銅陵崛起

安徽省人民政府關于印發安徽省“十二五”工業發展

規劃的通知

文章屬性

?【制定機關】安徽省人民政府

?【公布日期】2011.08.23

?【字號】皖政[2011]79號

?【施行日期】2011.08.23

?【效力等級】地方規范性文件

?【時效性】現行有效

?【主題分類】發展規劃

正文

安徽省人民政府關于印發安徽省“十二五”工業發展規劃的

通知

（皖政〔2011〕79號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：現將《安徽省“十二五”

工業發展規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

安徽省人民政府

二○一一年八月二十三日

安徽省“十二五”工業發展規劃

為加快轉變經濟發展方式，推進產業轉型升級，促進我省工業又好又快發展，

根據國家和省“十二五”有關規劃精神，結合安徽工業發展實際，編制本規劃。

一、發展現狀與環境

（一）“十一五”發展成就。

“十一五”以來，我省圍繞實施工業強省戰略，以結構調整為主線，以自主創

新為動力，以項目建設為抓手，積極應對國際金融危機，全面實施重點產業調整振

興規劃，工業經濟實現了持續快速健康發展。

工業經濟增長迅速，工業化水平大幅提高。“十一五”以來，我省工業增加值

年均增長20.3%（可比價），2010年全社會工業增加值達到5364億元，工業對經

濟增長的貢獻率達63.5%。工業化率由2005年的34.3%提高到43.7%，超過全國平

均水平。一、二、三次產業比例為14.1:52.1:33.8。

工業結構調整加快，優勢和新興產業地位提升。裝備制造業、汽車、優質金屬

材料等千億元產業進一步做強，2010年輕工、裝備制造業總產值已突破3000億

元，超千億元產業已達6個；電子信息、新能源、新材料等新興產業地位提升，產

值已達規模以上工業的15%左右；汽車成為國家自主品牌的重要力量，家電產能保

持全國領先，先進制造業逐漸成為我省的主導產業。

規模以上企業增多，骨干企業作用加強。2010年，全省規模以上工業企業達

到1.65萬戶，實現產品銷售收入17851.5億元，比“十五”末分別增長212.7%、

294.7%。銷售收入超100億元的工業企業達到17戶，銷售收入超過10億元的企業

達到120戶，其中，進入當年中國企業500強企業超過10戶。

工業投資大幅增長，創新能力持續增強。全省工業5年累計投資15322億元，

年均增長40.9%，其中，技術改造投資完成7614億元，年均增長34.6%以上。企業

創新能力增強，2010年企業研發費用和研發成果占全社會總數的比重均超過70%，

省級和國家級企業技術中心分別達到453家和23家，分別比“十五”末增加140%

和187.5%。新產品產值1565億元，比“十五”末增加了2倍。

非公有制經濟不斷壯大，產業集群形成特色。2010年，全省非公有制經濟增

加值達7006億元，比上年增長15%，占GDP的比重達57%。全省個體工商戶達

134.2萬戶，私營企業達22.9萬戶。全省已形成汽車、家電、電線電纜、農產品

加工等特色產業集群，其中，100個省級產業集群專業鎮實現主營業務收入2370

億元。

資源綜合利用取得成效，工業能耗顯著下降。“十一五”以來，我省在煤矸

石、磷石膏、煤層氣、工業余熱、高爐煤氣等資源綜合利用方面取得了明顯成效。

規模以上工業萬元增加值能耗2010年較2005年累計下降40.7%，對全社會節能的

貢獻率超過80%。

（二）“十二五”發展環境。

“十二五”時期，是我省進入工業化中期的第一個五年期，是我省工業發展的

加速期、轉型升級的關鍵期、承接轉移的機遇期，必須牢牢抓住歷史機遇，積極面

對各種挑戰，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，實現工業經濟又好又快發

展。

1．面臨的機遇。

（1）我國經濟外部環境整體趨好。經濟全球化繼續深入發展，全球科技創新

孕育新的突破，國際經濟技術合作日益深化，國際市場大融合、產業大轉移的趨勢

將進一步加強，為我國工業在全球范圍提高資源配置能力、拓展外部發展空間提供

了難得的契機，也為我省工業經濟參與國際合作、承接產業轉移，提供了良好的發

展機遇。

（2）國內經濟內生增長動力持續增強。“十二五”期間，我國工業化、城鎮

化進程加快，國家將采取強有力措施擴大國內需求，推動消費結構加快升級。內需

拉動作用逐步增強并成為長期趨勢，將為汽車、家電、鋼鐵、水泥等主導產業繼續

擴XXX提升提供市場空間。同時，一系列促進中部崛起的配套政策陸續出臺，有利

于我省搶抓機遇，大力發展低碳經濟和循環經濟，培育戰略性新興產業，搶占未來

發展制高點。

（3）我省工業基礎進一步夯實。通過“十一五”時期的發展，名曲欣賞 各地發展工業

的意識越來越強，工業發展的經驗做法、政策措施越來越豐富，工業投資大幅增

長，結構調整步伐加快，裝備水平得到提高，技術創新能力持續增強。全省工業經

濟進入了厚積薄發、加速崛起的新階段，基本形成了門類齊全、布局合理的工業體

系，這為我省工業繼續加速發展提供了堅實的基礎。

（4）皖江崛起和皖北振興兩大戰略實施。皖江城市帶承接產業轉移示范區建

設已全面啟動，示范區建設范圍廣、輻射區域寬，在基礎設施和產業發展等方面孕

育著無限商機，一系列有利于承接產業轉移的政策和措施先行先試，將促進我省核

心增長極的培育。省委、省政府把加快皖北發展放到更加突出的戰略位置，出臺了

一系列加快皖北地區發展的政策措施，充分利用皖北地區豐富的基礎能源、原材料

和人力資源，大力促進皖北地區經濟快速發展。

（5）自主創新平臺和政策機遇。合蕪蚌自主創新綜合試驗區作為平臺核心，

通過政策疊加的作用，將變科技優勢為產業優勢和競爭優勢，成為我省發展的重要

增長極。國家技術創新工程試點省建設，將加大對創新型企業的扶持力度，加快完

善中小企業公共技術服務體系，為我省拓展創新空間、提升產業核心競爭力提供重

要支持。

2．面臨的挑戰。

（1）世界經濟不確定性因素較多。國際金融危機逐漸緩解，但深層次影響依

然存在，“十二五”期間產業結構將進一步深刻調整，貿易保護主義有所抬頭，同

時國際貿易摩擦、人民幣升值、“熱錢”流入、輸入性通脹以及外匯儲備使用等問

題錯綜復雜，世界經濟不穩定性因素仍然較大，復蘇進程將比較曲折。

（2）區域競爭更加激烈。“十二五”時期，綠色經濟和低碳經濟成為主要發

展方向，周邊省市紛紛制定發展戰略，加大科技投入，布局新興產業，力圖搶占未

來科技創新和產業發展的戰略制高點。各省在產業高端領域的競爭將更加激烈，我

省進一步擴大工業總量的壓力增大。

（3）產業結構轉型升級任務依然艱巨。六大高耗能行業增加值占全省規模以

上工業的28.5%，能耗占比高達79%，萬元工業增加值用水量約為全國平均水平的

1.8倍。煤、電、水泥、鋼、銅等原材料產業依然是支撐我省工業的支柱產業，工

業經濟發展方式亟待轉變，傳統產業轉型升級迫在眉睫。

（4）環境、資源約束不斷增強。目前，控制溫室氣體排放，遏制全球氣候變

暖，已成為全球共識。我省高耗能、高排放產業比重大，淘汰落后產能任務依然艱

