網格治理

“微網格”推動基層社會治理典型經驗

材料4篇

為進一步深化實施“微網格”防控新冠肺炎疫情的工作成果和經

驗運用，xx區xx鎮立足鎮情實際，依托“網格連心、組團服務”機

制優勢，積極延伸推行“一核心、兩對接、三融合、四聯動、五微+”

的工作模式，把全鎮xx個微網格傾力打造成“最強微閉環”，切實提

升基層社會治理科學化、精細化和現代化水平。

一、“立足黨建引領”一核多元共治，強化“主心骨”功能

堅持以黨建為引領、網格化管理為抓手、基層基礎建設為支撐，

著力打造了“一核多元，共治共享”的基層治理模式，建立“網格長

+專業網格員+兼職網格員+N個聯絡員”的運行體系，夯實以網格員

為主體，黨員、鎮村干部、退休干部和教師、志愿者為支撐的五位一

體網格力量，形成橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的基層網格化管理

服務體系。網格員、聯絡員每天在各自網格內巡查，第一時間接手處

理網格內的問題，及時通過手持終端設備上報，實現“大事全網聯動，

小事一格解決”。目前全鎮劃分為1個大網格、xx個中網格、xx個小

網格，共有網格員xx名、聯絡員xx名。

二、“大數據+微網格”兩者無縫對接，深化“神經元”效能

大力推進“xx智慧治理云圖”平臺建設，開展“大數據+微網格”

無縫對接治理模式，深化基層社會治理“神經元”效能。在新冠肺炎

疫情防控的網格化排查工作中，xx鎮以大數據為向導，通過數據賦

能，動態監測轄區來往人員，延伸微網格工作觸角，切實做好信息查

詢、人員搜索等工作，確保信息互通共享、防疫布控等相關銜接工作

落到實處。截至目前，xx鎮共收到大數據反饋信息x條，全部于當

天完成核查匯總和后續的管理工作;共開展微網格社區排查x輪，出

動鎮、村干部、網格員、聯絡員等xx人次，排查xx人，確保疫情地

區來前、返前人員排查不漏1戶、不漏1人。

三、“自治法治德治”三治深度融合，優化“紅細胞”動能

以“三治融合”為“催化劑”，不斷創新和完善“微網格”治理

體系，充分激發群眾參與熱情，積極引導群眾參與網格化管理。一是

激發村民自治活力。通過黨員代表、村民代表、群眾現場提問，部分

村干部、組團聯村成員到會旁聽的形式，讓群眾積極參與到村級事務

中，形成“小事不出村、矛盾不上交”的基層治理良好局面。二是強

化法治保障服務功能。依托基層網格收集匯總基層組織和群眾的法治

需求，把網格員、聯絡員培養成普法信息收集員、法律知識宣講員、

民主法治建設員，實現管到格、落到戶，信息互通，聯管聯治，共同

普法。三是夯實德治基礎。依托老干部、老戰士、老專家、老教師和

老模范組成的五老協會，大力落實“一約三會”，引導村民傳承傳統

向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家等優秀傳統文化，牢固樹

立社會主義核心價值觀，形成人人講文明樹新風的良好氛圍。

四、“鎮-村居-自然村-微網格”四級協調聯動，激活網格單元“神

經末梢”

優化大中小微網格“閉環運行、四網循環”機制，推動“鎮-村

居-自然村-微網格”四級協調聯動，激活基層網格單元“神經末梢”。

一是明確職責任務。按照定人、定時、定崗和定責的標準，落實網格

化管理責任，推動形成生產互幫、生活互助、鄰里守望、矛盾聯調和

治安聯防等互動治理模式。二是聚焦閉環運作。充分發揮鎮村干部、

“兩代表一委員”、網格員、社會組織、志愿者等作用，及時采集上

報各類信息，簡單的問題由鎮通過綜治手機APP和綜治維穩等平臺下

派至村(居)委調處解決，并及時向群眾反饋辦理結果。

五、“微網格+管理服務事項”五類“微+”整合，貫通基層治理

“循環系統”

以村居網格化精細管理體系為載體，推動“微黨建+”、“微調解+”、

“微服務+”、“微安全+”、“微活動+”深度入格，充分盤活“微網格”

