軍隊房改政策問答匯編

軍隊房改政策問答匯編

軍隊房改政策問答

一、深化軍隊住房制度改革

1.什么是住房制度改革?

住房制度改革是我國經濟體制改革的重要組成部分，是對城

鎮居民住房保障體制的改革，其主要內容包括七個方面：

①改革住房建設投資體制。由原來國家或單位統包的投資體

制轉變為國家、單位、個人三者合理負擔的投資體制。

②改革住房建設、分配、維修、管理體制。由原來單位統包

職工住房建設、分配、維修、管理一體化的單位所有制，轉

變為住房的生產、建設專業化，維修、管理社會化的體制。

③改革住房分配體制。由原來的行政手段、福利性質、實物

分配制度，轉變為按勞分配為主的貨幣分配制度。職工根據

自己的經濟承受能力，通過向市場購買或租賃住房解決住房

問題，滿足住房需求。

④建立雙軌制的住房供應體系。即以中低收入家庭為對象

的、具有社會保障性質的經濟適用住房及廉租住房供應體系

和以高收入家庭為對象的商品房供應體系。

⑤建立住房公積金制度。由職工個人和所在單位分別交繳占

職工工資一定比例的資金，作為職工個人住房基金，以增強

職工住房消費能力。

⑥建立政策性和商業性并存的住房信貸體系，發展住房金融

和住房保險。

⑦建立規范化的房地產交易市場，規范交易行為，發展社會

化的房屋維修、管理市場，逐步實現住房資金投入產出的良

性循環，促進房地產業和相關產業的發展。

2.軍隊房改《方案》的主要內容是什么，在政策上有哪些突

破?

軍隊房改《方案》的主要內容包括：建立軍隊住房保障新體

系，逐步實現良性循環；實行住房補貼制度，提高購買

住房的經濟能力；將家屬生活區劃分為公寓區和售房區，擴

大現有住房出售；搞好經濟造用住房建設，拓寬向軍隊人員

出售住房的路子；推進住房社會化管理，減輕軍隊住房保障

負擔。新《方案》貫徹了江主席關于改革完善我軍政策制度

和“加快軍隊房改步伐，進一步拓寬向干部出售住房路

子”的指示，從適應我國社會主義市場經濟發展和軍隊現代

化建設的要求出發，著力于建立住房保障新制度，著力于理

順住房保障內外關系，著力于解決影響軍隊保障的深層次問

題，體現了質量建軍的原則，突出了改革、發展、穩定的主

題，是一個立足現實、著眼發展，既符合國家房改的大政方

針，又體現軍隊自身特點規律的好方案。新方案在政策設計

上，實現了歷史性的四個突破：一是建立軍隊住房保障新體

系，采取“三結合”的保障方式，對不同職級、不同類別的

人員，實行相應的住房保障。使大家各住其房、各得其所，

逐步達到能進能出、進出有序、良性循環，解決住房年年建、

總也不夠住的問題；二是實行住房補貼制度，提高個人購房

能力，解決買不起房的問題；三是通過劃區擴大售房和

發展經濟適用住房建設，努力拓寬購房渠道，解決無房

可買的問題；四是推進住房社會化管理，減輕軍隊辦社會的

負擔，解決保障攤子過大的問題。逐步走出一條投入較少、

效益較高的軍隊住房保障新路子。

二、軍隊住房保障新體系

1.什么是公寓住房?

公寓住房，是指劃定在公寓區內，保障在職軍隊人員工作居

住的住房。公寓住房主要保障軍官、文職干部、士宮和在編

職工在職期間住用，不能出售，離職要遷出。公寓住房的住

用人員離退休、轉業、復員、調動工作后已安排住房或購買

住房的，應當限期騰出現住用的公寓住房。對現居住在公寓

區內的其他人員，應采取調整、置換和安排購房等辦法逐步

遷出。

2.什么是自有住房?