巨。煤、電、油、運供應較為緊張，電煤協調任務較重。鋼鐵、有色行業所需原材

料70%-80%依靠進口，行業對外依存度越來越高。

（5）新興產業快速發展緊迫性更加凸顯。發展戰略性新興產業是國家的一項

重要戰略，各省都高度重視。我省新興產業比重偏小，2010年全省新興產業僅占

工業總量的15%左右；新產品產值率較低，2010年全省新產品產值率僅為8.3%。

二、指導思想、發展目標和主要任務

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施工業強省戰略，全面開展“12345”行動

計劃，深入推進轉型升級五大攻堅活動。以皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪

蚌自主創新綜合試驗區建設暨國家技術創新工程試點省為重要平臺，依托重大項目

建設，著力提高自主創新能力，推進高新技術產業化和傳統產業高新技術化，發展

符合省情的勞動密集型產業，全面提升工業發展的質量和效益。加快信息化與工業

化深度融合，大力推進工業節能降耗，逐步建成以高新技術產業為引領，先進制造

業為主體，現代生產性服務業為配套，新興產業培育壯大，傳統產業優化升級，大

中小企業協調發展，區域布局合理的現代工業體系。

--全面開展“12345”工業發展行動計劃：到2015年，全省工業增加值超過1

萬億元，5年完成技改投資2萬億元以上，實施3大工程-做強做大優勢產業、改

造提升傳統產業、培育打造新興產業，發展4大區域-皖江城市帶、皖北地區、合

肥經濟圈、皖南皖西地區，培育5家以上超千億元企業。

--推進五大攻堅行動：推進傳統產業改造升級、新興產業培育做強、非公有制

經濟創業創新、信息化與工業化深度融合、皖北工業加快發展。

（二）發展目標。

到2015年，力爭實現以下目標：

1．工業規模再上新臺階。全社會工業增加值翻一番以上，力爭達到1.2萬億

元，年均增長18%以上。工業化率達到50%以上。

2．質量和效益明顯改善。力爭工業增加值率達到30%左右；全員勞動生產率

力爭達到45萬元／人，年均增長16%。

3．產業結構更加優化。力爭形成2個銷售收入超5000億元的支柱產業，10

個銷售收入超1000億元的重要產業。

4．龍頭企業作用進一步增強。力爭將馬鋼（集團）控股有限公司、銅陵有色

金屬集團控股有限公司、奇瑞汽車股份有限公司、安徽江淮汽車集團有限公司、淮

南礦業（集團）有限責任公司等企業培育成超千億元企業，培育25家以上超百億

元企業。

5．技術創新步伐加快。力爭完成技術改造投資2萬億元以上，新產品產值年

均增長15%以上，省級企業技術中心達到600個，省自主創新品牌示范企業100

家。

6．信息化與工業化融合水平顯著提高。主要行業大中型企業數字化設計工具

普及率達到88%以上，關鍵工序數控化率達到85%以上。形成一批中小企業信息化

服務平臺。

7．非公有制經濟加速發展。力爭新增非公有制企業15萬戶以上，非公有制經

濟增加值達1.6萬億元，占全省GDP的65%以上。整合提升100個產業集群專業

鎮，力爭主營業務收入達4800億元。

8．節能減排和資源綜合利用取得進展。規模以上工業萬元增加值能耗完成或

超額完成國家下達指標，工業廢氣、廢水排放達標，主要產品能耗、物耗達到或小

于國家限額指標，工業固體廢物綜合利用率85%以上。

（三）主要任務。

1．著力提高工業經濟自主創新能力。

一是提高企業技術創新能力。引導企業向依靠技術創新的發展方式轉變，增強

創新驅動和內生增長能力。研究編制產業技術路線圖，整合科技資源，加大企業技

術中心建設，實施重點產業技術攻關項目，突破共性技術和核心技術。加快新產品

開發速度，實施重點技術創新項目。二是加強產學研合作，加快科技成果轉化。加

大同國家科研院所的聯系，推進企業與高校互建研發機構，組建新材料、節能環

保、新能源等產業技術創新戰略聯盟。建立科研院所成果轉化風險共擔機制，開展

大型產學研對接活動，在有條件的企業組建院士工作站，推動院士科研團隊建設，

提高自主創新水平。三是促進戰略性新興產業基地建設，發揮新興產業的先導引領

作用和示范作用，為結構調整提供堅實的技術支持。四是加強技術引進和消化吸收

再創新能力建設。在引進和消化吸收的基礎上，大力實施技術集成再創新，利用全

球科技成果和智力資源，實現一批自主知識產權和技術。

專欄1：實現“安徽創造”跨越式發展

1．加快合蕪蚌自主創新綜合試驗區暨國家技術創新工程試點省建設。充分發揮試

驗區的先導示范作用和試點省的平臺作用，加速提升我省企業創新能力和產業競

爭力。進一步加快“核心區域、核心企業、核心項目”和公共服務平臺建設，實

現由“安徽制造”向“安徽創造”的跨越。

2．提升高新技術產業開發區等園區產業發展水平。依托高新技術產業開發區、經

濟技術開發區以及各類開發區、工業園區，積極承接高等院校、科研院所的科技

成果，加快科技成果轉化進程。支持合肥市建設國家科技創新型試點市示范區，

建設全國有影響的科技成果產業化高地和新興產業高地。支持合肥市和蕪湖市建

設新能源汽車研發制造基地和汽車電子及關鍵零部件創業園、動漫產業孵化中

心、留學人員創業園。支持蚌埠市建設大學科技園、創業服務中心等。

3．發揮高等院校、科研院所創新創業能力。支持科研人員、高校師生、留學回國

人員以技術、專利等作價創辦科技型企業或中介機構。依托專業化檢測、情報和

研究機構，建立檢測、科技信息、咨詢等公共創新平臺。引導高校、科研院所與

企業相互開放實驗室和科研設施，在重點領域建立產業技術創新戰略聯盟。組建

中國（合肥）創新發展研究院，新建一批省級實驗室、工程（技術）研究中心和

企業技術中心。

4．大力培育高新技術產業集群。依托自主創新重大項目，圍繞電子信息、新材

料、生物醫藥、新能源、節能環保、公共安全等領域，積極培育和引進龍頭企

業，形成一批極具增長潛力的高新技術產業集群。

2．著力加大企業技術改造力度。

堅持走新型工業化道路，不斷優化工業投資結構，以市場為導向，以企業為主

體，緊緊圍繞開發品種、提升質量、中國硬筆書法在線 節能降耗、清潔生產、“兩化”融合、安全生

產等重點，充分發揮企業技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優

勢，實施一批投資規模和產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的技術改造項

目，推進企業內涵式發展。通過改造存量、優化增量，引進先進技術和裝備，采用

先進工藝，改造提升傳統產業，做強做大優勢產業，培育打造新興產業。把技術寂寞英文 改

造同兼并重組、淘汰落后、管理創新等有機結合起來，大力發展低碳經濟，實施綠

色制造，推動工業整體素質躍上新臺階。“十二五”期間，圍繞全省10大重點行

業發展，著力抓好5000項重點技改項目的實施，力爭完成技改投資超過2萬億

元。

3．著力加強工業節能和資源綜合利用。

大力推進工業節能降耗，以提高工業能效為中心，圍繞工業生產源頭、過程和

產品三個重點，實施工業能效提升計劃，加強企業用能管理，推動重點節能技術、