治理活力。一是全力推動“微黨建+”入格。設立網格臨時黨支部，

發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動群眾參與基層社

會治理。新冠肺炎防疫期間，xx鎮通過設立xx個疫情防控檢測點臨

時黨支部，集結黨員xx名，充分發揮黨員在疫情防控斗爭中指揮員、

宣傳員、信息員、監督員和戰斗員的作用，在戰“疫”中構筑起群防

群治、聯防聯控的嚴密防線。同時，通過落實黨員結對幫扶，2019

年以來累計帶動xx戶農戶種植南藥xx畝，xx戶農戶種植發財樹等

花卉xx畝，有力地促進了農戶增收，有效地破解了扶貧難題，為脫

貧攻堅工作提速增效。二是全力推動“微調解+”入格。將調解工作

縱向延伸至微網格，以村委會的人民調解委員會為牽頭，充分發揮微

網格員人熟、地熟、情況熟的優勢以及鄉賢、退休教師、退休干部、

老黨員等在村民中聲望較高的積極作用，及時掌握隱患、調解糾紛，

努力將矛盾化解在萌芽狀態。2020年上半年，xx鎮由村級調解的矛

盾糾紛共xx宗，實現了小事不出群，矛盾不上交。三是全力推動“微

服務+”入格。推行“網格化+微服務”，以網定格、以格定人、以人

定責，做到人在格中走，事在網中辦，不留為民服務盲區。網格員每

天在網格巡查和走訪，了解掌握村民反映的困難問題和意見建議，及

時協調解決反映的各類問題及代辦事項，實實在在幫助他們解決困難

問題，讓轄區群眾盡量達到不出門、不跑路就能辦成事。今年上半年

全鎮網格員、聯絡員共為群眾代辦合醫報銷、計生證件等xx件，做

好事實事xx件。四是全力推動“微安全+”入格。充分發揮兼職網格

員、微網格聯絡員的基層治理“觸角”作用，及時排查發現公共安全

隱患，通過閉環運作機制，上報村委會、鎮政府，同時通過“一格一

群”告知村民，做好安全防范措施。五是全力推動“微活動+”入格。

常態化開展形式多樣的各類活動，微網格聯絡員在活動中充分發揮網

格帶頭作用，積極組織網格員開展志愿者服務活動，深化“網格連心、

組團服務”工作，進一步健全網格工作體系。推行微網格工作至今，

全鎮共組織網格員培訓xx次，開展各類活動xx次。

自開展“微網格”治理工作以來，xx街道細坑社區網格堅持將

“美麗xx、共同締造”思想貫穿于“微網格”治理始終，將創建文

明城市、人居環境整治等納入“微網格”治理，認清形勢、強化責任，

立足xx街道、細坑社區的大中網格，細化xx個小網格，精分xx個

微網格，充分發揮網格員和聯絡員民情信息收集、政策宣傳、治安巡

防、便民服務、環境監督、文明傳播等積極作用，依托網格隊伍人海

戰術，“土洋結合”，確保民情全掌握、服務全方位、人員全管理，有

力推進創衛工作再深化。

一、壓實衛生城市網格責任

以xx街道為大網格、細坑社區為中網格，各責任單位片區為小

網格，把工作任務細分到股室和個人，形成“微網格”，構建“大中

小微”四級網絡，把責任的“觸角”延伸到社區的每一處、責任區的

每一人，融匯綜治聯防大隊隊員和社區志愿者等，組成網格治理體系，

以“發現問題、處置問題、匯報反映”為主要工作內容，苦干實干加

巧干。社區網格員和微網格聯絡員作為細坑網格“一線”力量，他們

每天8小時，在“格子”里工作，走街串巷扣民生“一絲一毫”，做

好發現問題的“放大鏡”和市容監督的“啄木鳥”。市直掛鉤責任單

位干部職工于每月第一周星期二、第三周星期五定期下沉網格，開展

人居環境整治行動，對“六亂”現象進行全面清理，督導巡查，建立

整治臺賬，確保每位干部職工對自身的責任片區做好“情況清、底數

明”。網格長定期召開部署研判會，對工作中的重難點逐一擊破。深

入網格開展調研，對成果進行查核驗收。

二、重點工作“一網打盡”

