物業(yè)管理條例全文

物業(yè)管理條例

《物業(yè)管理條例》是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改<物業(yè)管理條例>的決定》修訂的，為的是

規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境

而制定的法律條例。由國務(wù)院于2007年8月26日發(fā)布，自2007年10月1日開始施行。

共7章70條。

《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》國務(wù)院令第666號,已經(jīng)2016年1月13日國

務(wù)院第119次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起2016年3月1日施行。根據(jù)決定第

三十五條之規(guī)定，刪去《物業(yè)管理條例》第三十三條、第六十一條。

《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第698號）于2018年3月

19日通過，并于2018年4月4日公布實施。《決定》附件1第九條對《物業(yè)管理條例》

的修改內(nèi)容主要為取消了物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定，并增加了建立守信聯(lián)合激勵和

失信聯(lián)合懲戒機制的有關(guān)內(nèi)容。[1]本次修改涉及第二十四條、第三十二條、第五十九條、

第六十條和第六十一條。[2]

中文名

《物業(yè)管理條例》

外文名

Propertymanagementregulations

頒布部門

中華人民共和國國務(wù)院

頒布人

溫家寶

類別

行政法規(guī)

首次擬定

2003年06月08日

實施時間

2007年10月01日

修訂日期

2007年08月26日，2018年03月19日

目錄

.1制定原因

.2發(fā)布信息

.3修訂內(nèi)容

.4條例全文

.5第一章總則

.?第一條

.?第二條

.?第三條

.?第五條

.6第二章業(yè)主及業(yè)主大會

.?第六條

.?第七條

.?第八條

.?第九條

.?第十條

.?第十一條

.?第十二條

.?第十三條

.?第十四條

.?第十五條

.?第十六條

.?第十七條

.?第十八條

.?第十九條

.?第二十條

.7第三章前期物業(yè)管理

.?第二十一條

.?第二十二條

.?第二十三條

.?第二十四條

.?第二十五條

.?第二十六條

.?第二十七條

.?第二十八條

.?第二十九條

.?第三十條

.?第三十一條

.8第四章物業(yè)管理服務(wù)

.?第三十二條

.?第三十三條

.?第三十四條

.?第三十五條

.?第三十六條

.?第三十七條

.?第三十八條

.?第三十九條

.?第四十條

.?第四十一條

.?第四十二條

.?第四十四條

.?第四十五條

.?第四十六條

.?第四十七條

.?第四十八條

.9第五章物業(yè)的使用維護

.?第四十九條

.?第五十條

.?第五十二條

.?第五十三條

.?第五十四條

.?第五十五條

.10第六章法律責任

.?第五十六條

.?第五十七條

.?第五十八條

.?第五十九條

.?第六十條

.?第六十一條

.?第六十二條

.?第六十三條

.?第六十四條

.?第六十五條

.?第六十六條

.11第七章附則

.?第六十七條

.12內(nèi)容解讀

.?物業(yè)由管理到服務(wù)

.?業(yè)委會成立的指導(dǎo)部門增加

.?通過起訴可撤銷業(yè)委會決定

.?嚴格專項維修資金使用條件

.13各方反響

.?業(yè)主說

.?業(yè)委會說

.?企業(yè)說

.?協(xié)會說

.?專家說

.?律師說

制定原因

隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革的力度不斷深化，房屋的所有權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，公有

住房逐漸轉(zhuǎn)變成個人所有。原來的公房管理者與住戶之間管理與被管理的關(guān)系，也逐漸演變

為物業(yè)管理企業(yè)與房屋所有權(quán)人之間服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系。

在住房制度改革和城市建設(shè)發(fā)展過程中，物業(yè)管理這一新興行業(yè)應(yīng)運而生。全國物業(yè)管

理企業(yè)飛速增加。它的產(chǎn)生和發(fā)展，對于改善人民群眾的生活、工作環(huán)境，提高城市管理水

平，擴大就業(yè)起著積極的作用。也出現(xiàn)了一些問題，需要通過立法、完善制度加以解決。

發(fā)布信息

中華人民共和國國務(wù)院令

第504號

現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈物業(yè)管理條例〉的決定》，自2007年10月1日起施行。