設備和產品的推廣應用。嚴格能效、物耗等準入門檻，完善工業產品節能標準標識

和認證管理體系。大力推進清潔生產審核，落實國家鼓勵和扶持資源綜合利用的政

策措施，抓好資源綜合利用認定管理。加快發展資源綜合利用產業，對煤系共伴生

資源和傳統大宗固體廢物進行深加工，推廣尾礦綜合利用新技術。加快煤層氣開發

利用示范項目建設，提高抽采利用率，推進煤層氣勘探、抽采、利用產業化。推廣

應用廢舊金屬、廢橡膠、廢塑料等再生資源回收、分選、加工的實用技術，建立回

收、拆解、處理產業化基地。加快電機、汽車零部件再制造示范工程建設，探索生

活垃圾和電子垃圾及工業危險廢棄物等無害化綜合利用的新途徑。夯實節水管理基

礎，推廣節水新技術、新產品、新設備。

4．著力提升信息化和工業化融合水平。

圍繞工業轉型升級，推進信息化從單項業務應用向多業務綜合集成轉變，從企

業信息應用向業務流程優化再造轉變，從單一企業應用向產業鏈上下游協同應用轉

變。把握信息化和工業化融合的新機遇，從企業、行業和區域三個層面全面推進兩

化融合。在企業層面，根據不同類型的企業，圍繞產品研發設計、生產過程控制、

企業管理、市場營銷、人力資源開發和管理、新型業態培育、企業技術改造等7個

環節開展信息化技術應用和推廣，加強信息技術在節能減排中的應用，提升企業整

體素質。在行業層面，以汽車、裝備制造、紡織、鋼鐵、有色、煤炭等行業為重

點，加速兩化融合，做強優勢產業和新興產業，提升傳統產業，提高行業和產業競

爭力。在區域層面，選擇信息化條件較好的市、縣和產業集群專業鎮，積極推進兩

化融合，提高市、縣和專業鎮工業和信息化水平。

5．著力實施品牌質量和標準化戰略。

大力實施我省自主品牌建設工程，鼓勵企業制定品牌發展戰略，支持企業通過

研發核心技術，推進自主品牌的多元化、系列化、差異化，不斷提升品牌形象和價

值。提高我省知名品牌國內外市場占有率和知名度、美譽度，促進企業由生產制造

向營銷服務延伸，從產品經營向品牌經營擴展。鼓勵有實力的企業收購海外品牌，

支持自主品牌在境外的商標注冊和專利申請，促進自主品牌跨國經營與國際化發

展。全面提升產品質量，優化工業產品結構。實施工業產品質量振興戰略，在鋼

鐵、有色、石化、汽車、食品、電子信息等行業，建立質量信息采集渠道，分行業

建立質量基礎數據平臺，推進產品和市場創新，拉動和提升消費。實施標準化戰

略，加快產品和技術標準的制訂和修訂，建立完善標準體系，深入推進重點工業產

品對標和達標活動，引導企業對標生產。

6．著力支持優勢骨干企業做大做強。

利用有限的資源扶持優勢骨干企業，在投資、財政、土地、城建、環保、人才

引進等方面給予優惠政策，幫助企業做大做強，努力培育出一批具有競爭優勢的千

億元、百億元企業。積極推動汽車、煤電、鋼鐵、機械制造等領域的優勢企業實施

強強聯合，采用兼并重組、聯合聯盟、參股控股、融資上市等多種方式，使生產要

素進一步向優勢骨干企業集中。實施國際化經營戰略，加快“走出去”步伐，支持

優勢企業到海外進行資源和項目開發，積極開展海外業務，提升國際市場份額，立

足全球配置各類資源，逐步實現戰略、運營、管理、文化全球化，延伸和優化產業

鏈。

7．著力加快非公有制經濟和中小企業發展。

積極開展創業服務，推動全民創業，支持中小企業又好又快發展。全面貫徹落

實支持非公有制經濟和中小企業發展的各項政策措施，放寬市場準入，按照“非禁

即入”的原則，徹底清理、取消各種限制性、歧視性規定，確立各種所有制平等的

市場主體地位，實現公平競爭。允許非公有制資本進入壟斷行業和領域，支持非公

有制資本參與市政公用事業和基礎設施的投資和建設，支持非公有制資本投資科教

文衛體等社會事業，鼓勵非公有制企業參與國有經濟結構調整和國有企業、事業單

位改革。進一步完善政策法規，依法保護非公有制企業和職工的合法權益。推動非

公有制企業加快制度創新、技術創新、管理創新，提高競爭能力。引導非公有制企

業依法、誠實、守信經營，自覺履行社會責任，不斷提高自身素質，促進非公有制

經濟持續快速健康發展。力爭到“十二五”末，全省非公有制經濟企業總數達到

40萬戶，增加值達1.6萬億，占全省GDP的比重達到65%以上，繳納稅收占全省

60%以上，吸納城鎮就業占全省75%以上。

8．著力推進產業結構調整和淘汰落后產能。

加強政府引導，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，結合本地產業發展實

際，合理引導投資方向，鼓勵和支持發展先進生產能力，限制和淘汰落后生產能

力，防止盲目投資和低水平重復建設，切實推進產業結構優化升級。按照國家產業

政策和行業準入條件，堅決淘汰高耗能、高污染的落后產能，鼓勵發展低消耗、低

污染的先進產能。嚴格實施差別電價政策，鼓勵企業采用節能減排先進技術改造工

藝和裝備，加強對高耗能、高污染企業的行政執法，促進企業技術升級。嚴格控制

高耗能、高污染及資源性企業新建項目，堅持新建項目污染物排放總量替代平衡原

則，堅持新增先進產能與淘汰產能“等量”或“減量”置換原則，嚴格環評、節

能、土地和安全生產審查審批，遏制低水平重復建設。積極引導企業充分利用國家

淘汰落后補助政策，爭取中央財政資金支持。支持優勢企業兼并、收購、重組落后

產能企業，淘汰落后產能。

專欄2：淘汰落后產能任務

以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業為重

點，根據國家產業政策，按期淘汰落后產能。

電力行業：淘汰單機容量在10萬千瓦以下的常規燃煤凝汽火電機組。

煤炭行業：關閉不具備安全生產條件、不符合產業政策、浪費資源、污染環境

的，單井井型低于3萬噸/年規模的礦井。

鋼鐵行業：淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。

建材行業：淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米以下水泥干

法中空窯、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產特種水泥的除外）以及普通立窯等

落后水泥產能，淘汰平拉工藝平板玻璃生產線（含格法）等落后平板玻璃產能。

有色金屬行業：淘汰落后的有色金屬冶煉工藝及設備。

輕工業：淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產

線，淘汰以廢紙為原料、年產1萬噸以下的造紙生產線；淘汰落后酒精生產工藝

及年產3萬噸以下的酒精生產企業（廢糖蜜制酒精除外）；淘汰年產3萬噸以下

味精生產裝置；淘汰環保不達標的檸檬酸生產裝置；淘汰年加工3萬標張以下的

制革生產線。

紡織行業：淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于

1∶10的間歇式染色設備，淘汰落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅

機、定形機，淘汰高能耗、高水耗的落后生產工藝設備；淘汰R531型酸性老式粘

膠紡絲機、年產2萬噸以下粘膠生產線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產工藝、DMF溶

