9月25日

廣東省公共機構節(jié)能管理辦法(送審稿，截止到9月25

日)

文章屬性

?【公布機關】廣東省政府法制辦公室

?【公布日期】2015

?【分類】征求意見稿

正文

廣東省公共機構節(jié)能管理辦法

（送審稿，截止到9月25日）

第一章總則

第一條【制定目的】為了推動本省公共機構節(jié)能，提高能源資源利用效率，

建設節(jié)約型公共機構，充分發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華

人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制

定本辦法。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機構節(jié)能工作，以及對公共機構

節(jié)能工作的推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，適用本辦法。

本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用本省財政性資金的國家機關、事

業(yè)單位和團體組織。

第三條【管理體制】省人民政府管理機關事務工作的機構在省人民政府管理

節(jié)能工作的部門指導下，負責全省公共機構節(jié)能的推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。縣級

以上人民政府管理機關事務工作的機構在同級人民政府管理節(jié)能工作的部門指導

下，負責本級公共機構節(jié)能的推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，并指導和監(jiān)督下級公

共機構節(jié)能工作。

縣級以上人民政府教育、科技、司法、文化、衛(wèi)生計生、體育等部門，分別在

同級管理機關事務工作的機構的指導下，負責本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構節(jié)能工作。

實行省以下垂直管理的部門在省人民政府管理機關事務工作的機構的指導下，

負責本系統(tǒng)內(nèi)公共機構節(jié)能工作。

第四條【管理原則】公共機構節(jié)能工作應當堅持節(jié)約能源資源、踐行綠色低

碳、保護生態(tài)環(huán)境；堅持科學管理、能源資源合理利用、勤儉節(jié)約；堅持統(tǒng)籌兼

顧、綜合運用管理節(jié)能、技術節(jié)能、行為節(jié)能手段；堅持節(jié)能目標責任制和節(jié)能考

核評價制度。

第五條【激勵措施】對在公共機構節(jié)能管理、節(jié)能新技術新產(chǎn)品推廣應用中

有顯著成績，或者檢舉嚴重浪費能源資源行為的單位和個人，應當按照國家和省有

關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章節(jié)能責任

第六條【總體要求】公共機構應當加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上

合理、環(huán)境和社會可以承受的措施，降低能源資源消費，減少、制止能源資源浪

費，有屬羊人今日財運 效、合理地利用能源資源。

第七條【管理制度】公共機構應當建立本單位節(jié)能管理制度，加強對用能系

統(tǒng)和設備的運行調(diào)節(jié)、巡視檢查和維護保養(yǎng)，推行低成本、無成本的節(jié)能管理措

施，強化日常節(jié)能管理。

第八條【節(jié)能規(guī)劃實施】公共機構應當依據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能目

標、任務要求，結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實

施方案，并組織實施。年度節(jié)能目標和實施方案應當在規(guī)定時間內(nèi)報本級人民政府

管理機關事務工作的機構備案。

第九條【崗位責任】公共機構應當設置能源資源管理崗位，實行能源資源管

理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設備等操作崗位，應當配備專業(yè)技術人員。公共機

構主要負責人應當對本單位節(jié)能工作全面負責。

第十條【計量器具配備和能源資源消費統(tǒng)計】公共機構應當按照規(guī)定配備和

使用經(jīng)依法檢定合格的能源資源計量器具，實行能源資源消費分戶、分類、分項計

量，配備率應當達到要求。對用能狀況應當進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪

費現(xiàn)象。

公共機構應當指定專人負責能源資源消費統(tǒng)計，如實記錄能源資源消費原始數(shù)

據(jù)，建立完整的能源資源消費統(tǒng)計臺賬，并按規(guī)定要求向本級人民政府管理機關事

務工作的機構報送能源資源消費狀況報告。

第十一條【能源審計】公共機構應當定期進行能源審計，對本單位用能系

統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術和經(jīng)濟性評價，并根據(jù)審計結果采取提高

能源利用效率的措施。

能源審計的內(nèi)容包括：

（一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設備臺賬資料，檢查節(jié)能設計標

準的執(zhí)行情況；

（二）核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務賬單，評估

分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗；

（三）檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況；

（四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況；

（五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議；

（六）審查年度節(jié)能計劃、能源資源消耗定額執(zhí)行情況，核實公共機構超過能

源資源消耗定額使用能源的說明；

（七）審查能源資源計量器具的運行情況，檢查能源資源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實

性、準確性。

第十二條【限制性采購】公共機構應當按照國家和省有關強制采購或優(yōu)先采

購節(jié)能產(chǎn)品和技術的規(guī)定，采購列入財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政

府采購清單》的產(chǎn)品、設備，不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品人教版三年級語文下冊電子課本 和設備。禁止

