比從1972年的2.9%提高到2021年預計將超過18%,這讓美國越來越擔心失去霸主地位。然而,美國沒有選擇在全球化的環境中與中國開展良性競爭,而是采取打壓手段,試圖阻止中國快速發展的步伐,不僅在貿易和科技領域對華采取了各種壓制措施,而且開始突出西方國家與中國的政治和意識形態分歧。這些分歧半個世紀前就存在,并沒有阻礙彼此發展關系,現在我們在全球問題上共識更多,合作的需求更大,為什么這些問題反倒成為不能相容的分歧了呢?原因在于舊“世界秩序”的僵化,無法適應不斷變化的新現實,也在于西方國家對中國等擁有不同歷史文化和發展水平的新興國家缺乏了解和包容。當然,中國人在對外溝通、介紹自己方面的意識和能力也需要進一步提高。
當前,歐洲和亞太地區因利益不一致引發嚴重沖突,舊有的秩序和觀念正在受到變化和緊張關系的不斷沖擊。中英兩國關系需要適應變局,積極調整,避免掉進利益糾葛和觀念沖撞的陷阱,尋求新的發展機遇和合作動能。
我們需要汲取歷史經驗和教訓,擺脫舊觀念的干擾,相互尊重和包容,堅持對話協商,克服阻力拓展合作。正如2021年10月29日習近平主席同約翰遜首相通話時指出的,“中英關系要發展好,互信是基礎,認知是前提,妥善處理分歧是關鍵。”
牛津大學歷史教授J.M.羅伯茨1996年所著的《歐洲史》是少有把俄羅斯作為歐洲一部分來寫的史書,其中分析了歐洲東西兩大板塊之間分裂的根源和對融合的展望。然而,冷戰結束30年后,歐洲再度爆發了激烈的軍事沖突,所帶來的巨大人道災難令人唏噓。整個世界都在密切地關注著事態的發展,急切地呼吁盡快實現停戰,和平解決危機。
探究這段沖突的緣由,不難看到陳舊地緣政治觀念的對撞——誰都想把自己的安全邊界推得盡量遠一些,都想竭力壯大己方基于共同價值的結盟陣營,排斥其他方。正是在這樣的“張力”作用下,歐洲不斷錯失實現團結的機會。而眼下這場沖突如不能得到妥善解決,有可能將整個世界重新拖入隔絕和對抗的深淵。
世界進入21世紀時主要國家曾經有過一段時間的平靜、合作期,經濟全球化的蓬勃推進給世界各國帶來寶貴的發展機遇,包括中英在內的許多國家深受其益。現在我們面臨的不僅是保護主義、孤立主義等對經濟全球化的沖擊,更有大國惡性競爭和地區沖突導致經濟全球化逆轉的風險。世界再次面臨要和平還是要戰爭、要融合還是要撕裂的抉擇。英國作為老牌的工業化國家,始終對世界大勢變化高度敏感,想必也在思考,歷史難道只能輪回,災難非要不斷重演?
我注意到英國提出了“全球化英國”的理念,反映出英國希望更積極參與全球事務、在世界上發揮與自身地位相匹配作用的意愿。那么,英國在處理對華關系時,是否也能從全球的角度去思考和衡量呢?
中國的發展強大是世界風云變幻的重要內容。記得我在英國大使任上發表公開演講時,有兩個最常被問到的問題:“中國想向世界要什么?”“中國能給世界帶來什么?”回想起來,英國人對中國世界地位變化的感知甚至早于中國人自己。當時我的回答是,中國希望世界保持和平穩定,中國則以自身的和平發展回報世界。十多年后的今天,中國聚焦于實現民族偉大復興和人民共同富裕,保持國內持續發展需要一個持久的和平國際環境。為此我們希望看到全球體系能向著更加包容、公正、普惠的方向進行改革完善。
中英同為聯合國安理會常任理事國,都是經濟全球化的支持者和促進者,也都希望自己的聲音和利益在世界舞臺上得到體現和保障。中英關系即將開啟新的50年,我們需要學會在全球平臺上運籌彼此關系。因為,我們相互持何看法,如何在新的局面下定義彼此關系,也將影響到世界大勢的發展。我們都有責任、有義務抵制那些推動世界走上倒退之路的力量。
21世紀面臨許多關乎人類共同利益的重大挑戰,需要包括中英兩國在內的國際社會去共同處理。我們兩國理應為此加強協調合作,這些議題包括維護全球金融穩定、應對氣候變化、發展清潔能源、保障核不擴散、增進糧食安全、反對恐怖主義、管控網絡安全等等。這樣的合作也將為兩國在雙邊層面實現新的互利共贏提供持久動力。
(作者系中國前駐英國大使,外交部原副部長 傅瑩)
本文發布于:2023-02-28 21:02:00,感謝您對本站的認可!
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