西安供暖

《西安市集中供熱條例》實施細則

第一條為進一步加強城市供熱管理，維護供熱單位和熱用戶的合

法權(quán)益，根據(jù)《西安市集中供熱條例》，制定本實施細則。

第二條市城市管理和綜合執(zhí)法行政管理部門應組織制定全市集中

供熱企業(yè)獎勵考核辦法。市、區(qū)（縣）和開發(fā)區(qū)管委會分別對各自發(fā)證

的集中供熱企業(yè)，從供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、供熱安全等方面進行考核。

第三條依附于城市道路的供熱管網(wǎng)，應符合集中供熱專項規(guī)劃，

并與所依附的城市道路同步建設(shè)。城市道路建有地下綜合管廊的，供熱

管網(wǎng)應當納入綜合管廊。

城市道路建設(shè)單位在新建、改建、擴建城市道路計劃確定后，應及

時通知并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)做好供熱管網(wǎng)的同步敷設(shè)或改造工作。

第四條城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的集中供熱管網(wǎng)建設(shè)資金，專項用

于集中供熱管網(wǎng)的建設(shè)。市、區(qū)、縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取部門和開

發(fā)區(qū)管委會應按年度將收取的集中供熱管網(wǎng)建設(shè)資金全額返還給相應

的集中供熱管網(wǎng)建設(shè)單位。

第五條建設(shè)單位組織建設(shè)項目配套供熱設(shè)施的竣工驗收，應當通

知擬供熱的集中供熱企業(yè)參與驗收工作。經(jīng)驗收，供熱設(shè)施不符合相關(guān)

供熱標準規(guī)范的，建設(shè)單位必須整改至合格后方可交付使用。

第六條從事集中供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應向其熱源或者熱用戶所

在地的區(qū)（縣）集中供熱行政管理部門或開發(fā)區(qū)管委會申領(lǐng)《西安市集

中供熱經(jīng)營許可證》。

供熱管網(wǎng)跨經(jīng)行政區(qū)、開發(fā)區(qū)或縣域的供熱企業(yè)，向市城市管理和

綜合執(zhí)法行政管理部門申領(lǐng)《西安市集中供熱經(jīng)營許可證》。

第七條申領(lǐng)《西安市集中供熱經(jīng)營許可證》的供熱企業(yè)，應當具

備法定條件，并提交相應資料：

（一）符合集中供熱專項規(guī)劃的要求。

供熱經(jīng)營區(qū)域、供熱方式、供熱規(guī)模及供熱設(shè)施布局等，應符合集

中供熱專項規(guī)劃。若未編制集中供熱專項規(guī)劃，按供用熱實際需求確定。

（二）具有穩(wěn)定的熱源。

利用電廠余熱供熱的，供熱企業(yè)應與電廠簽訂供用熱合同；利用天

然氣鍋爐供熱的，供熱企業(yè)應與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同；利用污水源

熱泵供熱的，供熱企業(yè)應取得污水管道行業(yè)管理部門同意取水的批復；

利用干熱巖供熱的，供熱企業(yè)應提供干熱巖滿足供熱需求的相關(guān)資料和

地下水資源行政管理部門的批復。熱源的供熱能力應當能夠滿足供熱需

要。

（三）具有與供熱規(guī)模相適應且符合國家節(jié)能環(huán)保要求的供熱設(shè)

施。

供熱企業(yè)應提供供熱設(shè)施建設(shè)的相關(guān)圖紙和存檔資料，符合國家節(jié)

能環(huán)保相關(guān)政策的資料，生態(tài)環(huán)境部門頒發(fā)的《排污許可證》。同時，

提供供熱系統(tǒng)運行正常，且供熱能力滿足供熱面積需求的相關(guān)資料。

（四）具有供熱專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員。

供熱企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員當中，熱能工程、熱能與動力工程、建筑

環(huán)境與設(shè)備工程、工程熱物理、動力機械及工程、供熱供燃氣通風及空

調(diào)工程、制冷及低溫工程、電氣工程及其自動化等專業(yè)的中級以上職稱

技術(shù)人員（含中級職稱）至少2人，環(huán)境工程專業(yè)人員至少1人，專職

安全管理人員至少2人。鍋爐、管道運行、水處理等關(guān)鍵崗位人員應全

部持證上崗。

（五）具有固定的經(jīng)營場所、完善的管理體系和安全責任制度。

經(jīng)營場所包括辦公場所、經(jīng)營服務(wù)站點等。供熱企業(yè)應提供關(guān)于經(jīng)

