公共廁所管理制度

根據《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》和《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》對公

廁的設置規(guī)定，各類城市用地公共廁所的設置標準應采用下表的指標。

公共廁所設置標準一覽表

商業(yè)區(qū)、市場、客運交通樞紐、體育文化場館、游樂場所、廣場、大型社會

停車場、公園及風景名勝區(qū)等人流集散場所附近應設置公共廁所。其他城市用地

也應按需求設置相應等級和數量的公共廁所。

公共廁所位置應符合下列要求：

1)設置在人流較多的道路沿線、大型公共建造及公共活動場所附近。

2)獨立式公共廁所與相鄰建造物間宜設置不小于3m寬綠化隔離帶。

3)附屬式公共廁所應不影響主體建造的功能，并設置直接通至室外的單獨

出入口。

4)公共廁所宜與其他環(huán)境衛(wèi)生設施合建。

5)在滿足環(huán)境及景觀要求條件下，城市綠地內可以設置公共廁所。

公共廁所建造標準的確定：商業(yè)區(qū)、重要公共服務設施、重要交通客運設施、公共

綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域的公共廁所不低于一類標準；主、次干路及行人交通

量交大的道路沿線的公共廁所不低于二類標準；其他街道及區(qū)域的公共廁所不低于

三類標準。

①供居民使用的生活垃圾容器位置要固定，并利于垃圾的采集和機械化搬

運，既不能影響市容景觀又要方便居民使用。

②生活垃圾的垃圾箱服務半徑不應超過70m。

③規(guī)劃建造新住宅時，未設垃圾采集站的多層住宅每4幢應設置一個垃圾

采集點，并建造垃圾容器間，安置活動垃圾箱(筒)；容器間內應設給排水和通

風設施。

獨立式公共廁所

用地面積(m2/座)

60~100

80~170

60

城市用地類別

居住用地

公共服務設施

用地

工業(yè)用地

倉儲用地

設置密度

(座/km2)

3~5

4~11

1~2

設置間距

(m)

500~800

300~500

800~1000

建造面積

(m2/座)

30~60

50~120

30

④垃圾分類采集容器應對采集的垃圾類型標識清晰，分類采集的垃圾應分

類運輸。居民產生的生活垃圾分為有毒有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾三類，高

檔居民區(qū)可考慮增加可回收物的分類。商業(yè)區(qū)及公共場所產生的生活垃圾分為可

回收垃圾、不可回收垃圾。

⑤人口較密集的居住小區(qū)和商業(yè)區(qū)設置專門投放玻璃瓶和電池的兩種廢物

箱，服務范圍為500—1000m。

主干路、次干路、有輔道的快速路：100-200m；

支路、有人行道的快速路：200-400m；

公園綠地內主要園路：50-100m；

公交站點至少應設置1個廢物箱，公交站路段大于30米的至少應設2個。

居民區(qū)廢物箱按照分類采集原則，分為有毒有害垃圾廢物箱、廚余垃圾廢

物箱及其它垃圾廢物箱三類，高檔居民區(qū)可考慮增加可回收物的分類。

公共場所及商業(yè)街道等處設置可回收廢物箱和不可回收廢物箱。

①城區(qū)只設非壓縮式垃圾采集站，采集站的規(guī)模應根據服務區(qū)域內規(guī)劃人

口數量產生的垃圾最大月平均日產生量確定，宜達到4t/d以上。服務半徑不應

超過0.8km，采集站設置數量應大于1座/km2。

重點開辟的大型新居住區(qū)，必須設置垃圾采集站，按每座服務半徑

0.5~0.8km考慮，服務面積約1~2km2。

②垃圾采集站的站前區(qū)布置應滿足垃圾采集小車、垃圾運輸車的通行和方

便安全作業(yè)的要求，建造設計和外部裝飾應與周圍居民住宅、公共建造及環(huán)境相

協(xié)調，垃圾采集站應設置一定寬度的綠化帶，垃圾采集站內應配置給排水設施。

③采集站設備力求密閉化，飄塵、噪聲、臭味、排水等指標應符合相應的

環(huán)境保護標準。垃圾采集站規(guī)劃應與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設和同時投入使用。

