長沙晚報電子版

2018·10

黨的生活

網(wǎng)址鏈接便民電話綏化市市長熱線……0455-12345

http：///

13

推薦閱讀

因為一個罕有的動作，長沙市紀

委最近“火”了。

2018年8月15日，長沙市紀委發(fā)

布一份文件，按慣例通報七起典型案

例。不過，與以往通報的黨員干部違

紀違法案例不同，這次是專門為受到

不實舉報的七名干部正名。

通報內(nèi)容頗為詳盡，干部的職

務、全名以及所受不實舉報的大致經(jīng)

過、紀委調(diào)查后的認定結論和表態(tài)等

信息均予以披露，文件末尾還注明

“此件公開發(fā)布”。

同日，在長沙市紀委官方網(wǎng)站

“廉潔長沙”和同名微信公眾號上，也

刊出了文件全文。

長沙市紀委此舉被認為“開創(chuàng)了

為擔當者撐腰的一種典范”。中紀委

網(wǎng)站迅速發(fā)表評論，肯定了長沙市紀

委的做法，稱其“及時為受到不實舉

報的干部澄清正名，贏得了干部群眾

一片叫好”。

為何要為干部公開正名？在接

受《南方周末》記者采訪時，長沙市紀

委書記、監(jiān)察委主任蔡亭英表示，為

受到不實舉報的干部澄清正名，是紀

檢監(jiān)察工作的職責所在、擔當所在，

“對有問題的干部不能放過，但對沒

問題的干部也不能耽誤”。

在長沙市紀委發(fā)布通報的次日，

長沙市委機關報所屬的《長沙晚報》

就在二版顯要位置刊出文件全文，標

題是《引導黨員干部在新時代展示新

擔當新作為》。

巧的是，七個典型案例當中，排在

第一位的就是長沙晚報社黨委書記、

社長李鵬飛被錯告案。李鵬飛是此

次被正名的干部中級別最高的一個。

2016年，李鵬飛從長沙市網(wǎng)信辦

主任位置上調(diào)任現(xiàn)職。通報稱，2018

年4月，他被人實名舉報“新官不理

舊事”，違規(guī)瀆職，致使晚報大酒店倒

閉，造成國有資產(chǎn)重大損失。

“舉報不實”——紀委調(diào)查后給

出的結論是，李鵬飛在處理相關事項

中不僅沒有造成國有資產(chǎn)損失，而且

“確保了國有資產(chǎn)收益”。紀委認為，

李鵬飛“堅持原則，頂住壓力，堅持黨

委集體研究決策，并及時向主管部門

請示匯報，沒有違紀違規(guī)問題”。

對于《南方周末》記者提出的采

訪請求，李鵬飛以“出差”為由婉拒。

據(jù)長沙晚報社黨辦負責人介紹，晚報

大酒店承包糾紛的是非很清楚，法院

早有相關判決，但舉報人非常“執(zhí)

著”，一直在告，即使在紀委通報之后

也未罷休。

黨辦負責人解釋，李鵬飛擔心媒

體就通報一事報道過多會導致事情

復雜化，因此不想接受采訪。而李鵬

飛本人作為新聞人，也不想因此事成

為“網(wǎng)紅”。

同樣低調(diào)的當事人還有長沙市

芙蓉區(qū)城管執(zhí)法大隊東屯渡中隊中

隊長劉攀。在一次執(zhí)法行動后，他被

當事人舉報“野蠻執(zhí)法”。區(qū)紀委調(diào)

查后認為，他在執(zhí)法過程中堅持原

則，沒有相關違紀問題。

這是劉攀工作18年來第一次被

舉報。“紀委幫我們澄清事實，是對我

們一線執(zhí)法工作的支持。”他在接受

中央電視臺記者采訪時這樣說。

不過，劉攀沒有料到，就在8月23

日中央電視臺節(jié)目播出的當天，他又

因一起新的舉報再次被紀委找去談

話。

8月24日上午，《南方周末》記者

在東屯渡中隊辦公室見到了劉攀。

簡單聊了幾句后，其身邊人便提醒接

受媒體采訪需經(jīng)上級批準，劉攀遂以

“有事”為由離開。離開之前，他向

《南方周末》記者坦承，相關舉報對他

造成了困擾，一度不能正常上班。

當官被錯告，找誰來撐腰？

□柴會群

◆“有人利用反腐敗的名義對干部誣告陷害，紀委為沒有問題的干部正名，很有現(xiàn)實針

對性。如果不公開正名，那些人會一直告下去；一旦公開了，他們就會發(fā)現(xiàn)沒戲了。”◆莊德水認為，被正名干部一旦被公開通報就難有退路，以后如果查出問題，紀委就可