自有住房，是指個人出資購買并已領取房屋所有權證的住

房。自有住房產權歸己，維修自理。

3.干部轉業復員后住房問題如何解決?

地方停止實物分房后，轉業、復員干部、士官主要依靠接收

單位解決住房的辦法已不適應新的形勢。今后，轉業、復員

干部、士官住房將納入國家社會保障系統，按照房源由地方

提供，經費由國家安排，補貼由軍隊發放的原則實施保障。

目前，對現居住在營區里的轉業、復員人員，在確認其在地

方確無住房的，經批準，也可以允許其購買軍隊售房區的住

房和經濟適用住房。

三、住房補貼制度與住房資金管理

1.什么是軍隊住房補貼?

軍隊住房補貼，是指軍隊以貨幣形式給予軍官、文職干部、

士官及職工住房消費的經濟補償。住房補貼由基本補貼和地

區補貼兩部分構成。計入個人賬戶的住房補貼屬于軍隊人員

個人所有。

2.哪些人員可以享受住房補貼?

凡未按房改成本價、標準價、安居工程房價購買住房或未參

加集資建房的軍官、文職干部、士官以及離退休人員，在其

退出軍隊公寓住房，按經濟適用住房價格或市場價格購買住

房時，可以享受住房補貼。

3.哪些人員可以享受地區住房補貼?

軍官、文職干部、士官經批準購買住房的地區，或離休、退

休、轉業、復員安置的地區，或犧牲、病故后合法繼承人戶

口所在地區，政府公布的經濟適用住房價格高于每平方米

2300元的，在支取住房補貼時，另給予相應的地區住房補貼。

4.如何計算個人的住房補貼?

住房補貼主要依據補貼比例、個人基本工資、服役年限和職

級補貼面積等4項因素計算。計算公式為：

1999年以前一次計算的基本補貼額＝〔1999年12月份基本

工資（基本離休費或退休費）×住房補貼系數40.94％×1999

年12月以前的軍（工）齡月數〕＋〔每平方米每年8元×

1992年6月以前的軍（工）齡年數×職級購房補貼建筑面積

標準〕。2000年以后按月計算的基本補貼額＝月基本工資×

住房補貼系數40.94％。

地區補貼在購房時，或轉業、復員時，或犧牲、病故后結清

住房補貼時，另行計算。

按照上述標準計算（不含地區補貼），工作35年的正軍職干

部，一次性補貼約24.5萬元，退休前每月還有480元的補貼；

工作30年的正師職干部，一次性補貼約16萬元，月補貼約

400元；工作25年的正團職干部，一次性補貼約10萬元，

月補貼約300元。這樣，在低房價地區購房，尤其是在中小

城市和邊遠地區購房，即使配偶方拿不到補貼，如本人在部

隊工作時間較長，也能買得起相應的住房；在高房價地區購

房的，增加地區補貼后，加上干部配偶的住房補貼，普遍能

夠買得起相應的住房。

5.軍隊人員的購房補貼建筑面積標準是多少?

