天寶寺

涪陵區及25個鄉鎮（街道）

土地利用總體規劃（2006-2020年）

修改方案

重慶市涪陵區人民政府

二〇一五年三月

涪陵區及25個鄉鎮（街道）土地利用總體規劃

（2006-2020年）

修改方案

編寫單位：重慶市國土資源和房屋勘測規劃院

項目負責人：丁洪富

技術負責人：汪鵬莫燕劉燕

編寫人：薛圓王玲燕楊麗娜

何星蔣海濤何建

單位負責人：張孝成

提交單位：重慶市國土資源和房屋勘測規劃院

提交時間：2015年3月

目錄

摘要..............................................................................................................................................I

一、規劃修改的必要性...................................................................................................................1

（一）解決當前規劃實施中存在問題的現實需求...............................................................1

（二）新形勢下優化國土空間開發格局的必然要求...........................................................2

二、規劃修改的原則和依據...........................................................................................................3

（一）規劃修改的原則...........................................................................................................3

（二）規劃修改的依據...........................................................................................................4

三、規劃修改內容..........................................................................................................................4

（一）修改的總體思路...........................................................................................................4

（二）規劃目標調整...............................................................................................................5

（三）城鎮擴展邊界優化調整...............................................................................................7

（四）土地利用布局調整.......................................................................................................7

（五）土地利用結構調整.....................................................................................................16

（六）修改后鄉級規劃目標變化情況.................................................................................17

（七）新增重點建設項目用地保障.....................................................................................19

四、規劃修改方案的影響評價.....................................................................................................19

（一）經濟影響評價.............................................................................................................19

（二）社會影響評價.............................................................................................................20

（三）環境影響評價.............................................................................................................20

五、實施規劃修改方案的保障措施.............................................................................................20

（一）嚴格落實耕地保護措施，確保耕地占補平衡.........................................................20

（二）嚴格實施土地用途管制制度，合理引導用地方向.................................................21

（三）加強公眾參與，強化規劃引導和管控作用.............................................................21

（四）完善節約集約舉措，提升節約集約水平.................................................................22

（五）強化規劃修改方案實施效力，保障方案順利實施.................................................22

（六）建立目標考核體系，適時監督規劃實施.................................................................22

六、附表........................................................................................................................................23

七、附圖........................................................................................................................................23

摘要

涪陵區是重慶市中部區域性中心城市，長江上游與烏江流域重要

的交通樞紐和物流中心，三峽庫區具有山水園林特色的新興工業城

市。2013年，全區緊緊圍繞“城市拓展年”的工作主題，堅持“3151”