每處占地面積不應小于80㎡。

城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范相關規(guī)定

《城市公共服務設施規(guī)劃規(guī)范》(GB50442-2022)中文化娛樂用地，指城市

各類文化和娛樂設施用地，主要包括：廣播電視和出版類、圖書和展覽類、影劇

院、游樂、文化藝術類等設施的用地；體育用地，指市級和區(qū)級體育場館及訓練

場地等設施用地。

《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137-2022)規(guī)定文化設施用地

(A2)，指圖書、展覽等公共文化活動設施用地。分為兩類：圖書展覽用地(A21)，

包括公共圖書館、博物館、檔案館、科技館、記念館、美術館和展覽館、會展中

心等用地；文化活動用地(A22)，包括綜合文化活動中心、文化館、青少年宮、

兒童活動中心、老年活動中心等設施用地。

體育用地(A4)，指體育場館和體育訓練基地等用地，不包括學校等機構專

用的體育設施用地。分為兩類：體育場館用地(A41)，室內外體育運動用地，

包括體育場館、游泳場館、各類球場及其附屬的業(yè)余體校等用地；體育訓練用地

(A42)，為體育運動專設的訓練基地用地。

本規(guī)劃依據新《標準》，規(guī)劃重點為大中型、非營利的公益性文化、體育設

施的布局，其中以區(qū)級、片區(qū)級文體設施為主，對社區(qū)級群眾文化體育設施提出

布局引導及建設配置要求。

小城市文化娛樂設施規(guī)劃用地指標應符合人均規(guī)劃用地0.8-1.1m2/人。文化

娛樂設施包含廣播電視和出版類，圖書和展覽類，影劇院、游樂、文化藝術類用

地。其中前兩項公益類文化設施占文化用地的30-50%。因此，人均規(guī)劃用地約

0.4-0.5m2/人。

城市公共體育運動設施用地定額指標暫行規(guī)定

千人指標

(㎡/千人)

觀眾規(guī)模

(千座)

規(guī)劃標準

用地面積

(ha)

每小區(qū)設置一

處，居住區(qū)也可200~300300~500

合并設置

家政服務、就業(yè)

指導、中介、咨

詢服務、代客定

票、部份老年人

服務設施等

社區(qū)服務中心

由于區(qū)級醫(yī)院具有整個區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生救治的功能，規(guī)劃采取“醫(yī)院衛(wèi)生院床

位數”為指標，結合區(qū)級醫(yī)院用地面積進行規(guī)劃控制。醫(yī)院人均用地0.6-0.7㎡/

人。

(1)千人床位數指標

“醫(yī)院衛(wèi)生院床位數”指區(qū)域范圍內各類醫(yī)院擁有的正規(guī)編制床位的數量，

既包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院的床位數，也包括社區(qū)衛(wèi)生院、農村衛(wèi)

生院及其它醫(yī)院的病床數。它是衡量區(qū)域內醫(yī)療救治體系整體發(fā)展和服務水平的

重要指標。

醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃千人指標床位數(床/千人)

(2)用地面積指標

注：當規(guī)定的指標確實不能滿足需求時，可按不超過11平方米/床指標增加

用地面積，用于預防保健、單列項目用房的建設和醫(yī)院的發(fā)展用地。

床位及建設指標

原則上按照街道辦事處范圍或者3~10萬居民規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心，

根據《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范(2002年)》中醫(yī)療衛(wèi)生設施的指標，計算

得出

居住區(qū)中的醫(yī)療用地為160-170㎡/千人，約為1.3-1.5床/千人。

新建社區(qū)可由所在街道辦事處范圍的社區(qū)衛(wèi)生服務中心就近增設社區(qū)衛(wèi)生

服務站。當社區(qū)衛(wèi)生服務人口超過5萬人，步行時間超過20分鐘或者服務半徑

過大時，可設若干社區(qū)衛(wèi)生服務站。當服務半徑過小或者是人口過少時，可合并

設置。

綜合醫(yī)院建設用地指標(m2/床)

600-700床

113

400-500床

115

800-900床

111

200-300床

117

≥1000床

109

建設規(guī)模

用地指標

城市規(guī)模

千人指標床位數

中等城市

4~5

大城市

Ⅱ

6~7

小城市

4~5

Ⅲ

≥7

Ι

5~6

體育場1個/10—20萬人

10—155.0—6.3250—630

體育館1個/10—20萬人

2—31.0—1.150—110

游泳館————————

游泳池

1個/10—20萬人——1.2563—125

射擊場

1個/10—20萬人——1.050—200

合計

——————

413—965

《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》相關規(guī)定

每處普通規(guī)模

設置標準

(m2)