能陷于被動。

低調(diào)的被正名者

——湖南省長沙市紀委為受到不實舉報的干部正名相關探索觀察

2018·10

黨的生活

網(wǎng)址鏈接便民電話大興安嶺地區(qū)專員熱線……0457-12345http：//

14

推薦閱讀

“他是一個低調(diào)的人，不喜歡被

關注。”劉攀的一位同事告訴《南方周

末》記者，被舉報事項的實際情況是，

這個小區(qū)的幾戶居民占用消防通道

裝地鎖，用以停車，因為影響公共安

全，有市民向中隊投訴。因為投訴有

道理，中隊就組織人員拆除，在現(xiàn)場

與業(yè)主發(fā)生沖突，中隊辦公室也受到

沖擊。此次執(zhí)法行動完成后，劉攀就

被舉報到了紀委。

“這個事情我們蠻委屈的。”在這

位同事看來，作為城管中隊隊長，劉

攀在工作中既要對局里有交代，又要

對紀委有交代。不過，這位同事認為，

不實舉報不會給劉攀造成太大沖擊。

通報的第四起案例是關于長沙

市望城區(qū)月亮島街道黨工委原委員、

辦事處原副主任譚舟的。通報發(fā)出

時，他已平級調(diào)任望城區(qū)工會副主席

——一個通常被認為不是很要害的

工作崗位。

譚舟被舉報，源于解決一個老上

訪戶的拆遷安置問題。舉報人指控

他“派人監(jiān)視阻止信訪人維權，非法

關押、毆打信訪人”。紀委調(diào)查后認

為，這些問題均不存在。事實是舉報

人因?qū)ρa償安置不滿，多次進京上訪，

譚舟帶領屬下多次與其溝通，聽取訴

求，宣講政策，并沒有阻止其維權。

接受調(diào)查時，譚舟向紀檢部門提

供了一份與信訪人的對話錄音，以證

明自己不存在舉報信中所反映的問

題，錄音長達兩小時。

一位參與譚舟案調(diào)查的干部對

《南方周末》記者說，不僅不存在被舉

報的情況，相反，譚舟是“受氣”的一方。

至于譚舟的這次調(diào)動，這位干部解

釋，是因為譚舟在月亮島街道分管征地

拆遷工作多年，得罪人比較多，加上

也快50歲了，為了“輕松幾天”，譚舟就

找了相關領導，調(diào)到了區(qū)機關。

2018年8月24日，《南方周末》記

者在望城區(qū)工會辦公室見到了譚

舟。他說，自己做征地拆遷工作已有

七個年頭，一直承受著拆遷戶“非訪”

（指非法上訪）的壓力，搞得比較累。

他個人的底線意識比較強，不會做無

原則的讓步。“都這么搞怎么辦？不

就亂了嗎？還有公平正義可言嗎？”

對于長沙市紀委為自己正名的通報，

譚舟非常感激。他半開玩笑地說：

“早知道有組織撐腰，我就不調(diào)動

了。”他正式調(diào)動的日期是7月29日，

比通報早了半個多月。

在長沙市紀委通報的七個案例

中，還有一起“連環(huán)舉報”：長沙縣住

保局干部王芳因為調(diào)處一起物業(yè)公

司糾紛，被人舉報到長沙縣紀委，稱

其“態(tài)度惡劣”。長沙縣紀委第三紀

檢監(jiān)察室主任陳卓在調(diào)查該起舉報

案時，因認為王芳不存在“態(tài)度惡劣”

