生態(tài)屏障區(qū)

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省廳要聞

河南省印發(fā)

《“十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)和森林河南建設(shè)規(guī)劃》

2025年基本建成森林河南

□本刊記者郝亞儒

近日，河南省印發(fā)《“十四五”國土

空間生態(tài)修復(fù)和森林河南建設(shè)規(guī)劃》

（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”

期間河南省科學(xué)開展林業(yè)保護(hù)發(fā)展和

國土空間生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)

區(qū)域、主要任務(wù)、重大工程和政策舉

措。到2025年基本建成森林河南。

《規(guī)劃》明確，到2025年，森林河

南基本建成，大河大山大平原保護(hù)治

理取得重大進(jìn)展。森林資源穩(wěn)步增加，

森林質(zhì)量顯著提升，碳匯能力明顯增

強(qiáng)，自然保護(hù)地整合優(yōu)化全面完成，

生物多樣性得到有效保護(hù)，綠色富民

產(chǎn)業(yè)更加興旺，森林、草地、濕地、

農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯增

強(qiáng)，黃河生態(tài)廊道基本建成；重要山

脈、河流突出生態(tài)問題得到有效解決，

重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)基本

完成，生態(tài)屏障更加牢固，流域水生

態(tài)環(huán)境和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善，

城鎮(zhèn)生態(tài)宜居水平顯著提升，生態(tài)保

護(hù)修復(fù)走在黃河流域前列。

《規(guī)劃》提出構(gòu)建“一帶一區(qū)三屏

三廊多點(diǎn)”的省域國土空間生態(tài)修復(fù)總

體格局。“一帶”為黃河生態(tài)帶；“一區(qū)”

為平原農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；“三屏”為環(huán)

繞在省域西部、南部的太行山、伏牛

山、桐柏—大別山生態(tài)屏障區(qū)；“三

廊”為淮河、南水北調(diào)中線、隋唐大

運(yùn)河及明清黃河故道等生態(tài)保育廊道；

“多點(diǎn)”為自然保護(hù)地、國家儲(chǔ)備林、

國有林場、綠色富民產(chǎn)業(yè)集群等重要

節(jié)點(diǎn)。

為確保實(shí)現(xiàn)“十四五”期間林業(yè)保

護(hù)發(fā)展和國土空間生態(tài)修復(fù)工作目標(biāo)，

為建成生態(tài)強(qiáng)省奠定基礎(chǔ)，《規(guī)劃》要

求分階段、分步驟組織實(shí)施林業(yè)保護(hù)

發(fā)展、國土空間生態(tài)修復(fù)兩大類重點(diǎn)

工程。

重點(diǎn)實(shí)施林業(yè)保護(hù)發(fā)展工程，堅(jiān)

持重點(diǎn)工程帶動(dòng)，積極推進(jìn)山區(qū)造林、

平原綠化、森林城市建設(shè)、生態(tài)廊道

提升，鞏固擴(kuò)大生態(tài)空間。

實(shí)施優(yōu)質(zhì)森林培育工程。重點(diǎn)實(shí)

施南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)林建

設(shè)試點(diǎn)示范、國家儲(chǔ)備林建設(shè)、南陽石

漠化治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、平原

區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)完善提質(zhì)和森林城市建設(shè)

等6項(xiàng)工程，完成人工造林規(guī)模17.27

萬公頃，因?yàn)?zāi)受損太行山綠化、國儲(chǔ)

林和其他造林工程1.95萬公頃，森林

質(zhì)量精準(zhǔn)提升66.87萬公頃，完善和恢

復(fù)農(nóng)田林網(wǎng)（折合）5.5萬公頃，新建

省級(jí)森林城市50個(gè)。

實(shí)施天然林保護(hù)與修復(fù)工程。“十

四五”期間重點(diǎn)實(shí)施天然林保護(hù)與修復(fù)

工程，天然林保護(hù)204.07萬公頃，退

化天然林修復(fù)1.67萬公頃，精準(zhǔn)提升

天然林1.67萬公頃。

實(shí)施自然保護(hù)地建設(shè)工程。重點(diǎn)

實(shí)施自然保護(hù)區(qū)和自然公園保護(hù)與提

升2項(xiàng)工程，加強(qiáng)現(xiàn)有自然保護(hù)地基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、受災(zāi)自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)

施恢復(fù)重建、林業(yè)資源保護(hù)與修復(fù)、

重點(diǎn)物種搶救性保護(hù)等，提高資源的

質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，全面促進(jìn)自

然保護(hù)地提檔升級(jí)，新建自然公園20

座，恢復(fù)重建受災(zāi)自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)

施25個(gè)。

實(shí)施森林資源保護(hù)監(jiān)督管理體系

建設(shè)工程。“重點(diǎn)實(shí)施生物多樣性保護(hù)、

林業(yè)有害生物防控防治、林火預(yù)警監(jiān)

測系統(tǒng)與防控能力提升建設(shè)、珍稀瀕

危野生動(dòng)植物保護(hù)和外來入侵物種防

控等5項(xiàng)工程。

實(shí)施林草特色種植產(chǎn)業(yè)工程。“十

四五”期間重點(diǎn)實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)

濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)等4

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項(xiàng)工程。加大品牌培育力度，壯大龍

頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建高質(zhì)量

的綠色富民產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施森林資源開發(fā)利用工程。重

點(diǎn)實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

2項(xiàng)工程。充分利用森林資源，大力

發(fā)展林下種（養(yǎng)）植業(yè)、森林旅游業(yè)、

野生動(dòng)物馴養(yǎng)業(yè)。

實(shí)施碳匯產(chǎn)業(yè)工程。“重點(diǎn)實(shí)施自

然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試

點(diǎn)、碳匯交易試點(diǎn)、碳匯林建設(shè)等3

項(xiàng)工程。

重點(diǎn)實(shí)施國土空間修復(fù)工程，堅(jiān)