按照“區塊單元相對集中，管理服務統籌兼顧”的原則，強化“齊

管共治”的模式，網格各責任單位按“一格多元”的要求，緊緊圍繞

“政府主導，部門行動，社會支持，全民參與”的創衛工作思路，勁

往一處使，心往一處想，智往一處謀，突出重點工作，推動創衛工作

闊步向前，取得了明顯成效。截至目前，細坑網格實現道路硬底化覆

蓋率達xx%，溝渠重點整治——從明渠轉為暗渠整改率達xx%。據不

完全統計，清運死角垃圾、淤泥累計xx余噸。

三、服務群眾“一網情深”

著眼于最大限度地服務責任區群眾，街道依托網格，將轄區各類

資源充分整合，通過網格員進社區，幫助居民解決亂堆物清理、下水

道疏通等與生活息息相關的情況，使街道城市管理融入網格、根植網

格、服務網格。全面提升網格城市精細化管理水平，提高服務群眾水

平，做到服務群眾“一網情深”。

xx社區以“社區建總支，小區見支部，樓宇黨小組，樓道見黨

員”為組織體系，結合小港街道微網格體系部署，形成了街道聯片領

導+聯社干部+社區書記+網格長+N名聯絡員組成的“1+1+1+1+N”模

式。其中N代表的400多個樓道聯絡員，在黨員引領下，由黨員跟居

民形成黨建網格和綜合治理網格的“雙網融合”，建立起“大黨委、

微網格”社會治理體系。充分發揮社區、小區黨員先鋒引領作用，進

一步提升社區綜合治理水平。

一、“五員”單元長，共建連心橋

社區通過上門走訪、自薦和他薦的方式，在下轄x個小區x個網

格中物色xx名熱心居民擔任單元長，其中黨員有xx人，以民情信息

員、政策宣傳員、文明創建員、垃圾分類員、紅色代辦員“五員”為

主體，承擔“上傳下達”的職責，架起社區與居民之間的連心橋，激

活基礎治理的“神經末稍”，通過“五員”單元長，把服務拓展到小

區、覆蓋至單元樓道、延伸至居民家中。

二、“五員”齊上陣，服務送上門

一是民情信息員，協助社區做好本單元的住戶信息登記工作，熟

悉本單元住戶情況，隨時更新單元住戶情況。同時做好民情信息登記

工作，對于居民反映的各類問題，及時反饋到社區、物業等單位，并

給予及時的答復。二是政策宣傳員，與社區保持高度一致，及時向本

單元居民傳達、宣傳各項惠民便民利民方針政策。三是文明創建員，

積極參與到小區各類文明創建工作中，從自身做起，對小區樓道中的

亂堆放現象進行勸導阻止，規范居民行為，倡導居民建立清爽樓道。

四是垃圾分類員，積極宣傳垃圾分類引領新時尚，對本單元居民進行

垃圾分類宣傳，帶頭并倡導本單元居民在家中源頭實行垃圾分類。五

是紅色代辦員，暖心服務協助困難群體代辦，為本單元內有需要的人

員特別是高齡、獨居、殘疾等人員，提供網上掛號、網購等服務。

三、“星級”考評制，夯實管理網

社區以“五員”單元長為基點，連線轄區內的每家每戶，延伸服

務觸角的同時促進社區和諧穩定發展。社區對單元長建立了“星級”

