后奧運

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Ｃ ｈ１ｎａ ＥａｕｃａｔＩｏｎ Ｉｎｎｏｖａｔ１ｏｎ Ｈｅｒａｌｄ

后奧運時期我國群眾體育政策的走向研究

楊蓮

（池州學院外語系 安徽池州 ２４７０００）

體育與藝術研究

①

摘要：我國群眾體育政策的形成和發展過程是與我國群眾體育的發展密切相聯系的。而改革開放和社會主義市場經濟體制的建立，為群

眾體育的進一步發展提供了新的歷史機遇。本文在回顧我國以往群眾體育政策的基礎上，對新時期我國群眾體育政策的走向進行了探討。

關鍵詞：群眾體育 政策 走向 后奧運時期 ‘

中圖分類號：Ｇ８ ０ ０ ５ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：ｌ６７３－－９７９５（２０ｌ１）０９（ａ）－－Ｏ２１ ０－－０２

群眾體育政策具有社會性、雙重性、實

踐性和多樣性的特點。我國的群眾體育政

策源于體育實踐，散見于各種法律法規以

及一些規范性文件中，它的主要內容是從

它的歷史中提煉出來的，目的就是為全民

族的體育事業著想，為全中國的人民的身

體健康著想。

１后奧運時期我國體育工作重心的轉

移：由競技體育轉向群眾體育

人類體育的歷史其中就是從群眾體育

不斷向著縱深化發展的歷史，然而在我國，

體育一直是以競賽化的形式存在的，所以

我國體育的研究重點和發展重點長久以來

的方向就存在著與體育精神有所背離的一

面，直到改革開放以后，才開始有了新的發

展，改革我國體育運動成為了一種堅持不

懈的事業，我國體育運動在各個方面的影

響和努力推動下，發生著深刻的轉變，在不

斷持續進行體育強國發展的同時，我國也

致力于發展大眾體育的腳步，在發展大眾

體育的情況下，堅持不懈的將體育思想和

體育精神深入的進行學校教育，使得全民

體育的思想得到充分的貫徹，２００８年，我國

順利舉辦了北京奧運會以后，體育工作開

始更加的貫徹這種大眾體育的趨勢，工作

重心逐步開始了所謂的戰略大轉移時期，

新事物新發展不斷的在更新著我們對于體

育的觀念。

１．１以群眾體育為重點的戰略轉移是歷史

發展的必然要求，體現了以人為本、構建

和諧社會的科學發展觀

十六屆三中全會明確提出“堅持以人

為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促

進經濟、社會和人的全面發展”，也就是在

社會和諧的基礎上建設一個以人為本的經

濟社會和諧發展的關系，在此基礎上進行

全面的發展，并且也強調在科學發展觀指

導下社會經濟發展的最終目的在于為人的

全面發展創造良好的環境條件。對于體育

也是一樣的，這既是體育真諦的回歸，也是

對體育運動的準確定位。因此，體育工作向

以群眾體育為重點的戰略轉移順應了時代

的發展，是落實科學發展觀、體現以人為

本、構建和諧社會的必然要求。

１．２我國在完成２００８年奧運會重任后，實現

戰略大轉移既是可能的又是必要的

首先，在北京舉辦奧運會的整個過程

中，也就是整個國民在將體育精神輸入自

己思維的一個過程，奧林匹克精神開始向

著我國體育全民化的發展目標在內化著我

國的體育文化，這對于我國國民樹立現代

社會體育觀念是有著極大的幫助的，從而

為２００８年奧運會后的中國群眾體育事業發

展提供價值觀念和體育意識層面的支撐；

其次，２００８年奧運會前后，我國體育得到社

會各界前所未有的高度重視。從政府到民

間、從學界到業界，人們關注的問題已不僅

是競技運動，而且涉及到全民健身的設施、

不同層次的群體組織、社區體育的推廣、青

少年的體質狀況等等，來自政府和社會的

各種渠道投入體育的資源與日俱增，它將

與我現代作家排行榜 國快速增長的國民經濟一道為后奧運 人生感悟說說

時期的中國群眾體育事業發展提供強勁支

持；除此之外，奧運盛會的感召力、體育骨

干隊伍的規模和質量提升等等所形成的巨

大的奧運后效應，不僅為２００８年奧發冷是什么原因 運會后

我國實行戰略重點大轉移創造了有利條

件。也將促使體育決策部門乘勢而上，推動

我國群眾體育的快速發展。

２新時期我國群眾體育政策的基本走

向

在新的歷史時期，我國群眾體育面臨

著新的發展機遇，但也存在著許多新的問

題，尤其是在市場經濟條件下我國體育事