營場所的資料，如產(chǎn)權(quán)證書、購買或租賃合同等。安全責任制度方面，

應提供企業(yè)管理體系及安全責任制書面材料。

（六）具有健全的供熱事故搶險預案和應急保障措施。

供熱企業(yè)應提供供熱事故搶險預案，預案應包含針對常見或可能突

發(fā)的各種安全生產(chǎn)事故處理方案、措施等內(nèi)容。同時，應有應急搶險設(shè)

備及專業(yè)隊伍等。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合《西安市集中供熱條例》規(guī)定條件的，集中供熱行政管理部門

或開發(fā)區(qū)管委會應當核發(fā)《西安市集中供熱經(jīng)營許可證》。

第八條集中供熱企業(yè)的供熱范圍等許可事項發(fā)生變化的，應當在

許可機關(guān)辦理變更手續(xù)。供熱范圍擴大后跨經(jīng)區(qū)（縣）或開發(fā)區(qū)地域的，

向市城市管理和綜合執(zhí)法行政管理部門重新申領(lǐng)《西安市集中供熱經(jīng)營

許可證》。

第九條集中供熱企業(yè)應按照《西安市集中供熱經(jīng)營許可證》確定

的事項兒童腳氣 開展集中供熱活動。

區(qū)（縣）集中供熱行政管理部門和開發(fā)區(qū)管委會負責其管理范圍內(nèi)

集中供熱的監(jiān)督管理工佳能a720is 作。

第十條取得《西安市集中供熱經(jīng)營許可證》的企業(yè)，應于每年10

月30日前將其熱源和熱用戶等情況向所在區(qū)（縣）集中供熱行政管理

部門或開發(fā)區(qū)管委會進行書面報備。

報備的內(nèi)容具體包括：

（一）熱源情況：各熱源廠（站）、鍋爐（供熱機組）臺數(shù)及噸位

（供熱能力）、供熱面積、地址等。

（二）用戶情況：用戶數(shù)量、名稱、地址、用熱面積、用戶所聘物

業(yè)服務(wù)公司及其負責人等。

首次報備時，集中供熱企業(yè)還應提交公司規(guī)模、組織架構(gòu)、發(fā)展歷

程等基本情況。

第十一條新建民用建筑的集中供熱設(shè)施，實行供熱一體化經(jīng)營管

理，由集中供熱企業(yè)維修、養(yǎng)護和管理。既有民用建筑的集中供熱設(shè)施，

逐步實施熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站一體化經(jīng)營管理。

本細則實施后，新申請《西安市集中供熱經(jīng)營許可證》的集中供熱

企業(yè)應當對所供項目用戶實行熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站一體化經(jīng)營管理。

第十二條既有民用建筑擬實行供熱經(jīng)營管理一體化的，應在其業(yè)

主大會決定后，由業(yè)主委員會或其委托的物業(yè)服務(wù)公司向集中供熱企業(yè)

提出供熱設(shè)施管理移交申請。

集中供熱企業(yè)收到移交申請后應組織現(xiàn)場踏勘，并在5個工作日內(nèi)