考評激勵機制，根據星級給予一定的物質獎勵。進一步夯實社區的群

眾基礎，激勵全體“五員”單元長協助社區，把各項社區工作做實、

做活、做細，建強建穩基層“雙網”，同心共繪社區藍圖。

今年以來，xx區以“整合資源、多網合一、專兼結合、定邊定

人定責定獎懲”的做法構筑“微網格”，形成了一支強大的基層治理

力量，全區“微網格”治理能力逐步提升，取得了“微網格”撬動“大

治理”的效果。全區以鎮劃分為x個大網格，以村居+重點區域劃分

為xx個中網格，以統分結合、突出重點、便于管理原則劃分了xx個

小網格和xx個微網格。截至目前，全區未發生涉疫不穩定事件，未

發生公共安全事件和重大負面輿情事件，全區的刑事、治安警情已明

顯減少，社會大局和諧穩定。

一、探索“五微”工作法，推動社會治理精細化

今年以來，xx區xx鎮從群眾需求最強烈和基層治理最突出的問

題出發，通過推行黨員入網，力量下沉和實體化建設，搭建了鎮、村

居(社區)級網格中心實體化運行平臺，以“繡花”精神，探索推行實

施“五微”工作法，推動社會治理精細化。

一是出臺了一套“微清單”。圍繞鎮中心工作和為民服務事項，

制定了一套微網格治理事項和微網格員權責微清單，讓微網格員明確

“干什么”，讓微網格治理更加規范化、便民化、精細化。

二是創建了一組“微項目”。圍繞基層實際需求，通過微網格領

辦、網格驗收、中心評估機制，精準謀劃微網格治理項目，激發微網

格主動創造力，實現社會治理精準化服務。如x月x日上午x點多，

微網格員區xx在六都村委實施微網格微信群里發了幾張一男一女在

金園村文化室門前推銷電器的照片，該微網格組長梁錕雄意識到這可

能是在推銷三無偽劣產品，隨即趕往現場，與區金洋一同勸導群眾離

開，最終守住了群眾的“錢袋子”。

三是選聘了一批“微網格員”。開展微網格員“亮身份、選優聘”