使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設有關交友的諺語 備。

第十三條【節(jié)能行為培育】公共機構應當加強本單位節(jié)能宣傳和教育，增強

工作人員依法節(jié)能意識，培養(yǎng)良好節(jié)能習慣。對單位烤花蛤 用能狀況應當以適當方式公

布，對浪費能源資源的現(xiàn)象應當及時制止。公共機構應當制定綠色消費行為規(guī)范，

推行綠色低碳行為模式，引導工作人員節(jié)約用能、低碳出行、文明就餐，推動資源

循環(huán)利用。

第三章節(jié)能管理

第十四條【節(jié)能規(guī)劃】各級人民政府管理機關事務工作的機構應當根據(jù)本行

政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和上級公共機構節(jié)能規(guī)劃，會同同級相關部門制定

本行政區(qū)域公共機構節(jié)能規(guī)劃，并將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和任務分解下達到本級公

共機構和所轄下一級公共機構。

公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括指導思想和原則、用能現(xiàn)狀和問題、節(jié)能目標和指

標、節(jié)能重點環(huán)節(jié)、實施主體、保障措施等方面的內(nèi)容。

第十五條【計量器具配備管理】推行公共機構能源資源消費計量器具配備和

管理制度。各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級質(zhì)量技術監(jiān)督部門

建立健全能源資源計量技術服務機制，指導、督促公共機構逐步完善能源資源計量

器具配備和管理。

公共機構配備和使用能源資源消費計量器具，應當符合國家和省有關技術標準

和規(guī)范要求。

第十六條【能源資源消費監(jiān)測、統(tǒng)計】實行能源資源消費監(jiān)測管理。各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門利用現(xiàn)有能源資源消費監(jiān)測

平臺，加快推進公共機構能源資源消費監(jiān)測體系建設，對本級及所轄下級行政區(qū)域

公共機構能源資源消費狀況實施監(jiān)測。

各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級統(tǒng)計部門建立健公司法解釋 全公共機

構能源資源消費統(tǒng)計制度，按規(guī)定真實、準確、完整、科學統(tǒng)計本級及所轄下級行

政區(qū)域公共機構能源資源消費狀況，加強能源資源消費數(shù)據(jù)審核分析，及時報送上

一級人民政府管理機關事務工作的機構。

第十七條【能源資源消耗定額】實行能源資源消耗定額管理。各級人民政府

管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門，根據(jù)本級及所轄下級行政區(qū)域公

共機構能源資源消耗綜合水平和用能類型及特點，制定本級公共機構能源資源消耗

定額，逐步實施能源資源消耗定額管理。

同級財政部門應當根據(jù)本級公共機構能源資源消耗定額確定能源資源消耗支出

標準。

能源資源消耗定額應當適時調(diào)整。

第十八條【資金保障】各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同員工自愿離職 同級

有關部門，加快制定推進社會節(jié)能服務機構參與公共機構節(jié)能工作的政策措施，鼓

勵各級公共機構積極采用合同能源管理模式、公私合營等方式實施綜合節(jié)能改造。

第十九條【節(jié)能監(jiān)督檢查】各級人民政府管理機關事務工作的機構應當加強

對本行政區(qū)域內(nèi)公共機構節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。定期會同同級節(jié)能監(jiān)察機構依法組

織開展節(jié)能監(jiān)察，并將節(jié)能監(jiān)察情況報送上一級人民政府管理機關事務工作的機構

備案。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況；

（二）能源資源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況；

（三）能源資源消耗定額執(zhí)行情況；

（四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立和落實情況；

（五）能源資源管理崗位設置及崗位責任制落實情況；

（六）用能系統(tǒng)、設備節(jié)能運行情況；

（七）開展能源審計情況；

（八）公務用車配備使用和新能源汽車推廣應用情況；

（九）節(jié)能產(chǎn)品、設備采購和使用情況；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。

第二十條【節(jié)能新技術新產(chǎn)品推廣】積極推廣應用節(jié)能新技術新產(chǎn)品。各級

人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門加快推進節(jié)能新技術新產(chǎn)品在

本行政區(qū)域公共機構中的推廣應用，充分發(fā)揮技術節(jié)能的作用。

鼓勵與高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、節(jié)能服務機構等合作，及時發(fā)掘、征

集、推廣應用適合本地公共機構節(jié)能的新技術新產(chǎn)品，以及新的能源資源管理機制

和模式。

第四章節(jié)能措施

第二十一條【建筑節(jié)能管理】實行公共機構固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審

查制度，需審批、核準的公共機構固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）

應當進行節(jié)能評估和審查。積極推廣公共機構建筑節(jié)能化，公共機構建筑應當充分

利用自然通風采光，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，改進電路控制方

式，推廣應用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。

鼓勵公共機構積極采用合同能源管理模式實施既有建筑節(jié)能改造，按照合同規(guī)

定支付給節(jié)能服務機構的支出應當視同能源費用進行列支。

第二十二條【機電設備運行管理】公共機構空調(diào)、電梯等系統(tǒng)應當實行智能

化控制，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。嚴格執(zhí)行國家有關空調(diào)室內(nèi)溫度控制規(guī)定，除