向申請人回復。供熱條件滿足相關(guān)國家節(jié)能建筑規(guī)范及行業(yè)標準的，由

業(yè)主委員會與集中供熱企業(yè)協(xié)商管理事項，并簽訂管理移交協(xié)議。供熱

條件不滿足相關(guān)國家節(jié)能建筑規(guī)范及行業(yè)標準的，申請人應先進行節(jié)能

改造，待驗收合格后，再與集中供熱企業(yè)協(xié)商簽訂管理移交協(xié)議。

第十三條建設(shè)單位申請接入集中供熱，應在當年6月15日前向集

中供熱企業(yè)提出書面用熱申請，并提交用暖申請書、規(guī)劃建審總平圖、

熱交換站預放位置平面圖等資料。

集中供熱企業(yè)應當在接到用熱申請之日起7個工作日內(nèi)作出答復。

符合用熱條件的，集中供熱企業(yè)應當與申請人簽訂供用熱合同并辦理相

關(guān)手續(xù)；不符合用熱條件的，應當向申請人告知原因。

第十四條熱用戶應及時足額向集中供熱企業(yè)繳納當季熱費。往季

因故欠繳的熱費，應一并結(jié)清。

具備集中供熱條件的新建、改建、擴建居民小區(qū)，當年申請用熱戶

數(shù)達到小區(qū)居民總戶數(shù)的60%以上，或用戶交納熱費達到應交納總熱費

的60%以上時，集中供熱企業(yè)應當予以供熱。

第十五條集中供熱企業(yè)在直管到戶的居民小區(qū)內(nèi)，物業(yè)服務(wù)公司

在自行管理的居民蘭花種植 小區(qū)內(nèi)，應分別公布用戶用熱及收費等情況，接受用

戶的監(jiān)督：

（一）每年供暖季期間，每月15日公示住戶入住情況、用熱情況

及收費情況等。

（二）每年4月至6月期間，每月底公示上個采暖期溫度不達標住

戶及退費情況。

用戶對公開信息有異議的，可向區(qū)（縣）集中供熱行政管理部門、

開發(fā)區(qū)管委會和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門反映。

第十六條對于老舊居民小區(qū)，集中供熱企業(yè)不得以入住率低等為

由不予供熱，也不得將供熱事宜與物業(yè)服務(wù)公司的水、電、停車、物業(yè)

費等其他事項捆綁實施。

小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司收取供暖費也不得與水、電、停車、物業(yè)費等其

他事項捆綁實施。

第十七條供用熱合同簽訂前，物業(yè)服務(wù)公司應向集中供熱企業(yè)提

供用熱建筑的竣工圖或建筑物實測報告，作為熱費核算依據(jù)。

第十八條用戶清蒸鱸魚怎么做好吃又簡單 變更用熱事項的，按下列規(guī)定辦理手續(xù)：

（一）交宜舞 更名過戶的，新用戶需持房屋買賣雙方同意并簽字的更名過

戶協(xié)議書到集中供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。

（二）變更用熱性質(zhì)、用熱面積、供熱負荷，應當?shù)郊泄崞髽I(yè)

辦理變更手續(xù)。

第十九條集中供熱企業(yè)在集中供熱傳染病都有哪些 期前對供熱設(shè)施進行注水、試

壓和排氣，并提前五日通知用戶。未實行供熱經(jīng)營管理一體化的用戶，

物業(yè)服務(wù)公司應配合集中供熱企業(yè)做好換熱站、二次供熱管網(wǎng)的相關(guān)準

備工作。

未實行供熱一體化經(jīng)營管理的用戶，其供熱設(shè)施維護管理由設(shè)施產(chǎn)

權(quán)人或其委托的物業(yè)服務(wù)公司負責，也可委托集中供熱企業(yè)維護管理。

第二十條集中供熱企業(yè)、物業(yè)服務(wù)公司應為用戶提供多種方式的

投訴和舉報渠道，公開投訴電話，及時受理用戶反映問題。

市城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)縣集中供熱行政管理部門和開發(fā)區(qū)管

委會應當對集中供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，進行監(jiān)督、檢查，做好12345

市民熱線工單辦理工作，在采暖期設(shè)立24小時值班電話，及時處置應

急突發(fā)事件。

第二十一條集中供熱企業(yè)或者物業(yè)服務(wù)公司接到用戶反映室溫不

達標投訴的，應在12小時內(nèi)回應并安排進行入戶測溫。供熱企業(yè)的測

溫結(jié)果，以及集中供熱企業(yè)不能在規(guī)定時間內(nèi)測溫而由物業(yè)服務(wù)公司測

溫的結(jié)果，都可以作為2021年母親節(jié) 退費依據(jù)，測溫結(jié)果由測溫單位和用戶同時簽字。

第二十二條測量室內(nèi)溫度，應在門窗關(guān)閉30分鐘以上的情況下，

將測溫表放置在房間中央距地面1米至1.5米處，以測溫表讀數(shù)穩(wěn)定后

顯示的溫度為準。

第二十三條供用熱雙方對測溫結(jié)果有異議的，用戶可向所在轄區(qū)