業發展的市場化、社會化，原有的群眾體育

政策也應隨之發展和完善。因此，探討新時

期我國群眾體育政策及其實踐走向，對加

快我國群眾體育發展，以滿足廣大人民群

眾的體育需求，有著重要意義。

２。１從政策導向上積極引導群眾體育消費，

化解有效需求不足的矛盾

體育產業是指為了滿足人們日益增長

的體育需要而使體育產品或勞務進入生

產、交換、消費和服務各環節，成為第三產

業的一個門類。從廣義上來說，體育產業包

涵所有的與體育相關的經濟活動，包括體

育用具、體育信息產品和服務、體育勞務

等。體育用具如運動服裝、運動器材、體育

場所、體育食品和飲料等；體育信息產品有

體育廣告、體育媒體、體育信息的傳播等；

體育勞務主要包括體育競技、體育娛樂、體

育場地的利用和體育休閑旅游等。

目前，體育產業已經成為帶動全球各

大城市發展的主要產業之一，全球體育產

品的總產值已經超過４０ＯＯ￣Ｌ美元目，并每年

保持２０％以上的年增長速度。在一些發達國

家體育產業點ＧＤＰ很大的比重，如美國的

體育產業占ＧＤＰ的比重是２％，成為十大支

柱產業的第六名。隨著改革開放的順利開

展，我國的體育事業也快事發展，尤其是＿侄

一些沿海城市，隨著各種體育盛事的舉辦，

實現了體育產業的初步增長。

有效需求不足是當前從整體上制約體

育健身娛樂市場培育和發展的重要因素。

造成有效需求不足的原因是多方面，既有

大眾收入水平不高的問題，也有大眾消費

意識不強和消費技能儲備不足的問題，但

最主要的還是大眾對體育健身螟樂消費的

效用缺乏全面正確的認識。所以在新時期

調動大眾體育健身娛樂消費的意愿，化解

有效需求的不足的矛盾。與此同時，還要配

套改革我國大、中、小學的體育教學內容體

系，切實把大眾健身娛樂項目納入教學體

系，提高我國青少年整體的實用運動技能

水平，化解因運動技能儲備不足對消費意

愿、消費行為、消費能力的不利影響。

２．２從政策手段上促進群眾體育服務產品

結構調整與升級，擴大有效供給

在我國沿海地區，對于體育健身娛樂

市場的主要影響因素就是目前需求還不

足，有效供給也不是相對穩定，導致了消費

喪比較多樣 ，所以在整個體育產業的發

展過程中都表現出不大穩定的特征來，當

前在我國發達地區，影響體育健身娛樂市

場培育和發展的主要因素不是有效需求不

足，而是有效供給不足。相對于消費者多樣

化、差別化、個性化的健身娛樂需求，體育

經營企業產品結構調整與升級的步伐明顯

滯后。增加有效供給，一是要鼓勵體育健身

（下轉２１ ２頁）

①作者簡介：楊蓮（１９７０～）：女，四川廣安人，池州學院外語系，講師，碩士學位，研究方向：體育人文社會學。

２｝０ 中國科教創新導刊 Ｃｈｉｎａ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌ小班學期總結 ｄ

２０１１ ＮＯ ２５

Ｃｈｉｎｅ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ＩｎｎｏｖａｔｉｏＤ Ｈｅｒａｌｄ

育工作，有關學校體育方面的重要事情校

長是要親自過問、親自推動的，加大伯克利

分校（簡稱“伯克利”）的前任校長田長霖博

士曾經ｉ兌過：“美國大學的校長是要管校際

之間的運動競賽的。體育運動需要領導的

支持，像足球教練，我就盡量去和他們溝

通。”甚至在校級比賽期間美國大學的校長

親自到比賽現場為本校的球隊吶喊助威。

而國內大學的校長很少去做。原因是：美國

大學體育為學校帶來了巨大的社會效益和

經濟效益，學校管理層對體育的關注度提

高，關注過程中自然而然的發覺體育不但

能為學校產生雙重效益，同時也意識到“學

校體育運動具有強大的建設功能，是凝聚

人心、鼓舞士氣、團結師生、建設一流學校

的寶貴力量”，通過體育運動在學校中的廣

泛開展后發現“盡管學校體育運動從學員

寶貴的在校時間中占去了相當大的份額，

但是由此卻換來了學員健康身心的保持、

生命活力的旺盛、學習效率的提高等等，這

些‘產出’要大大高于對它的‘投入…。

２．３改變高校體育管理者 教師的觀念

由于前蘇聯“三基”學校體育教學模式

的厚重影響，中國高校體育工作者的思路

一直停留在了體育課堂教學上，而課堂教

學的重點往往是以體育技能為主。近年來，

改革中的高校體育提出了“以學生為二年級數學手抄報 主體”