持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，

實(shí)施全域土地綜合整治，堅(jiān)持系統(tǒng)治

理、綜合治理、源頭治理。

實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程。堅(jiān)持山

水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，統(tǒng)籌推

進(jìn)大河大山大平原保護(hù)治理，鞏固提

升國土空間生態(tài)功能。

實(shí)施重要生態(tài)廊道修復(fù)建設(shè)工程。

重點(diǎn)實(shí)施黃河中游（河南段）生態(tài)修復(fù)、

黃河下游（河南段）灘區(qū)土地綜合整治

和生態(tài)廊道建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和

修復(fù)示范工程，淮河干流、南水北調(diào)中

線干渠、隋唐大運(yùn)河及明清黃河故道、

沙潁河等生態(tài)廊道生態(tài)修復(fù)工程。

實(shí)施山水林田湖草沙一體化修復(fù)

工程。“十四五”期間，重點(diǎn)在南太行、

伏牛山、桐柏—大別山等生態(tài)屏障區(qū)，

實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)、水土保持、水生

態(tài)環(huán)境治理、生物多樣性保護(hù)與水源

涵養(yǎng)等工程。

實(shí)施全域土地綜合整治工程。“十

四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施自然資源部批復(fù)

的20個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目、

農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，完善耕

地、林地、濕地等復(fù)合農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，

復(fù)墾盤活農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地等

存量建設(shè)用地，服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略實(shí)施。

實(shí)施城鎮(zhèn)生態(tài)空間品質(zhì)提升工程。

以市、縣級(jí)為主體，重點(diǎn)實(shí)施城市藍(lán)

綠空間品質(zhì)提升、小城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)、

城鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)等3項(xiàng)工程，

提高城市內(nèi)外藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通性和系

統(tǒng)性，拓寬城市行洪排澇通道，增強(qiáng)

城鎮(zhèn)排水防澇能力，緩解熱島效應(yīng)，

提升城鎮(zhèn)生態(tài)空間品質(zhì)。

《規(guī)劃》還從實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、建立生態(tài)產(chǎn)

品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完

善政策體系、強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)管、鼓勵(lì)公

眾參與等方面保障規(guī)劃有效實(shí)施。

3月15日，河南省自然資源廳黨

組書記陳治勝召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳

達(dá)全省防汛工作會(huì)議精神，聽取2021

年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況，部署

2022年地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

會(huì)議指出，2021年，全省自然資

源系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)歷史罕見特大暴雨，

打好地質(zhì)災(zāi)害防治硬仗，較好保障了

人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2022年，河

南省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢依然復(fù)雜，地

質(zhì)災(zāi)害防治面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省

防汛工作會(huì)議精神，全面啟動(dòng)2022年

汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，著力抓早、

抓小，方案化、清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)

地質(zhì)災(zāi)害防治工作，守牢“金標(biāo)準(zhǔn)”，

切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一

要樹牢底線思維。將地質(zhì)災(zāi)害防治作

為全系統(tǒng)守住底線的重中之重，深刻

汲取“7?20”特大暴雨教訓(xùn)，把教訓(xùn)變

教材、把教材變方案、把方案變行動(dòng)，

思想上、行動(dòng)上做好充分準(zhǔn)備，層層

壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格紀(jì)律要求，寧可十防

九空，不可汛而無備。二要全面排查

地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。隱患排查要全面、

細(xì)致、深入，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程，切

實(shí)摸清地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的實(shí)際情況。

排查結(jié)果及時(shí)動(dòng)態(tài)對(duì)社會(huì)公布，讓群

眾知曉地災(zāi)隱患點(diǎn)位置、應(yīng)對(duì)舉措，

切實(shí)提高防災(zāi)能力。三要做好地質(zhì)災(zāi)

害防御應(yīng)急預(yù)案。按照“一市一案、一

縣一案、一鄉(xiāng)一案、一點(diǎn)一案”的要求，

詳細(xì)制定地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)預(yù)案，明確防

災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、避險(xiǎn)對(duì)象、

避險(xiǎn)路線、避險(xiǎn)場所等。四要加強(qiáng)地

質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)。在繼續(xù)鞏固

深化群測群防的基礎(chǔ)上，完善“人防+

技防”的監(jiān)測預(yù)警體系，建成全省統(tǒng)一

的智能化信息系統(tǒng)，促進(jìn)提升地質(zhì)災(zāi)

害防治能力。五要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治

隊(duì)伍能力建設(shè)。各級(jí)、各部門要知責(zé)、

明責(zé)、履責(zé)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)單位的支

撐作用，加強(qiáng)技術(shù)支撐人員、群測群

防員的教育培訓(xùn)，裝備配置必須滿足

工作需要。六要加強(qiáng)部門配合。要加

強(qiáng)與氣象、應(yīng)急等部門的協(xié)調(diào)配合，

主動(dòng)開展工作，銜接好“防”“抗”“救”

的責(zé)任鏈條，形成防災(zāi)減災(zāi)合力。

副廳長高團(tuán)吉，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處（室、

局），廳屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

（作者單位：河南省自然資源廳）

河南省自然資源廳召開專題會(huì)議：

部署啟動(dòng)2022年地質(zhì)災(zāi)害防治工作

□趙曉龍

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