調研報告最佳范文

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調研報告范文

：06-01

調研報告范文(一)

為全面深入學習實踐科學發展觀，根據鄉黨委《關于開展深

入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習

調研段的調查研究工作，按照科學發展觀的要求，圍繞中央對新

農村建設的“20字針”，為了解xx村的農村現狀，摸清該村新農

村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方

式和工作思路，確?？茖W發展觀學習實踐活動取得實效。我們村

兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調研?，F將調研

情況報告如下：

一、基本情況

xx村地處銅川市東區與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村

共有5個村民小組，農戶369戶，人口1489人，占地面積16平

方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42

人，兩委會成員5人，組干部5人，黨小組5個，村民沿川道居

住，分散復雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎較差，屬村

礦結合部。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委

和政府的關懷，我村在基礎設施上有所改善，新建了村兩室、村

衛生室，實施了移民搬遷，使我村向新農村建設邁進了一步。

二、發展現狀

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近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項

支農惠農政策的出臺和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設

施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文

明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和

各項社會事業的發展。

(一)農業生產情況：xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積

1、8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯

后。2020年末農民人均純收入約為3100元。

產業結構情況：xx一、二組以蘋果、糧食種植為主;xx三、

四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為

主。

(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進

一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村

基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現xx村建

設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文

化活動室;全村享受農村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補

貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數

1411人，參合率90%。

(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共5人，其

中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42

人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會2—

3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主

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管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政

務、事務的積極性。

三、存在的主要困難和問題

1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在下幾

方面：一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒有硬化以及多數田

間道路過窄、過陡，下雨天仍無法行走，從而影響了民村的生

產、生活物資運輸，增加了生產、生活的成本;二是水利設施落

后，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎

建設，缺乏統一規劃，多數村組建設雜亂無章，比較凌亂，路面

硬化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差，小組村還

未實現道路硬化等;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設

備、設施落后對改善農村基礎設施建投入資金不足、投入困難，

均制約著新農村建設的進程;

2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質

低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機

械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產率的提高受到制約和影

響，使農業增效、增收困難。勞動力素質低，其思想觀念還比較

落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的

現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。

3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村

仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾

突出，產品市場化程度低，農產品價格偏低，農民增收項目不

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多，農民增收難等諸多困難和問題。20**年，xx村的農民人均純

收入約為3100元，在高樓河乃至全區村中處于中等水平;農業產

業化建設起點較低，除蘋果種植具有一定產業化外，蔬菜種植產

業化規模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬

菜產業化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起

步。

4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。xx村委會在新農

村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、

安排和部署。有的村組干部在新農村建設上還存在認識不到位、

措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的

地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村路子不寬。

5、近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落

實，以及按新農村建設的要求，部分組已經進行了一定的基礎設

施建設，新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，

對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建

成的設施保護意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉村道路等農村公

共基礎設的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。

四、對策及建議

(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在

農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法

規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要

舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制

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意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在

村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設

的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方

針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村

建設。

(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設

要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建

設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強

團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，

樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充

分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設

的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是

關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投

工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。

(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子要

認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的

新農建設發展規劃，要按照科學發展的要求，統籌規劃，統一布

局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于

新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。在項目規劃上，近兩年

xx村委會在項目規劃上的重點一是加強鄉村公路修繕、養護，保

障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目;二保障部分村組的生

產、生活用水;三對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、衛生共

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廁建設、村民科技文化室建設、等建項目要根據上級黨委、政府

的部署逐步安排。

(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技

文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、

節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推

廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務

的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質

和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的

收入。

(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力

發展農業產業化經營。農民增收是新農村建設的核心內容，要搞

好規劃，保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正

確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶

持、培育，并發展好現有的優勢產業。

(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公

開、民主管理制度，規范和完善村級事務決策管理機制和各項村

規民約，增強村干部、村民對公共基礎設施的保護意識，確保公

共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行

義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社

會穩定工作，確保農村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩

定的社會環境。

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總之，新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不

可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因

地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直

接的實際問題入手，以增加農民收、發展產業支撐和改善人居環

境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會

共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長時間，使我們xx村

的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，

農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。

調研報告范文(二)