1工作格局，實現地區生產總值（GDP）690.04億元，人均GDP62272

元，常住人口城鎮化率60.68%，經濟社會發展取得顯著成效。

《涪陵區土地利用總體規劃（2006-2020年）》（以下簡稱“規劃”）

經批復實施以來，在耕地保護、建設用地布局引導和規模管控、重點

項目用地保障等方面發揮了積極作用。根據前期《涪陵區土地利用總

體規劃實施和土地利用計劃執行情況專項清理分析報告》（以下簡稱

“專項清理”）和《涪陵區土地利用總體規劃（2006-2020年）中期評

估報告》（以下簡稱“中期評估”）成果，截止到2012年底全區剩余

可批城鎮用地13.80平方公里，按照當前城鎮用地增長速度，已無法

滿足涪陵區經濟社會發展需求；城鄉建設用地及其擴展邊界也因規劃

局部糾錯、城市發展方向優化調整等原因需要實施修改；部分未納入

規劃重點建設項目清單的交通、能源、水利項目用地布局需要落實。

為了進一步引導涪陵區土地利用，實現土地利用總體規劃保耕地、保

生態、促發展的作用，涪陵區人民政府啟動了土地利用總體規劃

（2006-2020年）修改工作。

本次規劃修改遵循保護耕地和基本農田、布局調整依據充分、總

1“3151”工作格局：三大工業園區、十大專項工作、五大民生工程、百項重點工程

量約束性指標不突破、優先保障產業、基礎設施和民生工程用地及充

分尊重民意等基本原則，旨在通過規劃修改合理調整土地利用結構和

空間布局，提高土地利用效率，實現土地節約集約利用，最大限度發

揮土地綜合效益。

1、規劃目標修改。規劃修改后，涪陵區城鎮工礦用地規劃目標

調整為7110.00公頃，較修改前增加400.00公頃；新增建設用地總量

規劃目標調整為7219.50公頃，較規劃修改前增加347.08公頃；新增

建設占用農用地規劃目標調整為4701.51公頃，較規劃修改前增加

345.44公頃；新增建設占用耕地規劃目標調整為2356.31公頃，較規

劃修改前增加203.31公頃；整理復墾開發補充耕地規劃目標調整為

7608.25公頃，較規劃修改前增加203.31公頃；其余規劃目標未作調

整。

2、規劃布局修改。（1）城鎮工礦用地：本次規劃修改新增400.00

公頃城鎮工礦用地，實際落地規模399.52公頃，用于保障涪陵區產

業發展、基礎設施、民生項目的用地需求；布局134.61公頃城鎮工

礦用地解決在規劃實施過程中區級規劃報批，但鎮街規劃未落實的城

鎮工礦用地。為平衡用地指標，將132.16公頃城鎮工礦用地調出，

根據近期用地需求，將調出城鎮工礦用地新布局44.23公頃。規劃修

改后，全區城鎮工礦用地凈增加446.20公頃。（2）農村居民點：本

次規劃修改在遵循充分尊重農戶意愿、合理布局原則的基礎上，對規

劃農村居民點布局進行優化調整，增加99.92公頃（包括落實選址符

合農戶意愿的規劃農民新村72.12公頃，原規劃建設用地還原的農村

居民點27.80公頃）；減少621.92公頃（包括項目建設占用的原規劃

農村居民點66.64公頃，縮減不符合農民意愿的規劃農村居民點

538.93公頃，糾錯占用原規劃農村居民點16.35公頃），規劃農村居

民點凈減少521.99公頃。（3）交通水利及其他建設用地：新布局包

括涪陵火車站站前大道二期、清溪二級電站、天寶寺復建等項目，增

加交通水利及其他建設用地89.48公頃；原規劃交通水利及其他建設

用地調出0.69公頃；建設占用原規劃交通水利及其他建設用地減少

11.20公頃；糾錯占用1.42公頃；規劃修改后，涪陵區交通水利及其

他建設用地總規模增加76.17公頃。（4）建設用地空間管制分區調

整。本次修改對全區25個鎮街進行城鄉建設用地規模邊界調整，調

整后城鎮允許建設區擴大，農村允許建設區縮小；以涪陵區城鎮總體

規劃為參照，合理調整城鄉建設用地擴展邊界形態，調整后中心城區

擴展邊界向龍橋南岸浦、江北、江東方向拓展。

3、新增重點建設項目。結合涪陵區實際發展需要，新增100項

重點建設項目，其中交通項目55項、水利項目9項、能源類項目5

項、電力類項目18項，環保類項目13項。

涪陵區及25個鄉鎮（街道）土地利用總體規劃

（2006-2020年）修改方案

一、規劃修改的必要性

（一）解決當前規劃實施中存在問題的現實需求

1、規劃城鎮剩余空間有限，城鎮發展用地保障有待加強

根據清理和中期評估結果，截止2012年涪陵區剩余可批城鎮用

地規模為1380.71公頃，2013年、2014年已征收土地1241.85公頃，

目前剩余可批城鎮工礦用地僅為138.86公頃，結合全區近五年城鎮

發展需要（年均征地約500.00公頃），剩余城鎮工礦用地空間已不

能保證未來一年的用地需求，將會影響全區的城鎮化進程和經濟社會

的持續發展。

2、區級、鄉級規劃銜接不夠，需對鄉級規劃未落實的土地糾錯

鄉級規劃編制期間，未將以區級規劃報批的用地納入鄉級規劃，

通過前期數據專項清理，這部分用地規模約為134.61公頃。為加強

兩級規劃銜接，強化規劃引導管控作用，須通過本次規劃修改，將該

部分地塊納入城鎮允許建設區范圍。

3、剩余城鎮用地布局不合理，需結合近期用地需求進行調整

近年來隨著涪陵區經濟社會發展水平的提速，各鄉鎮經濟社會發

展水平也有不同程度的提高，其用地發展方向也較規劃時發生變化，

尤其是“五大功能區”對涪陵區“城市發展新區”的定位，將對鄉鎮（街

道）用地布局產生一定影響。為適應鄉鎮（街道）近期發展用地需求，

需要對剩余城鎮用地空間布局進行優化調整。

4、農村居民點規劃符合率偏低，需結合農戶意愿對農村居民點

布局進行調整

根據中期評估的結果，規劃農民新村與實際實施情況存在差異，

規劃實施期間，全區新增農村居民點規劃符合率僅為0.86%，現狀農

村居民點與規劃布局情況差異較大，規劃的引導作用沒有得到充分發

揮，需要通過本次修改，撤銷部分與實際建情況不符的農民新村，并

結合農戶意愿新增部分農村居民點。

（二）新形勢下優化國土空間開發格局的必然要求

1、落實“城市發展新區”戰略定位的需要

市委市政府出臺的關于劃分“五大功能區”的意見將涪陵區納入

“城市發展新區”范疇，定位為“全市未來工業化城鎮化的主戰場，新

增產業和人口的重要區域，全市重要的制造業基地，工業化、信息化、

城鎮化和農業現代化同步發展示范區和川渝、渝黔區域合作共贏先行

區”。在新的區域發展定位下，涪陵區借助自身的良好的區位優勢，

著力優化空間布局，提升城市功能，建成具有山水園林特色和歷史文

化傳統，適宜產業發展和生活居住、生態環境良好的現代化大城市。

2、適應新型城鎮化和工業化發展的要求

依據規劃清理與中期評估結論，規劃實施期間涪陵區經濟社會發

展較快。近年來隨著全區工業產業的大力發展，全區城鎮工礦用地需

求將進一步加大。經濟增長、人口增加、產業發展、城鎮擴張引致的

城鎮建設用地需求亟需通過調整城鄉建設用地結構得以保障。

3、充分發揮土地對地區經濟社會發展的支撐保障作用的需要

落實“城市發展新區”戰略定位、適應城鎮化及產業化發展要求需

要用地保障，為充分發揮土地資源對于地區經濟社會發展的支撐保障

作用，涪陵區人民政府結合經濟社會發展、城鎮產業發展趨勢及用地

需求，多次會同相關用地部門及鄉鎮（街道）確定建設項目用地需求，

新增建設項目落地亟需通過規劃修改得以落實。

二、規劃修改的原則和依據

（一）規劃修改的原則

1、適應經濟社會發展戰略變化需要，布局和結構調整科學有據

的原則。本次規劃修改堅持從實際出發，依據涪陵區現實發展需要，

結合涪陵區城市總體規劃及相關立項依據，合理調整土地利用布局、

提高土地利用效率，發揮土地綜合效益為目標，通過規劃修改促進涪

陵區城鎮化和工業化進程。

2、基本農田不調整、總量約束性指標不突破的原則。在本次規

劃修改中，嚴格保護耕地特別是基本農田，確保基本農田數量、布局

不調整，同時，在新增城鎮工礦用地的同時嚴格以總量約束性指標作

為限制性條件，保障總量約束性指標不突破。

3、優先保障產業、基礎設施和民生項目的原則。優先解決產業

發展、道路、變電站、學校、醫院等基礎設施用地和民生工程用地。

4、公眾參與、尊重民意的原則。規劃修改應該充分尊重公眾的

意愿，切實保障公眾在規劃修改全程中的知情權及參與權，充分體現

公眾對規劃修改的需求與監督。

（二）規劃修改的依據

1、《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日實施）；