特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置

不得高于20攝氏度；非工作時間應當及時關閉空調(diào)設備，季節(jié)交換期間，應少用

空調(diào)，充分利用自然通風節(jié)能。合理設置電梯開啟數(shù)量和時間，非工作時間應當合

理控制使用電梯臺數(shù)和頻率；提倡辦公場所3樓以下不使用乘客電梯，高層電梯分

段運行，短距離上下樓不乘坐電梯。

第二十三條【辦公節(jié)能管理】公共機構應當建立辦公設備巡視檢查制度，加

強辦公設備用電管理，減少計算機、復印機、傳真機、打印機等辦公設備的待機能

耗。

按照節(jié)約型公共機構建設的要求，積極推進電子政務，加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡

化建設，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量和規(guī)模，健全完善電視電話會議、網(wǎng)

絡視頻會議等系統(tǒng)，提高工作效率，減少能源資源消耗。

第二十四條【重點部門部位節(jié)能管理】公共機構數(shù)據(jù)中心機房、設備機房、

特種設備、地下停車場、鍋爐房等場所用能狀況應當實行重點監(jiān)測，在保障系統(tǒng)、

設備正常運行的前提下，應當采取有效措施降低能耗。

第二十五條【食堂用能管理】公共機構食堂應當使用節(jié)能灶具和設備，減少

一次性餐具使用，實行合理用餐，防止食品浪費，推進餐廚垃圾資源利用。

第二十六條【節(jié)水管理】加強節(jié)水管理。優(yōu)先采貼春聯(lián)的寓意 用節(jié)水型器具，加強供水管

網(wǎng)和設備的日常巡查、維護保養(yǎng)、運行調(diào)節(jié)，并定期對本單位用水狀況進行統(tǒng)計分

析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用水浪費現(xiàn)象。鼓勵公共機構開展水平衡測試和中水、雨水等

非傳統(tǒng)水源利用。

第二十七條【公務用車節(jié)能管理】建立嚴格的公務車輛管理制度，加強公

務車輛的使用管理和節(jié)油管理：

（一）按照規(guī)定標準配備公務用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源

的新能源車輛，按規(guī)定淘汰高耗能、高污染老舊車輛，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度；

（二）公務車輛實行統(tǒng)一定點維修、定點保險和定點加油，建立公務用車油耗

臺賬，定期公布單車行駛里程和油耗，實行單車油耗核算；

（三）制定公務車輛節(jié)能駕駛規(guī)范，避免公務車輛部件非正常損耗，減少公務

車輛維修費用支出，降低公務車輛運行成本。

第二十八條【資源整合】推進政府機關辦公用房調(diào)配和使用集中統(tǒng)一管理，

加強辦公用房、辦公設施設備等資源的集中整合和集約使用，提高利用效率，減少

能源資源消費，降低運行成本。

第五章監(jiān)督和處罰

第二十九條【節(jié)能目標責任考核評價】公共機構的節(jié)能工作實行目標責任制

和考核評價制度，納入全省節(jié)能目標責任評價考核體系。節(jié)能目標完成情況應當作

為對公共機構及其負責人考核評價的內(nèi)容。

第三十條【社會監(jiān)督】公共機構的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督，任何組織和

個人都有權舉報公共機構浪費能源資源的行為。各級人民政府管理機關事務工作的

機構應當設立舉報電話，接受社會公眾對公共機構浪費能源資源行為的舉報，并及

時調(diào)查處理。

新聞媒體應當宣傳公共機構節(jié)能法規(guī)政策，發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

第三十一條【公共機構浪費能源資源罰則】公共機構違反規(guī)定造成能源資源

浪費的，由本級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門下達節(jié)能整六年級上冊英語知識點 改意見

書，限期改正，公共機構應當及時落實。逾期不改正的，依法追究相關責任人法律

責任。

第三十二條【規(guī)制罰則】公共機構有下列行為之一的，由本級人民政府管理

機關事務工作的機構會同有關部門責令限期改正；逾期不改正的，全鹿丸功效 人民政府管理機

關事務工作的機構應當予以通報，有關機關對其負責人應當依法給予處分：

（一）未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施

方案備案的；

（二）未實行能源資源消費計量美術畫簡單 制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能

源資源消費分戶、分類、分項計量，并對能源資源消費狀況進行實時監(jiān)測的；

（三）未指定專人負責能源資源消費統(tǒng)計，未如實記錄能源資源消費原始數(shù)

據(jù)，或者未建立能源資源消費統(tǒng)計臺賬的；

（四）未按規(guī)定要求報送能源資源消費狀況報告的；

（五）超過能源資源消費定額使用能源資源，未向本級人民政府管理機關事務

工作的機構作出說明的；

（六）未按規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結果采取提高能源資源利用效

率措施的；

（七）未按規(guī)定設置能源資源管理崗位，未實行能源資源管理崗位責任制，或

者未在重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位配備專業(yè)技術人員的；

（八）拒絕或阻礙依法實施節(jié)能監(jiān)察的。

第三十三條【人員罰則】各級人民政府管理機關事務工作的機構應當履行

《公共機構節(jié)能條例》賦予的職能。其工作人員在公共機構節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職

權、玩忽職守、徇私舞弊，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處

理。

第六章附則

第三十四條本辦法自年月日起施行。