普通3-5萬人設置一處，設醫(yī)院的居住區(qū)

再也不設置獨立門診所

1-1.5萬人設一處

社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的設置分類標準

服務人口(人)建造面積(㎡)

50000

40000

30000

20000

10000

5000

《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)基本標準》相關規(guī)定

社區(qū)衛(wèi)生服務中心建造面積不少于600㎡，布局合理，充分體現(xiàn)保護患者隱

私、無障礙設計要求，并符合國家衛(wèi)生學標準。設病床的，每設一床位至少增加

30㎡建造面積。

床位要求：根據服務范圍和人口合理配置。至少設日間觀察床5張；根據實

際情況的要求，可設置一定數量的以護理康復為主要功能的病床，但不得超過

50張。社區(qū)衛(wèi)生服務站床位要求：至少設日間觀察床1張，不設病床。

《婦幼保健院、所建設標準(報批稿)》中規(guī)定“縣以上(含縣)婦幼保健

機構的人員編制總額與普通按人口的1：10000配備；人員編制在20-40人，人

均建造面積為40-41平方米／人；人均用地指標在50-65平方米／人。少于29

人，指標取上限。”

服務內容

社區(qū)衛(wèi)生服

務中心

社區(qū)衛(wèi)生服

務站

用地面積

(m2)

3000-5000

500

2500

1800

1000

300

220

150

項目

名稱

門診

所

衛(wèi)生

站

2000-3000

300

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

Ⅴ

Ⅵ

建造面積

分類

疾病控制中心是集疾病預防、監(jiān)測檢驗與評價、健康教育與促進為一體的疾病預防

與控制的技術指導中心。按2002年《疾病預防控制機構建設指導意見》疾病預防

控制機構服務人口大于10萬人，建造面積為1250-2450平方米。

《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137-2022)規(guī)定教育科研設施

用地(A3)，指高等院校、中等專業(yè)學校、中學、小學、科研事業(yè)單位及其附屬

設施用地，包括為學校配建的獨立地段的學生生活用地。分為五類：高等院校用

地、中等專業(yè)學校用地、中小學用地、特殊教育用地、科研用地。

本規(guī)劃中城市農貿市場是指經城市行政主管部門批準建設或者開辦的，以滿

足居民日常生活之須，以經營蔬菜、糧油、果品、肉、禽蛋、水產品等農副產

品為主，由若干經營者組成，實施集中、公開交易的場所。

農貿市場是城鄉(xiāng)公共服務配套設施的一部份，城鄉(xiāng)商業(yè)網點的組成要素，為

其附近城鄉(xiāng)居民銷售農副產品的交易場所，并附帶有部份商業(yè)職能。

為方便規(guī)劃實施、行業(yè)管理，農貿市場普通劃分為兩個級別，分別為片區(qū)級

農貿市場和社區(qū)級農貿市場。

(1)片區(qū)級農貿市場

片區(qū)級農貿市場普通指以零售為主的城市農貿市場，服務半徑1000米以上，

服務人口3-5萬人。片區(qū)級農貿市場的經營范圍主要是蔬菜、水果、水產、副食

品、家禽等各類農副產品的綜合零售。

(2)社區(qū)級農貿市場

社區(qū)級農貿市場是指零售型的農貿市場，服務半徑500米以上，服務人口

1-1.5萬人。社區(qū)級農貿市場的經營范圍主要是蔬菜、水果、水產、副食品、家

禽等各類農副產品的綜合或者單項零售。普通為配建式市場，不單獨占地。

農貿市場按建造形式可分為三類：

一類：獨立式室內農貿市場，是指在獨立用地內建設的室內農貿市場。

二類：連體式室內農貿市場，是指在與其他建造結合而建的室內農貿市場。

三類：棚頂式農貿市場，是指獨立用地內建設的，以棚頂覆蓋的，四周無圍

護設施的簡易農貿市場。

居住區(qū)：

《城市居住

1500-2000

▲△-

小區(qū)：

規(guī)范》

800-1500

規(guī)范農貿市場配建停車位指標一覽表

《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)

商業(yè)中心

車位/100㎡營業(yè)面積

7.50.45

范》(2002年)

集貿市場車位/100㎡營業(yè)面積7.50.3

居住區(qū)：

1000-1200

小區(qū)：

500-1000

3-5萬人/處

區(qū)規(guī)劃設計——