改革開放以來，隨著我國工業化、城鎮化進程加快，越來越

多的農村富余勞動力轉移到城市(鎮)和鄉鎮企業就業。在這個過

程中，形成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農民工的我國

現代化建設的一支新型勞動大軍。農民工主要是指戶籍仍在農

村，進城務工和在當地或異地從事非農產業的勞動者。他們就業

流動性強，有的在農閑季節外出務工、亦工亦農;有的長期在城市

居住、生活和工作，已成為產業工人的重要組成部分。他們雖然

尚未成為城市居民，但與農民也有很大的不同，生產生活方式、

思想文化觀念已受到城市現代文明的熏陶。農民工的大量涌現，

為社會創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了活

力，為國家現代化建設做出了重大貢獻。農民工的出現和發展，

是中國國情的產物，將長期存在于現代化事業的進程中。正確認

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識和高度重視解決農民工問題，是建設中國特色社會主義事業中

的一個重大的歷史性課題。

一、充分認識解決農民工問題的重要性和緊迫性

大量事實說明，農民工已是我國產業大軍中的一支重要力

量。據國家統計局調查，20**年全國進城務工和在鄉鎮企業就業

的農民工總數超過2億，其中進城務工人員1、2億左右。農民工

廣泛分布在國民經濟的各個行業，其中在加工制造業中占從業人

員的68%，在建筑業、采掘業中占到近80%，在環衛、家政、餐飲

等服務業中這一比重達到50%以上。農民工在我國工業化、城鎮

化、現代化建設中發揮著重要作用?？梢哉f，過去20多年，如果

沒有農民工，我國的工業化、城鎮化進程就不會有那么快，沿海

地區新興產業和開放型經濟就不可能迅猛發展。

黨中央、國務院高度重視農民工問題，已制定了一系列保障

農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施，各地區各部門做

了大量工作，取得了積極成效。但從現實情況看，農民工面臨的

問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現象嚴重;勞動

時間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業病和工傷事故多;培訓

就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政

治、社會權益得不到有效保障。這些問題引發了不少社會矛盾和

糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。進一步解決好農民工問

題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發展穩定和整個現代

化事業具有全局性的重大意義。

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解決農民工問題是落實科學發展觀的迫切需要?？茖W發展觀

的重要內涵，是堅持以人為本，統籌城鄉發展。這是我們黨執政

為民的宗旨決定的，也是實現全面建設小康社會目標的要求。落

實科學發展觀，必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，

建立健全統籌城鄉發展的體制和制度，促進工農、城鄉協調發

展，使城鄉人民共享改革發展成果，逐步走共同富裕的道路。從

根本上改變城鄉二元結構，必須實行有利于調動農民工積極性和

維護農民工權益的政策措施。農民工促進了市場導向、自主擇

業、競爭就業機制的形成，闖出了一條城鄉融合發展、解決“三

農”問題的新路。切實做好農民工工作，將有利于從根本上解決

“三農”問題，協調工農關系，實現城鄉共同繁榮發展。

解決農民工問題是建設社會主義和諧社會的必然要求。建設

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自

然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現現

代化的重要目標。實現這一目標，必須使全體社會成員都享有平

等權利，共享改革發展成果，這也必然要求解決好涉及農民工權

益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業環境、公

共服務等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治和社會

權益，為農民工創造一個公平、良好的工作和生活環境，才能促

進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。

解決農民工問題是建設中國特色社會主義的戰略任務。農村

富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是世界各國工業化、城鎮化

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的必然趨勢。各國在工業化過程中農村富余勞動力轉移的規模、

進度和方式不同，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農村勞

動力數量也多，又正處在工業化、城鎮化加快發展的階段，將有

越來越多的農村富余勞動力逐漸轉移到非農產業和城市中。農民

工隊伍的出現和壯大，是我國特色的轉移農村富余勞動力的正確

抉擇和有效途徑。大量農民工在城鄉之間流動就業的現象在我國

不是短期的，而必將是長期的。我們必須順應工業化、城鎮化的

客觀規律，并從我國國情出發，正確引導農村富余勞動力向非農

產業和城鎮有序轉移。能否解決好農民工問題，直接關系到我國

現代化進程和宏偉目標的實現。

國家xx在黨的***全會上的講話中，提出了“兩個趨向”的

重要論斷：“綜觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階

段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工

業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工

業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。”并

明確指出，“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展

階段。”這是對我國經濟發展進入新階段的科學判斷。溫總理在

十屆全國人大三次會議所作的《政府的工作報告》中明確指出：

“適應我國經濟社會發展新階段的要求，實行工業反哺農業、城

市支持農村的方針，合理調整國民收入分配格局，更多地支持農

業和農村發展?！碧岢鲆斑M一步研究制定涉及農民工的各項政

策。”這些重要論述和要求，為我們正確認識和高度重視解決農

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民工問題指明了方向。我們要從現代化建設規律和建設中國特色