的教育理念，但是在實際執行的過程中沒

（上接２１ ０頁）

娛樂企業引用國外一些新興的健身娛樂項

目。二是對已有產品進行系列化開發，以滿

足不同消費人群的消費意愿，拓展消費者

消費選擇的空間。例如，有氧健身操，既可

以根據年齡開發老年人、中年青少年、兒童

甚至嬰幼兒有氧健身操，也可以根據性別、

職業開發男子健身操、康復健身操等。三是

對高檔健身娛樂產品進行大眾化開發，如

要大力發展簡易高爾夫球場、簡易賽車場、

簡易溜冰滑雪場以及陪駕體驗性的航空、

航海項ＦＩ等。四是要對健身娛樂產品進行

電子化和網絡化的改造，鼓勵發展電子競

技類的健身娛樂項目，實現現實與虛擬的

互動，開發基于網絡平臺的新型健身娛樂

項目。

２．３從政策機制上建立和完善支持群眾體

育服務業發展的投融資機制

我國體育事業相關的娛樂企業還存在

著一些小、散、亂、差的問題，這些水養植物有哪些 ｌｈ】題在一

定程度上，都還需要更加好的去適應體育

健身娛樂市場發展快速，其中主要的特點

就是要適應投資主體多元化、投資渠道多

元化的投融資機制有關。為此，必須積極培

育多元化的體育市場主體，鼓勵和支持有

能有效的執行下去，其主要原因是學生的

體育需求和愿望與體育的要求發生極大的

沖突，所以“以學生為主體”是寬而泛的概

念，如果我們“以學生的體育需求為主體”

的話可能會更方便領會與操作。既然是“以

學生的體育需求為主體”那我們就得解析

學生真正的體育需求是什么，了解當今大

學生的體育需求后我們的觀念也要發生徹

底的轉變。筆者走訪了一些高校，并現場訪

談了正在操場打球的同學，其中８０％的同學

認為運動不是為了“強身健體”而是在“娛

樂”；如果再走進健身房，男生大負荷推舉

器械，目的肯定是為展示自己的強壯和力

量，在形體房氣喘吁吁的女生目的是為了

擁有一個美麗的身材，在大太陽下一次次

摔倒又爬起來的滑板學生，他們的目的是

為了有機會展示他們高超的技藝。他們中

很少有人認為自己是在“提高身體素質”。

但是，從這些大汗淋淋、氣喘吁吁、不厭其

煩的摔倒爬起的表象可以肯定他們在“娛

樂”或“自我展示”的過程中機體已經得到

了有效的刺激，體質已經得到了增強。如果

我們在體育課堂上了解并解決了學生這些

發自內心的體育需求，再出現學生“喜歡體

育，但不喜歡上體育課”的現象就不正常

了。所以，高校體育管理層和體育教師的觀

念要從體育課堂中走出來，為不同需求的

學生提供“娛樂”和“展示”的平臺比喊破嗓

體育與藝術研究

子講一堂課的技能技術更能激發學生的積

極性和主動性。因此，此時高校體育管理層

和體育教師考慮的不是如何提高學生的體

育技能、技術，而是如何滿足不同學生的體

育需求和愿望，如何通過體育運動來提高

人際交往能力、團隊意識、克服自我封閉狀

態，更應該考慮如何激發高校體育運動的

強大的建設功能，使學校體育運動成為凝

聚人心、鼓舞士氣、團結師生、建設一流學

校的寶貴力量。

３結語

觀念不一樣，對待事物的態度有很夫

的差別，對待同一事物的不同態度肯定會

產生不同的結果。從上文的分析發現中美

兩國政府或者教育行政管理層、大學管理

層、大學體育管理層體育教師的觀念不同，

最后產生的結果截然不同。所以，目前我國

大學體育改革成敗的關鍵是改變觀念，如

果是在老觀念下提新事物，肯定是排斥和

不相融的。

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１】２～１ ２１．

條件的體育健身娛樂企業進入資本市場融

資，通過股權上市、項目融資、資產重組、股

權置換等方式籌措發展資金。金融機構對

體育健身娛樂企業要給予必要的貸款支

持，對于具有一定準公益性的體育萬年青盆景 健身娛

樂項目的建設，政府可考慮給予貼息或委

托中介機構進行融資擔保。同時，要鼓勵社

會、企業和外資以獨資、合資、合作、聯營、

參股、特許經營等方式投資體育健身娛樂

項目。

３結語

新時期，群眾體育事業正處于一個重大

的發展機遇期。首先是黨和國家非常重視人

民群眾健康素質的提高。其次是隨著國民經

濟的發展和人民生活水平的提高，在一定程

度上具備了發展群眾體育的物質條件。剛剛

過去的一年即２００５年是《全民健身計劃綱

要 和《中華人民共和國體育法 頒布實施１０

周年，同時也是聯合國電飯煲食譜 確定的“國際體育運

動年”，在這個大背景下研究分析群眾體育

政策就特別具有現實意義了。

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