2、《中華人民共和國基本農田保護條例》（1999年1月1日實

施）；

3、《國土資源部關于嚴格土地利用總體規劃實施管理的通知》

（國土資發〔2012〕2號）；

4、《中共重慶市委、重慶市人民政府關于科學劃分功能區域、

加快建設五大功能區的意見》；

5、重慶市國土房管局《關于嚴格規范我市土地利用總體規劃實

施管理的通知》；

6、《關于強化管控落實最嚴格的耕地保護制度的通知》（國土

資發〔2014〕18號）；

7、《國土資源部關于推進土地節約集約利用的指導意見》（國

土資發〔2014〕119號）。

三、規劃修改內容

（一）修改的總體思路

在嚴格遵循耕地和基本農田保護、總量約束性指標不突破、優先

保障基礎設施和民生工程用地及充分尊重民意等基本原則前提下，根

據規劃實施期間涪陵區土地利用的實際情況實施規劃局部修正。按照

“城市發展新區”戰略定位、涪陵區產業、經濟和人口發展目標及城市

功能格局調整對土地利用結構和空間布局的新需求，結合清理和中期

評估報告中發現的問題及得出結論，參考涪陵區城鎮總體規劃中產業

空間布局格局，對城鄉建設用地擴展邊界布局形態、城鄉建設用地結

構和空間布局進行合理調整，落實周轉空間布局、調減部分農村居民

點。

（二）規劃目標調整

1、城鎮工礦用地

規劃修改前，涪陵區2020年城鎮工礦用地規劃目標不超過

6710.00公頃；規劃修改后，城鎮工礦用地規劃目標調整為7110.00

公頃，較規劃修改前增加400.00公頃，增加部分主要用于保障近期

產業發展、民生和基礎設施用地需求。

2、新增建設用地總量

規劃修改前，涪陵區2020年規劃新增建設用地總量為6872.42

公頃；規劃修改后，規劃新增建設用地總量調整為7219.50公頃，較

規劃修改前增加347.08公頃。

3、新增建設占用農用地規模

規劃修改前，涪陵區2020年規劃新增建設占用農用地總量為

4356.07公頃；規劃修改后，規劃新增建設用地總量調整為4701.51

公頃，較規劃修改前增加345.44公頃。

4、新增建設占用耕地規模

規劃修改前，涪陵區2020年規劃新增建設占用耕地總量為

2153.00公頃；規劃修改后，規劃新增建設占用耕地總量調整為

2356.31公頃，較規劃修改前增加203.31公頃。

5、整理復墾開發補充耕地規模

規劃修改前，涪陵區2020整理復墾開發補充耕地規劃目標為

7404.94公頃；規劃修改后，整理復墾開發補充耕地規劃目標調整為

7608.25公頃，較規劃修改前增加203.31公頃。

6、耕地保有量

規劃修改前，涪陵區2020年耕地保有量不少于112000.00公頃，

規劃修改后，耕地保有量規劃目標未發生變化。

7、基本農田保護面積

規劃修改前，涪陵區2020年基本農田保護目標不少于93100.00

公頃，規劃修改后，基本農田保護目標未發生變化。

8、園地

規劃修改前，涪陵區2020年園地規劃目標不少于9570.00公頃，

規劃修改后，園地規劃目標未發生變化。

9、林地

規劃修改前，涪陵區2020年林地規劃目標不少于110765.00公

頃，規劃修改后，林地規劃目標未發生變化。

10、建設用地

規劃修改前，涪陵區2020年建設用地規劃目標不超過23455.37

公頃；規劃修改后，建設用地規劃目標未發生變化。

11、城鄉建設用地

規劃修改前，涪陵區城鄉建設用地規劃目標為不超過16058.18

公頃；規劃修改后，城鄉建設用地規劃目標未發生變化。

12、交通水利及其他建設用地

規劃修改前，涪陵區2020年交通水利與其他建設用地規劃目標

為7397.19公頃；規劃修改后，交通水利及其他建設用地規劃目標未

發生變化。

（三）城鎮擴展邊界優化調整

為加快落實涪陵區五大功能區建設，促進全區經濟社會的快速發

展，保障其產業布局的用地空間，本次規劃修改結合涪陵區依法審批

的《重慶市涪陵區城市總體規劃（2004-2020年）-2011年修改》以及

各鄉鎮（街道）城市總體規劃或控制性詳細規劃，將全區城鎮擴展邊

界進行了優化調整。其中中心城區主要拓展方向為龍橋南岸浦片區、

江北、江東街道，白濤街道、藺市鎮、珍溪鎮、龍潭鎮、義和鎮等其

余鎮均有所調整。

（四）土地利用布局調整

1、城鎮工礦用地布局修改

（1）因新增項目落地需要進行的布局修改

按照全區優先保障產業拓展、全力落實民生項目的布局原則，全

區14個鄉鎮（街道）因新增項目共計落實城鎮工礦用地399.52公頃，

其中工業用地239.68公頃，基礎設施用地25.22公頃，民生用地56.12

公頃，其他78.51公頃。具體布局如下：

1）中心城區范圍內因新增項目落地需要進行的布局修改

依據經濟社會發展需求，中心城區5個街道（敦仁街道、崇義街

道除外）共計新增城鎮工礦用地267.72公頃。

2）重點鎮街范圍內因新增項目落地需要進行的布局修改

本次規劃修改，按照涪陵區產業發展布局，重點保障白濤園區、

清溪園區用地需求。白濤園區新增城鎮工礦用地87.75公頃。清溪鎮

共計新增城鎮工礦用地15.57公頃。

3）其余鄉鎮范圍內因新增項目落地需要進行的布局修改

其余焦石鎮、石沱鎮等7個鄉鎮共布局城鎮工礦用地28.49公頃。

（2）現行規劃城鎮工礦用地布局調整

1）因區級規劃與鄉級規劃銜接需要進行的布局修改

根據前期專項清理成果，在規劃實施過程中全區共有134.61公

頃利用區級規劃報批，但未納入鄉級規劃的城鎮用地。此部分城鎮用

地主要涉及李渡街道、荔枝街道、龍橋街道、江東街道、白濤街道等

18個鎮街，涉及項目如李渡街道實施城市規劃項目（渝府地〔2011〕

289號）、實施荔枝街道城鎮規劃（渝府地〔2010〕18號）、實施江

東街道城鎮規劃（渝府地〔2010〕831號）等。

按照相關規定，在本次規劃修改中將利用區級規劃報批，但鎮街

規劃未落實的城鎮用地由原規劃的耕地、園地、林地、其他農用地、

農村居民點用地等地類調整為城鎮用地。

2）城鎮工礦用地布局調出

根據清理和中期評估結果，將尚未使用的原規劃城鎮工礦用地

132.16公頃調出，重新布局以滿足近期用地需求，涉及江北街道、荔

枝街道、李渡街道、白濤街道、清溪鎮、石沱鎮、新妙鎮、義和鎮和

增福鄉等9個鎮街，將132.16公頃原規劃城鎮工礦用地還原為耕地、

園地、林地、其他農用地、農村居民點用地、自然保留地等基期地類。

空間管制區由允許建設區調整為有條件建設區、限制建設區。

3）城鎮工礦用地布局調入

根據近期用地需求，調入原規劃城鎮工礦用地44.23公頃，涉及

江北、江東、李渡、荔枝等鎮街，將44.23公頃原規劃耕地、園地、

林地、其他農用地、農村居民點用地、自然保留地等調整為城鎮工礦

用地。空間管制區由限制建設區調整為允許建設區。

（3）小結

本次修改涉及全區24個鎮街的城鎮工礦用地布局調整，城鎮工

礦用地總規模凈增加446.20公頃，詳見表1。

表1涪陵區城鎮工礦用地調整明細表

單位：公頃

調整類型調入規模調出規模增減變化

城鎮工礦用地

落實周轉指標，城鎮用地調入

399.520.00399.52

糾錯（區級、鄉鎮級規劃銜接），城鎮用地調入

134.610.00134.61

規劃局部調整，城鎮用地調入

23.840.0023.84

規劃局部調整，城鎮用地調出

0.00112.26-112.26

規劃局部調整，其他獨立建設用地調出

0.0019.90-19.90

規劃局部調整，其他獨立建設用地調入

20.390.0020.39

合計

578.36132.16446.20

2、農村居民點用地布局修改

（1）農村居民點布局修改的基本原則

1）不占用基本農田，節約用地和保護耕地，充分利用荒地、坡

地，減少對耕地特別是優質水田的占用；

2）充分尊重農戶意愿，新增農村居民點選址要結合農戶意愿，

須通過2/3以上村民代表同意；

3）合理布局，依據產業布局、耕作半徑、集鎮距離等綜合確定

新村布局，新村耕作半徑控制在1.5-2公里范圍內；

4）嚴禁以新增居民點的名義落實違法用地。

（2）農村居民點布局修改的工作程序

為使土地利用總體規劃更好地指導農民新村建設，本次土地利用

總體規劃修改新增部分農村居民點。

1）召開涉及村社的村民代表大會征求農民意愿，獲得2/3以上

村民代表同意后確定新的農村居民點用地范圍并予以公示，公示無異