的區(qū)（縣）集中供熱行政管理部門或開發(fā)區(qū)管委會投訴，區(qū)（縣）集中

供熱行政管理部門或開發(fā)區(qū)管委會應當在接到投訴后24小時內(nèi)回應，

并組織進行現(xiàn)場測溫。測溫記錄應由區(qū)（縣）集中供熱行政管理部門或

開發(fā)區(qū)管委會、集中供熱企業(yè)、熱用戶共同簽字并分別留存，作為結(jié)算

熱費的依據(jù)。

第二十四條因集中供熱企業(yè)原因造成室溫不達標的，市城市管理

和綜合執(zhí)法局、區(qū)縣集中供熱行政管理部門或開發(fā)區(qū)管委會應當責令集

中供熱企業(yè)采取改正措施，對整改結(jié)果進行抽查。

第二十五條非因集中供熱企業(yè)原因造成室溫不達標的，集中供熱

企業(yè)需提供證據(jù)，提出解決意見，并以書面形式回復集中供熱行政管理

部門和熱用戶。

經(jīng)建筑質(zhì)量檢測部門鑒定，屬建設(shè)單位違反建筑質(zhì)量標準造成室溫

不達標的，集中供熱企業(yè)不承擔責任。

因用熱方私自拆除墻體或墻體保溫層、設(shè)置隔斷、擴大采暖空間、

改動取暖設(shè)施等原因造成室溫不達標的，集中供熱企業(yè)應以書面形式回

復集中供熱行政管理部門和熱用戶。

第二十六條集中供熱企業(yè)應在供熱結(jié)束后至當年6月30日前通知

用戶并辦理退費。退費標準按照《新四世同堂 西安市集中供熱條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

退費時，集中供熱企業(yè)應提供書面說明，寫明退費原因、退費計算公式、

退費日期，并經(jīng)用戶簽字后,由集中供熱企業(yè)和用戶分別予以留存。

第二十七條用戶應安全使用其室內(nèi)供熱設(shè)施，設(shè)施發(fā)生故障時，

用戶應當及時通知物業(yè)服務(wù)公司或集中供熱企業(yè)，物業(yè)服務(wù)公司或集中

供熱企業(yè)應當在2小時內(nèi)到達現(xiàn)場，采取措施組織搶修，恢復供熱后，

用戶按照事先確認的收費標準支付搶修費用。

第二十八條所在建筑供熱設(shè)施若具備能夠采取控制、隔熱措施的，

用戶可以申請停熱，停熱以整個采暖季為單位，用戶應當交納基本熱費。

第二十九條建設(shè)工程施工可能影響地下供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施安全

的，建設(shè)單位、施工單位應會同集中供熱企業(yè)共同制定供熱設(shè)施保護方

案，未通知集中供熱企業(yè)及未制定保護方案或未采取安全保護措施，導

致安全事故的，建設(shè)單位、施工單位依法承擔相關(guān)法律責任。

第三十條市城市管理和綜合執(zhí)法行政管理部門應當加強對區(qū)（縣）

集中供熱行政管理部門和開發(fā)區(qū)管委會的監(jiān)督指導，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)

供熱糾紛和重大、復雜的供熱問題。

第三十一條區(qū)（縣）集中供熱行政管理部門和開發(fā)區(qū)管委會應當

建立和完善供熱管理機制，加強供熱、用熱等活動的監(jiān)管，及時解決供

熱、用熱中的各種問題，以及12345工單辦理、供熱輿情處置等相關(guān)事

項。

第三十二條公安部門要聯(lián)合城管部門、仙人掌畫 住建部門及各區(qū)縣、開發(fā)

區(qū)，扎實開展物業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡治亂整治工作，按照屬地管理、行業(yè)管

理相結(jié)合原則，嚴厲查處“偷熱”等違法行為。

第三十三條單位自備熱源采暖、居民單戶自行采暖和不產(chǎn)生經(jīng)營

行為的供熱活動，不執(zhí)行本實施細則。

第三十四條本實施細則自2019年7月1日起施行，有效期5年。