問題，其本人也被舉報。長沙縣紀委

認為，陳卓在調(diào)查舉報事項過程中堅

持以事實為根據(jù)，認真負責，對不實

舉報應予以澄清。

據(jù)《南方周末》記者了解，此次通

報僅僅是為陳卓正名，王芳被舉報事

項還在處理過程中，紀委尚未為其正

名。

《南方周末》記者注意到，在通報

的七起典型案例中，被正名的干部大

都因為工作中堅持原則，而遭到利益

攸關方的舉報。“為他們澄清事實、還

以清白，體現(xiàn)了各級黨委和紀委旗幟

鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?/p>

的堅定決心和鮮明態(tài)度。”長沙市紀

委在上述通報中稱。

這已不是長沙第一次為受到不

實舉報者正名。2017年10月，長沙

市紀委就通報了16起“為敢于擔當

的干部擔當，為敢于負責的干部負

責”的典型案例，為干部正名。

不同的是，那次并沒有公開文件

全文，也沒有提及通報對象的全名，相

關人的姓名都以“×某”的形式出現(xiàn)，

他們所在單位的名稱也一律被隱去。

長沙這一舉動，早在2017年年

初就已做好了相關準備工作。當年

1月，長沙市委出臺了《關于為敢于

擔當?shù)母刹繐敒楦矣谪撠煹母?/p>

部負責的若干意見》，明確提出要“完

善誹謗誣告干部行為查處機制”和

“落實澄清關懷機制”，要求尊重保護

干部權利，及時消除信訪、舉報、負面

輿論的影響。

“上級為下級擔當，一級為一級

負責”。文件還明確了對“組織不作

為”的罰則：對符合相關情形，而所在

黨組織不主動為干部擔當?shù)模瑖烂C追

究該黨組織及主要負責人的責任。

長沙市紀委書記、監(jiān)察委主任蔡

“早知道有組織撐腰，

就不調(diào)動了”

紀委也承擔風險

2018·10

黨的生活

網(wǎng)址鏈接便民電話中組部選人用人問題舉報電話……010-12380

http：///

15

推薦閱讀

亭英說，長沙針對“為擔當者擔當、為

負責者負責”出臺了一系列舉措，市

紀委為受到不實舉報的干部發(fā)出通

報公開澄清正名，是這套“組合拳”中

的一項具體舉措，在體現(xiàn)監(jiān)督管理力

度、違紀約束硬度的同時，也體現(xiàn)了

組織關懷的溫度。

除了公開通報，長沙還有召開澄

清會、出具書面說明等各種為干部正

名的方式。截至目前，長沙市已為三

百余名干部澄清不實舉報。

“公開通報這種方式，在為擔當

者擔當、為干事者撐腰的同時，也是

紀檢監(jiān)察機關自覺接受群眾監(jiān)督的

實際行動，對我們自身形成一種倒

逼，促使我們工作更加嚴謹，用權更

加規(guī)范。”蔡亭英說。

“為擔當者擔當”，這是中央一直

所強調(diào)的。《南方周末》記者注意到，

2016年召開的十八屆六中全會就曾

提出：“黨的各級組織要旗幟鮮明為

敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹?/p>

干部負責。”2018年5月，中共中央辦

公廳發(fā)布《關于進一步激勵廣大干部

新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚鞔_

提出要嚴肅查處誣告陷害行為，及時

為受到不實反映的干部澄清正名、消

除顧慮。

在長沙此次公開通報之前，一些

地方的紀檢機關也曾發(fā)布誣告陷害

典型案例，為陷入不實舉報風波的官

員澄清。但通報針對的主體一般都

是誣告方，公開曝光的也都是誣告行

為。2017年，寧夏中衛(wèi)市紀委通報

了一起村民誣告村干部的案例。

2018年6月，山東省濰坊市紀委通報

的3起誣告陷害誹謗黨員干部案例，

也都是村民誣告村干部，通報中提及

了對誣告者的處理情況。

上述案例涉及的干部層級普遍

較低，人數(shù)也較少。相比之下，長沙

市紀委批量通報不實舉報案例且最

高級別涉及正處級，確實罕見。

湖南省紀委預防腐敗室原副主

任陸群認為，長沙市紀委的做法很有

意義。在他看來，雖然多年來一直在

講“為敢于擔當?shù)母刹繐敗保嬲?/p>

落到實處很難。長沙市紀委為干部

公開通報正名的做法，本身就是擔當

和負責的表現(xiàn)。

“有人利用反腐敗的名義對干部

誣告陷害，紀委為沒有問題的干部正

名，很有現(xiàn)實針對性。”陸群認為，“如

果不公開正名，那些人會一直告下

去；一旦公開了，他們就會發(fā)現(xiàn)沒戲

了。”