議后由鎮（鄉）人民政府（街道辦事處）確認反饋；

2）區政府召集區國土、規劃、發改、農委等相關部門進行再次

論證并在區政府常務會和區委常委會予以通過。

（3）農村居民點布局修改的基本要求

1）農村居民點規模控制

①數量控制

新增農村居民點規劃選址應嚴格按照一戶一宅的控制標準，適度

集中，原則上每個村集中居住點不得多于5個；

②人均用地標準

新增農村居民點人均用地標準控制在30-50m2，3人以下戶按3

人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算，擴建的農村居

民點應連同原有農村居民點一并計算；

③總量規模

新增農村居民點用地規模與鎮街保留的農村居民點用地總規模

不得超過鎮街土地利用總體規劃確定的居民點用地規模，新增農村居

民點用地規模不得超過鎮街擬復墾的居民點規模。

2）農村居民點范圍確定

新增農村居民點選址的范圍應當通過實地勘測、GPS定位或在高

分辨率遙感影像圖上勾繪等方式確定建設范圍拐點坐標。

（4）農村居民點布局修改的主要內容

1）新增農村居民點

①落實選址符合農戶意愿的規劃農民新村

在充分尊重農民意愿的基礎上，堅持農民新村布設不占用基本農

田、適度集中的原則，結合規劃實施期間農民新村選址及建設實際情

況，本次修改落實農民新村規模為72.12公頃，涉及崇義街道、江北

街道、荔枝街道、龍橋街道、大順鄉、藺市鎮、龍潭鎮、馬武鎮、青

羊鎮、武陵山鄉、新妙鎮、義和鎮、珍溪鎮、增福鄉等14個鄉鎮（街

道）。

②原規劃建設用地調出后還原的農村居民點

根據規劃實施后期全區建設用地布局的實際需求情況，將尚未使

用且近期不再使用的原規劃建設用地調出，將其規劃地類還原為規劃

基期地類，其中還原為農村居民點用地規模為27.80公頃，涉及江北

街道、李渡街道、荔枝街道、白濤街道、清溪鎮、石沱鎮、新妙鎮、

義和鎮等8個鎮街。

2）規劃農村居民點調減

①調減項目建設占用的原規劃農村居民點

本次規劃修改中，建設占用原規劃農村居民點規模66.64公頃，

涉及崇義街道、江北街道、江東街道、荔枝街道、龍橋街道、白濤街

道、藺市鎮、焦石鎮、南沱鎮、清溪鎮、新妙鎮、義和鎮、珍溪鎮、

同樂鄉、大木鄉、大順鄉、羅云鄉、武陵山鄉等18個鄉鎮（街道）。

②縮減與實際建設需求不符的規劃農村居民點

結合中期評估對涪陵區農民新村規模與布局需求實地調研，根據

新村建設及布局的實際需求，減少原規劃與實際建設需求不符的農村

居民點，本次修改縮減與原規劃不符的農民新村538.93公頃，涉及

江北街道、江東街道、李渡街道、荔枝街道、龍橋街道、百勝鎮、大

順鄉、焦石鎮、藺市鎮、龍潭鎮、羅云鄉、馬武鎮、南沱鎮、青羊鎮、

石沱鎮、同樂鄉、新妙鎮、義和鎮、珍溪鎮、增福鄉等20鄉鎮（街

道）。

③規劃糾錯占用原規劃農村居民點

根據前期專項清理成果，規劃糾錯占用原規劃農村居民點16.35

公頃，涉及江北街道、江東街道、荔枝街道、李渡街道、龍橋街道、

白濤街道、藺市鎮、清溪鎮、百勝鎮、石沱鎮、新妙鎮、義和鎮、同

樂鄉、武陵山鄉等14個鄉鎮街道。

（5）小結

本次調整后農村居民點增加99.92公頃，減少621.91公頃，總規

模凈減少521.99公頃，詳見表2。

表2涪陵區農村居民點調整情況表

單位：公頃

調整類型增加規模減少規模變化量備注

農

村

居

民

點

用

地

項目建設占用

核減的居民點

0.0066.64-66.64

崇義、江北、江東、荔枝、白濤、龍橋、

大木、大順、焦石、藺市、羅云、南沱、

清溪、同樂、武陵山、新妙、義和、珍

溪等18個鄉鎮街道

與實際需求不符

核減的居民點

0.00538.93-538.93

白濤、江東、江北、李渡、荔枝、龍橋、

百勝、大順、南沱、增福、珍溪、焦石、

藺市、龍潭、羅云、馬武、青羊、石沱、

同樂、新妙、義和鎮等21鄉鎮街道

糾錯占用0.0016.35-16.35

白濤、江北、江東、李渡、荔枝、龍橋、

百勝、藺市、清溪、石沱、同樂、武陵

山、新妙、義和等14個鄉鎮街道

符合農戶意愿

規劃新增的居

民點

72.120.0072.12

崇義、江北、江東、荔枝、白濤、大木、

大順、藺市、龍潭、馬武、青羊、武陵

山、新妙、義和、增福、珍溪等16個

鄉鎮街道

建設用地調出

還原的居民點

27.800.0027.80

白濤、江北、李渡、荔枝、藺市、清溪、

石沱等7個鎮街

合計99.92621.91-521.99

3、交通水利及其他建設用地布局修改

為優化全區交通體系，結合涪陵區交通體系規劃，本次修改落實

涪陵火車站站前大道二期、天寶寺復建等項目，增加交通水利及其他

建設用地89.48公頃；原規劃交通水利及其他建設用地調出減少0.69

公頃；建設占用原規劃交通水利及其他建設用地減少11.20公頃；糾

錯占用1.42公頃。規劃修改后，涪陵區交通水利及其他建設用地總

規模增加76.17公頃。未占用基本農田及基本農田保護區（詳見3）。

表3涪陵區交通水利及其他建設用地調整情況表

單位：公頃

調整地類增加規模減少規模變化量涉及鎮街

交通

水利

用地

交

通

用

地

鐵路用地0.001.95-1.95龍橋、李渡、藺市

公路用地33.921.8332.09李渡、江北、龍橋、藺市

港口碼頭

用地

2.062.23-0.17江北、清溪、龍橋

管道運輸

用地

0.200.000.20焦石鎮

水利設

施用地

水工建筑0.260.120.14白濤、清溪、新妙

小計36.436.1430.29——

其他

建設

用地

風景名勝設施用地及

特殊用地

53.057.1845.87

崇義、江北、江東、大木、武陵山，

龍橋、白濤、藺市、武陵山、大順

小計53.057.1845.87——

合計89.4813.3276.17——

4、建設用地空間管制區布局調整

（1）允許建設區

按照“城市發展新區”戰略定位確定后，涪陵區按照其城鎮發展、

產業布局需求和人口聚集趨勢，結合城市組團功能、交通網絡體系和

城市基礎設施的建設進展和規劃，為適應涪陵區城市空間戰略布局思

路的調整，結合城鄉總體規劃的城規范圍線及各類用地的空間布局，

本次修改涉及25個鄉鎮（街道）城鄉建設用地規模邊界調整，調入

608.47公頃，調出678.90公頃，總規模減少70.43公頃。調整后城鎮

允許建設區擴大，農村允許建設區縮小。

（2）有條件建設區

為適應涪陵區城鎮空間戰略布局思路的調整，以涪陵區城市總體

規劃為參照，合理調整有條件建設區空間布局和城鄉建設用地擴展邊

界形態。本次修改涉及23個鄉鎮（街道）的擴展邊界調整，調入621.74

公頃，調出649.75公頃，有條件建設區總規模減少28.01公頃。

有條件建設區增加：結合城鄉規劃確定的產業布局和城鎮發展方

向，中心城區主要向龍橋南岸浦片區、江北和江東方向拓展，中心城

區共增加有條件建設區193.81公頃；其余白濤街道、義和鎮等鄉鎮

有條件建設區依據城鎮擴展及產業發展方向適度調整，共增加427.93

公頃。

有條件建設區減少：中心城區減少299.34，其余鄉鎮減少350.41

公頃，共減少649.75公頃。

（3）限制建設區

全區25個鎮街涉及限制建設區的調整，調入834.79公頃，調出

736.35公頃，總規模凈增加98.44公頃。

（4）禁止建設區

本次規劃修改不涉及禁止建設區修改。

（五）土地利用結構調整

土地利用規劃空間布局調整后，土地利用結構進行相應調整。

1、農用地

（1）耕地和基本農田

規劃修改后，涪陵區耕地較規劃修改前增加206.75公頃，規模

達到115437.59公頃；基本農田面積未發生變化。

（2）園地、林地及其他農用地

規劃修改后，涪陵區園地減少7.65公頃，林地和其他農用地減

少154.35公頃、46.85公頃，規模分別為5862.44公頃，114674.94公

頃，24822.62公頃。

2、建設用地

（1）城鄉建設用地

規劃修改后，涪陵區城鄉建設用地較規劃修改前減少75.22公頃，

總規模達到15970.62公頃。城鎮工礦用地較規劃修改前增加446.20

公頃，規模達到7096.05公頃；農村居民點用地較規劃修改前減少

521.99公頃，規模為8810.15公頃；采礦用地較規劃修改前增加0.58

公頃，規模為64.42公頃。

（2）交通水利及其他建設用地