軍隊房改《方案》，制定了新的購房補貼建筑面積標準，

縮小了軍地人員在住房待遇方面的差距。師職以下人員與中

央機關各職級人員的補貼面積標準一致，軍職干部住房補貼

面積，參照師以下干部住房面積標準的提高幅度，暫按正軍

職180平方米、副軍職165平方米計算。大區職以上干部待

國家相應政策出臺后再定。購房補貼建筑面積標準規定如

下：

軍官 正軍職（暫按）180平方米，副軍職（暫按）165平

方米，正師職120平方米，副師職105平方米，正團職90

平方米，副團職80平方米，營職70平方米，連、排職60

平方米。

文職干部 專業技術1、2級180平方米，專業技術3級165

平方米，專業技術4、5級120平方米，專業技術6級、高

級專業技術7級105平方米，專業技術8級、中級專業技術

7級90平方米，專業技術9級80平方米，專業技術10、11

級70平方米，專業技術12、13、14級60平方米。

士官 六級士官，軍（工）齡滿26年以上的90平方米、不

滿26年的80平方米；五級士官70平方米，四級以下士官

60平方米。

職工 按照屬地原則，執行駐地政府公布的購房補貼建筑面

積標準。以駐京單位職工為例，執行北京市政府頒布的下列

標準：

職員：正局級120平方米，副局級105平方米，正處級90

平方米，副處級80平方米，正、副科級70平方米，科級以

下60平方米。

工人：技術工人中的高級技師80平方米，技術工人中的技

師、高級工和25年（含25年）以上工齡的普通工人為70

平方米，技術工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通

工人60平方米。

6.已經購買現住房、安居工程住房和參加集資建房的人員是

否享受住房補貼，購房面積不夠標準的給不給補差?

已按房改成本價、標準價、安居工程房價購買住房或參加集

資建房的人員，不再享受住房補貼。購房實際建筑面積未達

到本人相對應職級購房補貼建筑面積標準的，不予退房，不

補面積，但給予貨幣補差，使這部分人在經濟上不吃虧，避

免不必要的反復。具體補差辦法，待國家有關規定出臺后另

行制定。今后，凡按房改成本價購買現有住房或騰空住房的

人員，都不享受住房補貼，同時撤銷個人住房資金帳戶。

四、劃區和現有住房出售

1.哪些人員可以購買軍隊現有住房?

經批準，軍隊現有住房可向下列人員出售：①由軍隊管理并

負責安置住房的離休、退休干部（含己去世離休、退休干部

的配偶）；②移交政府安置（其住房尚未開工建設和未列入

安置計劃）的離休、退休干部和退休士官（含已去世離休、

退休干部和退休士宮的配偶）；③在職的軍、師、團職干部；

④配偶在當地有城鎮戶口的營職以下干部（含雙）、高

級士官；⑤配偶在當地有城鎮戶口的軍隊正式職工（含離休、

退休職工）；⑥在職時去世的干部、士官的已隨軍遺屬；⑦

居住在售房區內的轉業、復員人員和已故軍隊人員的子女，

以及從軍隊調出的正式職工，憑其所在單位勞動人事、紀檢、

住房管理部門出具的住房情況證明，經售房單位按照“先清

后售”的原則清理核實后，確無其他住房的，經總后勤部批

準，也可購買軍隊現有住房。軍隊人員及其配偶已在軍隊或

地方參加房改購房的，以及由軍隊安置的離休、退休干部在

干休所已分配住房，但尚未進住或者已經進住但原住房未騰

交的，不得再購買軍隊現有住房。

2.軍隊現有住房出售如何計價?

鑒于軍隊售房工作比地方滯后，許多人沒有享受到房改政策

的實惠，部分干部的配偶沒有工作或領不到住房補貼，尤其

是有的老干部配偶已去世，還有遺屬等特殊情況，近期，軍

隊出售現有住房，實行兩種計價辦法。要求享受住房補貼的，

按經濟適用住房價格計價買房；要求按原有售房辦法（房改

成本價）計價買房的，不享受住房補貼，但可享受夫婦雙方

軍（工）齡折扣等優惠政策。用哪種計價辦法買房，由個人

自主選擇。

3.軍隊人員按房改成本價購房有哪些折掃?