總理溫家寶

二○○七年八月二十六日[3]

修訂內(nèi)容

《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第698號）于2018年3

月19日通過，并于2018年4月4日公布實施。具體修改內(nèi)容為[4]：

刪去《物業(yè)管理條例》第二十四條中的“具有相應(yīng)資質(zhì)的”。

第三十二條第二款修改為：“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立守信聯(lián)合

激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加強行業(yè)誠信管理。”

刪去第五十九條。

第六十條改為第五十九條，刪去其中的“情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)

證書”。

第六十一條改為第六十條，刪去其中的“物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用專項維修資金，情節(jié)嚴重的，

并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書”。[2]

《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》國務(wù)院令第666號,自2016年3月1日。根

據(jù)決定第三十五條之規(guī)定，刪去《物業(yè)管理條例》第三十三條、第六十一條。

刪除第三十三條從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。

刪除第六十一條違反本條例的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的

人員從事物業(yè)管理活動的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令停止違法行

為，處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。

國務(wù)院關(guān)于修改《物業(yè)管理條例》的決定

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定對《物業(yè)管理條例》作如下修

改：

一、將第十條第一款修改為：“同一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，當在物業(yè)所在地的區(qū)、

縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會，選

舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。但是，在只有一個業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，

在決定不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責。”

刪除第十條第二款。

二、將第十一條修改為：“下列事項由業(yè)主共同決定：

“（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

“（二）制定和修改管理規(guī)約；

“（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；

“（四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

“（五）籌集和使用專項維修資金；

“（六）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

“（七）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。”

三、將第十二條修改為：“業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式，可以采用書面征求

意見的形式；應(yīng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)

的業(yè)主參加。

“業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會會議。

“業(yè)主大會決定本條例第十一條第（五）項和第（六）項規(guī)定的事項，當經(jīng)專有部分占

建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意；決定本條例第十一條規(guī)定的

其他事項，應(yīng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

“業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定，對業(yè)主具有約束力。

“業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人

民法院予以撤銷。”

四、將第十九條第二款修改為：“業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，

在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當

責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。”

此外，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，將“物業(yè)管理企業(yè)”修改為“物業(yè)服務(wù)

企業(yè)”，應(yīng)將“業(yè)主公約”修改為“管理規(guī)約”，將“業(yè)主臨時公約”修改為“臨時管理規(guī)約”，并對個

別條文的文字作了修改。

本決定自2007年10月1日起施行。

《物業(yè)管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

條例全文

（2003年6月8日中華人民共和國國務(wù)院令第379號公布根據(jù)2007年8月26日

《國務(wù)院關(guān)于修改〈物業(yè)管理條例〉的決定》、2016年1月13日《國務(wù)院關(guān)于修改部分

行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第666號）以及2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止

部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第698號）修訂）

第一章總則

第一條

為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，改善人民群眾的生活和

工作環(huán)境，制定本條例。

第二條

本條例所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物

業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管

理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。

第三條

國家提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第四條

國家鼓勵采用新技術(shù)、新方法，依靠科技進步提高物業(yè)管理和服務(wù)水平。

第五條

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管

理工作。

第二章業(yè)主及業(yè)主大會

第六條

房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。

業(yè)主在物業(yè)管理活動中，享有下列權(quán)利：

（一）按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)；

（二）提議召開業(yè)主大會會議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項提出建議；

（三）提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議；

（四）參加業(yè)主大會會議，行使投票權(quán)；

（五）選舉業(yè)主委員會成員，并享有被選舉權(quán)；

（六）監(jiān)督業(yè)主委員會的工作；

（七）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；

（八）對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（九）監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金（以下簡稱專項維修資金）的管

理和使用；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條

業(yè)主在物業(yè)管理活動中，履行下列義務(wù)：

（一）遵守管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則；

（二）遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生

的維護等方面的規(guī)章制度；

（三）執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的決定；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金；

