監督制約

第1勞動委員競選稿 頁共3頁

國有企業權力運行制約和監督機制存在的問題|

完善權力運行制約和監督機制形成

國有企業權力運行制約和監督機制存在的問題近年來，黨中

央高度重視國企黨風廉政建設和反腐敗工作，保持懲治腐敗高壓

態勢，大多數國有企業貫徹落實黨中央的政策、決策，初步形成

紀檢監察監督、監事會監督、審計監督及職工民主監督等多層

次、多元化的權力制約和監督體系，溫暖的作文 在一定程度上規范了權力的

運行、遏制了消極腐敗現象滋生和蔓延，初步實現“不敢腐”的

目標。但國有企業關鍵少數特別是“一超可愛的圖片 把手”濫用職權、失職瀆

職、貪污腐敗現象仍然易發多發，可見國有企業權力運行制約與

監督機制建設存在不足。

（一）決策、執行、監督三權分而不離，缺乏對權力的有效

制衡

長期以來，由于我國實行的議行合一的黨委領導體制，黨委

既是決策機關，又是執行機關，同時黨內監督機關也在其領導之

下，導致權力相對集中，決策、執行、監督三權分而不離。不少寒假記事作文

國有企業的主要領導集人、財、物大權于一身，企業的生產經

營、資金管理、干部人事、職工招聘、職工福利等事項懷孕初期吃什么補充營養 ,都由“一

把手”說的算，一支筆”簽了辦。由于權力主體間存在較大位勢

差別，對權力沒有進行科學的配置，權力仍過度集中在個別人手

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中，從而導致權力結構失衡，制約監督失效，最終結果是制度形

同虛設，權力失控和濫用，滋生腐敗現象。

（二）內部制約監督受束縛，監督合力無法發揮效能目前

多數企業的監督體系更多的是上級對下級的監督，基本缺乏對同

級以及上級權力的監督意識。這主要是由于國有企業多元化的監

督主體基本屬于企業內部機構，其人員編制、人事任免及經費等

都依附于企業，監督機構缺乏相對的獨立性，以紀檢監察機構為

例，雖然紀檢監察機構實行雙重領導體制，但其人財物權都在所

在企業中，大案要案的查處必須事先向所在企業黨委匯報，并由

所在企業黨委決定，紀檢監察機構監督實質上是在企業黨委的領

導或引導下的監督，缺乏應有的獨立性和權威性，自身的職責和

權力不相匹配，職能發揮處處受制，不敢監督、不便監督的情況

就會發生，對同級黨委和行政實施有效的監督也就成了一句空

話。另外，領導人員之間的監督,自下而上的群眾監督、輿論監督

等，因為體制機制、權力運行的程序性及透明度不高、監督資源

分散等原因,受到更多制約,并不能形成真正的合力,發揮的效能自

然大打折扣。

（三）內部控制制度全溫文爾雅造句 而不健，給權力濫用留下了漏洞從

表面上看，國有企業各部門都有一整套管理制度，看似對權力的

行使有著十分全面的規范和約束。但實際上，對以追逐盈利為最

終目的的國有企業而言，黨風廉政建設及反腐敗方面的制度建設

一直處于弱化的狀態，制度出臺一項又一項，但是真正落到實處

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的卻不多。再者，在制定制度時，千篇一律，沒有認真研究黨中

央的新政策新要求，也沒有真正結合自身實際進行周密的頂紅包制作方法 層設

計，很多制度存在明顯缺陷或者可操作性不強，其執行力也就被

大大的削弱了。特別是規范權力運行的制度在實施細則上缺乏明

確的條款，或者是有條款但是很模糊，這就造成了權力運行過程

中有較大的處置自由度，彈性過大的權力行使自然容易造成權力

的特殊化甚至是商品化，給其謀私提供了可乘之機。

（四）監督渠道不暢，監督檢查協調機制不完善監督渠道

較為單一，更多的是依賴于審計、監察部門，監督部門往往比較

注重對權力異化后果的懲處，忽視權力運行中的規范，就形成了

只要不犯大錯誤，就不會受到懲處的錯誤導向。且政務黨務公開

度不夠，使一些黨員干部對企業的重大決策，會計崗位職責 缺乏了解、參與，

只能對一些熱點和敏感問題“霧里看花”，想監督卻不能監督，

導致監督渠道不暢。另外，監督檢查缺乏組織協調機制，各監督

主體未發揮各自的職能，造成監督檢查工作滯后、消極被動現

象，形成了對權力運行的監督盲區和死角，給權力濫用留下了

“鉆空子”的機會。

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