北京大學廉政建設研究中心副

主任莊德水也肯定了長沙市紀委的

做法：“這個舉措是有力度的。一般

組織為干部澄清，就是到被舉報人所

在單位通報一下，讓他的身邊人和上

級領導知道他沒有問題。”

“長沙市紀委的這種做法，也讓

其承擔了一定風險。”莊德水認為，因

為被正名干部一旦被公開通報就難

有退路，以后如果查出問題，紀委就

可能陷于被動。

《南方周末》記者注意到，長沙市

紀委的此次通報，主要是為受到不實

舉報的干部澄清，而較少涉及對不實

舉報人的處理，而且連名字也沒有

點。陸群認為，這反映出長沙市紀委

做出這個大膽決定時謹慎的一面：

“萬一搞錯了，就會犯另外一個錯誤，

挫傷舉報人的積極性。”

在長沙市紀委通報的7起典型

案例中，至少有兩起屬于“網(wǎng)絡舉

報”——舉報人不是或不只是向紀檢

監(jiān)察機關舉報，而是訴諸網(wǎng)絡媒體。

譚舟所面臨的舉報就是這種情況，舉

報人將針對他的舉報信發(fā)布到某知

名論壇上，上級紀委發(fā)現(xiàn)后轉(zhuǎn)到了下

級紀檢部門，譚舟由此被調(diào)查。

另一個案例與譚舟的情況類似

——被舉報人劉科是瀏陽市（隸屬長

沙）永和鎮(zhèn)人大主席，從2017年開

始，網(wǎng)上便出現(xiàn)針對他的舉報帖。

“網(wǎng)上舉報對我本人和家庭都造

成很大影響。”劉科在電話中告訴《南

方周末》記者。而即使被通報“正名”

之后，湖南省一家知名網(wǎng)站上針對劉

科的舉報帖仍然存在。

“一個普通公民還可以起訴，但

公務員會被要求‘經(jīng)得住批評’，往往

百口莫辯。”陸群的看法是，當前一些

人已經(jīng)很嫻熟地利用網(wǎng)絡平臺對干

部進行舉報，都是指名道姓，有真也

有假。而干部遭到不實舉報之后，一

點兒辦法也沒有。

“人無完人，一個干部如果100件

事中有99件干好了，一件沒干好，組

織就應該為這樣的干部擔當。不能

因為有人抓住點兒小問題到網(wǎng)上一

搞，上級就馬上追責。”陸群認為，對

遭到網(wǎng)絡公開舉報的干部來說，公開

澄清更有正名意義，“（如果僅僅內(nèi)部

澄清），了解我的領導調(diào)走了，而網(wǎng)上

的東西還在，當我面臨提拔時，又有

人拿這個說事，就很惡心、很麻煩”。

網(wǎng)上發(fā)帖成為舉報利器，莊德水

認為，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)與政治生態(tài)有

關，“紀委也重視輿情，有輿情就要應

對”。他認為，由于網(wǎng)絡不實舉報的

存在，使紀委為干部公開通報正名的

做法更有必要。

對于長沙市紀委公開通報的做

法，陸群認為，某種程度上也是對建

立干部容錯糾錯機制的一種新探

索。“對一個干部要看主流，即使存在

問題，處理也要與問題的性質(zhì)、大小

相匹配，否則，誰還干事？”

“沒有料到長沙市紀委會做這樣

一個通報。”劉科告訴《南方周末》記

者，長沙出這個通報時他“一點兒也

不知道”。

“對于組織為我正名，我真的心

存感激。”劉科說。

（轉(zhuǎn)自《南方周末》）

對網(wǎng)絡不實舉報，

公開澄清更有意義

[編輯：李小平電子信箱：lxp0000006@]