社會主義事業全局的高度，充分認識正確解決農民工問題的重要

性、緊迫感和長期性。

二、解決農民工問題需要把握好的指導原則

農民工是我國工業化、城鎮化、現代化進程中出現的新事

物。解決好農民工問題，最根本的，是要有正確的指導原則。概

括地說，既要遵循世界上現代化建設的一般規律，又要堅持從我

國國情出發;既要積極解決農民工面臨的諸多問題，又要把握改革

發展穩定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進體制改革和

制度創新;統籌城鄉發展，推動中國特色工業化、城鎮化、現代化

穩步健康發展。進一步地說，解決好農民工問題需要把握好以下

幾個重要原則：

第一，公平對待，一視同仁。就是要尊重和維護農民工的合

法權益，消除對農民進城務工的歧視性政策規定和體制性障礙，

使他們和城市職工享有同等的權利和義務。這是堅持以人為本、

促進社會公平和正義的具體體現，也是現代社會文明進步的重要

標志。必須在全社會營造理解農民工、尊重農民工、保護農民工

的良好氛圍。這不僅要體現在涉及農民工的各項政策措施中，也

要體現在各地方各部門的日常工作中，還要體現在用人單位的用

人觀念和做法中，任何部門、地方和單位都不應有歧視農民工的

規定和做法。

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第二，強化服務，完善管理。就是要轉變政府職能，加強和

改善對農民工的公共服務與社會管理。努力為農民工提供就業和

改善生產生活條件的服務，提供維護合法權益和子女接受教育的

服務。在管理方式上實現由防范式管理向服務型管理轉變，在公

共產品提供上實現由單純面向城鎮戶籍人口向包括農民工在內的

所有常住人口轉變。要充分發揮企業、社區和中介組織的作用，

使農民工享受應有的公共服務和權利，也使農民工更好地適應在

城市工作、生活的新要求。

第三，統籌規劃，合理引導。就是實行農村勞動力異地轉移

與就地轉移相結合。要統籌城鄉勞動力就業，搞好科學規劃，實

行正確的政策措施，引導農村富余勞動力有序轉移。我國國情決

定了和規定著在推進工業化、城鎮化的過程中，必須堅持“兩條

腿走路”方針，堅持大中小城市和小城鎮協調發展。既要積極引

導農民進城務工，又要大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，擴大農村

勞動力在當地轉移就業。這樣，才能確保農村勞動力的合理、有

序流動，防止大量農民盲目涌進城市特別是大城市，避免一些國

家出現過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現象。

第四，因地制宜，分類指導。就是要堅持從各地實際情況出

發，有針對性地解決農民工面臨的各種問題。我們國家地域遼

闊，各地發展不平衡，解決農民工問題也一定要考慮到各地的差

異，不搞一個模式。近些年來，許多部門和地區進行了不少的嘗

試，積累了有益的經驗。要加強對農民工工作的統籌協調和分類

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指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農民工問題。要積極

探索保護農民工權益、促進農村富余勞動力有序流動的有效辦法

和途徑。

第五，立足當前，著眼長遠。就是既要抓緊解決農民工面臨

的突出問題，又要靠改革和發展，逐步解決涉及農民工利益的深

層次問題，形成從根本上保障農民工權益的體制與制度。我國農

村富余勞動力轉移流動將是一個長期的歷史過程，農民工這一特

殊群體也將伴隨我國工業化、城鎮化、現代化的長過程。解決農

民工問題應該堅持當前和長遠相結合，方向性和操作性相統一。

對一時解決不了的問題，可以提出解決問題的原則、方向和思

路，為各地進一步探索和完善措施留有空間。

貫徹以上這些原則，從根本上說，就是要全面落實科學發展

觀和構建和諧社會的重大思想，尊重、保護和善待農民工，走中

國特色的農村勞動力轉移之路。

三、當前需要著力研究解決的幾個問題

解決農民工問題涉及面廣，需要做多方面的工作。當前，特

別要抓緊解決涉及農民工利益的一些帶普遍性和最現實的問題。

第一，著力解決農民工收入偏低和生產生活條件差的問題。這是

農民工最直接的切身利益問題，也是當前農民工反映強烈的問

題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機制上杜絕拖欠

和克扣工資的現象，通過建立工資支付監控制度和工資保證金制

度，做到農民工工資發放月清月結或按勞動合同約定執行，切實

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加大對拖欠農民工工資的用人單位處罰力度。另一方面，要規范