規劃修改后，涪陵區交通水利及其他建設用地較規劃修改前增加

76.16公頃，規模達到6072.27公頃。

3、其他土地

規劃修改后，涪陵區其他土地較規劃修改前增加1.16公頃。

（六）修改后鄉級規劃主要指標變化情況

1、耕地保有量

規劃修改前，鄉級規劃鄉鎮規劃布局耕地總量115230.84公頃；

規劃修改后，布局耕地總量115437.59公頃，耕地保有量增加206.75

公頃。

2、基本農田保護面積

規劃修改前，鄉級規劃鄉鎮規劃劃定基本農田97752.66公頃；

規劃修改后，基本農田總量未發生變化。

3、建設用地

規劃修改前，鄉級規劃鄉鎮規劃落實建設用地規模22041.95公

頃，規劃修改后，調整為22042.90公頃，較規劃修改前減少0.95公

頃。

4、城鄉建設用地

規劃修改前，鄉級規劃鄉鎮規劃落實城鄉建設用地規模16045.84

公頃；規劃修改后，調整為15970.62公頃，較規劃修改前減少75.22

公頃。

5、城鎮工礦用地

規劃修改前，鄉級規劃鄉鎮規劃落實城鎮工礦用地規模6649.85

公頃；規劃修改后，布局城鎮工礦用地7096.05公頃，較規劃修改前

增加446.20公頃。

6、交通水利與其他建設用地

規劃修改前，鄉級規劃鄉鎮規劃布局交通水利與其他建設用地為

5996.11公頃；規劃修改后，調整為6072.27公頃，較規劃修改前增

加76.16公頃。

7、新增建設用地總量

規劃修改前，鄉級規劃2020年規劃新增建設用地總量為6872.42

公頃；規劃修改后，規劃新增建設用地總量調整為7219.50公頃，較

規劃修改前增加347.08公頃。

8、新增建設占用農用地規模

規劃修改前，鄉級規劃2020年規劃新增建設占用農用地總量為

4356.07公頃；規劃修改后，規劃新增建設用地總量調整為4701.51

公頃，較規劃修改前增加345.44公頃。

9、新增建設占用耕地規模

規劃修改前，鄉級規劃2020年規劃新增建設占用耕地總量為

2153.00公頃；規劃修改后，規劃新增建設占用耕地總量調整為

2356.31公頃，較規劃修改前增加203.31公頃。

10、整理復墾開發補充耕地規模

規劃修改前，鄉級規劃2020整理復墾開發補充耕地規劃目標為

7404.94公頃；規劃修改后，整理復墾開發補充耕地規劃目標調整為

7608.25公頃，較規劃修改前增加203.31公頃。

（七）新增重點建設項目用地保障

根據涪陵區國民經濟和社會發展“十二五”規劃及相關專項

規劃，本次規劃修改為規劃實施中后期擬新增重點項目共計100項，

其中交通項目55項、水利項目9項、能源類項目5項、電力類項目

18項，環保類項目13項。由于項目選址的特殊性以及項目建設的時

序性，部分項目建設規模暫不能確定，但須預留一定規模的建設用地

指標，規劃實施期間按照項目建設進度統籌安排。

四、規劃修改方案的影響評價

（一）經濟影響評價

本次規劃修改，考慮到全區近期需要落實的工業用地項目較多，

因此新布設的城鎮工礦用地中工業用地比重較大。在新增的400.00

公頃城鎮工礦用地周轉指標中，全區布局落實399.52公頃城鎮工礦

用地，重點保障產業發展、民生和基礎設施用地。按照當前工業用地

產出水平，新增項目落地投產后預計將增加全區的地區生產總值和工

業產值，有效增加全區經濟總量。規劃實施期間，將通過提升工業用

地產出水平以實現全區工業產值總目標。

（二）社會影響評價

規劃修改后，全區城鎮用地結構和布局得到改善，利于實現全區

城鎮化、工業化、信息化及農業現代化“四化”同步發展。規劃修改以

重點落實基礎設施及民生項目為基本原則，保障了公眾日常用地需

求，為全區基礎設施條件改善提供用地保障；全區用地結構得到優化，

工業用地比重適度增加，利于緩解全區工業項目用地需求，為全區工

業發展提供了空間；規劃修改對全區城鎮用地布局進行了調整，全區

城鎮用地布局更加集中，與城規實現了較好的銜接，為提升中心城區

及開發區發展的凝聚力和對周邊人口、產業的吸引力提供了用地保

障。

（三）環境影響評價

本次規劃修改，新增建設用地主要用于滿足產業用地、交通、民

生、城市基礎設施建設等項目用地需求，不涉及重大污染類項目。本

次規劃修改中新增建設用地，不會對全區環境和生態產生較大影響。

五、實施規劃修改方案的保障措施

（一）嚴格落實耕地保護措施，確保耕地占補平衡

本次規劃修改后，全區耕地保有量超過市級下達的指標較多。規

劃修改經批準實施后，新增非農建設用地占用耕地的，須通過土地整

治等措施，補充數量和質量相當的耕地，確保涪陵區土地利用總體規

劃確定的耕地面積不減少、質量不降低。同時，對于全區耕地保護中

面臨的現實情況，可在條件允許的情況下通過農業結構調整補充耕地

總量，制訂嚴格的耕地保護措施并確保落實到位。對重新確定的耕地

地塊應統一納入耕地保護范圍，不得隨意占用和改變其用途，補劃的

耕地區域應簽訂耕地保護責任書，設立保護標志并予以公告。

（二）嚴格實施土地用途管制制度，合理引導用地方向

嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實

行特殊保護，確保當地的農業生產力不下降。強化城鎮建設用地用

途引導和管控，確保規劃修改新增的城鎮建設用地主要用于滿足涪

陵區產業發展和城鎮基礎設施建設的急需；并通過提高用地門坎、

強化建設用地供應及后期監管等措施，提高土地利用效率、效益，

充分發揮土地利用總體規劃對社會經濟發展用地的保障作用。

（三）加強公眾參與，強化規劃引導和管控作用

規劃修改方案批準實施后，對于預留的農村居民點用地，應在

充分調研、尊重民意的前提下，結合全域鎮村體系規劃、新農村發

展規劃等規劃，合理確定保留、調整和重點發展的農村集體用地，

統籌農民居住用房、農村公益事業、基礎設施和生產用地需求，合

理確定中心村和新村建設用地規模，引導農村集體建設用地按規劃

有序進行。對于農村居民點用地布局確需實施局部調整的，應按照

《重慶市土地利用總體規劃實施管理的通知》中的有關規定有序、依

規開展。同時按照“嚴控總量、盤活存量”的原則，對因歷史遺留原

因形成的“一戶多宅”和空置住宅，鼓勵農民有序騰退多余宅基地，

穩步開展城鄉建設用地內部挖潛，合理調整結構。

（四）完善節約集約舉措，提升節約集約水平

規劃實施后期，嚴格執行依法收回閑置土地或征收土地閑置費的

規定，加快閑置土地的認定、公示和處置；建立健全低效用地再開發

激勵約束機制，推進城鄉存量建設用地挖潛利用和高效配置；完善土

地收購儲備制度，制定工業用地等各類存量用地回購和轉讓政策，建

立存量建設用地盤活利用激勵機制。按照《國土資源部關于推進土地

節約集約利用的指導意見》（國土資發〔2014〕119號）等文件的要

求強化土地節約集約利用的意識，不斷優化土地利用結構，提高土地

節約集約利用水平。

（五）強化規劃修改方案實施效力，保障方案順利實施

盡快按照法定程序向有關部門上報規劃修改方案，經審批合格

后，向社會各界予以公布，《涪陵區土地利用總體規劃（2006-2020

年）修改方案》經上級主管部門批準實施后，具有與土地利用總體規

劃等同的法律效力，原土地利用總體規劃與修改方案不一致的地方，

以修改方案為準，任何單位和個人不得擅自修改方案當中確定的用地

結構和布局，根據修改方案制定土地利用年度計劃，嚴格按年度用地

計劃供地，以保障修改方案的順利實施。

（六）建立目標考核體系，適時監督規劃實施

規劃修改方案一經上級有關部門批準，涪陵區人民政府應將規

劃修改方案當中的各項主要指標的實施情況納入對鎮街年度目標考

核體系當中，特別是基本農田及耕地保有量應作為主要的考核指

標，重點考核耕地補充落實情況。

六、附表

附表1：涪陵區規劃修改前后主要規劃指標情況表

附表2：涪陵區規劃修改前后土地利用結構分析表

附表3：涪陵區建設用地空間管制區修改表

附表4：涪陵區耕地和基本農田修改情況表

附表5：涪陵區建設用地修改情況表

附表6：涪陵區土地利用總體規劃中期修改補充項目清單

七、附圖

1.崇義街道土地利用總體規劃圖（修改前）

2.崇義街道土地利用總體規劃圖（修改后）

3.荔枝街道土地利用總體規劃圖（修改前）

4.荔枝街道土地利用總體規劃圖（修改后）

5.江東街道土地利用總體規劃圖（修改前）

6.江東街道土地利用總體規劃圖（修改后）