劑法腈綸生產工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設備、間歇法聚

酯設備等落后化纖產能。

三、發展重點

（一）做強做大優勢產業。

以國際、國內產業高端為標桿，依托現有基礎，圍繞裝備制造、汽車、家電、

優質金屬材料等產業，做強做大優勢產業。通過信息技術嫁接，關鍵功能件、關鍵

材料的研發和制造，整機的大型化、智能化以及零部件的標準化、規模化生產等途

徑，推動產業向高端化發展，形成在全國乃至國際領先的若干優勢產業，培育若干

優勢產業基地。

裝備制造業。重點發展工程機械、電工電器、重型礦山機械、石化通用機械、

機床工具、農業機械等六大行業，做強做大工程機械、冶金裝備、節能裝備、化工

及環保設備、煤機裝備、船舶制造等六大基地。圍繞提升我省裝備制造業整體水

平，加快煤炭、水泥、煤化工、冶金、環保等產業的重大成套裝備研發制造。積極

培育新的增長點，以國家“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項為主攻方

向，重點發展大型數控液壓機和各類數控機床，提高機床數控化比重。盡快掌握和

突破高速加工、精密加工、復合加工、智能化及高檔數控裝置、電機及驅動裝置等

關鍵技術。提高大型鑄鍛件、基礎部件、加工刀具和模具等配套產品的制造水平，

推進高檔先進裝備的自主化。力爭機床設備數控化率達50%，主機配套率達35%以

上。加快太陽能裝備研發生產，推動生物質能源裝備發展。

積極發展特種功能船舶和船用動力設備、甲板機械、艙室設備等制造業，建設

船用中低速柴油機產業基地。重點研發軌道交通車輛關鍵部件、飛機修造、航空航

天零部件等。“十二五”期間實施億元以上重點技改項目215項，完成技改投資

5160億元。

專欄3：裝備制造業六大基地

到2015年，六大基地實現工業總產值2700億元，占全省裝備制造業的45%。

1．合蚌工程機械制造基地。依托安徽叉車集團、熔安重工、日立建機、安徽柳

工、合肥水泥研究院等骨干企業，發展壯大工業搬運車輛、挖掘機械、混凝土機

械、道路機械、汽車起重機、履帶起重機械及大型水泥生產等成套設備，加大變

速器、制動驅動橋、液壓馬達、液壓泵、回轉支承等關鍵零部件的研發和制造。

2．蕪湖節能裝備制造基地。以海螺川崎、蕪湖金鼎、鑫龍電器、蕪湖市金牛變壓

器等企業為依托，重點發展水泥純低溫余熱發電成套設備、冶金行業余熱鍋爐、

電站鍋爐、節能型變壓器等節能成套裝備和產品。

3．蚌埠化工及環保設備制造基地。依托豐原化工裝備有邊城作者 限公司、安徽意義環保、

艾尼科環保、恒意環保科技、安徽疏浚股份、蚌埠凱盛工程技術公司等骨干企

業，大力發展布袋除塵器、電除塵器、煙氣脫硫裝置、污水處理裝置等。

4．兩淮煤機裝備制造基地。依托淮南凱盛重工、比塞洛斯機械、萬泰電子，淮北

礦業機電裝備、淮北礦山機械等重點企業，大力發展大功率采煤機、重型掘進

機、薄煤層采煤機、連續采煤機、刮板輸送機、強力刨煤機、輸送機、跳汰機、

破碎強力分級機、重型脫介篩、大型浮選機、離心脫水機、礦用電子設備等。

5．蕪湖船舶制造基地。圍繞該基地，發展沿江船舶工業集聚區。依托蕪湖新聯造

船、江東船廠、新遠船業、東方造船、恒順方舟、中耀美華、中潤船舶、遠東船

舶以及合肥熔安、安慶中柴等優勢企業，重點發展滾裝船、集裝箱船、化學品

船、散貨船、特種工程船舶、快艇等高技術高附加值船舶，以及船用中低速柴油

機等配套產品。

6．馬鞍山冶金裝備制造基地。依托安徽工業大學、馬鋼設計研究院等高校、科研

院所和馬鋼重機公司、中冶華天公司等龍頭企業，重點發展大型金屬冶煉和熱軋

冷軋生產線成套設備、煉焦系統成套設備、高爐余熱余壓發電成套設備等。

汽車工業。鞏固和提高1.6升以下小排量乘用車及輕卡、商務車、改裝車、專

用車等我省自主品牌汽車優勢，加快發展中高檔乘用車及重型卡車。提升核心零部

件（動力總成、電子控制、電動車核心部件等）的研發和制造能力。積極推動企業

間聯合重組，重點支持奇瑞汽車股份有限公司根據國家汽車產業振興規劃的要求實

施區域性兼并重組，著力形成進入國家產業布局的大型汽車企業集團，同時培育6

－8個汽車零部件產業集群。重點發展新能源汽車，努力實現純電動汽車和混合動

力汽車的重大突破，以新能源客車、純電動和混合動力乘用車及經濟型小排量汽車

等為重點，優化產品結構。“十二五”期間完成技改投資2000億元，實施億元以

上重點技改項目122項。到2015年，自主研發乘用車產品達50個以上，新能源汽

車比重達到5%以上，中高檔乘用車比重達到15%以上，中、重型卡車占載貨車的比

例達到20%以上，形成3萬輛中、高檔客車生產能力，形成20萬輛改裝汽車生產

能力，省內關鍵零部件配套率達到70%以上。

家電工業。以節能、環保、低碳為重點，引導家電行業向內涵型方向發展，實

現產業轉型升級。實施名牌戰略，推動組建安徽家電產業聯盟，推廣應用新材料、

新技術、新工藝，提高家電產品的研發設計能力。鼓勵家電產品升級換代，支持家

電產品向智能化、網絡化、多功能化方向發展。圍繞壓縮機、電機、模具設計、研

發和生產制造，實現關鍵部件配套本地化和核心技術自主化。重點支持研發高附加

值冰箱產品，開發環保和節能型空調產品，發展智能化、新水流洗衣機和實用經濟

型洗衣機。跟蹤國內小家電產品發展趨勢，發展廚房、醫療保健、辦公、日用等小

家電產品，注重經濟、實用、安全，實現大眾化、系列化、規模化和新型化。著力

培育合肥、滁州、蕪湖等家電產品研發生產基地，形成國內領先的信息家電研發、

制造中心。到2015年，主要家電產量力爭達到1億臺，實現由“家電大省”向

“家電強省”跨越。

優質金屬材料工業。實現鋼鐵產業由大到強的轉變，走出一條資源節約、環境

友好、技術進步、布局合理、規模效益顯著、可持續發展能力強的新型發展之路。

提升裝備水平，采用世界先進的綠色鋼鐵冶煉工藝，擴大汽車、家電、車輪、造

船、石油等產業用優質鋼的比重，打造世界一流的精品鋼鐵產業基地，優特鋼比例

達到70%以上。整合開發我省鐵礦資源，建設鐵礦資源和特種鋼鐵生產基地，建立

上下游產業聯盟。加強境外資源的合作開發，鼓勵在境外發展鋼鐵冶煉及深加工。

加快稀土在鋼中的應用，積極開發新一代稀土鋼系列產品、開發稀土合金鍍層鋼絲

等產品。采用世界先進的閃速熔煉、閃速吹煉工藝技術，形成120萬噸銅冶煉能

力，發展高檔銅材產品，形成銅線材、板材、帶材、棒材、型材、箔材、管材、粉

體材料等系列產品。建設世界級的銅開采、冶煉、加工、回收利用一體化基地。大

力推進鋁、鉛、鋅產品精深加工，提高銅、鉛、鋁等的再生利用水平，發展循環經

濟。利用我省資源條件，加快發展鎢、鉬、釩、黃金、白銀等稀貴金屬產業。“十

二五”期間鋼鐵產業完成技改投資1000億元，實施億元以上重點技改項目44項；

有色金屬產業完成技改投資510億元，實施億元以上重點技改項目51項。

（二）改造提升傳統產業。

高起點、大規模實施技術改造，加大用信息技術嫁接改造傳統產業力度，積極

推進節能減排和淘汰落后產能，將技改投資向高效、低碳的項目和國家鼓勵的項目