軍隊人員按房改成本價購房，按規定給予下列折扣：①8％

的職業折扣。解放戰爭時期、抗日戰爭時期和紅軍時期

參加革命工作的，另分別增加2％、4％、6％的折扣。軍隊

職工及已去世干部、士官的配偶購買現有住房的，參照上述

辦法計算。②根據購房者建立住房公積金制度前的軍（工）

齡給予工齡折扣。工齡以購房者夫婦二人工齡之和計算。由

購房者所在單位的干部、軍務、勞動人事部門根據國家和軍

隊有關規定核定，并出具證明。③按照住房竣工年限給予房

屋成新折扣。年折扣率為2％，不滿1年的按1年計算，超

過30年的按30年計算。經過大修或者設備更新的住房，應

當按照有關規定經評估后確定成新折扣。④現有住房折扣按

照當地政府規定執行。⑤購房者一次付清全部房款的，2001

年以前給予應付房款20％的折扣，2002年以后按照國家規

定執行。分期付款的，首次付款額不得低于應付房款的30％，

余額10年內付清；從次年起，每年付款不得少于欠款額的

10%，并按照國家政策性抵押貸款利率支付利息。

4.軍隊人員按房改成本價購買現有住房如何計算房價?

軍隊人員按房改成本價購買現有住房，按下列公式計算：

①地方人民政府已公布負擔價和年工齡折扣額的：

實際售價＝﹛〔房改成本價×（1一職業折扣率）－年

工齡折扣額×夫婦雙方工齡之和〕×（1－年折扣率×住房

竣工年限）×（1＋調節系數之和）－負擔價×現有住房折

扣率﹜×住房建筑面積×（1－一次付款折扣率）

②地方人民政府未公布負擔價和年工齡折扣額的：

實際售價＝房改成本價×（1－職業折扣率－0.6％×夫

婦雙方工齡之和）×（1－年折扣率×住房竣工年限）×（1

＋調節系數之和）×（1－現有住房折扣率）×住房建筑面

積×（1－一次付款折扣率）

例如：正師職干部李某，1943年參加革命工作，1982年離

休。其妻1956年參加工作，1985年退休。2000年李某申請

購買位于北京市海淀區公主墳某干休所的住房。該住房系6

層磚混結構，無電梯，1988年竣工，樓房室內凈高為2.8米，

普通裝修，水、電、暖氣設備俱全，有管道天然氣。李某住

3層，居室朝南，建筑面積計96平方米。李某要求按房改成

本價購買住房。

按照北京市房改售房有關政策評估確定，該住房地段調節系

數為－1％，樓層調節系數為6％，朝向調節系數為3％；2000

年出售現有住房的房改成本價為1485元/平方米，年工齡折

扣額為12.56元，負擔價為579元／平方米，現住房折扣率

為O；

住房實際售價＝﹛〔1485×（1-12％）－12.56×70〕×(1－2％

×13)×（1-1％＋6％＋3％）－579×0﹜×96×（1－20％）

＝26246元

5.軍隊人員按經濟適用住房價格購買現有住房如何計算房

價?

軍隊人員按經濟適用住房價格購買現有住房，按下列公式計

算：

實際售價＝經濟適用住房價格×（1－年折扣率×住房竣工

年限）×（1＋調節系數之和）×住房建筑面積。

例如：正師職干部李某（情況同上），如按經濟適用住房價

格購買現有住房，按規定可享受住房補貼30萬元（未包括

配偶方住房補貼）。該地段經濟造用住房價格為4500元／平

方米：

住房實際售價＝4500×（1－2％×13）×（1＋6％＋3％）

×96-300000＝48451元

五、經濟適用住房建設

1.什么是軍隊經濟適用住房?

軍隊經濟適用住房，是指由軍隊單位組織建設，享受國家經

濟適用住房建設行政劃撥土地、地方人民政府減免有關稅費

等優惠政策，建成以后出售給軍隊人員的住房。軍隊經濟適

用住房建設項目，是國家經濟適用住房建設的組成部分，組

織實施單位應主動與當地人民政府有關部門協調，爭取地方

人民政府的支持。中央《進一步深化軍隊住房制度改革

方案》，要求控制公寓住房新建規模，發展經濟適用住房。

從1999年起，除旅團部隊干部住房建設，公寓區的危房翻

建、缺房添建外，其他住房的新建，原則上按經濟適用住房

的政策組織建設。

2.軍隊經濟適用住房如何出售?