（五）按時交納物業(yè)服務(wù)費用；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會。

業(yè)主大會應(yīng)當代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。

第九條

一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。

物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具

體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十條

同一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應(yīng)當在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部

門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。但是，

只有一個業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會的，由業(yè)

主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責。

第十一條

下列事項由業(yè)主共同決定：

（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

（二）制定和修改管理規(guī)約；

（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；

（四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（五）籌集和使用專項維修資金；

（六）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

（七）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。

第十二條

業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式；但是，應(yīng)當

有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加。

業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會會議。

業(yè)主大會決定本條例第十一條第（五）項和第（六）項規(guī)定的事項，應(yīng)當經(jīng)專有部分占

建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意；決定本條例第十一條規(guī)定的

其他事項，應(yīng)當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定，對業(yè)主具有約束力。

業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民

法院予以撤銷。

第十三條

業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。

業(yè)主大會定期會議應(yīng)當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定召開。經(jīng)20%以上的業(yè)主提議，

業(yè)主委員會應(yīng)當組織召開業(yè)主大會臨時會議。

第十四條

召開業(yè)主大會會議，應(yīng)當于會議召開15日以前通知全體業(yè)主。

住宅小區(qū)的業(yè)主大會會議，應(yīng)當同時告知相關(guān)的居民委員會。

業(yè)主委員會應(yīng)當做好業(yè)主大會會議記錄。

第十五條

業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項，履行下列職責：

（一）召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況；

（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

（三）及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服

務(wù)合同；

（四）監(jiān)督管理規(guī)約的實施；

（五）業(yè)主大會賦予的其他職責。

第十六條

業(yè)主委員會應(yīng)當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行

政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

業(yè)主委員會委員應(yīng)當由熱心公益事業(yè)、責任心強、具有一定組織能力的業(yè)主擔任。

業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會成員中推選產(chǎn)生。

第十七條

管理規(guī)約應(yīng)當對有關(guān)物業(yè)的使用、維護、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應(yīng)當履行的義務(wù)，

違反管理規(guī)約應(yīng)當承擔的責任等事項依法作出約定。

管理規(guī)約應(yīng)當尊重社會公德，不得違反法律、法規(guī)或者損害社會公共利益。

管理規(guī)約對全體業(yè)主具有約束力。

第十八條

業(yè)主大會議事規(guī)則應(yīng)當就業(yè)主大會的議事方式、表決程序、業(yè)主委員會的組成和成員任

期等事項作出約定。

第十九條

業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當依法履行職責，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事

與物業(yè)管理無關(guān)的活動。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房

地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當責令限期改正或者撤銷其決定，并

通告全體業(yè)主。

第二十條

業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當配合公安機關(guān)，與居民委員會相互協(xié)作，共同做好維護物業(yè)

管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關(guān)工作。

在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當積極配合相關(guān)居民委員會依法履行自治

管理職責，支持居民委員會開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

住宅小區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當告知相關(guān)的居民委員會，并認真聽

取居民委員會的建議。

第三章前期物業(yè)管理

第二十一條

在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當簽訂書

面的前期物業(yè)服務(wù)合同。

第二十二條

建設(shè)單位應(yīng)當在銷售物業(yè)之前，制定臨時管理規(guī)約，對有關(guān)物業(yè)的使用、維護、管理，

業(yè)主的共同利益，業(yè)主應(yīng)當履行的義務(wù)，違反臨時管理規(guī)約應(yīng)當承擔的責任等事項依法作出

約定。

建設(shè)單位制定的臨時管理規(guī)約，不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。

第二十三條

建設(shè)單位應(yīng)當在物業(yè)銷售前將臨時管理規(guī)約向物業(yè)買受人明示，并予以說明。

物業(yè)買受人在與建設(shè)單位簽訂物業(yè)買賣合同時，應(yīng)當對遵守臨時管理規(guī)約予以書面承

諾。

第二十四條

國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘物

業(yè)服務(wù)企業(yè)。

住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當通過招投標的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；投標人少于3個或