傾斜，著力解決行業發展的關鍵技術和瓶頸技術，促進產業轉型升級。

石化工業。以打造綠色化工為引領，大力培育化工新材料等高新技術產品，按

國家產業政策淘汰落后產能，對過剩產品嚴格控制產能總量。推動高灰熔點煤種適

用性技術攻關，實現煤化工項目的資源本地化、裝備大型化、工藝節能化、控制自

動化。按照“提升技術、集中園區、錯位發展、延伸產業鏈”的原則，促進傳統煤

化工向新型煤化工的轉變。科學、適度發展煤化工，以煤制烯烴類產品和精細化工

為重點，加快建設淮南、淮北、阜亳、蕪湖四大煤化工產業基地，同時培育發展宿

州煤化工產業。積極培育石油化工、煤化工、生物化工、精細化工、鹽化工、橡膠

加工、硫磷化工七大產業鏈，重點開發苯乙烯、生物能源、醫藥染料中間體、高效

低毒低殘留農藥、子午胎等產品。推動省石油化工集團高附加值農藥原藥和制劑產

業化、定遠煤化鹽化一體化、淮北煤化工、淮南甲醇制烯烴和煤制甲烷（天然

氣）、蕪湖氯化高聚物及精細化工、安慶石化煉化一體化、華誼集團煤化工、池州

香隅化工園異氰酸酯/聚氨酯生產基地、蚌埠精細化工產業基地、合肥鹽化工等重

點項目的實施。“十二五”期間完成技改投資1550億元，實施億元以上重點技改

項目141項。

建材工業。堅持“控制總量、提升效益、改善生態”的原則。水泥行業要控制

總量，提高單線產能，大力發展新型干法水泥，全面推行余熱發電，采用礦山先進

開采工藝技術。重點支持發展日產5000噸以上干法水泥項目，加快改造現有37條

日產5000噸以下水泥生產線。大力發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和高強

高性能水泥制品業。鼓勵安徽海螺水泥股份有限公司等優勢企業在銷售半徑合理、

市場潛力大的省外進行生產布點。推廣應用節能粉磨、利用水泥窯處理工業廢棄物

及生活垃圾等技術。大力發展超薄、超厚、超白等優質浮法玻璃、汽車玻璃、光伏

玻璃、導電膜玻璃等精深加工產品。進一步做大非金屬超細材料產業和化學建材產

業。圍繞復合多功能非粘土新型墻體材料，加快新型墻體材料產業發展。依托皖北

地區豐富的陶土資源，打造陶瓷產業基地。延伸產業鏈，加快水泥、玻璃等建材成

套裝備和環保裝備的研發制造。為適應現代建筑業的發展，建材產品應向“部品

化、綠色化、智能化”方向發展，啟動建材加工制品業，重點發展建筑結構件、多

功能建筑墻體和門窗、屋面系統、整體廚房和整體衛浴等產品。“十二五”期間，

完成技改投資1800億元，實施億元以上技術改造項目114項。

輕工業。一是提升品牌和附加值，加快煙酒產業轉型升級，提高國內市場份額

和影響力。名優白酒產量有新的突破，達40萬噸，培育3－5個中國名牌產品。二

是延伸產業鏈，發展農產品加工業和食品工業。大力引進和培育龍頭企業，形成小

麥、大米、油料、肉類、水產品、乳制品、茶葉、果蔬、藥材等九大精深加工產品

鏈。三是發展高附加值的塑料制品。在塑料工程材料、精密包裝材料和隔離膜材料

等重點領域取得關鍵技術的突破，建設中部地區最大的聚丙烯薄膜、塑料管材和型

材、塑料包裝材料、汽車和家電配套材料生產基地。四是采用新技術、新工藝，著

力發展高檔化妝品、電動自行車等日用產品。五是支持箱包皮具、羽毛（絨）制品

業發展。圍繞百麗鞋業（宿州）有限公司等龍頭企業，發展配套皮革業，形成完整

的產業鏈，打造“中部鞋都”，力爭形成千億元制鞋產業繪畫作品簡單漂亮 基地。六是做精做優工藝

美術及旅游產品，做大做強造紙、印刷、日化、文教體育用品、家具及竹藤棕草制

品、玻璃和陶瓷制品及照明等產業。“十二五”期間，完成技改投資3600億元，

實施億元以上重點技改項目283項。

紡織工業。以服裝為龍頭，推進紡織工業的改造升級。一是以“精細化”加快

推動棉紡織行業產業升級。重點提高精梳紗線、高支紗比重，同時積極發展色紡紗

線、差別化纖維、高檔純棉及混紡面料，擴大緊密紡比重。二是以“品牌化”全力

促進服裝鞋帽發展。充分利用我省棉、毛、絲、麻、化纖門類齊全的產業基礎，推

廣應用氣流紡、無梭織機、自動絡筒機、紡前染色等新工藝新技術，推進建立設計

創意中心、技術研發中心、品牌推廣中心，打破長期依賴來料加工、貼牌生產的方

式，圍繞服裝擴大面料生產，做大規模。三是以“特色化”積極培育產業用紡織品

做大。著力發展工程用布、土工用布等產業用布，提升車用、醫用等產業用紡織品

制造水平。四是以“配套化”大力扶持家用紡織品成長。堅持高質量、功能性、高

科技、高附加值、安全、環保的發展方向，重點提高中高檔床上用品、手工藝制品

和毛巾等產品的配套率。五是以安慶華茂紡織城為依托，打造千億元紡織產業基

地。“十二五”期間，完成技改投資1200億元，實施億元以上重點技改項目79

個。到2015年，棉紡錠發展到550萬錠，服裝產量9億件。

煤炭工業。梯級開發煤炭資源，實施轉型發展，走低碳發展道路，延長產業鏈

條，建立多層次能源輸出體系，促進煤炭產業由粗放能源向潔凈高效能源方向發

展。進一步延伸煤電-煤電化工-煤電建材產業鏈，提高精洗煤的比重，推進大型煤

炭基地建設，加強煤炭資源勘探，構筑安全、高效的煤炭生產體系。提高煤炭綜采

技術水平和原煤入洗率。鼓勵優勢煤炭企業實行煤電運一體化經營，促進煤炭深度

轉化。積極開發利用煤層氣，加大瓦斯治理力度，提高煤礦安全生產水平。實施礦

井水及生活污水處理工程和土地復墾、塌陷區治理工程，搞好煤泥、煤矸石、灰渣

綜合利用。通過聯合改造與淘汰關閉小煤礦，大力提高煤礦集中度。

電力工業。大力促進坑口電站建設，提高煤電的經濟性和技術水平。除節能環

保發電、城市垃圾處理發電、低溫余壓發電以及城市熱電聯產發電之外，在非煤產

區原則上不再新建火電廠，新建火電機組要同步安裝脫硫等環保裝置。加強老機組

的關停、技改力度，逐步進行脫硫改造，鼓勵建設大容量、高效率的大型循環流化

床煤矸石發電機組。積極發展風電、水電、太陽能發電、生物質能發電等清潔優質

能源，創造條件加快安徽核電建設，適時推廣第三代核能技術應用。著力建立與全

省需求相適應的電力供應，開發應用智能電網新技術，實現發電、輸電、供電、用

電等環節的優化配置和節能減排。

（三）培育打造戰略性新興產業。

以新興產業示范區為載體，以重大項目為抓手，以創新型企業為支撐，加快培

育和發展電子信息、節能環保、新能源汽車、新能源、生物、新材料、高端裝備制

造、公共安全等8個戰略性新興產業。堅持集中力量、重點突破的原則，爭取電子

信息、節能環保、新能源汽車和新能源產業率先發展，成為我省戰略性新興產業的

先導產業。同時通過高新技術改造傳統產業，培育壯大新興產業。力爭到2015

年，戰略性新興產業產值達到1萬億元。

電子信息產業。扶持科大訊飛做大語音產業，進一步突破語音領域關鍵技術，

努力建成國際一流的語音研發、生產、銷售、服務基地。重點發展行業應用和嵌入

式軟件、信息服務及數字內容產業。加強汽車電子關鍵核心技術突破，促進汽車電

子產業集群建設。鼓勵集成電路產業鏈建設，支持設備制造、設計、封裝等環節加

快發展。加快信息家電、電子材料和元器件產業結構調整與升級。重點發展數字視

聽及新型消費電子產品，促進家電產品數字化智能化升級。拓展延伸電子材料及元

器件特色產業鏈，加快發展新型電子材料及元器件。培育壯大新型顯示、半導體照