活動，制定“微網格員”選聘標準，結合微網格治理微清單對選聘的

“微網格員”進行“捆綁定績效”，提升微網格員在群眾中的公信力，

目前全鎮xx個村居社區+中心城區共選聘微網格員xx人，其中有x

人已納入村(居)后備干部重點培養對象。

四是完善了一份“微保障”。推行關心關愛微網格員舉措，根據

微網格員每月提供有效線索按條數“定報酬”計發補助，讓微網格員

也能成為干事創業的大舞臺。

五是培育了一批“微組織”。聚焦微網格內群眾需求，在微網格

員的主導下組織共同愛好者建立微組織，讓每個人都能夠從微組織尋

找到自己所需要的服務，在自身獲得服務的同時還能夠通過微組織服

務他人，打造共建共治共享的微網格治理格局。如六都村委連塘片微

網格員xx，為了滿足老年人健身需求，帶頭成立了老年舞蹈健身隊

伍，每天晚飯后帶領社區老年人進行健身活動。該鎮六都村委金元片

網格員梁梓權在自己家車庫里組建“家庭茶室”，每天開放，為附近

居民提供象棋、圖書、報紙和茶水，成為居民日常溝通交流的主要場

所，促進了鄰里和睦，社區和諧。目前像這樣的微組織已先后成立

xx個，很大程度上滿足了居民多元化、多樣性、多層次的服務需求。

二、“四個轉變”推動社區“微網格”治理

xx區高村鎮通過“四個轉變”，推動網格化管理制度化、常態化、

長效化，初步探索出了“全員在格”“一呼百應”“高效運轉”的基層

治理體系。

一是推動機制由“簡”向“全”轉變，實現閉環聯動運行。該鎮

全面建立了“鎮—村(居)委—小網格—自然村、微網格”各級微信群

xx個，構建橫到邊、縱到底、全域覆蓋的網格，形成了互聯互通、

全員在格的聯動處置機制。做到格內件件有回音、事事有回應。對于

不太會使用手機微信的獨居老人及留守兒童，微網格員及聯絡員則對

其上門服務，做到信息互通落實到戶，不遺漏每一人。x月x日—x

日是xx鎮衛生院到xx村委為村里的老人進行免費健康體檢的時間，

xx村網格聯絡員xx得知這一消息后就馬上登門通知老人了，并陪同

老人到衛生站進行體檢。像xx這樣的聯絡員在該鎮的網格可謂不勝

枚舉!正是由于該鎮全面推行網格員、聯絡員一直遵循互聯互通、全

員在格，信息互通落實到戶的機制，從而使到網格信息達到了閉環式

的無縫對接。

二是推動責任由“虛”向“實”轉變，確保責任壓實不落空。按

照“屬地管理、分級負責”原則，該鎮把全鎮劃分為五級責任體系，

書記、鎮長抓全局—鎮班子、村支部書記包村居—村委干部包片區—

網格員包格—聯絡員包住戶，層層壓實責任，全員參與“微網格”治

理。如xx服務區作為xx村委的一個微網格，堅持把責任落到實處，

責任明確。例如x月x日，xx服務區總經理xx接到服務區內中石化

加油站站長、微網格聯絡員xx的電話，報告有一輛大貨車在加油站

側的貨車停車位因轉彎速度過快且運載的設備滑動而導致了翻車，車

輛側翻流出少量設備液壓油，現場存在著安全隱患。接報后，服務區

立刻組織當班協管員對事故現場進行圍閉，防止造成二次事故的發

生，對滲漏液壓油地面采用消防沙及木糠粉圍擋路面防止油污外泄，

并在現場擺放滅火器材以備應急使用。經檢查，車上2名人員均沒受

傷，此次事件由于處理及時，避免了二次事故的發生。后經服務區報

請交警部門及駐點服務區拯救隊，對事故車輛做好了善后處理。

三是推動平臺由“散”向“精”轉變，實現公共資源高效整合。

一年一度的養老待遇生存認證又開始了，針對一些獨居老年人行動不

便等問題，該鎮網格員、聯絡員們主動作為，采取上門幫助老人完成

養老認證的方式，在村民家里、田間、地頭等，隨處可見網格員們拿

著手機幫助老人認證錄入信息的身影。上門幫助老人完成養老認證工

作，真正打通了服務群眾“最后一公里”，為村民提供了便利，真正

實實在在地做到了“人在網中走、事在格中辦”。

四是推動力量由“弱”向“強”轉變，讓黨小組在網格中發揮“領

頭雁”作用。在全鎮xx個網格中建立黨小組，發揮網格黨員、黨小

組長的引領作用，把骨干力量向社區下沉、向網格延伸，構建“黨建

引領、網格聯動、群眾參與”的微網格治理工作格局。在“微網格”

治理工作中，該鎮共有xx名黨員主動擔任小微網格員、聯絡員，積

極發揮“黨建+微網格”前哨和探頭作用。例如：該鎮六馬村委的黨

員、網格員xx，在疫情防控中充分發揮了黨員的先鋒模范作用，帶

頭摸排宣傳、管控人員。防疫工作中，xx挨家挨戶上門宣傳新冠肺

炎的防控知識、摸排每戶人員的詳細外出情況，發放疫情防控指引宣

傳單、倡議書、致村民的一封信等，晚上空余時間還堅持在村中巡查，

第一時間通過微信、電話等方式告訴村民們不要串門探親，提醒村民

確實需要出門必須做好防護，戴好口罩。今年x月x日，xx就接到

一村民的求助電話：“我大營村有夫妻倆在吵架，快打起來了，你快

來看看吧”!隨后他立馬趕到現場，首先安撫了雙方的激動情緒，經

過一番苦口婆心的解釋勸說，成功化解了夫妻倆的矛盾。

三、黨員入網、力量倍增，微網格推動大治理

xx鎮“微網格”治理著重在“實”字上下功夫，將城鎮多個網

格優化，黨員入網，選好網格員辦好網格事，將那些政治素質過硬、

熟悉網格情況、基層經驗豐富的人選配到網格員隊伍中來，打造“閉

環運行、四網循環”的治理格局，有效激活了精細化治理最小細胞，

實現“大事全網聯動，小事一格解決”。目前，xx鎮劃分xx個中網

格，x個小網格，xx個微網格，有xx個網格員，其中黨員xx名。

網格員一直是扎根一線的重要防疫力量，河東江坪片區既是黨員

又是網格員的xx就是其中之一。自新型冠狀病毒疫情防控工作開展

以來，xx每天從早上7點開始，深入網格轄區挨家挨戶宣傳，到疫

情防控值守卡點嚴格防控外來人員，對網格內人員嚴密細致排查，做

好輸入人員登記，及時做好雙勸導工作，深受當地群眾的嘖嘖稱贊。

xx，是xx鎮昊天小區的網格員，也是一名志愿者，平時與人熱

情，熱心幫助群眾。7月6日晚，xx在業主微信群聊天記錄留意到一

絲不祥，部分業主因拿不到不動產證問題而訴苦，一些業主認為小區

開發商資金不足，覺得自己的房產要拿到不動產證遙遙無期，準備在

小區拉起橫幅示威直逼開發商，以達到自己維權的目的。xx意識到

此事事態可能會進一步升級，一邊上門跟業主進行溝通勸導，建議業

主通過正當合法途徑進行維權;另一邊向上級網格長反映情況，最后

該小區業主打消了這種想法，沒有在小區采取過激行為來維權。今年

以來，網格員在疫情防控、鄉村振興、創文創衛等方面發揮了很大作

用，通過日常巡查發現各類網格事件xx起，并第一時間介入調處，

有效化解網格各類矛盾糾紛xx起，矛盾糾紛在網格一線得到了化解。