地方自治

1、村民自治

農村村民自治是廣大農村村民在黨的領導下，依照法律通過民主選舉、民主決策、民主管理

和民主監督，進行自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治形式。村民自治制度是

我國農民在實踐中創造的群眾自治和直接民主模式。

2、城市化

城市化是一個國家的農村人口向城市聚集的地理擴散過程。這其中包括了農村因素向城市的

聚集，也包括了城市因素向農村的擴散。

3、城市管理

城市管理是人們對城市發展和人居環境所進行的控制和治理活動的總稱。城市管理的目的在

于滿足城市的社會和經濟發展的要求，它是政府部門的職責之一，也是一項專門科學。

4、城市規劃

是指為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市的性質、規模和發展方向，

合理地利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設事業而進行的一種綜合部署。

5、地方政府

狹義上講，地方政府指地方行政機關；廣義上講，地方政府是由地方行政機關和地方代議機

關組成的整體。我國學術界理解為狹義的含義，即地方政府是指地方行政機關，不包括其他

地方國家機關，如人民代表大會。

6、地方政府體制

地方政府體制是地方政府機構各層級、各部門之間制度化的權力關系模式，是地方政府組織

結構和制度的總和，它包括地方政府上下級之間的層級結構和地方政府同級部門之間的關系

模式。

7、地方政府職能

是地方政府基于其職責在國家或地方公共事務管理中所扮演的角色和對社會、經濟和政治生

活所產生的影響或具有的功能和作用，它是地方政府職責在現實社會中的具體體現。具體來

說，就是地方政府依法對國家和社會公共事務進行管理時，應承擔的職責和所具有的功能。

地方政府職能主要涉及政府管什么、怎么管、發揮什么作用的問題。

8、地方立法

指特定的地方國家政權機關，依法制定、修改和廢止效力不超出本行政區域范圍的規范性法

律文件活動的總稱。地方立法是相對于中央立法而言的立法，是構成國家整個立法的一個重

要方面。不少國家的地方立法本身也是個體系，由多類別、多層次的立法構成。

9、地方行政制度

是指有關國家地方行政機關的組成、體制、權限、活動方式等方面的制度總和。

10、地方自治

地方自治是民族國家范圍內，一定區域的居民根據憲法、法律，在國家的監督下，自行組織

法人團體，按照自身的意志，實現自我管理的各種規范和機制的總和，它體現的是國家權力

在中央政府與地方政府之間縱向分權或相互制衡的一種制度安排，是政治民主化的表現形

式。

11、居民自治

居民自治制度是城市居民在黨的領導下和城市基層政府的指導下，依法選舉自己的自治組

織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，由社區居民自我管理、自我教育、自

我服務的基層群眾自治和直接民主制度。

12、團體自治

是指那些或多或少地從國家那里取得獨立地位的地方團體，根據自己的目的和意愿，通過自

己的機關來處理其事務。

13、特別行政區

是指在中華人民共和國版圖內，根據憲法和法律的規定，實行不同于一般行政區的政治、經

濟和法律制度，具有特殊的法律地位，但在中央政府管理之下，不擁有國家主權的行政區域。

特別行政區是我國為解決香港、澳門和臺灣問題而設立的特殊的地方行政區域，構成了我國

單一制的一大特點。

14、行政區劃

行政區劃是一個國家對行政區域的劃分。一般指一個國家依據相關法律法規，在綜合考慮經

濟發展、地理條件、歷史傳統等因素的基礎上，結合國家行政管理和政治統治的需要，將該

國領土劃分為若干層次、大小不同的行政區域，并且設立相應的行政建制管理地方公共事務，

從而實現統一、有效地管理整個國家的目的。

15、一般地方立法

是相對于特殊地方立法而言的地方立法。它是一般地方的有關國家政權機關，依法制定和變

動效力可以及于本地范圍的規范性法律文件活動的總稱。

16、議行合一體制

是指立法機關與行政機關合二為一的地方政府組織形式。這又可分為絕對議行合一體制和相

對議行合一體制兩種形式。

17、議行分立體制

議行分立體制來自權力制衡理論，認為權力集中容易導致權力的濫用和失控，因而需要形成

一種相互制約的平衡機制，由兩個權力機關分別行使議決權與執行權，由承擔執行權的機關

行使行政權。在實際運作中，可分為絕對的議行分立體制和相對的議行分立體制。