軍隊建設的經濟適用住房，主要向符合購房條件的離休、退

休干部，接近服役最高年限或公寓住房保障不了的在職干

部、高級士宮，工齡滿15年的軍隊職工出售，優先出售給

在邊遠艱苦地區工作和無房或住房未達標的軍隊人員。在公

寓區居住、確無其他住房的非編人員，經批準也可購買。征

地建設的，為彌補經費不足，允許少量外售，但外售房屋的

總量不得超過總建筑面積的30%；利用軍用土地建設的，一

般不得外售，屬于城市規劃要求建設的商業網點用房可向地

方單位、個人出售，并按有關規定辦理土地轉讓手續。利用

軍用土地折款和批準外售的房屋所得收益，應當用于抵扣軍

隊購房人員的住房補貼，不得以贏利為目的。

3.軍隊經濟適用住房的產權歸誰所有?

凡是按規定以綜合成本價或市場價購買的軍隊經濟適用住

房，房屋所有權歸購房者個人所有。按建設部、總后勤部《關

于軍隊房改售房權屬登記發證有關問題的通知》建房

[1997]18號的有關規定，到駐地政府房地產管理部門辦理房

屋權屬登記，領取《房屋所有權證》。所購住房可依法進入

市場，實行準入制度，在補交土地使用權出讓金或所含土地

收益，并按國家和地方政府規定交納有關稅費后，其余收入

歸個人所有。

六、離退休人員住房改革

離休干部已購住房面積達不到《方案》規定的購房補貼建筑

面積標準的，給不給補差?

離休干部已購住房面積達不到《方案》規定的購房補貼建筑

面積標準的，給予貨幣補差，具體辦法按總政治部、總后勤

部的有關規定執行。

七、轉業復員人員住房改革

1.轉業復員人員如何參加住房改革?

軍隊轉業、復員干部和士官（以下簡稱轉業干部)的住房，要

逐步納入國家社會保障系統，主要采取由地方提供經濟適用

住房或周轉房的方式解決，即房源由地方提供，經費由國家

安排，補貼由軍隊發放。軍隊符合出售條件的現有住房和組

織建設的經濟適用住房，可以按規定向其出售。

2.轉業干部能否購買軍隊住房?

租住軍產住房的轉業干部，本人及其配偶確無其他住房，經

批準可以購買軍隊售房區內的現有住房或騰空的住房；列入

軍隊經濟適用住房建設規劃的，可以購買軍隊建設的經濟適

用住房。地方政府、接收安置單位以及配偶工作單位已安排

住房或已自行解決住房的，應當及時退還住用的軍產住房。

3.轉業干部的住房補貼如何發放?

轉業干部服役期間的住房補貼由中央財政專項安排，按軍隊

在職干部的標準和辦法發放。安置地經濟適用住房價格高于

每平方米2300元的，另給予相應的地區住房補貼。轉業干

部到地方工作后的住房補貼，按接收安置單位的補貼標準和

方式實行。轉業干部服役期間的住房補貼，從軍隊停發工資

的下月起停止計發并一次結清。轉業干部及其配偶申請計領

住房補貼時，應當如實提供家庭住房情況等有關資料，租住

軍產住房的，須持軍隊退房證明或本人與軍隊簽訂的退房協

議。轉業干部及其配偶，已按房改政策購買軍隊或地方現有

住房、安居工程住房或參加集資建房的，不享受住房補貼；

購房實際建筑面積未達到購房補貼建筑面積標準的，按照有

關規定給予貨幣補差。

八、其他配套改革

1.什么是住房公積金?

住房公積金是一種個人儲蓄、單位資助、統一管理、專項使

用的義務性的住房長期儲金。目前，我國城鎮的住房公積金

定向陽工購買建造大修自住住房的抵押貸款；城市經濟適用

住房建設專項貸款；單位購買、建造職工住房專項貸款。

2.軍隊哪些人員實行住房公積金制度?