者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準，可以采用協(xié)

議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。[4]

第二十五條

建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應(yīng)當包含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容。

第二十六條

前期物業(yè)服務(wù)合同可以約定期限；但是，期限未滿、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的

物業(yè)服務(wù)合同生效的，前期物業(yè)服務(wù)合同終止。

第二十七條

業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，建設(shè)單位不得擅自

處分。

第二十八條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時，應(yīng)當對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行查驗。

第二十九條

在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列資料：

（一）竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖

等竣工驗收資料；

（二）設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料；

（三）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；

（四）物業(yè)管理所必需的其他資料。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時將上述資料移交給業(yè)主委員會。

第三十條

建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)管理用房。

第三十一條

建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔物業(yè)的保修責任。

第四章物業(yè)管理服務(wù)

第三十二條

從事物業(yè)管理活動的企業(yè)應(yīng)當具有獨立的法人資格。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加

強行業(yè)誠信管理。

第三十三條

一個物業(yè)管理區(qū)域由一個物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理。

第三十四條

業(yè)主委員會應(yīng)當與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。

物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當對物業(yè)管理事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項維修

資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責任等內(nèi)容進行約定。

第三十五條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)

當依法承擔相應(yīng)的法律責任。

第三十六條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時，應(yīng)當與業(yè)主委員會辦理物業(yè)驗收手續(xù)。

業(yè)主委員會應(yīng)當向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交本條例第二十九條第一款規(guī)定的資料。

第三十七條

物業(yè)管理用房的所有權(quán)依法屬于業(yè)主。未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得改變物業(yè)

管理用房的用途。

第三十八條

物業(yè)服務(wù)合同終止時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將物業(yè)管理用房和本條例第二十九條第一款規(guī)

定的資料交還給業(yè)主委員會。

物業(yè)服務(wù)合同終止時，業(yè)主大會選聘了新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間應(yīng)當做

好交接工作。

第三十九條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項服務(wù)業(yè)務(wù)委托給專業(yè)性服務(wù)企業(yè)，但不得將

該區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人。

第四十條

物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當遵循合理、公開以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的

性質(zhì)和特點，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門

制定的物業(yè)服務(wù)收費辦法，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

第四十一條

業(yè)主應(yīng)當根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使

用人交納物業(yè)服務(wù)費用的，從其約定，業(yè)主負連帶交納責任。

已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費用由建設(shè)單位交納。

第四十二條

縣級以上人民政府價格主管部門會同同級房地產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當加強對物業(yè)服務(wù)收

費的監(jiān)督。

第四十三條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)項目，服務(wù)報酬由

雙方約定。

第四十四條

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位應(yīng)當向最終用戶收

取有關(guān)費用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受委托代收錢款費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。

第四十五條

對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的

行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。

有關(guān)行政管理部門在接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)的報告后，應(yīng)當依法對違法行為予以制止或者依

法處理。

第四十六條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時，物業(yè)服

務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時，應(yīng)當及時向有關(guān)行政管理部門報告，協(xié)助做好救助工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)雇請保安人員的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。保安人員在維護物業(yè)管理區(qū)域

內(nèi)的公共秩序時，應(yīng)當履行職責，不得侵害公民的合法權(quán)益。

第四十七條

物業(yè)使用人在物業(yè)管理活動中的權(quán)利義務(wù)由業(yè)主和物業(yè)使用人約定，但不得違反法律、

法規(guī)和管理規(guī)約的有關(guān)規(guī)定。

物業(yè)使用人違反本條例和管理規(guī)約的規(guī)定，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當承擔連帶責任。

第四十八條

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當及時處理業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用

人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中的投訴。

第五章物業(yè)的使用維護

第四十九條

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，不得改變用途。

業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當在依法辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)服