農民工工資管理，嚴格執行最低工資制度，制定和推行小時最低

工資標準，逐步改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況?，F

在，不少地方在這兩個方面都做了積極探索，要認真總結經驗，

推廣成熟做法。同時，要改善農民工生產生活條件，有關部門應

切實履行職業安全和勞動保護監管職責，企業必須按規定配備安

全生產和職業病防護設施，強化用人單位職業安全衛生的主體責

任。要依法保障農民工的休息權和休假權，監督用人單位嚴格執

行國家關于職工休息休假的規定，對于延長工時和占用休息日、

法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業都不得壓低

或變相減少加班時間的工資支付。要多渠道地改善農民工居住條

件，保證農民工居住場所符合基本的衛生和安全標準，通過完善

社區文化設施和公共服務，豐富農民工業余文化生活。

第二，加強農民工就業培訓和勞動合同管理。關鍵是要改革

城鄉分割的就業管理體制，逐步建立城鄉統一、公平競爭的勞動

力市場，為農民工提供平等的就業機會和服務。各地方、各部門

要進一步清理和取消針對農民工進城就業的各種歧視性規定和不

合理限制，清理對企業使用農民工的行政審批和行政收費。各級

政府都要把幫助農村富余勞動力轉移就業作為公共服務的重要內

容;城市公共職業介紹機構要向農民工開放，免費提供政策咨詢、

就業信息、就業指導和職業介紹;要依法規范職業中介、勞務派遣

和企業招用工行為。要適應工業化、城鎮化、現代化進程和農村

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勞動力轉移就業的需求，加強農民工職業技能培訓，大力發展面

向農村的職業教育，提高農民轉移就業能力。要嚴格執行勞動合

同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導與監督，制

定和推行規范的勞動合同文本，建立權責明確的勞動關系。任何

單位都不得違反勞動約定損害農民工合法權益，特別要依法保護

女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的

違法行為應從嚴懲處。

第三，積極穩妥地解決農民工社會保障問題。農民工的社會

保障是一個相對復雜的問題，也是各方面都比較關注的問題。抓

緊建立符合農民工就業特點的社會保障制度，已成為一項重要而

緊迫的任務。這既涉及維護農民工權益，也關系穩定農民工隊

伍。要根據農民工的社會保障需求，堅持分類指導、穩步推進，

首先著力解決工傷保險和大病醫療保障問題，逐步解決養老保障

問題。農民工的社會保障，要適應農民工就業流動性大的特點，

保險關系和待遇能夠轉移接續，使農民工在流動就業中的社會保

障權益不受損害;要兼顧農民工工資收入偏低的實際情況，實行低

標準進入、漸進式過渡，調動用人單位和農民工參保的積極性。

各地都要認真貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農民工納入工

傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險

手續。當前，要加快推進農民工較為集中、工傷風險程度較高的

建筑、采掘等行業參加工傷保險。各統籌地區要采取建立大病醫

療保險統籌基金的辦法，重點解決農民工進城務工期間的住院醫

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療保障問題，農民工也可自愿參加原籍的新型農村合作醫療。要

抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與城鄉養老保險

制度相銜接的農民工養老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩

定就業的農民工納入城鎮職工基本養老和醫療保險。

第四，改善對農民工的公共服務。農民工輸入地政府要切實

轉變思想觀念和管理方式，對農民工實行屬地管理。要在編制發

展規劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統籌考慮長期在

城市就業、生活和居住的農民工對公共服務的需要，逐步健全覆

蓋農民工的城市公共服務體系。當前，子女上學是長期在城市工

作農民工面臨的一個突出問題。輸入地政府要承擔起農民工同住

子女義務教育的責任，將農民工子女義務教育納入當地教育事業

發展規劃，列入教育預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工

子女入學。城市公辦學校對農民工子女接受義務教育要與當地學

生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定向農民工子

女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府還要加強農民工疾病

預防控制和適齡兒童免疫工作;實行以輸入地為主、輸出地和輸入

地協調配合的管理服務體制，全面搞好農民工計劃生育管理和服

務。

第五，健全維護農民工權益的保障機制。目前，涉及農民工

的侵權案件屢屢發生，由于多種原因使得維護農民工合法權益工

作困難重重，健全維護農民工權益的保障機制至關重要。要保障

農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業民主管理

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權利。農民工在評定技術職稱、晉升職務、評選勞動模范和先進