明、太陽能光伏等新興領域。積極推進新型平板顯示器件及特種顯示器件產業化，

加快LED外延片、芯片、封裝、設備制造及照明、顯示產品發展，促進太陽能電池

及材料產業鏈建設，加快建設合肥、蕪湖等新型顯示、光電產業基地。加大產業高

端環節承接轉移力度。積極承接計算機及外部設備、集成電路制造、網絡通信、廣

播電視等產業轉移，培育發展物聯網、智能電網等關鍵技術和產品。

節能環保產業。依托海螺川崎、合肥水泥研究設計院、海螺建材設計院等龍頭

企業，采用余熱余壓利用、氨法煙氣脫硫、冶金塵泥與固廢綜合利用、高效電機、

再制造等先進技術，圍繞高效節能、先進環保、循環利用等領域，大力發展余熱發

電、垃圾焚燒、煙氣脫硫脫硝及煙氣除塵、污水污泥處理等節能環保裝備，積極發

展資源利用和節能環保產品，建設蕪湖、蚌埠節能環保產業集聚區。支持清潔生產

工藝設計軟件產業發展，大力培育以先進技術為支撐的廢舊物資回收、再制造產

業，支持有條件的地方建立回收基地和再制造基地。

新能源汽車產業。充分利用江淮汽車集團公司、奇瑞汽車公司技術研發優勢，

聯合省內高校科研機構，建立新能源汽車產業戰略聯盟，編制應用插電式混合動力

汽車和純電動汽車等新能源汽車產業技術路線圖，掌握電池、電機、電控系統等關

鍵技術，突破新能源汽車產業化瓶頸，探索研究氫燃料電池汽車技術。推進合肥國

家節能與新能源汽車示范推廣試點市建設，將合肥、蕪湖建成新能源汽車產業集聚

區。

新能源產業。充分利用我省資源優勢和技術優勢，突破纖維素發酵轉化、煤層

氣（瓦斯）采集及利用、聚光光伏發電技術等新能源領域關鍵技術，適時開展第三

代核能技術的推廣應用。重點發展生物質能源、煤層氣、太陽能、風能、地熱等新

能源產業，建設合肥、蚌埠、淮南、池州新能源產業集聚區和滁州市硅能產業基地

及宿州生物質發電示范基地，加快合肥、蕪湖光伏產業園建設。到2015年，力爭

全省新能源使用量占能源消費總量的6%以上。

生物產業。充分利用我省豐富的農作物資源，推廣園區化和集約化發展模式。

依托豐原集團和皖北藥業集團國家發酵工程技術中心、省基因藥物工程技術研究中

心、中藥提取工程研究中心等科技支撐，研發生物催化技術、生物芯片技術、有效

成份分離提取技術等生物與新醫藥技術，重點發展生物制造、生物醫藥和現代中

藥、生物農藥和生物肥料、生物香精香料等，建設蚌埠、合肥、蕪湖、亳州、宿州

生物產業集聚區。

新材料產業。依托我省高等院校及中科院、中電集團等駐皖科研院所的技術人

才優勢，采用新工藝和新技術，在電子信息、汽車、信息家電、光伏等重點領域開

發綜合性能高、資源消耗少、環境負荷低的結構材料和功能材料，重點發展電子材

料、高性能金屬材料、高分子材料、非晶軟磁材料、彈性體、硅基材料、復合材

料、碳纖維和半導體照明材料，建設馬鞍山、安慶、蕪湖、蚌埠、池州、宿州新材

料產業集聚區，加快建設銅陵國家級電子材料產業園。

高端裝備制造產業。重點發展基礎制造裝備、先進運輸裝備、智能制造裝備。

圍繞國家科技重大專項，重點發展高檔數控機床與基礎制造裝備產品。積極參與系

列支線飛機、大型飛機研制和配套。依托軌道交通重點工程項目，形成一批具有自

主知識產權的產品。推進智能儀器儀表與試驗設備、智能控制系統和關鍵基礎零部

件發展，實現制造過程自動化、智能化和精密化。

公共安全產業。依托中國科學技術大學、中電集團38所、中科院合肥物質研

究院等重點高校和科研單位，圍繞公共安全產業一批核心技術和專利產品，加快交

通安全、生產安全、反恐安全、食品安全、環境安全等領域技術成果產業化。促進

量子通信技術產業化，建成具有重大戰略意義的信息安全堡壘。打造合肥公共安全

產業集聚區。

四、產業布局

堅持錯位、協調發展和避免雷同的原則，重點圍繞皖江城市帶、皖北地區和合

肥經濟圈產業發展，兼顧皖南皖西地區產業發展，形成四大區域快速、和諧發展格

局。

（一）加快皖江城市帶承接產業轉移步伐。

通過承接產業轉移，完善產業鏈，夯實產業基礎，優化產業結構，拓展產業空

間。堅持“一市一主業，多個優勢產業”的發展方向，各市形成特色，相互補充，

構建完備的產業鏈和生產體系。充分利用皖江城市帶承接產業轉移示范區的政策機

遇，發揮示范區承載能力強、要素成本低、產業基礎和配套能力較好的綜合優勢，

不斷創新招商方式，提高引資和選資實效，圍繞產業升級和培育新的經濟增長點，

著力引進世界500強企業、國內500強企業和優質戰略投資者，投資高新技術產業

和先進制造業，進一步做大做強汽車、裝備制造、有色金屬材料、優質精品鋼鐵、

化工、家電、紡織服裝和農產品加工等八大優勢產業，培育節能環保、公共安全、

電子信息、光伏和生物醫藥等五大新興產業，打造具有國際競爭力、居國內領先地

位的現代制造業生產基地。

專欄4：皖江城市帶承接產業轉移示范區產業布局

江北集中區：重點承接裝備制造、高新技術、節能環保、新型化工、現代物流、

現代服務業等產業。

江南集中區：重點承接裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物產業和生產

性服務業等產業。

合肥市：以高新技術產業為主導產業，大力發展裝備制造、汽車、家用電器、冶

金、化工、食品及農產品加工等優勢產業。

滁州市：以家電產業為主導產業，大力發展汽車及零部件、化工、非金屬材料、

農產品加工等優勢產業。

馬鞍山市：以精品鋼鐵產業為主導產業，大力發展汽車及零部件、冶金裝備和工

程機械制造、大型鑄造件及刃模具、食品工業及農產品深加工、造紙印刷、電子

信息、精細化工等優勢產業。

蕪湖市：以汽車及零部件產業為主導產業，大力發展基礎原材料、家用電器產

業，優化升級裝備制造、節能環保、電子信息產業、光電光伏產業等優勢產業。

宣城市：以機械電子為主導產業，大力發展汽車零部件、機械設備、農產品加

工、耐磨材料、建材原材料等優勢產業。

銅陵市：以銅冶煉加工產業為主導產業，大力發展化工、電子信息、裝備制造等

優勢產業。

池州市：以新材料產業為主導產業，大力發展有色金屬加工、精細化工、先進機

械裝備制造、新能源等優勢產業。

安慶市：以紡織服裝業為主導產業，大力發展石化、精細化工、工程塑料、新型

化工材料產業及裝備制造業、農產品深加工等優勢產業。

六安市：以輕紡產業為主導產業，大力發展汽車零部件、鋼鐵、農產品加工、建

材、能源等優勢產業。

（二）加快皖北新型工業化進程。

各市要培育發展各自特色鮮明的重點支柱產業，突出發展農產品深加工、煤電

化及農機制造三大產業，迅速提升工業總量，充分利用現有資源優勢，做大做強優

勢產業，延長產業鏈，發展勞動密集型產業和中藥材產業，積極引進戰略投資者，

加快人才培養步伐。一是圍繞小麥，積極發展面粉加工業、方便面、谷朊粉、淀

粉、蛋白粉、水餃冷凍食品鏈等，形成皖北優質面粉加工基地；圍繞果蔬，積極發

展罐頭、果汁、果醋和脫水蔬菜等，形成皖北地區果蔬深加工基地；圍繞畜牧家

禽，積極發展分割包裝、小包裝、熟肉等肉制品加工，同時加快培育良種，形成畜

牧家禽深加工基地。二是圍繞煤炭，打造完整的煤基產業鏈。依據不同煤種，加快

發展煤電、煤化工、煤建材等產業，形成皖北地區大型煤炭基地。三是利用現有產

業基礎，積極發展農機制造產業。引進戰略投資者，采用貼牌、組裝等形式，生產