7.江北街道土地利用總體規劃圖（修改前）

8.江北街道土地利用總體規劃圖（修改后）

9.李渡街道土地利用總體規劃圖（修改前）

10.李渡街道土地利用總體規劃圖（修改后）

11.龍橋街道土地利用總體規劃圖（修改前）

12.龍橋街道土地利用總體規劃圖（修改后）

13.白濤街道土地利用總體規劃圖（修改前）

14.白濤街道土地利用總體規劃圖（修改后）

15.義和鎮土地利用總體規劃圖（修改前）

16.義和鎮土地利用總體規劃圖（修改后）

17.百勝鎮土地利用總體規劃圖（修改前）

18.百勝鎮土地利用總體規劃圖（修改后）

19.珍溪鎮土地利用總體規劃圖（修改前）

20.珍溪鎮土地利用總體規劃圖（修改后）

21.南沱鎮土地利用總體規劃圖（修改前）

22.南沱鎮土地利用總體規劃圖（修改后）

23.清溪鎮土地利用總體規劃圖（修改前）

24.清溪鎮土地利用總體規劃圖（修改后）

25.焦石鎮土地利用總體規劃圖（修改前）

26.焦石鎮土地利用總體規劃圖（修改后）

27.馬武鎮土地利用總體規劃圖（修改前）

28.馬武鎮土地利用總體規劃圖（修改后）

29.青羊鎮土地利用總體規劃圖（修改前）

30.青羊鎮土地利用總體規劃圖（修改后）

31.龍潭鎮土地利用總體規劃圖（修改前）

32.龍潭鎮土地利用總體規劃圖（修改后）

33.新妙鎮土地利用總體規劃圖（修改前）

34.新妙鎮土地利用總體規劃圖（修改后）

35.石沱鎮土地利用總體規劃圖（修改前）

36.石沱鎮土地利用總體規劃圖（修改后）

37.藺市鎮土地利用總體規劃圖（修改前）

38.藺市鎮土地利用總體規劃圖（修改后）

39.增福鄉土地利用總體規劃圖（修改前）

40.增福鄉土地利用總體規劃圖（修改后）

41.大順鄉土地利用總體規劃圖（修改前）

42.大順鄉土地利用總體規劃圖（修改后）

43.同樂鄉土地利用總體規劃圖（修改前）

44.同樂鄉土地利用總體規劃圖（修改后）

45.羅云鄉土地利用總體規劃圖（修改前）

46.羅云鄉土地利用總體規劃圖（修改后）

47.武陵山鄉土地利用總體規劃圖（修改前）

48.武陵山鄉土地利用總體規劃圖（修改后）

49.大木鄉土地利用總體規劃圖（修改前）

50.大木鄉土地利用總體規劃圖（修改后）

51.江北街道土地利用總體規劃周轉空間分布圖

52.江東街道土地利用總體規劃周轉空間分布圖

53.李渡街道土地利用總體規劃周轉空間分布圖

54.荔枝街道土地利用總體規劃周轉空間分布圖

55.龍橋街道土地利用總體規劃周轉空間分布圖

56.白濤街道土地利用總體規劃周轉空間分布圖

57.焦石鎮土地利用總體規劃周轉空間分布圖

58.龍潭鎮土地利用總體規劃周轉空間分布圖

59.青羊鎮土地利用總體規劃周轉空間分布圖

60.清溪鎮土地利用總體規劃周轉空間分布圖

61.石沱鎮土地利用總體規劃周轉空間分布圖

62.新妙鎮土地利用總體規劃周轉空間分布圖

63.義和鎮土地利用總體規劃周轉空間分布圖

64.珍溪鎮土地利用總體規劃周轉空間分布圖

附表1涪陵區規劃修改前后主要規劃指標情況表

單位：公頃，人/平方米

指標

2020年

（修改前）

2020年

（修改后）

規劃目標變化

量

調整原因

總量指標

耕地保有量112000.00112000.000.00——

基本農田面積93100.0093100.000.00——

園地面積9570.009570.000.00——

林地面積110765.00110765.000.00——

牧草地面積120.00120.000.00——

建設用地總規模23455.3723455.370.00——

城鄉建設用地規模16058.1816058.180.00——

城鎮工礦用地規模6710.007110.00400.00新增建設項目占用

交通、水利及其他用地規模7397.197397.190.00——

增量指標

新增建設用地總量6872.427219.50347.08

因落實周轉指標，增加城鎮工礦用地規

模占用農用地，耕地，因此對應增加規

劃目標規模。

建設占用農用地規模4356.074701.51345.44

建設占用耕地規模2153.002356.31203.31

整理復墾開發補充耕地規模7404.947608.25203.31

效率指標人均城鎮工礦用地80.0080.000.00——

附表2涪陵區規劃修改前后土地利用結構調整表

單位：公頃，%

地類

2009年2020年（修改前）2020年（修改后）

修改前后面

積增減

面積比例面積比例面積比例

土地總面積294233.14100.00294233.14100.00294233.14100.000.00

農

用

地

耕地106747.5036.28115230.8439.16115437.5939.23206.75

園地6370.702.175870.102.005862.441.99-7.65

林地118772.4440.37114829.2939.03114674.9438.97-154.35

牧草地44.760.020.000.000.000.000.00

其他農用地27448.609.3324869.488.4524822.628.44-46.85

農用地合計259384.0088.16260799.7088.64260797.6088.64-2.11

建

設

用

地

城鄉建設用

地

城鎮用地4118.081.406122.112.086537.402.22415.29

農村居民點13870.334.719332.143.178810.152.99-521.99

采礦用地422.990.1463.840.0264.420.020.58

其他獨立建設用地483.390.16527.740.18558.650.1930.91

小計18894.796.4216045.845.4515970.625.43-75.22

交通水利用

地

交通用地

鐵路用地154.700.05593.320.20591.360.20-1.95

公路用地405.670.14565.830.19597.920.2032.09

機場用地0.000.000.000.000.000.000.00

港口碼頭用

地

39.370.01689.290.23689.120.23-0.17

管道運輸用

地

0.000.005.150.005.350.000.20

小計599.740.201853.590.631883.750.6430.16

水利設施

水庫水面2826.740.963157.681.073157.681.070.00

水工建筑用

地

86.020.03109.240.04109.370.040.13

小計2912.760.993266.921.113267.061.110.13

其他建設用地297.300.10875.600.30921.470.3145.87

建設用地合計22704.597.7222041.957.4922042.907.490.95

其

他

土

地

水域10230.603.4810693.263.6310693.253.63-0.01

自然保留地1913.960.65698.230.24699.390.241.17

其他土地合計12144.554.1311391.493.8711392.653.871.16

附表3涪陵區建設用地空間管制區修改表

單位：公頃

行政轄區

允許建設區有條件建設區限制建設區禁止建設區

增加減少

修改前后

面積增減

增加減少

修改前后

面積增減

增加減少

修改前后

面積增減

增加減少

修改前后

面積增減

涪陵區608.47678.90-70.43621.74649.75-28.01834.79736.3598.440.000.000.00

敦仁街道0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00

崇義街道0.592.30-1.710.000.000.002.300.591.710.000.000.00

荔枝街道25.2215.2210.0016.4256.25-39.8332.482.6529.830.000.000.00

江東街道11.2264.96-53.7440.7140.460.2695.5342.0553.480.000.000.00