生產者等方面要與城鎮職工同等看待。要依法保障農民工人身自

由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農民工的非法行為。要深化戶籍

管理制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業和居住的

農民工戶籍問題。當然，戶籍制度改革是一個十分重要而又相對

復雜的問題，一定要根據大中小城市的不同情況，從各地實際情

況出發，積極而穩步推進。要加大維護農民工權益的執法力度，

健全農民工維權舉報投訴制度，做好對農民工的法律服務和法律

援助工作。應充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織在農民工維

權工作中的作用。

第六，大力促進農村勞動力就近轉移就業。這是走新型工業

化道路的必然要求，是解決我國龐大農村勞動力轉移就業的必由

之路，也是我們必須長期堅持的重大指導方針。據調查，目前全

國已轉移的農村勞動力中，在縣域經濟范圍內吸納了65%，主要是

在鄉鎮企業和中小企業就業，浙江、江蘇、山東、廣東等經濟發

達省份省內就地、就近轉移的農村勞動力都達到90%左右。實踐證

明，這種就業模式和途徑是十分必要和重要的。一定要大力發展

鄉鎮企業和縣域經濟，擴大農村富余勞動力在當地轉移就業容

量。要努力引導相關產業向中西部轉移，增加中西部地區農民在

當地就業機會。要大力開展農村基礎設施建設，這不僅可以幫助

農民改善生產生活條件和增加收入，也利于促進農村富余勞動力

就近就業。要提高小城鎮產業集聚和人口吸納能力，鼓勵外出務

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工農民回到小城鎮創業和居住。特別要依法保護農民工土地承包

權益，這是降低農民工在城市失業風險、維護社會和諧穩定的一

個重大問題。

第七，著力提高農民工自身素質。由于農民工已經并將進一

步成為我國產業工人的重要組成部分，這支勞動大軍的素質狀

況，直接關系到我國產業素質和競爭力，關系到整個工業化、現

代化水平。因此，一定要用極大的努力全面提高農民工素質，包

括政治思想素質、業務技能素質、科學文化素質。要高度重視和

切實加強對農民工的教育和培訓，不斷提高他們的科學文化水

平。要在農民工中開展職業道德教育，引導農民工愛崗敬業、誠

實守信，遵守職業行為準則，成為既熟練掌握職業技能，又具備

良好職業道德的合格的產業工人。要開展普法宣傳教育，引導農

民工增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、通過合法渠道維

護自身權益。要開展精神文明創建活動，引導農民工遵守交通規

則、愛護公共環境、講究文明禮貌，培養科學、文明、健康的生

活方式。廣大農民工要努力按照現代產業工人的基本素質要求自

己，刻苦學習科學文化知識、學習業務和生產技能、學習國家法

律法規和方針政策，要遵守社會公共道德規范，履行當地城市居

民應盡義務。

20**年初，國務院領導就研究解決農民工問題作出重要

批示，要求國務院研究室牽頭，組織黨中央、國務院有關部門和

有關地方以及部分專家，對農民工問題進行全面、系統、深入的

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調查研究，并在研究成熟后為國務院制定一個關于解決農民工問

題的指導性文件。歷經10個多月的努力，課題組形成了一批調研

成果，并起草了一個指導性文件;20**年1月18日，溫總理主持

國務院第122次常務會議聽取匯報，并討論通過了《國務院關于

解決農民工問題的若干意見》的文件，已經發布實施。這本《中

國農民工調研報告》，匯集了對農民工問題作系統調查研究的豐

碩成果。這些研究成果，豐富了對農民工的地位、作用、現狀、

趨勢和一系列相關問題的認識。農民工這一新事物還在不斷發展

變化中，請廣大讀者和我們一起繼續關注和深入研究農民工問

題，為這支新型勞動大軍的可貴精神和重大作用鼓與呼，為從根

本上解決農民工問題作堅持不懈的探索與奮斗。