軍官、文職干部、士官、正式職工和由軍隊供應的離退休人

員均實行住房公積金制度。其中，軍官、文職干部、士宮和

由軍隊供應的離退休人員的住房公積金，由總后勤部從軍費

中安排。職工的住房公積金，由所在單位解決。

3.個人如何支取自己名下的住房公積金?

下列三種情況下，可以支取自己名下的住房公積金：①干部、

士官轉業、復員和職工調出軍隊且不繼續住用軍隊住房時，

按其在軍隊的職務等級、參加公積金存儲的年限和住房公積

金標準計算，一次性支付給個人。②個人購買或自建住房的，

可以支取個人的公積金。③干部、士官、職工去世后，生前

積存的公積金由其合法繼承人一次領取。

十、個人買房咨詢

1.什么是房改成本價、經濟適用住房價、商品房價，三者之

間有什么區別?

房改成本價是我國城鎮住房制度改革中出售公有住房的一

種價格政策，房價由各市、縣人民政府根據建造普通住房的

平均成本來測定（由以下7項因素構成：①征地和拆遷補償

費；②勘察設計和前期工程費；③建安工程費；④住宅小區

基礎設施建設費；⑤管理費；⑥貸款利息；⑦稅金），并按

照住房地段區位、建筑結構、建設年代和室內設備、樓層、

朝向等對房價分級分等或加減調節系數。房改成本價一般每

年公布一次，是指令性的。軍隊現有住房出售按照屬地原則，

執行當地政府公布的房改成本價及其有關規定。

經濟適用住房價是我國城鎮住房制度改革中出售經濟適用

住房的一種價格政策，房價由各市、縣人民政府根據經濟適

用住房建設的綜合成本價測定（由以下8項因素構成：①建

設用地的征地和拆遷補償、安置費；②勘察設計和前期工程

費；③建安工程費；④住宅小區基礎設施建設費（含小區非

營業性配套公建費）；⑤以上四項為基數的1～3％的管理費；

⑥貸款利息；⑦稅金；⑧3％以下的利潤）。經濟適用住房價

是政府指導價，由市、縣政府定期公布，開發商和建設單位

可以根據項目具體情況上下調整房價。軍隊組織建設的經濟

適用住房，執行當地政府公布的經濟適用住房指導價格，利

用軍用土地建設的，比照所在城市同地段經濟適用住房售價

確定。

商品房價是市場經濟條件下上市銷售的商品住房的價格，房

價構成與經濟適用住房8項因素基本相同，所不同的是利潤

不受限制，但也不享受政府優惠減免政策，房價高低完全由

市場供求關系來決定。

以上三種房價的主要區別：一是適用范圍不同。房改成本價

只適用于現有住房出售，住房要求住用一年以上；經濟適用

住房價只適用于房改售房，包括經濟適用住房和現有住房；

而商品房開發出售實行的是商品房價。二是售房對象不同。

現有住房只出售給住房現住戶，經濟適用住房限售中低收入

家庭(軍隊限售軍隊人員〉，而商品房面向社會所有消費者。

三是購房條件不同。房改政策規定，一個家庭只能購買一套

現有住房或者經濟適用住房，購房面積還要受購房者的職

級、工齡限制，但購買商品房不受套數和面積的制約。四是

優惠政策不同。購買現住房有五項折扣，購買經濟適用住房

有政策優惠（政府免收土地出讓金，減半征收市政配套費，

控制開發利潤），而購買商品房的享受不到這些優惠。五是

住房權益不同。比如，購買現有住房和利用軍產土地建設的

經濟適用住房，其產權隨房屋自然滅失而終結，不受年限限

制；而購地建設的經濟適用住房和商品房，國家規定了70

年的土地使用期，住房占地超過70年的要補繳土地占用費。

又如，個人購買的現有住房和經濟適用住房要求轉讓的，實

行上市準入制度，原售房單位有優先購買權，售房時個人還

要補繳土地出讓金，而商品房上市不受此限。再比如，現有

住房出售收益要按規定比例分成，北京市規定，售價在每平