務(wù)企業(yè)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當提請業(yè)主大會討論決定同

意后，由業(yè)主依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第五十條

業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場地，損害業(yè)主的共

同利益。

因維修物業(yè)或者公共利益，業(yè)主確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應(yīng)當征得業(yè)主委員

會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意；物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應(yīng)當征得業(yè)主

委員會的同意。

業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將臨時占用、挖掘的道路、場地，在約定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第五十一條

供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位，應(yīng)當依法承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)

管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護的責任。

前款規(guī)定的單位因維修、養(yǎng)護等需要，臨時占用、挖掘道路、場地的，應(yīng)當及時恢復(fù)原

狀。

第五十二條

業(yè)主需要裝飾裝修房屋的，應(yīng)當事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主。

第五十三條

住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，

應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金。

專項維修資金屬于業(yè)主所有，專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的

維修和更新、改造，不得挪作他用。

專項維修資金收取、使用、管理的辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院財政部門

制定。

第五十四條

利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，應(yīng)當在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)

服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益應(yīng)當主要用于補充專項維修資金，

也可以按照業(yè)主大會的決定使用。

第五十五條

物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時，責任人應(yīng)當及時維修養(yǎng)護，有關(guān)

業(yè)主應(yīng)當給予配合。

責任人不履行維修養(yǎng)護義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修養(yǎng)護，費用

由責任人承擔。

第六章法律責任

第五十六條

違反本條例的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未

經(jīng)批準，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部

門責令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。

第五十七條

違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有

權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處5萬元以上20萬元以下

的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十八條

違反本條例的規(guī)定，不移交有關(guān)資料的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門

責令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料的，對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以通報，處1萬

元以上10萬元以下的罰款。

第五十九條

違反本條例的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)將一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他

人的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，處委托合同價款30%

以上50%以下的罰款。委托所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備

的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用；給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條

違反本條例的規(guī)定，挪用專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部

門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰

款；[4]構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

第六十一條

違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房

的，縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，應(yīng)給予警告，沒收違法所得，

并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第六十二條

違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的，

應(yīng)由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處1萬元以

上10萬元以下的罰款；有收益的，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施

設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。

第六十三條

違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門

責令限期改正，給予警告，并按照本條第二款的規(guī)定處以罰款；所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)

域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用：

（一）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；

（三）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的。

個人有前款規(guī)定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規(guī)定行為

之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第六十四條

違反物業(yè)服務(wù)合同約定，業(yè)主逾期不交納物業(yè)服務(wù)費用的，業(yè)主委員會應(yīng)當督促其限期

交納；逾期仍不交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向人民法院起訴。

第六十五條

業(yè)主以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的名義，從事違反法律、法規(guī)的活動，構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第六十六條

違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管

部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好

處，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責

任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第六十七條

本條例自2003年9月1日起施行。[5]

內(nèi)容解讀

物業(yè)由管理到服務(wù)

修改條文：根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，將“物業(yè)管理企業(yè)”修改為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

[點評]：稱呼上的改變，意味著新的《物業(yè)管理條例》更強調(diào)業(yè)主自治管理和物業(yè)服務(wù)。

業(yè)委會成立的指導(dǎo)部門增加

修改條文：增加“街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”為成立業(yè)主大會、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的

指導(dǎo)部門。

[點評]：此次修改，增加了街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職能，突出了基層管理，對業(yè)

主、物業(yè)公司的指導(dǎo)更直接，實際操作性更強。《鄭州市物業(yè)管理條例（草案）》也有這方

面的特點。

通過起訴可撤銷業(yè)委會決定

修改條文：業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定，對業(yè)主具有約束力。業(yè)主大會或者業(yè)主委