江北街道87.9465.1422.8053.4364.52-11.0965.1476.85-11.700.000.000.00

李渡街道167.7927.34140.459.12120.32-111.2040.0269.27-29.260.000.000.00

龍橋街道69.912.2967.6274.1217.7956.330.19124.13-123.940.000.000.00

白濤街道117.1431.6385.5252.1384.94-32.8117.4570.15-52.710.000.000.00

義和鎮9.4717.72-8.257.8211.94-4.1224.9012.5312.370.000.000.00

百勝鎮0.2172.24-72.040.000.17-0.1772.240.0472.200.000.000.00

珍溪鎮3.6299.35-95.744.6437.13-32.50135.196.96128.230.000.000.00

南沱鎮4.888.21-3.330.3719.89-19.5225.172.3222.850.000.000.00

清溪鎮18.0237.07-19.05177.0742.34134.7324.62140.30-115.680.000.000.00

焦石鎮3.646.31-2.670.000.29-0.296.313.352.960.000.000.00

馬武鎮4.0218.98-14.960.002.77-2.7718.981.2517.740.000.000.00

青羊鎮9.9021.18-11.280.005.04-5.0422.175.8616.320.000.000.00

龍潭鎮12.841.2611.5823.1732.08-8.9231.7134.37-2.660.000.000.00

新妙鎮11.8436.83-24.9968.9011.1357.7717.6950.47-32.780.000.000.00

石沱鎮12.8223.85-11.0465.4428.0637.3828.8555.19-26.340.000.000.00

藺市鎮8.3144.44-36.138.0757.33-49.2794.529.1285.390.000.000.00

增福鄉2.8922.10-19.2011.000.5110.4913.404.698.710.000.000.00

大順鄉9.4911.10-1.610.004.71-4.7111.104.786.320.000.000.00

同樂鄉1.9026.09-24.200.000.81-0.8126.091.0825.010.000.000.00

羅云鄉1.6622.41-20.750.000.000.0022.411.6620.750.000.000.00

武陵山鄉11.190.8710.329.339.38-0.066.3316.59-10.260.000.000.00

大木鄉1.970.001.970.001.87-1.870.000.10-0.100.000.000.00

附表4涪陵區耕地和基本農田修改情況表

單位：公頃

行政轄區

2012年耕地保有量指標基本農田

耕地基本農田修改前修改后修改前后增減修改前修改后

修改前后增減

量

涪陵區

112000.0093100.00112000.00112000.000.0093100.0093100.000.00

敦仁街道0.000.000.000.000.000.000.000.00

崇義街道78.550.0053.1953.17-0.020.000.000.00

荔枝街道2131.041800.002988.352981.41-6.942010.972010.970.00

江東街道4443.713709.514784.514831.1046.593689.033689.030.00

江北街道3248.762282.934141.754159.4917.742385.242385.240.00

李渡街道6641.524361.468103.858057.94-45.914300.504300.500.00

龍橋街道3095.712461.103762.173733.01-29.162690.382690.380.00

白濤街道4729.853839.965303.605252.84-50.763966.823966.820.00

義和鎮4299.053534.075028.515037.539.023720.523720.520.00

百勝鎮5742.476337.136777.636834.5656.937274.597274.590.00

珍溪鎮8870.629213.7310284.1810351.3367.159086.399086.390.00

南沱鎮2458.632455.003171.723177.876.152424.442424.440.00

清溪鎮3584.973025.273844.453858.3913.943035.533035.530.00

焦石鎮4525.774206.294772.314774.612.304288.844288.840.00

馬武鎮6760.196534.817346.217360.5014.296494.806494.800.00

青羊鎮3993.193690.464121.844133.6811.843662.143662.140.00

龍潭鎮5590.115104.496020.336011.67-8.665141.715141.710.00

新妙鎮5595.545023.786208.716223.7115.005252.945252.940.00

石沱鎮4270.793615.134444.724454.729.993744.303744.300.00

藺市鎮6562.907836.057549.367581.7632.408429.038429.030.00

增福鄉3012.182850.242984.513002.0517.542810.402810.400.00

大順鄉3563.593193.613812.553814.441.893194.843194.840.00

同樂鄉4055.644789.904276.964297.2820.325784.835784.830.00

羅云鄉2793.732577.903022.583041.8819.302673.802673.800.00

武陵山鄉1465.541037.861311.931305.39-6.54966.85966.850.00

大木鄉1026.81626.471114.921107.27-7.65723.77723.770.00

多劃規模

————3230.843437.59206.754652.664652.660.00

附表5涪陵區建設用地修改情況表

單位：公頃

行政轄區

建設用地城鄉建設用地城鎮工礦用地交通水利及其他用地

修改前修改后

修改前后

增減

修改前修改后

修改前后

增減量

修改前修改后

修改前后

增減量

修改前修改后

修改前后

增減量

涪陵區

23455.3723455.370.0016058.1816058.180.006710.007110.00400.007397.197397.190.00

敦仁街道66.5566.550.0066.5566.550.000.000.000.000.000.000.00

崇義街道605.30614.309.00602.27600.56-1.71577.02577.020.003.0313.7410.71

荔枝街道1462.821488.9026.091177.101203.1926.09881.56894.7613.20285.72285.720.00

江東街道983.33957.55-25.78621.88577.51-44.37225.13246.4021.27361.45380.0518.60

江北街道762.59777.1214.53611.41625.6814.27208.34282.6574.31151.18151.440.26

李渡街道3973.694125.46151.772970.693098.80128.112340.382511.17170.791003.001026.6623.66