大型和高附加值農機產品。與此同時積極發展廢棄資源和廢舊材料回收加工、改裝

車、煤炭機械、生物、中藥材、新能源等產業，加快提升皖北地區工業化水平。

專欄5：皖北地區產業布局

蚌埠市：依托老工業基地和交通優勢，著力發展汽車及零部件、工程機械、化工

及環保裝備制造、精細化工、電子信息等優勢產業，加快培育光伏、生物質、新

材料等新興產業，改造提升紡織、建材、輕工等傳統產業。

淮北市：穩步發展煤電產業，不斷壯大煤化工產業，做強食品工業和裝備制造

業，提升紡織服裝和建材業，加快培育生物醫藥、新能源、精細化工、新材料等

新興產業，形成煤電化和非煤產業共同發展的格局。

阜陽市：利用農林產品、煤炭資源豐富的優勢，重點發展煤炭、煤電化一體化、

輕工紡織、汽車改裝和農機制造、農林產品深加工、化肥及精細化工、廢棄資源

和廢舊材料回收等產業。

亳州市：加快實施亳州中藥產業發展規劃，推進中藥飲片加工、中藥提取、中藥

保健品、中藥日化、中獸藥生產等重點企業發展，做大做強中藥產業，積極推進

千億元中藥產業基地建設。積極發展食品、釀酒、煤電化、汽車和電子電器產

業。

宿州市：充分發揮果蔬資源、煤炭資源和勞動力資源優勢，積極培育優質水果保

鮮產品、特色果脯、高檔水果飲料（酒）和果糖等產品，大力發展農產品加工、

煤電、化工、建材、輕工、紡織和農業機械等產業。

（三）推動合肥經濟圈產業一體化發展。

以提高合肥市工業首位度為著力點，充分發揮合肥經濟圈科技、人才等綜合優

勢，以體制機制創新為動力，進一步集聚創新人才，推動高校、科研院所與企業建

立產學研戰略聯盟，提高各類高新技術產業開發區、工業園區的帶動力和承載力，

把合肥核心區打造成具有較強影響力的“創新谷”。圍繞產業鏈上下延伸的紐帶，

發展壯大合肥市以裝備制造、電子信息、汽車、智能家電、化工、食品及農產品加

工、新材料等為代表的優勢產業和高新技術產業，培育發展六安、桐城的配套產

業，夯實淮南市的能源化工基礎產業四美尋春 ，打造延伸合蕪、合桐安、合六葉、合淮蚌四

條產業帶，推動合肥、六安、淮南、桐城產業一體化發展，形成全省乃至中部地區

的重要增長極。

專欄6：合肥經濟圈產業布局

合肥市：充分發揮經濟和科技實力突出的優勢，集中力量發展裝備制造、汽車、

家用電器、化工、鋼鐵、食品及農產品加工、電子信息、新材料等重點產業，努

力構建全國最具活力的高新技術產業基地、先進制造業基地和新型工業化示范基鄧倫微博

地。

淮南市：立足資源型城市的特點，借助新型能源基地跨越式發展機遇，不斷延伸

煤、電、化產業鏈，建立煤電-煤電建材-煤電化工一體化、機械裝備制造、生物

醫藥制造、現代紡織、電子信息、農產品加工業的優勢產業群，初步構建合淮區

域化的工業框架。

六安市：立足六安，依托合肥，以汽車與零部件產業、鋼鐵產業、特色高新技術

產業、機電與家電產業、農副產品加工業、紡織服裝產業為主導，將合六工業走

廊打造成合肥經濟圈中最為重要的產業軸線之一。

（四）促進皖南皖西生態工業發展。

充分利用皖南皖西地區的生態綠色資源和旅游文化優勢，圍繞現有產業和園區

建設基礎，促進工業集聚發展。一是發展以農副產品精深加工為代表的生態旅游產

業。圍繞農產品加工，做大“茶葉”、“茶干”、“茶油”等產品規模；建設黃山

織襪、六安柳編、黟縣繭絲綢優化工程等重點項目，建設皖西羽絨產業群；加強產

業發展指導，促進旅游工藝品產業發展。二是發展機械電子和綠色包裝產業。依托

重點企業，加快車用儀表高新技術產業化進程；建設黃山綠色包裝材料產業基地，

打造國內著名的綠色包裝之都。三是發展醫藥和新材料產業。依托重點企業，建設

新材料和具有新安醫學特色的中醫藥生產基地。四是發展特色高新技術產業。以皖

南皖西特色資源為依托，以生物制品業、電力電子、半導體照明產業和新材料工業

為重點，發展成長能力強的特色高新技術產業集群。

五、保障措施

（一）營造良好的工業發展環境。進一步解放思想，全力推進工業強省戰略，

堅持走新型工業化道路。貫徹落實國家和省已出臺的促進工業發展的政策措施，強

化政府的宏觀指導、市場監管和公共服務職能，加快建立穩定、透明的法制環境，

低成本、高效率的政務環境，誠信、規范、公平的市場環境。深入實施傳統產業改

造升級、新興產業培育做強、非公有制經濟創業創新、加快“兩化”融合、加快皖

北工業發展的五大攻堅推進活動，著力幫助企業解決實際困難，推進和指導企業轉

型升級。加強企業特別是中小企業社會化服務體系建設，為企業提供創業輔導、擔

保融資、信用服務、信息服務、技術支持、法律服務等全方位的服務。大力發展社

會中介組織，充分發揮行業協會在行業管理和行業發展中的作用。

（二）加大投資和技術進步力度。圍繞“十二五”目標，堅持“改造存量、優

化增量”的原則，加大工業投資強度，繼續實施高起點、大規模的技術改造。幫助

企業申報國家級“產業振興規劃重大工業項目”等政策支持，將江北與江南產業集

中區的工業項目單列，予以扶持。有針對性地向銀行等金融機構推介重點企業和重

點項目，多渠道促進銀企交流合作。以項目建設為載體，以新產品、新技術、新工

藝、新裝備推廣為途徑，以節能、降耗、提質、增效為著力點，堅持技術改造與調

整結構、優化布局相結合，與推廣新技術應用、促進新產品產業化相結合，與延伸

產業鏈條、促進資源綜合利用相結合，促進傳統產業改造升級和高新技術產業發

展。全面推動全省工業經濟增長方式轉變和產業結構優化升級。5年全省工業投資

超過4萬億元，實施重點技術改造項目5000項以上，技改投資超過2萬億元，實

施技術創新項目3000項以上，投資超過1600億元。

（三）促進企業改革重組。加快產權多元化改造步伐，繼續推進企業進行公司

制、股份制改革，推進符合條件的集團公司整體上市。健全國有資本有進有退的合

理流動機制，鼓勵和支持民營企業和民間資本參與競爭性領域國有企業改革、改制

和改組。加快建立現代企業制度，建立健全規范的法人治理結構，轉換企業經營機

制，創新管理理念、管理機制和管理手段，加強和改善生產經營管理，提高企業市

場競爭力。積極推動汽車、煤電、鋼鐵、機械制造等領域的優勢企業實施強強聯

合，采用兼并重組、聯合聯盟、參股控股、融資上市等多種方式，實施跨地區、跨

所有制、跨級次戰略重組，積極推動安徽鋼鐵集團的組建。按照市場化、專業化、

規模化、集約化和國際化要求，組建一批具有競爭優勢的大公司、大企業集團，打

造“皖字號”企業航母，提高產業集中度。

（四）提升對外開放水平。統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，建立互利

共贏、安全高效的開放型經濟體系。進一步深化區域合作，推動東向發展，全面參

與泛長三角區域分工。繼續加大與中央企業及全國知名民營企業的合作，進一步拓

展合作領域和層次。積極引進和有效利用外資，依托廣東“中小企業博覽會”、上

海“工博會”、廈門“投洽會”等平臺，重點圍繞我省產業的薄弱環節和空白領

域，著力引進世界500強企業、國內500強企業和優質戰略投資者，提高招商和選

商的質量。鼓勵引導跨國公司和國內大型優質企業在我省設立地區總部、研發中

心、采購中心、財務管理中心等功能性機構，提升引資水平。實施“走出去”戰