方米4000元以下部分，全部歸賣方所有；售價在40OO--5000

元的部分，20％返還原產權單位，80％歸賣方所有；售價在

5000元以上部分，50％返還原產權單位，50％歸賣方所有。

而商品房出售收益在按規定繳納稅費后全部歸賣方個人所

有。

2.購買地方住房時，開發商應當提供哪“五證”?

為了維護消費者合理權益，個人在購房前，一定要求開發商

出示該項目的“五證”，即：國有土地使用證，建設用地規

劃許可證，建設工程規劃許可證，建設工程開工證，商品房

銷售許可證（商品房外銷許可證)。有了五證，買房以后才能

拿到房屋所有權證，從法律上講，個人才能擁有全部產權。

3.什么樣的住房可以上市交易?

按規定，已取得房屋所有權證的已購現有住房和經濟適用住

房均可上市出售。但有下列情形之一的，不得上市：①以低

于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

②住房面積超過規定的控制標準，且超標部分未按規定補足

房價款的；③產權共有的房屋，其他共有人同意出售的；④

已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；⑤上市出售后形成

新的住房困難的；⑥擅自改變房屋使用性質的；⑦法律、法

規規定其他不宜出售的。

4.個人購房后，是否還要五年以后才能上市?

按照房改《方案》和新近的文件規定，個人購買現有住

房和經濟適用住房，在付清全部房款，拿到房屋所有權證后，

即可申請上市交易，不再受過去規定的5年限制。但要實行

準入制度，在同等情況下，原住房管理單位有優先購房權。

5.賣舊房后再買新房有什么優惠?

為了鼓勵城鎮居民為改善居住條件，將己購住房上市交易換

購新房。建設部在《已購公有住房和經濟適用住房上市出售

管理暫行辦法》中明確，已購公有住房和經濟適用住房上市

出售后一年內，該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公

有住房和經濟適用住房上市出售前一年內該戶家庭已按照

市場價購買住房的，可以視同房屋產權交換，減免有關稅費。

十一、常用名詞解釋

1.經濟適用住房 是指以中、低收入家庭為供應對象，按照

國家住宅建設標準（不含別墅、高級公寓、外銷住宅）建設，

得到政府政策扶持的普通住宅。

2.安居工程住房 是為實施國家安居工程而建造的住房，它

是政府為推動住房制度改革，由國家安排的專項貸款和地方

自籌資金共建的面向廣大中、低收入家庭和住房困難戶的非

營利性住房。自1999年起，國家統一將安居工程與經濟適

用住房建設并軌。

3.房改標準價 是指部分市（縣）在出售公有住房時，依據

當地職工家庭平均經濟承受能力確定的低于成本價的售房

價格，由負擔價和抵交價兩部分構成。標準價屬于城鎮住房

制度改革初期的一種過渡性價格，它已逐步趨近于成本價，

并最終為市場價所取代。

4.房改成本價 是指在房改售房中，各市（縣)按照建造公有

住房的平均成本而測定的價格。按照現行規定，城鎮公有住

房的成本價由以下7項因素構成： ①征地和拆遷補償費；

②勘察設計和前期工程費；③建安工程費；④住宅小區基礎

設施建設費；⑤管理費；⑥貸款利息；⑦稅金。

5.個人住房貸款 是指貸款人向借款人發放的用于購買自用

普通住房的貸款。貸款人發放個人住房貸款時，借款人必須

提供抵押、質押或擔保。借款人到期不能償還貸款本息的，

貸款人有權依法處理其抵押物或質押物，或由保證人承擔償

還本息的連帶責任。