員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

[點評]：以往，一旦具體決定通過業(yè)委會或者業(yè)主大會，業(yè)主就沒有權(quán)利改變。當業(yè)委會作

出的決定不合理時，業(yè)主該怎么辦？修改后的條文，賦予了被侵害權(quán)益業(yè)主獲得司法救濟的

權(quán)利。業(yè)主可以以個人名義對業(yè)委會的決定進行起訴，只要有不合理的地方，都有權(quán)提出申

請，將其取消。這樣做，更有利于保護個人權(quán)益。

嚴格專項維修資金使用條件

修改條文：明確《物權(quán)法》對業(yè)主在業(yè)主大會上的投票權(quán)，就是“面積”加上“人數(shù)”。

[點評]：修改后，業(yè)主大會對“籌集和使用專項維修資金”和“改建、重建建筑物及其附屬

設(shè)施”這兩項事項作決定時，應(yīng)當經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)

2/3以上的業(yè)主同意，規(guī)定得更加嚴格。

各方反響

編輯

業(yè)主說

條例細化，操作性更強了“我對比了一下新舊兩個條例，第十條中刪除了業(yè)主投票權(quán)

的內(nèi)容，舊條例中業(yè)主投票權(quán)是根據(jù)業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積、住宅套數(shù)等因素確定，這次

去掉，應(yīng)該說是一個大的變化。我的理解是，所有業(yè)主權(quán)利應(yīng)該是平等的，包括投票權(quán)。”

業(yè)委會說

新《條例》中的語言更加簡潔，通俗易懂了，不僅強化了業(yè)委會的權(quán)力，同時也加強了

對業(yè)主的約束力。在一些小區(qū)的重大事項上更加尊重民意，尊重我們業(yè)主了。我們更明確了

業(yè)委會的職責，工作的可操作性增強了，有哪些事該做，哪些不該做，我們都要做到心中有

數(shù)，這樣我們的工作才會比以前做得更好。”

企業(yè)說

管理改成服務(wù)，更有人情味兒了《條例》的修改對我們物業(yè)的影響不大，我們物業(yè)本

身就屬于服務(wù)行業(yè)，也是始終本著“寓管理于服務(wù)，寓利益于服務(wù)”的宗旨為業(yè)主服務(wù)的，而

且從來沒有凌駕于業(yè)主之上的想法。”修改后的《條例》更多地為業(yè)主考慮了，業(yè)主對于物

業(yè)公司有選聘和解聘的權(quán)力，這對于企業(yè)會是一個促進。

協(xié)會說

兩個焦點值得關(guān)注修改前的《物業(yè)管理條例》第十條盡管沒有提到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府，但在建設(shè)部2003年頒布的《業(yè)主大會章程》中就已經(jīng)提到了街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府對業(yè)主大會的指導(dǎo)作用。這一次修改，只是進行了明確。

第二個地方就是物業(yè)管理企業(yè)改為物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對此，武建章認為，其實企業(yè)本身就

是通過提供產(chǎn)品或服務(wù)獲得利潤的，物業(yè)管理企業(yè)正是通過為業(yè)主提供服務(wù)來獲得利潤的，

因此物業(yè)企業(yè)也一直以服務(wù)作為企業(yè)的宗旨。他認為，名字修改后，更準確地為物業(yè)企業(yè)進

行了定位。

專家說

“業(yè)主大會或是業(yè)主委員會做出了對業(yè)主不利的決定的條件下，而業(yè)主又不服，他認為

不符合法律的的條件下，他可以尋求法律來保護，可以找法院來解決。”

“從原來的一元管理，就是一條線，建設(shè)部門、房地產(chǎn)主管部門管理，現(xiàn)在變成多元了，

我可以找街道辦事處，我也可以找同一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。”

律師說

根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，新《條例》將“物業(yè)管理企業(yè)”修改為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，將“業(yè)

主公約”修改為“管理規(guī)約”，將“業(yè)主臨時公約”修改為“臨時管理規(guī)約”。王秋惠律師指出，本

市仍傾向“服務(wù)”和“管理”并重的思路，因為物業(yè)企業(yè)要對人加強服務(wù)，對物加強管理。物業(yè)

公司不能只光強調(diào)“服務(wù)”了，特別是對小區(qū)內(nèi)的秩序要嚴格管理，來保障大多數(shù)業(yè)主的權(quán)

益[6]。