略，鼓勵有比較優勢的企業通過境外加工貿易，或采取合資合作、控股參股、收購

兼并等方式開拓海外業務。加快企業經營機制與國際慣例接軌，提高企業國際競爭

力。

（五）加強運行調節和行業管理。制定符合科學發展觀要求的新型工業化評價

指標體系，進行嚴格考核。建立經濟增長、科技進步、結構升級、效益提升、環境

友好、資源節約、人本發展等指標體系，分年度對全省和各市的新型工業化進程進

行綜合評價，形成評價考核報告，向全社會公布。加強工業經濟運行調節。強化重

點行業、重點企業、重點產品和重要生產要素的運行監控和分析調度，健全經濟運

行監測網絡和預測預警體系。協調解決原材料價格、流動資金、產品出口、用工和

產品庫存等方面的問題，推進煤電油運的協調合作。加大行業管理力度，強化對企

業的協調服務，開展供需對接、產銷銜接等促銷活動，促進優質省產品尤其是大宗

工業品的產銷銜接，幫助企業建立開放性的營銷服務體系。

（六）加強人才隊伍建設。加強政策引導，發揮市場調節作用，培養、引進高

水平研究開發人才、高技能生產人才、工業設計專門人才、高層次管理人才等應用

型人才，特別是加強行業領才和創新團隊的培養和引進。培育企業經營者市

場，建設一支職業化、現代化、國際化的優秀企業家隊伍。完善科技人才流動機

制，推進知識產權資本化，充分調動、發揮科技人才的積極性和創造性。鼓勵科技

人才在我省高等院校、科研院所和高新技術企業之間的交叉任職或兼職，促進大專

院校的專業設置和產業緊密結合。組織實施國家“銀河培訓工程”，加強對管理、

技術、財務等人員的培訓。健全創業輔導體系，擴大創業輔導范圍，培育和提升創

業者的素質和能力。

（七）建立規劃實施和調度機制。充分發揮省工業調整振興領導小組作用，建

立責任制初中古詩 ，定期調度，推進規劃實施，進一步加強對優勢產業、傳統產業、新興產

業的行業管理和引導。各地要依據本規劃，結合實際，制定具體實施方案。省有關

部門建立促進工業發展的組織協調和監督檢查機制，各司其職，密切配合，形成合

力，切實增強規劃的執行效力。各地、各有關部門要加大對規劃實施情況的監測調

度，對規劃實施中的問題及時提出意見和建議，每年形成規劃實施報告，省經濟和

信息化委負責匯總整理并報省政府。

附件：1．“十二五”工業發展主要目標表

2．“十二五”全省億元以上重點技術改造項目匯總表

3．“十二五”全省重點技術創新項目匯總表

4．“十二五”非公有制經濟發展目標表

5．“十二五”主要產品單位能耗指標和“十二五”主要耗能設備能效指標

附件1

“十二五”工業發展主要目標表

指標名稱單位2010年2015年

年均增速

（%）

全部工業增加值

億元53641200018

工業增加值率

%2930左右

全員勞動生產率

萬元／人21.24516

主要行業大中型企業關鍵工

序數控化率

%5885

主要行業大中型企業數字化

%6788

設計工具普及率

技術改造投資

億元23585年20000以上20以上

新產品產值

億元1565300015以上

戰略性新興產業產值

億元26001000030

高新技術企業研發投入比

%3.34

省級企業技術中心

個453600

省自主創新品牌示范企業

戶12100

銷售收入超1000億元的產

業

個6

12（其中，超5000

億的2個）

銷售收入超100億元的企業

戶1725

銷售收入超1000億元的企

業

戶5以上

非公有制經濟增加值

億元7以上

規模以上工業萬元增加值能

耗下降

%12.918

工業固體廢物綜合利用率

%83.585以上

附件2

“十二五”全省億元以上重點技術改造項目匯總表

序

號

行業

項目數

（個）

總投資新增經濟效益

總額貸款銷售收入利潤稅金

創匯

（萬美

元）

合計7838258744675401

一汽車3249114068

二裝備2417332848

三船舶2283897517000

四鋼鐵4412596415

3659383

0

34791

五有色597873170576500

六石化69314335696

七輕工283888860

八紡織79337442925215625

九電子信息89858710

十醫藥466271022898000

十

一孔孟家譜

建材713900

十

二

能源967682

單位：萬元

附件3

“十二五”全省重點技術創新項目匯總表

單位：萬元，個

序號行業

項目

數

總投資新增經濟效益

總額貸款自籌銷售收入利潤稅金

合計33265962274729

一新產品新技術研發3655693392187

（一）裝備制造633226780

（二）汽車34848111143

（三）輕工4799276

（四）鋼鐵24292955267645

（五）有色金屬5434294660128

（六）紡織7251

（七）石化25799667862898481452

（八）煤炭3627975832545

（九）建材92218319912

（十）電子信息25884792256279745

（十

一）

生物298286526914664397

（十

二）

新材料264666598728210202

（十

三）

節能環保7721161768316

（十

四）

公共安全23126894

（十

五）

新能源511

（十

六）

新能源汽車2537529842615

（十

七）

高端裝備制造6379422707718

（十

八）

其他383003647676

二創新能力建設39859433766182542

附件4

“十二五”非公有制經濟發展目標表

發展目標單位2010年2015年

非公經濟增加值

億元700616000

非公經濟增加值占GDP比重

%5765以上

產業集群專業鎮主營業務收

入

億元23704800

非公企業總數

萬戶22.940

銷售收入超100億元企業

戶110

銷售收入超10億元企業

戶90150

銷售收入超億元企業

戶5001000

附件5

“十二五”主要產品單位能耗指標

指標單位2010年2015年

火電供電煤耗克標準煤/千瓦時321310

噸鋼綜合能耗千克標準煤/噸620615

噸原煤生產綜合能耗千克標準煤/噸5.65.3

單位粗銅綜合能耗千克標準煤/噸235220

單位銅冶煉綜合能耗千克標準煤/噸365340

單位粗鉛綜合能耗千克標準煤/噸248230

單位合成氨綜合能耗千克標準煤/噸13151250

單位燒堿綜合能耗

（30%離子膜法）

千克標準煤/噸515480

噸水泥熟料綜合能耗千克標準煤/噸112100（107）

噸水泥綜合能耗千克標準煤/噸8275（90）

平板玻璃綜合能耗千克標準煤/重量箱1413

注：采用現行的統計指標名稱和計算方法（括號內為可比綜合能耗目標數據）

“十二五”主要耗能設備能效指標

單位2010年2015年

燃煤工業鍋爐（運行）%70-8075-82

中小電動機（設計）%90-9192-93

風機（設計）%75-8078-83

泵（設計）%78-8583-87

氣體壓縮機（設計）%76-8382-85