龍橋街道1181.041252.2971.25606.04673.1567.11418.47492.4273.96575.00579.144.14

白濤街道1845.871924.7778.901026.861107.5780.71705.21785.1879.97819.01817.20-1.81

義和鎮997.64987.39-10.26783.48773.22-10.26165.46168.753.29214.16214.160.00

百勝鎮718.11645.97-72.14631.22559.08-72.1443.8644.500.6486.8986.890.00

珍溪鎮1187.521091.16-96.361054.69958.33-96.3681.8684.372.51132.83132.830.00

南沱鎮677.42671.19-6.23390.15383.92-6.2373.9875.992.01287.27287.270.00

清溪鎮649.52633.61-15.90546.62528.84-17.78239.85219.52-20.33102.90104.781.88

焦石鎮410.05407.50-2.55398.17395.42-2.7518.6823.564.8811.8812.070.20

馬武鎮758.08743.12-14.96621.78606.82-14.9677.4078.120.72136.30136.300.00

青羊鎮545.77533.89-11.88396.24384.36-11.8825.2025.740.54149.53149.530.00

龍潭鎮461.07471.2910.22386.62396.8410.2274.9379.354.4274.4574.450.00

新妙鎮791.11769.15-21.97563.01540.99-22.02131.25127.55-3.70228.10228.160.06

石沱鎮826.32819.00-7.33565.19557.86-7.33121.77126.424.65261.13261.130.00

藺市鎮920.37881.19-39.18672.51633.79-38.72123.17127.894.72247.86247.40-0.46

增福鄉363.44344.68-18.76269.30250.54-18.7612.4110.63-1.7894.1494.140.00

大順鄉552.71555.272.56309.34307.73-1.6112.4014.612.21243.37247.544.17

同樂鄉531.42507.19-24.23351.46327.23-24.2321.5523.451.90179.96179.960.00

羅云鄉232.90212.16-20.74211.26190.52-20.7421.8523.621.7721.6421.640.00

武陵山鄉326.11337.6411.53137.14147.1710.0331.6833.201.52188.97190.471.50

大木鄉211.20224.5713.3774.8674.960.1016.4519.212.76136.34149.6213.28

機動指標

1413.421412.47-0.9512.3487.5675.2260.1513.95-46.201401.081324.92-76.16

附表6涪陵區土地利用總體規劃中期修改補充項目清單

單位：公頃

項目

類型

序號項目名稱

建設

性質

建設年限

項目用地

面積

涉及鄉鎮村

能源

1頁巖氣開采及附屬設施新建

2015-2020——涪陵區

2中石化加壓站新建

2015-20180.42

白濤街道

3白濤至石柱王場輸氣管道工程擬建

2015-20184.50白濤街道

4中石油輸氣管理處石沱輸氣站新建2015-2020

0.46

石沱鎮三竅村

5涪陵區新增工業用戶用氣管道工程新建——石沱鎮

交通

1重慶沿江高速公路支線白濤隧道工程新建

2015-201759.68

荔枝街道、白濤街道

2鵝頸關至涪陵西快速通道及互通連接線新建

2015-201726.70

荔枝街道、龍橋街道

3頁巖氣示范區快速通道項目新建

2.60

白濤街道、大木鄉、焦石鎮、羅云鄉、南沱鎮

4

南川-龍潭-新妙-兩江新區高速公路、互

通連接線和服務區

新建

2.00

龍潭鎮、大順鄉、增幅鄉、新妙鎮

5沿江高速公路兩匯互通連接線工程新建

201518.00

新妙鎮

6馬武至龍潭（含龍潭互通）一級公路新建

2.70

馬武鎮、青羊鎮、龍潭鎮、同樂、大順

8S103省道改道改擴建

2015-201724.00

龍橋街道南浦、榮桂、北拱、石塔村

9

S103李渡長江大橋至藺市葛麻灣改擴建

工程

新建

2.00

龍橋街道、藺市鎮

10江東至焦石二級公路新建

2.00

江東街道、焦石鎮

項目

類型

序號項目名稱

建設

性質

建設年限

項目用地

面積

涉及鄉鎮村

11龍頭港支線及鐵路專用線新建

2015-2020——龍橋街道沙溪溝

12飛機場新建

2015-2020——藺市鎮、馬武鎮

13涪陵區北環繞城高速公路及互通連接線新建

2.00

李渡街道、江北街道、珍溪鎮、江東街道、義和

鎮

14白濤化工碼頭新建

2015-201740.00

白濤街道小石溪

15武陵山至太陽坳森林防火通道工程新建

201557.55

白濤街道樂道村、武陵山村、谷花村，武陵山鄉

武陵山村，大木鄉宣王村、武陵村

16北山坪旅游道路長江三橋至北山坪段公路新建

201521.64

江北街道北坪村、永柱村

17熊家溝至北山坪道路新建

20154.08

江北街道北雁村、北坪村

18金科B段道路新建

20156.29

義和鎮高峰村、機房村、鶴鳳村

19中科大道ABC段道路新建

201513.92

義和鎮機房村、高峰村、鶴鳳村、松柏村

20龍海石化重油場對外連接路新建

20154.35

石沱鎮青春村、天府村

21龍海石化重油碼頭新建

2015-20205.00

石沱鎮團結居委

22園區連接道路新建

2015-202030.40

清溪鎮平原村、

南沱鎮關東村、連豐村

23蘇家灣道路及連接路新建

2015-201711.50

龍橋街道北拱村、石塔村、袁家村

24大龍壩道路及連接路新建

2015-20169.00

龍橋街道榮桂村、八一村

25石新拓展區道路及連接路新建

2015-201916.00

新妙鎮白鶴村、鄭家村、適園村，石沱鎮光明村

26清溪物流碼頭新建

2015-201765.00

清溪鎮平原村一社

項目

類型

序號項目名稱

建設

性質

建設年限

項目用地

面積

涉及鄉鎮村

27黃家灘大橋新建

20150.33

珍溪鎮

28蘭花凼車行橋新建

20150.27

珍溪鎮

29回龍道路工程新建

20159.20

義和鎮雙溪、盤龍居委

30鶴鳳大道新建

20159.03

李渡街道馬鞍、均安

31楊鶴嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路新建

20156.63

李渡街道倪峰、均安

32新城區站前大道新建

201510.90

義和鎮盤龍居委、李渡街道鶴鳳居委

33機房至鎮安道路新建

2015-20208.00

義和鎮松柏村、鎮安村、石堡村

34鎮安至高峰沿江公路新建

2015-202010.00

義和鎮高峰村、鎮安社區

35義和鎮蛟龍大道新建

2015-201824.00

義和鎮機房村、松柏村、石堡村、李渡街道水磨

灘村

36化北大道新建

201510.00

白濤街道官橋社區、新立村

37武陵山至金子山公路改擴建

201515.93

武陵山村1社、百花橋村2、3社、金子山村2社

38圖語廣場至玉龍灣公路新建

201511.80

武陵山鄉

39焦大路改擴建

201548.00

焦石鎮、大木鄉

40武陵山至角邦寨森林防火通道新建

201542.00

武陵山鄉百花橋6社

41涪陵區武陵山至白濤公路改擴建

2015-201641.00

武陵山鄉、大木鄉，白濤街道

42武陵山鄉上茶園壩至石夾溝公路改擴建

2015-201717.00

武陵山鄉

項目

類型

序號項目名稱

建設

性質

建設年限

項目用地

面積

涉及鄉鎮村

43石夾溝至平安寺公路改擴建

2015-201811.00

武陵山鄉

44作坊至大木道路改擴建

2015-202025.33

大木鄉

45油江路、福盛路新建

2015-201621.91增福鄉延壽2、鴻鶴1、6社

46廖家埡口至青杠坪段道路擴建

20156.72

焦石鎮東泉村

47小田溪特大橋及引道工程擬建

2016-20187.50

白濤街道

48焦石至白濤公路新建——焦石鎮、白濤街道

49江漢大道新建

2015-201713.00

焦石鎮

50庫區游客集散樞紐新建

2015-201815.00

龍橋街道沙溪溝

51田壩游客集散中心新建

2015-20161.52

武陵山鄉石夾溝3組

52公路養護站站房新建

2015-20160.51

龍潭鎮、江東街道、武陵山鄉、李渡街道、珍溪鎮

53江南城區物資配送中心新建

20152.70

荔枝街道

54榮桂收費站至太極退城入園項目道路改擴建改擴建

2015-20205.00

龍橋街道袁家村、藺市飛水村

55查家巖連接道路新建

20151.00

龍橋街道袁家村

水利

1石沱堤防工程新建

2015-201738.00

石沱鎮

2藺市堤防工程新建

2015-201839.50

藺市鎮

3鎮安堤防工程新建

2015-201737.00

義和鎮鎮安

項目

類型

序號項目名稱

建設

性質

建設年限

項目用地

面積

涉及鄉鎮村

4珍溪堤防工程新建

2015-201736.50

珍溪鎮

5白濤堤防工程新建

2015-201735.90

白濤街道

6觀音閣水庫新建2015-20180.63

增福鄉永寧村

7殷家溝小二型水庫新建

2015-20183.90

百勝鎮中心村六社、四社

8黑塘水庫擬建

2015-20174.00

龍潭鎮

9涪陵工業園龍橋供水工程（二期）新建

2015-20200.50

龍橋街道南浦、袁家、榮桂、北拱、石塔、八一村

環保

1涪陵-長壽垃圾焚燒發電廠新建

2015-201662.11

石沱鎮

2創能項目新建

2015-20171.75

清溪鎮

4

龍橋工業園區石沱片區環境風險防范工

程（石沱高蹬河應急閘門）

新建

2015-2017——石沱鎮團結居委

5龍橋園區工業廢水處理新建

2015-20201.00

龍橋街道

6白濤園區固廢處置場新建

2015-20206.00

白濤街道油坊社區

7新妙鎮污水處理廠新建

2015-20201.35

新妙鎮白鶴村

8武陵山環保基礎設施新建

2015-20165.83

武陵山鄉百花橋村1組

9增福污水處理廠新建2015-20200.43

增福鄉延壽4社

10南沱榨菜加工廢水處理新建

2015-20170.34

南沱鎮治坪村1社、連豐村1社

11百勝鎮永安污水處理廠新建

2015-202022.03

百勝鎮紫竹村一、三社

項目

類型

序號項目名稱

建設

性質

建設年限

項目用地

面積

涉及鄉鎮村

12百勝鎮雙河場污水處理廠新建

2015-20205.90

百勝鎮雙河場村二社

13焦石鎮污水處理廠新建

2015-20186.70

焦石鎮

電力

1涪陵新區盤龍220KV變電站新建

2015-20160.21

義和鎮盤龍居委

2涪陵新區110KV變電站新建

2015-20200.13

李渡街道均安、玉屏、大鵝、百花、新陽、和平

3中石化板栗110kv變電站新建2015-20160.21焦石鎮

4涪陵五馬500kv變電工程新建2015-20165.14龍橋街道麻磊村四社、五社

5龍橋220kv輸變電工程新建2015-20160.45龍橋街道八一村一社、三社

6北拱110kv輸變電工程新建2015-20160.79龍橋街道石塔村五社

7石沱110kv輸變電工程新建2015-20160.75藺市鎮大橋社區居委會六社

8新妙岔河電站新建2015-20160.2308新妙鎮小坪村5社

9新妙岔河壩后式電站新建

2015-20160.45

新妙鎮岔河村1社

10新妙玉泉電站新建

2015-20170.10

新妙鎮玉泉村3社

11馬武民協變電站新建

2015-20170.30

馬武鎮民協村

12白濤變電站新建

2015-20160.13

白濤街道

13馬武配電站新建

2015-20171.67

馬武鎮民協村

14南沱滴水塘電站新建

2015-20160.07

南沱鎮南沱村1社

項目

類型

序號項目名稱

建設

性質

建設年限

項目用地

面積

涉及鄉鎮村

15南沱龍駒電站新建

2015-20170.97

南沱鎮龍駒村4、5、6社

16南沱杜家壩電站新建

2015-20170.04

南沱鎮龍駒6社

17金子山風力發電新建

2015-2018——武陵山鄉

18馬武太和風力發電新建

2015-2019——馬武鎮

附表7涪陵區土地利用總體規劃中期修改周轉指標分解表

單位：公頃

鄉鎮名稱面積

涪陵區

399.52

江北街道

78.95

江東街道

1.87

李渡街道

113.20

荔枝街道

20.24

龍橋街道

53.45

白濤街道

87.75

焦石鎮

2.77

龍潭鎮

4.13

青羊鎮

0.32

清溪鎮

15.57

石沱鎮

6.70

新妙鎮

11.00

義和鎮

3.53

珍溪鎮

0.03